EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

V případě, že produkce některých produktů a výrobků v Evropské unii nepostačuje k pokrytí potřeb jejího zpracovatelského průmyslu, je třeba stanovit autonomní celní kvóty. Pro příslušné objemy by měly být otevřeny celní kvóty Unie s nulovými nebo sníženými celními sazbami, aniž by se narušily trhy s těmito produkty a výrobky.

Dne 17. prosince 2013 přijala Rada Evropské unie nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, aby mohla být poptávka po dotčených produktech a výrobcích v Unii uspokojena za co nejpříznivějších podmínek.

Nařízení je každých šest měsíců aktualizováno, aby se přizpůsobilo potřebám průmyslu Unie. Komise s přispěním skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb přezkoumala veškeré žádosti o cla v rámci autonomních celních kvót, které jí předložily členské státy.

Na základě tohoto přezkumu považuje Komise za odůvodněné otevření autonomních celních kvót pro některé nové produkty a výrobky, jež v současnosti nejsou uvedeny na seznamu v příloze nařízení Rady (EU) č. 1388/2013. U některých jiných produktů a výrobků je třeba pozměnit popis produktu tak, aby zohledňoval nejnovější technický vývoj, nebo je třeba přizpůsobit počáteční objem kvóty.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Návrh se nedotýká zemí, s nimiž Unie uzavřela preferenční obchodní dohodu, ani kandidátských nebo potenciálních kandidátských zemí na uzavření preferenčních dohod s Unií (např. režimu všeobecného systému preferencí, obchodního režimu skupiny afrických, karibských a tichomořských států, dohod o volném obchodu).

•Soulad s ostatními politikami Unie

Návrh je v souladu s politikami Unie v oblasti zemědělství, obchodu, podnikání, rozvoje, životního prostředí a vnějších vztahů.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem tohoto návrhu je článek 31 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

•Proporcionalita

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. Zamýšlená opatření jsou v souladu se zásadami zjednodušení postupů pro hospodářské subjekty činné v zahraničním obchodu, jak je uvedeno ve sdělení Komise o pozastavení všeobecných cel a o autonomních celních kvótách 1 . V souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii (SEU) toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaných cílů.

•Volba nástroje

Podle článku 31 Smlouvy o fungování Evropské unie „společný celní sazebník stanoví Rada na návrh Komise“. Vhodným nástrojem je tedy nařízení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Režim autonomních celních kvót byl součástí hodnotící studie z roku 2013 o pozastavení všeobecných cel 2 .

Důvodem je podobnost obou opatření s tou výjimkou, že kvóty omezují objem dovozu. Z hodnocení vyplynulo, že hlavní důvod existence tohoto režimu i nadále přetrvává. Podniky z Unie, jež v rámci režimu dovážejí zboží, mohou dosáhnout značných úspor na nákladech. Tyto úspory pak mohou být zdrojem širších přínosů (jako jsou zvýšení konkurenceschopnosti, zefektivnění výrobních metod, tvorba či zachování pracovních míst v Unii apod.), a to v závislosti na daném produktu či výrobku, společnosti a odvětví. Podrobnosti o úsporách, které přinese toto nařízení, jsou uvedeny v připojeném legislativním finančním výkazu.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Komise tento návrh posoudila za přispění skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb, kterou tvoří delegace ze všech členských států a z Turecka. Před schválením změn v tomto návrhu se skupina sešla třikrát.

Pečlivě posoudila každou žádost (novou žádost nebo žádost o změnu). Každý případ posoudila, aby se zejména ujistila, že nezpůsobí žádnou újmu producentů z Unie a že posílí a upevní konkurenceschopnost produkce Unie. Skupina pro hospodářské otázky celních sazeb posouzení provedla formou rozprav a členské státy jednaly s dotčenými odvětvími, sdruženími, obchodními komorami a dalšími zúčastněnými stranami.

Veškeré uvedené kvóty byly předmětem dohod nebo kompromisů, jichž bylo dosaženo při jednáních vedených v rámci skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb. Nebyla uvedena žádná potenciálně závažná rizika s nevratnými důsledky.

•Posouzení dopadů

Navrhovaná změna je čistě technické povahy a týká se pouze rozsahu kvót uvedených v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013. Posouzení dopadů pro tento návrh se proto neprovádělo.

