Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise

ze dne 24. ledna 2018

týkající se řízení podle článku 102 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 54 Dohody o EHP

(Věc AT.40220 – Qualcomm (platby za výlučný odběr))

(oznámeno pod číslem C(2018) 240)

(Pouze anglické znění je závazné)

(2018/C 269/16)

Dne 24. ledna 2018 přijala Komise rozhodnutí týkající se řízení podle článku 102 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 54 Dohody o EHP. V souladu s ustanoveními článku 30 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komise tímto zveřejňuje jména stran a hlavní obsah rozhodnutí včetně všech uložených sankcí, přičemž přihlíží k oprávněnému zájmu podniků na ochraně jejich obchodního tajemství.

1.   ÚVOD

1)

Rozhodnutí konstatuje, že společnost Qualcomm Inc. (dále jen „Qualcomm“) porušila článek 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) a článek 54 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) poskytováním plateb společnosti Apple Inc. (dále jen „Apple“) za podmínky, že společnost Apple bude prostřednictvím společnosti Qualcomm uspokojovat všechny své požadavky na čipové sady pro základní pásmo (2), které jsou v souladu s mobilním komunikačním standardem Long-Term Evolution (dále jen „LTE“) společně se standardy Global System for Mobile Communications (dále jen „GSM“) a Universal Mobile Telecommunications System (dále jen „UMTS“). Tyto čipové sady pro základní pásmo jsou v rozhodnutí nazývány „čipové sady LTE“.

2)

Protiprávní jednání trvalo od 25. února 2011 do 16. září 2016.

3)

Dne 19. ledna 2018 a 23. ledna 2018 vydal Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení ohledně tohoto rozhodnutí podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2003 a ohledně pokuty uložené společnosti Qualcomm kladná stanoviska.

2.   DOHODY SPOLEČNOSTI QUALCOMM SE SPOLEČNOSTÍ APPLE

4)

Dne 25. února 2011 uzavřela společnost Qualcomm dohodu se společností Apple (dále jen „přechodná dohoda“) týkající se dodávky čipových sad pro základní pásmo. Přechodná dohoda byla změněna dne 28. února 2013 následnou dohodou (dále jen „první dodatek k přechodné dohodě“). První dodatek k přechodné dohodě nabyl účinnosti se zpětnou platností k 1. lednu 2013.

5)

Přechodná dohoda i první dodatek k přechodné dohodě stanovil platby poskytované společností Qualcomm společnosti Apple za podmínky, že společnost Apple bude prostřednictvím společnosti Qualcomm uspokojovat veškeré své požadavky na čipové sady LTE.

6)

I když platnost přechodné dohody ve znění prvního dodatku k přechodné dohodě (dále jen společně „dohody“) měla uplynout k 31. prosinci 2016, platnost dohod skončila poté, co společnost Apple uvedla dne 16. září 2016 na trh zařízení iPhone 7 zahrnující čipové sady LTE společnosti Intel.

3.   VYMEZENÍ TRHU

7)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že relevantním výrobkovým trhem je obchodní trh čipových sad LTE.

8)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že trh čipových sad LTE je svým rozsahem celosvětový.

4.   DOMINANTNÍ POSTAVENÍ

9)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že společnost Qualcomm měla dominantní postavení na celosvětovém trhu čipových sad LTE v době od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2016.

10)

Za prvé, společnost Qualcomm měla velké podíly na celosvětovém trhu čipových sad LTE od roku 2010.

11)

Za druhé, celosvětový trh čipových sad LTE je charakterizován existencí řady překážek pro vstup a expanzi.

12)

Za třetí, obchodní síla zákazníků čipových sad pro základní pásmo společnosti Qualcomm nedokáže ovlivnit dominantní postavení společnosti Qualcomm.

5.   ZNEUŽITÍ DOMINANTNÍHO POSTAVENÍ

13)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že společnost Qualcomm zneužila své dominantní postavení na světovém trhu čipových sad LTE poskytováním plateb společnosti Apple za podmínky, že společnost Apple bude prostřednictvím společnosti Qualcomm uspokojovat veškeré své požadavky na čipové sady LTE.

14)

Za prvé, platby poskytované společností Qualcomm společnosti Apple za podmínky, že společnost Apple bude prostřednictvím společnosti Qualcomm uspokojovat veškeré své požadavky na čipové sady LTE, byly platby za výlučný odběr.

15)

Za druhé, navzdory argumentům společnosti Qualcomm v opačném smyslu měly její platby za výlučný odběr potenciálně protisoutěžní účinky.

16)

V první řadě platby společnosti Qualcomm snižovaly motivaci společnosti Apple přejít ke konkurenčním dodavatelům čipových sad LTE, jak potvrzují interní dokumenty a vysvětlení společnosti Apple.

17)

V druhé řadě platby za výlučný odběr společnosti Qualcomm zahrnovaly významný podíl celosvětového trhu čipových sad LTE.

18)

V třetí řadě společnost Apple je atraktivním zákazníkem pro dodavatele čipových sad LTE vzhledem ke svému významu pro vstup na celosvětový trh čipových sad LTE nebo pro expanzi na tomto trhu.

19)

Za třetí, analýza kritické marže předložená společností Qualcomm nepotvrzuje její tvrzení, že její platby za výlučný odběr nemohly mít protisoutěžní účinky.

20)

Za čtvrté, společnost Qualcomm neprokázala, že její platby za výlučný odběr byly vyváženy nebo převáženy výhodami z hlediska efektivity, které přinášejí prospěch také zákazníkovi. Je tomu tak proto, že společnost Qualcomm neprokázala, že platby za výlučný odběr byly nezbytné pro dosažení jakéhokoli zvýšení efektivity.

21)

Protiprávní jednání společnosti Qualcomm trvalo od 25. února 2011 do 16. září 2016.

6.   PŘÍSLUŠNOST

22)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že na protiprávní jednání společnosti Qualcomm lze uplatnit článek 102 SFEU a článek 54 Dohody o EHP, protože bylo jak prováděno v EHP, tak v něm mohlo mít podstatné, okamžité a předvídatelné účinky.

7.   OVLIVNĚNÍ OBCHODU

23)

Rozhodnutí dospělo k závěru, že přestupek společnosti Qualcomm má znatelný vliv na obchod mezi členskými státy ve smyslu článku 102 Smlouvy a mezi smluvními stranami ve smyslu článku 54 Dohody o EHP.

8.   OPRAVNÉ PROSTŘEDKY A POKUTY

24)

V době vydání rozhodnutí protiprávní jednání společnosti Qualcomm již netrvalo, neboť platnost dohod skončila k 16. září 2016 poté, co společnost Apple uvedla na trh zařízení iPhone 7 zahrnující čipové sady LTE společnosti Intel.

25)

Rozhodnutí však vyžaduje, aby se společnost Qualcomm zdržela opakování jednání popsaného v rozhodnutí i jakéhokoli jednání nebo chování, které by mělo stejný nebo obdobný cíl či účinek jako jednání popsané v rozhodnutí. Zahrnuje to platby, slevy nebo jakýkoli druh odměny podmíněný tím, že společnost Apple bude prostřednictvím společnosti Qualcomm uspokojovat veškeré nebo většinu svých požadavků na čipové sady LTE.

26)

Pokuta uložená společnosti Qualcomm za její přestupek je vypočtena podle zásad uvedených v pokynech pro výpočet pokut z roku 2006 ukládaných podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení č. 1/2003. Rozhodnutí dospělo k závěru, že konečná výše pokuty, jež má být uložena společnosti Qualcomm, by měla činit 997 439 000 EUR.

---

(1)  Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2)  Čipové sady pro základní pásmo umožňují připojení chytrých telefonů a tabletů na mobilní sítě a používají se pro přenos hlasu i dat.