Souhrnný přehled

Posouzení dopadu návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o sledování a vykazování emisí CO2 a spotřeby paliva u nových těžkých vozidel

A. Potřeba opatření

Proč? Jaký problém se řeší?

Emise oxidu uhličitého (CO2) a spotřeba paliva u nových těžkých vozidel uvedených na trh EU nebyly doposud sledovány a vykazovány. Tento znalostní nedostatek vede: 1) k promeškaným příležitostem k navržení politik pro snížení palivových nákladů dopravců, kteří jsou především malými a středními podniky; 2) ke zvýšené hospodářské soutěži pro výrobce vozidel; 3) k problémům týkajícím se emisí skleníkových plynů pro odvětví těžkých vozidel při přispívání k cílům EU v oblasti emisí skleníkových plynů.

Čeho by měla tato iniciativa dosáhnout?

Sledování a vykazování specifické spotřeby paliva a emisí CO2 u těžkých vozidel by překonala selhání trhu, čímž by se zvýšila transparentnost a díky spolehlivým a srovnatelným údajům by byl odstraněn znalostní nedostatek. Umožnila by dobře informovaná rozhodnutí o nákupu a stimulovala by konkurenceschopnost a rozvoj rozumných politik, a tím by byl podpořen zájem o palivově účinná vozidla.

Jakou přidanou hodnotu budou mít tato opatření na úrovni EU? 

Mnoho režimů sledování na vnitrostátní úrovni by způsobilo nedostatečnou srovnatelnost a úplnost údajů. Důsledkem by byla roztříštěnost trhu EU a ztráta transparentnosti trhu. Díky společné databázi by kupující a tvůrci politik na unijní i vnitrostátní úrovni měli přístup k údajům získaným na základě sledování.

B. Řešení

Jaké legislativní a nelegislativní možnosti byly zvažovány? Je některá možnost upřednostňována? Proč? 

Se vstupem certifikačního nařízení v platnost se budou muset emise CO2 a spotřeba paliva u všech nových nákladních automobilů počítat pomocí simulačního nástroje VECTO. Byly zváženy možnosti, zda a jak by se tyto údaje měly vykazovat a sledovat na úrovni EU. Východiskem je nečinnost na úrovni EU. Zvažované legislativní možnosti jsou tyto: 1) vykazování vnitrostátními orgány; 2) vykazování výrobci těžkých vozidel a 3) smíšené vykazování vnitrostátními orgány a výrobci.

Je upřednostňována možnost č. 3. Je nejúčinnější, zejména z toho důvodu, že zajišťuje digitální tok informací a poskytuje údaje na vnitrostátní i unijní úrovni, a její administrativní náklady jsou nevelké.

Kdo podporuje kterou možnost? 

Podpora ze strany profesních organizací, soukromých podniků, organizací občanské společnosti a veřejných orgánů je rozložena mezi možnosti č. 1 a č. 3. Možnost č. 3 upřednostňují jednotlivé osoby a mezinárodní organizace a podporuje ji většina zúčastněných stran.

Možnost č. 2 podporují zejména některé profesní organizace.

C. Dopady upřednostňované možnosti

Jaké jsou výhody upřednostňované možnosti (je-li nějaká doporučena, jinak uveďte výhody hlavních možností)? 

Pravděpodobně podpoří hospodářskou soutěž ve výrobě energeticky efektivnějších vozidel a pobídky pro inovace. Očekává se, že účinky energeticky účinnější dopravy se alespoň částečně rozšíří do většiny odvětví hospodářství EU: nižší palivové provozní náklady dopravy by spustily nižší ceny dopravy, čímž by se snížily náklady jiných odvětví a v konečném důsledku by z toho měli prospěch spotřebitelé EU.

Pro zaměstnanost by opatření mělo mít přínos ve střednědobém/dlouhodobém horizontu.

Postupné zlepšování účinnosti kupovaných vozidel by mělo přinést úspory v oblasti emisí CO2. U jiných emisí se očekává příznivé, ale pouze zanedbatelné snížení.

Jaké jsou náklady na upřednostňovanou možnost (je-li nějaká doporučena, jinak uveďte náklady na hlavní možnosti)? 

Jedinými ekonomickými náklady jsou administrativní náklady. Předpokládá se, že budou zanedbatelné: zhruba 1 EUR na jedno vozidlo.

Jaký bude dopad na podniky, včetně malých a středních podniků a mikropodniků?

Většina přepravních společností EU jsou malé a střední podniky provozující pouze několik vozidel. Očekává se, že budou mít ze sledování prospěch. Větší transparentnost v souvislosti se spotřebou paliva těžkých vozidel by pro zajištění úspor paliva umožnila lépe informovaná rozhodnutí při nákupu.

Očekávají se významné dopady na vnitrostátní rozpočty a správní orgány?

Vedle administrativních nákladů ve výši zhruba 3 500 EUR ročně se očekává, že členské státy budou mít prospěch z dostupnosti údajů získaných na základě sledování těžkých vozidel. Budou tak moci navrhovat politiky na podporu snížení emisí, například specifické daňové nebo pobídkové režimy, včetně silničních poplatků a zadávání veřejných zakázek.

Očekávají se jiné významné dopady? 

Ve střednědobém/dlouhodobém horizontu se očekává pozitivní dopad na konkurenceschopnost a pozitivní mezinárodní dopad.

D. Návazná opatření

Kdy bude tato politika přezkoumána?

Po pětiletém období uplatňování.