•Základní práva

Návrh nemá žádný dopad na základní práva.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Tento návrh nemá finanční dopad na výdaje, ale má finanční dopad na příjmy, jelikož povede k nevybrání cla v celkové výši přibližně 0,8 milionu EUR za rok. Negativní dopad na tradiční vlastní zdroje rozpočtu činí 0,6 milionu EUR za rok (80 % z 0,8 milionu EUR za rok).

Ztráta příjmů z tradičních vlastních zdrojů bude nahrazena příspěvky z vlastních zdrojů členských států z hrubého národního příjmu (HND).

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Navrhovaná opatření jsou řízena v rámci integrovaného sazebníku Evropské unie (TARIC) a uplatňována celními správami členských států.

2018/0125 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 31 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)S cílem zajistit dostatečné a nepřerušované dodávky některých zemědělských produktů a průmyslových výrobků, jež se v Unii produkují v nedostatečných množstvích, a tak zabránit narušení trhu s těmito produkty a výrobky, byly nařízením Rady (EU) č. 1388/2013 otevřeny autonomní celní kvóty 3 . V mezích těchto celních kvót mohou být produkty a výrobky do Unie dováženy se sníženými nebo nulovými celními sazbami.

(2)Jelikož to je v zájmu Unie a v rámci Unie nejsou v dostatečných množstvích vyráběny stejné, rovnocenné nebo náhradní produkty a výrobky, je nezbytné otevřít celní kvóty s nulovou sazbou pro odpovídající množství, pokud jde o sedm nových produktů a výrobků, které jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.

(3)V případě osmi dalších produktů a výrobků s pořadovými čísly 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 a 09.2643 je třeba zvýšit objemy kvót, neboť (jejich) zvýšení je v zájmu hospodářských subjektů Unie. V případě tří produktů s pořadovými čísly 09.2676, 09.2876 a 09.2721 by se měl změnit popis.

(4)Nařízení (EU) č. 1388/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. Aby se zabránilo přerušení uplatňování režimu kvót, měly by se změny stanovené v tomto nařízení ohledně kvót na dotčené produkty a výrobky použít ode dne 1. července 2018. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost co nejdříve,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Tabulka v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013 se mění takto:

1)V prvním sloupci se zrušují hvězdičky (*);

2) řádky pro celní kvóty pořadových čísel 09.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 a 09.2736 stanovené v příloze I tohoto nařízení se vkládají podle pořadí kódů KN uvedených ve druhém sloupci uvedené tabulky;

3) řádky pro celní kvóty pořadových čísel 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721, a 09.2643 se nahrazují odpovídajícími řádky uvedenými v příloze II tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. července 2018.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda / předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1. NÁZEV NÁVRHU:

Nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky

2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY

Kapitola a článek:
Kapitola 1 2 a článek 1 2 0 – Cla a ostatní poplatky uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom;

Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2018 (22 844 000 000 EUR)

3. FINANČNÍ DOPAD

◻ Návrh nemá žádné finanční důsledky

X Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční dopad na příjmy s následujícím účinkem:

(v milionech EUR, zaokrouhleno na jedno desetinné místo)

Rozpočtová položka	Příjmy 4	Šestiměsíční období ode dne dd/mm/rrrr	[Rok: druhá polovina roku 2018]
Článek 120	Dopad na vlastní zdroje	1. 7. 2018	– 0,6

Příloha I obsahuje 7 nových produktů či výrobků. Nevybrané clo odpovídající těmto kvótám, jež bylo vypočteno na základě prognóz žádajícího členského státu na období 1. 7. 2018 až 31. 12. 2018, dosahuje výše 0,6 milionu EUR.

Na základě výše uvedených skutečností se dopad tohoto nařízení na rozpočet EU z hlediska ztráty příjmů odhaduje na 700 820 EUR (hrubá částka včetně nákladů na výběr) x 0,8 = 560 656 EUR/semestr (čistá částka).

4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM

U některých produktů a výrobků, na něž se toto nařízení Rady vztahuje, budou v souladu s článkem 254 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, provedeny kontroly konečného užití.

(1) Úř. věst. C 363, 13.12.2011, s. 6.

(2) http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3) Nařízení Rady (EU) č. 1388/2013 ze dne 17. prosince 2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky a o zrušení nařízení (EU) č. 7/2010 (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 319).

