| 6.12.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 417/68 | 
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury
(2017/C 417/10)
ÚVOD
| 1. | Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“ nebo „EASA“), která sídlí v Kolíně nad Rýnem, byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 (1), které bylo zrušeno nařízením (ES) č. 216/2008 (2). Agentuře byly přiděleny konkrétní úkoly regulatorní a výkonné povahy v oblasti bezpečnosti letectví. | 
| 2. | Tabulka obsahuje základní údaje o agentuře (3). Tabulka Základní údaje o agentuře 
 | |||||||||||||
INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
| 3. | Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které agentura zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. | 
| VÝROK AUDITORA 
 Spolehlivost účetní závěrky Výrok o spolehlivosti účetní závěrky 
 Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka Příjmy Výrok o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka 
 Platby Výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka 
 Odpovědnost vedení a osob pověřených správou 
 
 
 Odpovědnost auditora za audit účetní závěrky a uskutečněných operací 
 
 
 
 
 Jiná skutečnost 
 | 
| 17. | Následující připomínky uvedený výrok Účetního dvora nezpochybňují. | 
PŘIPOMÍNKY K LEGALITĚ A SPRÁVNOSTI OPERACÍ
| 18. | Činnosti roku 2016 financované leteckým odvětvím sice vedly k deficitu ve výši 7,6 milionu EUR, ale rozpočtové výsledky se během let mění (8) a agentura z této kategorie činností měla přebytek ve výši 52 milionů EUR. Zakládající nařízení agentury stanoví, že výše vybraných poplatků by měla být na úrovni postačující ke krytí celkových nákladů na certifikační služby. Nehovoří se v něm však o kumulovaném přebytku. | 
OSTATNÍ PŘIPOMÍNKY
| 19. | V období 2014 až 2016 agentura vynaložila 9,4 milionu EUR (4,4 milionu EUR v roce 2016) ze svého kumulovaného přebytku na financování nákladů ve výši 12,4 milionu EUR na renovaci (a vystěhování) v souvislosti s přesídlením do nové budovy. Komise přispěla na tento účel z rozpočtu EU částkou 3 miliony EUR. Tento způsob pokrytí nákladů částečně odvětvovými příspěvky a částečně příspěvkem Unie byl v souladu se standardní metodikou přidělování nákladů, kterou agentura uplatňuje, a většina činností spojených se stěhováním byla tak financována odvětvovými příspěvky. | 
KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET
| 20. | Přehled nápravných opatření přijatých v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejících letech uvádí příloha. | 
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Baudilio TOMÉ MUGURUZA, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 19. září 2017.
Za Účetní dvůr
předseda
Klaus-Heiner LEHNE
(1) Úř. věst. L 240, 7.9.2002, s. 1.
(2) Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.
(3) Více informací o pravomocích a činnostech agentury je k dispozici na jejích internetových stránkách: www.easa.europa.eu
(4) Zaměstnanci zahrnují úředníky, dočasné a smluvní zaměstnance a vyslané národní odborníky.
Zdroj: údaje poskytla agentura.
(5) Finanční výkazy obsahují rozvahu, výkaz o finanční výkonnosti, výkaz peněžních toků, výkaz změn v čistých aktivech a shrnutí hlavních účetních zásad a další přílohy.
(6) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují zprávy shrnující všechny rozpočtové operace a přílohy.
(7) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
(8) V roce 2014 agentura zaznamenala přebytek ve výši 15,3 milionu EUR a v roce 2015 ve výši 16,9 milionu EUR.
PŘÍLOHA
Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejících let
| Rok | Připomínka Účetního dvora | Stav nápravného opatření (dokončeno/probíhá/zatím neprovedeno/není relevantní) | 
| 2013 | Agentura zahájila činnost v roce 2004 a dosud fungovala na základě korespondence a výměn s hostitelským členským státem. Komplexní dohoda o sídle mezi agenturou a členským státem však podepsána nebyla. Taková dohoda by ještě více zvýšila transparentnost podmínek, za nichž agentura a její zaměstnanci fungují. | Dokončeno (1) | 
| 2015 | V hlavě II (správní výdaje) byl přenesen značný objem prostředků přidělených na závazky, a sice ve výši 4,4 milionu EUR, tj. 20,2 % (2014: 3,6 milionu EUR, tj. 22 %) a v hlavě III (operační výdaje) ve výši 2 miliony EUR, tj. 32,0 % (2014: 2 miliony EUR, tj. 38,1 %). Tyto přenesené prostředky se týkají hlavně vývojářských prací v oblasti IT, které byly objednány ke konci roku, a také tvorby předpisů a výzkumných projektů, které přesahují rok 2015. | Není relevantní | 
(1) Agentura a členský stát spolu již dohodu o sídle uzavřely a dohoda vstoupila v platnost 17. srpna 2017.
ODPOVĚĎ AGENTURY
| 16. | Agentura bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Byla zřízena pracovní skupina, která se bude touto záležitostí zabývat a která již provedla první analýzu potenciálních rizik a dopadu brexitu. | 
| 20. | Podle zakládajícího nařízení a finančního nařízení se má s poplatky daného odvětví zacházet jako s účelově vázanými příjmy. V důsledku toho agentura veškeré přebytky nebo deficity související s poplatky a platbami vykazuje v rámci kumulovaného přebytku. Tento kumulovaný přebytek z roku na rok kolísá v závislosti na výsledku daného rozpočtového roku. V letech 2010 až 2015 přebytek nebo deficit kolísal mezi deficitem ve výši 5,9 milionu EUR a přebytkem ve výši 16,9 milionu EUR. Tento kumulovaný přebytek neboli rezerva slouží ke krytí deficitu a odpovídá šesti měsícům nepřetržitého provozu. Agentura má v úmyslu změnit své finanční nařízení i nařízení o poplatcích a platbách s cílem lépe formalizovat toto zacházení s kumulovaným přebytkem. | 
| 21. | V souladu s článkem 88 finančního nařízení agentury předseda správní rady agentury o projektu nového sídla agentury informoval rozpočtový orgán (Evropský parlament a Radu). Podrobná zpráva, zahrnující zejména režim financování, byla předána dne 22. května 2013, a následně: 
 
 
 |