V Bruselu dne 28.11.2018

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví složení Evropského hospodářského a sociálního výboru


DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Článek 301 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že počet členů Evropského hospodářského a sociálního výboru (dále jen „výbor“) nesmí překročit 350 a že Rada na návrh Komise jednomyslně přijme rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru.

V čl. 300 odst. 5 SFEU se stanoví, že Rada pravidelně přezkoumává pravidla, která se týkají složení poradních institucí, „aby zohlednila hospodářský, sociální a demografický vývoj v Unii. K tomuto účelu přijímá Rada na návrh Komise rozhodnutí.“

Od 1. července 2013 bylo složení výboru upraveno na základě čl. 23 odst. 1 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky 1 , přičemž čl. 23 odst. 2 s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky stanovil dočasné zvýšení počtu členů výboru na 353. Pro období 2015–2020 přijala Rada dne 14. července 2015 rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru 2 , aby byl dodržen maximální počet 350 stanovený ve Smlouvě. V důsledku uvedeného rozhodnutí přišly delegace Estonska, Kypru a Lucemburska každá o jedno místo.

Současné funkční období Evropského hospodářského a sociálního výboru skončí dne 20. září 2020. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí o složení výboru včas předtím, než Rada zahájí postup pro obnovení výboru na období 2020–2025.

Vystoupení Spojeného království z Evropské unie dne 30. března 2019 bude mít za následek 24 neobsazených míst ve výboru.

Komise zastává názor, že stávající rovnováha ve složení výboru by měla být pokud možno zachována, neboť je výsledkem několika na sebe navazujících mezivládních konferencí.

Navrhuje se tedy, aby Estonsku, Kypru a Lucembursku byla navrácena tři místa, o která tyto členské státy přišly na základě posledního rozhodnutí, kterým se stanovilo složení výboru, a ponechat zbytek uvolněných míst neobsazený jako rezervu pro případná budoucí rozšíření. Výbor by se potom v období 2020–2025 skládal z 329 členů.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Nepoužije se

•Soulad s ostatními politikami Unie

Komise přijímá tento návrh současně s návrhem o složení Výboru regionů. Je třeba zachovat stejné rozdělení míst mezi členské státy v obou výborech.

Smlouvy neobsahují žádné ustanovení o způsobu složení Evropského hospodářského a sociálního výboru nebo Výboru regionů v rámci maximálního počtu 350 členů. To je v protikladu ke kritériím pro složení Evropského parlamentu, která jsou uvedena v čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii. Zatímco Parlament se skládá z přímo volených zástupců občanů Unie, výbor je složen ze zástupců zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů zastupujících občanskou společnost (čl. 300 odst. 2 SFEU). Proto by prvořadým zájmem při určování nového složení Evropského hospodářského a sociálního výboru mělo být zajištění toho, aby byly ve výboru hlasy zaměstnavatelů, zaměstnanců a občanské společnosti slyšet, spíše než vytvoření přímé souvislosti s velikostí národních delegací ve výboru a s počtem obyvatel příslušných členských států.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Návrh vychází z článku 301 SFEU, jenž stanoví jednomyslné rozhodnutí Rady, kterým se stanoví složení výboru.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Nepoužije se

•Proporcionalita

Nepoužije se

•Volba nástroje

V čl. 301 druhém pododstavci SFEU se stanoví, že Rada na návrh Komise jednomyslně přijme rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nepoužije se

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Při přípravě tohoto návrhu vedla Komise intenzivní dialog se zástupci členských států a uspořádala s nimi několik jednání.

Evropský hospodářský a sociální výbor zaslal Komisi své doporučení na základě rozhodnutí svého předsednictva ze dne 18. září 2018 3 obnovit tři místa pro Estonsko, Kypr a Lucembursko, o která přišly v roce 2015, a nepřidělovat žádná další volná místa, čímž se počet členů na mandát pro období 2020–2025 stanoví na 329.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nepoužije se

•Posouzení dopadů

K tomuto návrhu není přiloženo samostatné posouzení dopadů, neboť se nepředpokládá, že by měl širší hospodářské, sociální a environmentální dopady.

•Účelnost právních předpisů a jejich zjednodušení

Nepoužije se

•Základní práva

Nepoužije se

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Snížení počtu míst v důsledku vystoupení Spojeného království z Evropské unie by se mohlo projevit ve snížení celkového rozpočtu výboru.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Nepoužije se

•Informativní dokumenty (v případě směrnic)

Nepoužije se

•Vstup v platnost

Navrhuje se, aby Rada odložila použití tohoto rozhodnutí až do dne následujícího po skončení současného funkčního období výboru.

2018/0402 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví složení Evropského hospodářského a sociálního výboru

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 301 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Článek 300 Smlouvy stanoví pravidla pro složení Evropského hospodářského a sociálního výboru.

(2)Rozhodnutím Rady (EU) 2015/1157 4 bylo složení Evropského hospodářského a sociálního výboru upraveno s ohledem na přistoupení Chorvatska. Členské státy Estonsko, Kypr a Lucembursko přišly každý o jedno místo s cílem odstranit rozdíl mezi maximálním počtem členů stanoveným Smlouvou a počtem členů po přistoupení Chorvatska.

(3)V preambuli rozhodnutí Rady (EU) 2015/1157 se uvádí, že uvedené rozhodnutí se přezkoumá včas před začátkem funkčního období výboru v roce 2020.

(4)Dne 18. září 2018 přijal Evropský hospodářský a sociální výbor doporučení Komisi a Radě ohledně svého budoucího složení 5 .

(5)Stávající rovnováha ve složení Evropského hospodářského a sociálního výboru by měla být pokud možno zachována, neboť je výsledkem několika na sebe navazujících mezivládních konferencí.

(6)Vystoupení Spojeného království z Evropské unie bude mít za následek 24 neobsazených míst ve výboru. V důsledku toho lze obnovit rovnováhu v přidělování míst, která existovala před přijetím rozhodnutí Rady (EU) 2015/1157,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Složení členů Evropského hospodářského a sociálního výboru je následující:

Belgie    12

Bulharsko    12

Česká republika    12

Dánsko    9

Německo    24

Estonsko    7

Irsko    9

Řecko    12

Španělsko    21

Francie    24

Chorvatsko    9

Itálie    24

Kypr    6

Lotyšsko    7

Litva    9

Lucembursko    6

Maďarsko    12

Malta    5

Nizozemsko    12

Rakousko    12

Polsko    21

Portugalsko    12

Rumunsko    15

Slovinsko    7

Slovensko    9

Finsko    9

Švédsko    12.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 21. září 2020.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne

   Za Radu

   předseda/předsedkyně

(1)    Akt o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 6.
(2)    Rozhodnutí Rady (EU) 2015/1157, Úř. věst. L 187, 15.7.2015, s. 28.
(3)    Dopis předsedy výboru Komisi ze dne 4. října 2018.
(4)    Rozhodnutí Rady (EU) 2015/1157 ze dne 14. července 2015, kterým se stanoví složení Evropského hospodářského a sociálního výboru, Úř. věst. L 187, 15.7.2015, s. 28.
(5)    Rozhodnutí Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2018.