(4) Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne7.5.2018

COM(2018) 264 final

PŘÍLOHY

návrhu nařízení Rady,

kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky

PŘÍLOHA I

V tabulce v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013 se vkládají následující řádky podle pořadí kódů KN uvedených ve druhém sloupci této tabulky:

Pořadové číslo	Kód KN	TARIC	Popis zboží	Kvótové období	Objem kvóty	Clo v rámci kvóty (v %)
'09.2726	ex 2906 11 00	10	Levomenthol (INN) (CAS RN 2216-51-5)	01.07. - 31.12.	185 tun	0 %'
'09.2728	ex 2915 90 70	85	Ethyl-trifluoracetát (CAS RN 383-63-1)	01.07. - 31.12.	200 tun	0 %'
'09.2684	ex 2916 39 90	28	2,5-dimethylfenylacetyl-chlorid (CAS RN 55312-97-5)	01.07. - 31.12.	125 tun	0 %'
'09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4'-Methandiyldianilin (CAS RN 101-77-9) ve formě granulí, k výrobě předpolymerů (2)	01.07. - 31.12.	100 tun	0 %'
'09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluazinam (ISO) (CAS RN 79622-59-6) o čistotě 98,5 % hmotnostních nebo vyšší	01.07. - 31.12.	100 tun	0 %'
'09.2734	ex 7409 19 00	20	Desky nebo listy sestávající z	01.07. - 31.12.	3 500 000 kusů	0 %'
'09.2736	ex 7607 11 90	83	Pás nebo fólie ze slitiny hliníku a hořčíku: pro použití při výrobě lamel pro žaluzie (2)	01.07. - 31.12.2018	300 tun	0 %'

(2)

Pozastavení cel podléhá celnímu dohledu nad konečným užitím v souladu s článkem 254 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1)

PŘÍLOHA II

V tabulce v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013 se řádky pro celní kvóty pořadových čísel 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 a 09.2643 nahrazují tímto:

Pořadové číslo	Kód KN	TARIC	Popis zboží	Kvótové období	Objem kvóty	Clo v rámci kvóty (v %)
'09.2700	ex 2905 12 00	10	1-Propanol (propylalkohol) (CAS RN 71-23-8)	01.01. - 31.12.	15 000 tun	0 %'
'09.2624	2912 42 00		Ethylvanilin (3-ethoxy-4-hydroxybenzaldehyd) (CAS RN 121-32-4)	01.01. - 31.12.	1 950 tun	0 %'
'09.2647	ex 2918 29 00	80	Pentaerythritol-tetrakis(3-(3,5-di-terc-butyl-4-hydroxyfenyl)propionát) (CAS RN 6683-19-8) pro použití při výrobě práškových směsí přídatných látek obsahujících stabilizátor pro zpracování PVC (pudrů nebo lisovaných granulátů) (2)	01.01. - 31.12.	140 tun	0 %'
'09.2648	ex 2920 90 10	70	Dimethylsulfát (CAS RN 77-78-1)	01.01. - 31.12.	18 000 tun	0 %'
'09.2682	ex 2921 41 00	10	Anilin o čistotě 99 % hmotnostních nebo vyšší (CAS RN 62-53-3)	01.01. - 31.12.	150 000 tun	0 %'
'09.2696	ex 2932 20 90	25	Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2676	ex 3204 17 00	14	Přípravky na bázi barviva C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) o obsahu barviva 60 % hmotnostních nebo vyšším, avšak nižším než 85 % hmotnostních	01.01. - 31.12.	50 tun	0 %'
'09.2876	ex 3811 29 00	55	Aditiva skládající se z reakčních produktů difenylaminu a rozvětvených nonenů obsahující: pro použití při výrobě mazacích olejů (2)	01.01. - 31.12.	900 tun	0 %'
'09.2721	ex 5906 99 90	20	Tkaná a laminovaná pogumovaná textilie s těmito vlastnostmi: používaná k výrobě stahovatelných střech motorových vozidel (2)	01.01. - 31.12.	375 000 m²	0 %'
'09.2643	ex 8504 40 82	30	Napájecí desky pro použití při výrobě zboží čísel 8521 a 8528 (2)	01.01. - 31.12.	15 000 000 kusů	0 %'