EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 30.5.2017
COM(2017) 271 final
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 1 , umožňuje uvolnit prostředky z nástroje pružnosti k financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů pro jeden nebo více jiných okruhů víceletého finančního rámce. Komise navrhla změnu nařízení Rady č. 1311/2013 2 . Návrh ve znění pozměněném Radou se setkal s širokou politickou shodou v Radě a odsouhlasil jej i Evropský parlament 3 . Očekává se, že předmětná revize v polovině období bude v Radě přijata brzy po předložení návrhu rozpočtu na rok 2018. Z tohoto důvodu se jeví jako vhodné vypracovat návrh rozpočtu na rok 2018 a toto rozhodnutí o uvolnění prostředků, jež má být předloženo spolu s ním, s přihlédnutím k očekávaným změnám nařízení Rady č. 1311/2013. Pokud by se však formální přijetí revize nařízení o víceletém finančním rámci dále opozdilo, bude tento návrh pozměněn, aby byla dodržena ustanovení nařízení o VFR ve znění, které platilo v době přijetí rozpočtu na rok 2018.
V souladu s článkem 11 nařízení Rady č. 1311/2013 a bodem 12 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 4 a poté, co byly ve výdajovém okruhu Bezpečnost a občanství (okruh 3) posouzeny všechny možnosti k přerozdělení prostředků a co v něm byla vyčerpána všechna nepřidělená rozpětí, navrhuje Komise uvolnit v roce 2018 prostředky z nástroje pružnosti ve výši 817,1 milionu EUR.
Dostupnost prostředků v nástroji pružnosti po revizi nařízení o VFR je následující: roční částka ve výši 600 milionů EUR (v cenách roku 2011), což odpovídá částce 689 milionů EUR v běžných cenách, navýšená o propadlé částky z Fondu solidarity Evropské unie a Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (částka propadlá na konci roku 2016 činila 646 milionů EUR). Zohlední-li se rovněž nepřidělená částka z přídělu na rok 2017 (odpovídající zvýšení roční částky z 471 milionů EUR na 600 milionů EUR) ve výši 129 milionů EUR v cenách roku 2011, což odpovídá částce 146 milionů EUR v běžných cenách, jsou v nástroji pružnosti prostředky v celkové výši 1,481 miliardy EUR.
V tomto případě se jedná o uvolnění částky 817,1 milionu EUR nad rámec stropu okruhu 3 víceletého finančního rámce, ze které má být financována podpora opatření ke zvládání problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami.
Pokud by se formální přijetí revize nařízení o VFR dále opozdilo, mohl by být tento návrh pozměněn následovně: uvolněná částka by se snížila na 541 milionů EUR a byl by předložen návrh na uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události, aby se zajistily zbývající částky potřebné k financování výdajů na migraci a bezpečnost v okruhu 3 nad rámec stropu (suma 276,1 milionu EUR vyrovnaná kompenzací v okruhu 2 v tomtéž roce).
Orientační výše prostředků na platby, jež odpovídá navrhovanému uvolnění prostředků z nástroje pružnosti, byla vypočtena podle pravidel, která platí pro předběžné financování, schvalování předběžného financování a konečnou výši plateb u různých druhů opatření určených k financování. Tyto orientační částky jsou uvedeny v tabulce níže:
(v mil. EUR, v běžných cenách)
|
Rok |
Prostředky na platby plynoucí z uvolnění prostředků z nástroje pružnosti a určené na opatření k řešení uprchlické krize v roce 2018 |
|
2018 |
452,9 |
|
2019 |
207,6 |
|
2020 |
123,3 |
|
2021 |
33,3 |
|
Celkem |
817,1 |
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 5 , a zejména na bod 12 této dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nástroj pružnosti má umožnit financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů pro jeden nebo více jiných okruhů.
(2)Podle článku 11 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 6 činí strop pro roční částku disponibilní pro nástroj pružnosti 600 000 000 EUR (v cenách roku 2011).
(3)Za účelem řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami je nutné urychleně uvolnit další, významné částky na financování příslušných opatření.
(4)Po prozkoumání všech možností přerozdělení prostředků v rámci výdajového stropu okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) je nutné uvolnit prostředky z nástroje pružnosti, aby byly doplněny finanční prostředky dostupné v souhrnném rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 o částku ve výši 817 056 198 EUR nad rámec stropu okruhu 3 za účelem financování opatření v oblasti migrace, uprchlické krize a bezpečnosti. Tato suma zahrnuje částky, jež v předchozích letech propadly ve Fondu solidarity Evropské unie a Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s čl. 11 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 1331/2013.
(5)Na základě očekávaného profilu plateb by prostředky na platby odpovídající prostředkům uvolněným z nástroje pružnosti měly být rozloženy do několika rozpočtových let,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1.Ve prospěch souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z nástroje pružnosti uvolňuje částka ve výši 817 056 198 EUR ke krytí prostředků na závazky v okruhu 3 (Bezpečnost a občanství).
Částka uvedená v prvním pododstavci se použije k financování opatření zaměřených na řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami.
2.Prostředky na platby odpovídající prostředkům uvolněným z nástroje pružnosti v souladu s odstavcem 1 se rozloží takto:
(a)452 952 126 EUR v roce 2018;
(b)207 556 299 EUR v roce 2019;
(c)123 308 626 EUR v roce 2020;
(d)33 339 147 EUR v roce 2021.
Konkrétní výše prostředků na platby uvedené v prvním pododstavci však mohou být pro každý rozpočtový rok upraveny a musí být schváleny v rámci ročního rozpočtového procesu.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně