EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 22.6.2018

JOIN(2018) 19 final

2018/0261(NLE)

Společný návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení ohledně prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“ nebo „evropsko-středomořská dohoda“) v souvislosti s plánovaným přijetím rozhodnutí prodloužit o jeden rok akční plán EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017).

2.Souvislosti návrhu

2.1.Evropsko-středomořská dohoda

Evropsko-středomořská dohoda má za cíl

·vytvořit vhodný rámec pro politický dialog mezi stranami, umožňující rozvoj úzkých politických vztahů ve všech oblastech, pro něž má takový dialog význam,

·vytvořit podmínky pro postupné uvolňování trhu se zbožím, službami a kapitálem,

·podněcovat integraci Maghrebu prosazováním obchodu a spolupráce mezi Marokem a zeměmi v regionu,

·podporovat obchod a rozvoj harmonických hospodářských a společenských vztahů mezi stranami, zejména prostřednictvím dialogu a spolupráce, a podpořit tak rozvoj a prosperitu Maroka a jeho lidu,

·podporovat hospodářskou, sociální, kulturní a finanční spolupráci.

Dohoda vstoupila v platnost dne 1. března 2000.

2.2. Rada přidružení

Rada přidružení zřízená evropsko-středomořskou dohodou je tvořena na jedné straně členy Rady Evropské unie, členy Evropské komise a na druhé straně členy vlády Marockého království. Za účelem dosažení cílů dohody má Rada přidružení pravomoc přijímat rozhodnutí a rovněž vydávat vhodná doporučení. Svá rozhodnutí přijímá a doporučení vydává na základě dohody obou stran.

2.3.Zamýšlený akt Rady přidružení

Rada přidružení, jednající prostřednictvím výměny dopisů, má přijmout doporučení týkající se prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017) („zamýšlený akt“).

Cílem zamýšleného aktu je prodloužit o jeden rok platnost akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017). Toto prodloužení umožní zajistit kontinuitu provádění rozšířeného statusu Maroka.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené evropsko-středomořskou dohodou v souvislosti s přijetím doporučení týkajícího se prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017), o jeden rok, vychází ze znění akčního plánu připojeného k tomuto rozhodnutí.

Obě strany opakovaně potvrdily hloubku a životaschopnost vztahů mezi Evropskou unií a Marokem, jakož i svou oddanost jejich nepřetržitému rozvíjení ve všech oblastech společného zájmu.

V současném politickém kontextu bude prodloužení akčního plánu na období 2013–2017 tvořit základ vztahů mezi EU a Marokem v letošním roce a umožní vést jednání s cílem definovat hlavní směry a nové priority partnerství EU-Maroko pro léta nadcházející.

Prodloužení akčního plánu je proto v zájmu Evropské unie.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 1 .

4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

Rada přidružení je orgán zřízený dohodou, a to evropsko-středomořskou dohodou.

Akt, který má Rada přidružení přijmout, představuje akt s právními účinky.

Zamýšlený akt má právní účinky, protože doba platnosti akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017), bude prodloužena o jeden rok, tedy do konce roku 2018.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se postoj jménem Unie zaujímá. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

Cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají především činností podnikaných v rámci přidružení s třetí zemí.

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto článek 217, který je právním základem Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, jež tvoří právní rámec pro různé činnosti vymezené v akčním plánu.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí je článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

5.Zveřejnění zamýšleného aktu

Vzhledem k tomu, že akt Rady přidružení změní dobu platnosti akčního plánu, je namístě tento akt po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

2018/0261 (NLE)

Společný návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení ohledně prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 26. února 1996 a vstoupila v platnost dne 1. března 2000 2 .

(2)Podle článku 80 dohody má Rada přidružení pravomoc přijímat rozhodnutí a doporučení.

(3)Rada přidružení přijala dne 16. prosince 2013 doporučení o provádění akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017) 3 . 

(4)V zájmu zajištění kontinuity mezi akčním plánem a budoucími prioritami partnerství má Rada přidružení, jednající prostřednictvím výměny dopisů, přijmout doporučení týkající se prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017).

(5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení, neboť rozhodnutí má právní účinky.

(6)Prodloužení akčního plánu na období 2013–2017 bude tvořit základ vztahů mezi EU a Marokem v letošním roce a umožní vést jednání s cílem definovat hlavní směry a nové priority partnerství EU-Maroko pro léta nadcházející,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, pokud jde o přijetí rozhodnutí o prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017), o jeden rok po ukončení jeho platnosti, vychází ze znění připojeného k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Komisi a vysoké představitelce.

V Bruselu dne

(1)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, věc C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(2)    Rozhodnutí Rady a Komise 2000/204/ES, ESUO ze dne 24. ledna 2000 o uzavření Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, Úř. věst. L 70, 18.3.2000, s. 1.

(3)    Doporučení Rady přidružení EU-Maroko č. 1/2013 ze dne 16. prosince 2013 o provádění akčního plánu EU-Maroko v rámci evropské politiky sousedství, kterým se provádí rozšířený status (2013), Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 78.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne22.6.2018

JOIN(2018) 19 final

Společný návrh

PŘÍLOHA

 

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení ohledně prodloužení akcího plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013-2017)

PŘÍLOHA

DOPORUČENÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-MAROKO č. 1/2018,

kterým se schvaluje prodloužení akčního plánu EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017), o jeden rok

RADA PŘIDRUŽENÍ EU-MAROKO,

s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „evropsko-středomořská dohoda“),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Evropsko-středomořská dohoda vstoupila v platnost dne 1. března 2000.

(2)Článek 80 evropsko-středomořské dohody zmocňuje Radu přidružení vydávat doporučení, jež považuje za vhodná pro účely dosažení cílů dohody.

(3)Ve smyslu článku 90 evropsko-středomořské dohody přijmou její strany jakákoli obecná nebo specifická opatření nezbytná k plnění závazků, které dohoda obsahuje, a dohlédnou na plnění v ní stanovených cílů.

(4)Článek 10 jednacího řádu Rady přidružení umožňuje písemným postupem přijmout doporučení v období mezi zasedáními.

(5)Prodloužení akčního plánu na období 2013–2017 bude tvořit základ vztahů mezi EU a Marokem v letošním roce a umožní vést jednání s cílem definovat hlavní směry a nové priority partnerství EU-Maroko pro nadcházející léta,

DOPORUČUJE:

Článek 1

Rada přidružení, jednající písemným postupem, doporučuje o jeden rok prodloužit akční plán EU-Maroko, kterým se provádí rozšířený status (2013–2017).

V xx dne […2018].