(-1)

Rozdíl mezi očekávanými příjmy z daně z přidané hodnoty (DPH) a skutečně vybranou (DPH (tzv. „výpadek příjmů z DPH“) v Unii v roce 2013 činil 170 miliard EUR a přeshraniční podvody způsobují v Unii ztráty příjmů z DPH ve výši zhruba 50 miliard EUR ročně, což vše činí z DPH důležitou otázku, kterou je třeba se zabývat na úrovni Unie.

(1)

Směrnice Rady 2006/112/ES (7) stanoví, že členské státy mohou uplatňovat snížené sazby daně z přidané hodnoty (DPH) na publikace na jakémkoli fyzickém nosiči. Snížené sazby DPH však nelze použít na elektronicky poskytované publikace, které musí být zdaňovány základní sazbou DPH.

(1)

Směrnice Rady 2006/112/ES (7) stanoví, že členské státy mohou uplatňovat snížené sazby daně z přidané hodnoty (DPH) na publikace na jakémkoli fyzickém nosiči. Snížené sazby DPH však nelze použít na elektronicky poskytované publikace, které musí být zdaňovány základní sazbou DPH , čímž se znevýhodňují elektronicky poskytované publikace a brzdí rozvoj tohoto trhu . Tato komparativní nevýhoda by mohla bránit rozvoji digitální ekonomiky v Unii.

(1a)

Ve svém usnesení ze dne 13. října 2011 o budoucnosti DPH  (7a) Evropský parlament připomněl, že jedním z klíčových rysů DPH je zásada neutrality, a proto zdůraznil, že „by se se všemi knihami, novinami a časopisy bez ohledu na jejich formát, mělo být zacházeno zcela stejně“.

(2)

V souladu se strategií Komise týkající se jednotného digitálního trhu (8) a  aby se držel krok s technologickým pokrokem v digitální ekonomice, by se mělo členským státům umožnit sladění sazeb DPH pro elektronicky poskytované publikace s nižšími sazbami DPH pro publikace na jakýchkoliv fyzických nosičích.

(2)

V souladu se strategií Komise týkající se jednotného digitálního trhu (8) a  s její ambicí zajistit Evropě globální konkurenceschopnost a vedoucí celosvětovou pozici v digitální ekonomice by se mělo členským státům umožnit sladění sazeb DPH pro elektronicky poskytované publikace s nižšími sazbami DPH pro publikace na jakýchkoliv fyzických nosičích s cílem podpořit inovace, tvorbu, investice a produkci nového obsahu a usnadnit digitální učení, předávání znalostí a přístup ke kultuře v digitálním prostředí a její propagaci .

(2a)

Umožnění členským státům uplatňovat sníženou, super-sníženou nebo nulovou sazbu na tištěné publikace a elektronické publikace by mělo zajistit převod ekonomických přínosů na spotřebitele, čímž se podpoří čtení, a na vydavatele, čímž se podpoří investice do nového obsahu a v případě novin a časopisů sníží závislost na reklamě.

(3)

Komise v akčním plánu v oblasti DPH (9) nastínila, že u elektronicky poskytovaných publikací by měla existovat možnost využívání stejné preferenční úpravy sazby DPH jako u publikací na jakýchkoliv fyzických nosičích. K dosažení tohoto cíle, je zapotřebí umožnit všem členským státům uplatňovat na dodávky knih, novin a časopisů buď sníženou sazbu DPH, nebo snížené sazby DPH včetně možnosti přiznat osvobození od daně s právem odpočíst DPH odvedenou na předchozím stupni.

(3)

Komise v akčním plánu v oblasti DPH (9) nastínila, že u elektronicky poskytovaných publikací by měla existovat možnost využívání stejné preferenční úpravy sazby DPH jako u publikací na jakýchkoliv fyzických nosičích. K dosažení tohoto cíle, je zapotřebí umožnit všem členským státům uplatňovat na dodávky knih, novin a časopisů buď sníženou sazbu DPH, nebo snížené sazby DPH včetně možnosti přiznat osvobození od daně s právem odpočíst DPH odvedenou na předchozím stupni. Tento návrh je v souladu s cílem dát členským státům větší volnost při stanovování svých vlastních sazeb DPH v rámci konečné podoby systému DPH založeného na zdanění v místě určení.

(3a)

V souladu s akčním plánem pro DPH má tato směrnice za cíl zavést ve všech členských státech jednodušší, proti podvodům odolnější a pro podniky vstřícnější systémy DPH a také držet krok s dnešní digitální a mobilní ekonomikou.

(5)

Ve snaze zabránit rozsáhlému používání snížených sazeb DPH na audiovizuální obsah by členské státy měly mít možnost uplatňovat sníženou sazbu na knihy, noviny a periodika, pouze pokud tyto publikace, a to na jakýkoliv fyzických nosičích nebo poskytované elektronicky, nesestávají výhradně nebo převážně z hudebního nebo video obsahu.

(5)

Ve snaze zabránit rozsáhlému používání snížených sazeb DPH na audiovizuální obsah by členské státy měly mít možnost uplatňovat sníženou sazbu na knihy, noviny a periodika, pouze pokud tyto publikace, a to na jakýkoliv fyzických nosičích nebo poskytované elektronicky, nesestávají výhradně nebo převážně z hudebního nebo video obsahu. S ohledem na význam usnadnění přístupu ke knihám, novinám a časopisům pro osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené či mají jinou poruchu čtení tištěného textu ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady …/…  (9a) , neměly by být adaptované a elektronické audio knihy, noviny a časopisy chápány tak, že obsahují zcela nebo převážně hudební nebo video obsah. Z tohoto důvodu by mělo být možné použít snížené sazby DPH i na tyto formáty.

(5a)

Dát členským státům možnost se svobodně rozhodnout, zda uplatňovat na elektronické knihy, elektronické noviny a elektronické časopisy snížené nebo super-snížené sazby DPH, by mohlo být příležitostí k novým ziskovým maržím pro vydavatele a k investicím do nového obsahu ve srovnání se současným modelem příznačným značnou závislostí na inzerci. Na úrovni Unie by také měly začít obecnější úvahy o modelu financování elektronického obsahu.

(6a)

Flexibilita, která je členským státům zaručena stávajícím návrhem, v žádném případě nepředjímá zavedení konečného režimu DPH, v rámci kterého bude každé zvýšení flexibility nutno vyhodnotit s ohledem na jeho dopad na fungování jednotného trhu, prostor pro podvody s DPH, zvýšení nákladů pro podniky a riziko nekalé hospodářské soutěže.

(6b)

Ačkoliv tato směrnice umožňuje členským státům, aby situaci nerovného zacházení napravily, není dotčena potřeba koordinovanějšího, účinnějšího a jednoduššího systému snížených sazeb DPH s méně výjimkami.

6)

dodání knih, novin a periodik, včetně dodání na výpůjčku knihovnami, s výjimkou publikací, které jsou výhradně nebo převážně určeny k propagaci, a s výjimkou publikací, které sestávají výhradně nebo převážně z hudebního nebo video obsahu;

6)

dodání knih, novin a periodik, včetně dodání na výpůjčku knihovnami, s výjimkou publikací, které jsou výhradně nebo převážně určeny k propagaci, a s výjimkou publikací, které sestávají výhradně nebo převážně z hudebního nebo video obsahu;  včetně brožur, letáků a obdobných tiskovin, dětských obrázkových knížek, náčrtníků či omalovánek, hudebních partitur tištěných či psaných, zeměpisných, vodopisných nebo obdobných map.