EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 30.11.2018
COM(2018) 901 final
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 1 , umožňuje mobilizovat nástroj pružnosti k financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů dostupných pro jeden nebo více jiných okruhů víceletého finančního rámce.
V souladu s článkem 11 nařízení Rady č. 1311/2013 a bodem 12 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 2 a poté, co byly ve výdajích Bezpečnost a občanství (okruh 3) posouzeny všechny možnosti k přerozdělení prostředků a co v něm byla vyčerpána všechna nepřidělená rozpětí, navrhuje Komise mobilizovat v roce 2019 nástroj pružnosti. Roční částka, která je v roce 2019 k dispozici, činí 600 milionů EUR (v cenách roku 2011), což odpovídá 703 milionům EUR v běžných cenách. Kromě toho je k dispozici 520 milionů EUR z nevyužité části z roku 2018.
Předmětná částka čerpaná nad rámec stropu okruhu 3 víceletého finančního rámce činí 985,6 milionu EUR. Financována z ní má být podpora opatření k řízení migrační, uprchlické a bezpečnostní krize. Společně s původním návrhem rozpočtu na rok 2019 Komise navrhla mobilizovat nástroj pružnosti 3 k témuž účelu. První mobilizaci prostředků, která rovněž zahrnovala částku 38,1 milionu EUR, která měla být čerpána nad rámec stropu podokruhu 1b a měla financovat rozšíření programu na podporu strukturálních reforem, zrušil druhý návrh 4 , který doplňoval návrh na změnu 1/2019 5 , jenž Komise přijala dne 16. října 2018.
Jelikož se dohodovací výbor ve lhůtě 21 dní stanovené v čl. 314 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), která skončila dne 19. listopadu 2018, nedohodl na rozpočtu na rok 2019, Komise dnes v souladu s čl. 314 odst. 8 SFEU předkládá druhý návrh rozpočtu na rok 2019 6 . Stávající návrh mobilizovat nástroj pružnosti doprovází tento druhý návrh rozpočtu a zrušuje a nahrazuje druhý návrh ze dne 16. října 2018.
Orientační výše prostředků na platby, jež odpovídá navrhované mobilizaci nástroje pružnosti, byla vypočtena podle pravidel, která platí pro předběžné financování, schvalování předběžného financování a konečnou výši plateb u různých druhů opatření určených k financování. Tyto orientační částky jsou uvedeny v tabulce níže:
(v mil. EUR, v běžných cenách)
|
Rok |
Prostředky na platby plynoucí z mobilizace nástroje pružnosti v roce 2019 |
|
2019 |
496,7 |
|
2020 |
198,8 |
|
2021 |
118,5 |
|
2022 |
119,3 |
|
2023 |
52,3 |
|
Celkem |
985,6 |
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 7 , a zejména na bod 12 této dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nástroj pružnosti má umožnit financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů dostupných pro jeden nebo více jiných okruhů.
(2)Strop pro roční částku, která je k dispozici pro nástroj pružnosti, činí 600 000 000 EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 11 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 8 , navýšené případně o propadlé částky poskytnuté v souladu s odst. 1 druhým pododstavcem uvedeného článku.
(3)Za účelem řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami je nutné pro financování příslušných opatření urychleně uvolnit další, významné částky.
(4)Po prozkoumání všech možností přerozdělení prostředků v rámci výdajového stropu okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) je nutné mobilizovat nástroj pružnosti, aby byly doplněny finanční prostředky dostupné v souhrnném rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019 nad rámec stropu okruhu 3 o částku ve výši 985 629 138 EUR za účelem financování opatření v oblasti migrace, uprchlické krize a bezpečnosti.
(5)Na základě očekávaného profilu plateb by prostředky na platby odpovídající prostředkům čerpaným z nástroje pružnosti měly být rozloženy do několika rozpočtových let.
(6)Aby bylo možné uvedené finanční prostředky urychleně využít, mělo by se toto rozhodnutí použít od začátku rozpočtového roku 2019,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1)Ve prospěch souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019 se mobilizuje nástroj pružnosti a uvolňuje se částka ve výši 985 629 138 EUR v prostředcích na závazky v okruhu 3 (Bezpečnost a občanství).
Částka uvedená v prvním pododstavci se použije k financování opatření zaměřených na řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami.
2)Na základě očekávaného profilu plateb jsou prostředky na platby odpovídající prostředkům čerpaným z nástroje pružnosti odhadovány v této výši:
a)496 697 300 EUR v roce 2019;
b)198 761 656 EUR v roce 2020;
c)118 520 503 EUR v roce 2021;
d)119 297 639 EUR v roce 2022;
e)52 352 040 EUR v roce 2023.
Konkrétní částky na krytí prostředků na platby na jednotlivé rozpočtové roky se schvalují v souladu s ročním rozpočtovým procesem.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2019.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda/předsedkyně