15.12.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 467/3

—

Evropská unie je společným místem pro budování prosperujícího a mírového prostoru soužití a respektování rozmanitosti na základě společných hodnot a zásad uznaných v článku 2 Smlouvy o Evropské unii;

—

výzvy, jimž Evropa čelí od nedávných teroristických činů, podtrhují skutečnost, že je naléhavě nutné předcházet radikalizaci vedoucí k násilnému extremismu a potírat ji (2). Mnohé osoby podezřelé z terorismu byly radikalizovanými občany Evropské unie, kteří často podlehli externě řízeným ideologickým vlivům využívajícím – vedle metod přímého kontaktu – i účinné a pohotové technologické prostředky náboru a podněcování;

—

lidské a sociální podmínky, které vytvářejí živnou půdu pro radikalizaci, zejména mezi mladými lidmi, představují složitou a vícerozměrnou problematiku a mohou zahrnovat: hluboký pocit osobního nebo kulturního odcizení, skutečné nebo vnímané křivdy, xenofobii a diskriminaci, omezené příležitosti ke vzdělávání, odborné přípravě nebo zaměstnání, sociální marginalizaci, úpadek měst a venkovských oblastí, geopolitické zájmy, narušené ideologické a náboženské přesvědčení, rodinné vazby postrádající strukturu, osobní trauma nebo problémy v oblasti duševního zdraví;

—

problémy spojené se zmírňováním skryté náchylnosti společnosti k radikalizaci a s určením a deaktivací ideologických faktorů vyvolávajících násilný extremismus vyžadují interinstitucionální alianci aktérů napříč různými oblastmi politiky;

—

je zcela zásadní se zabývat všemi druhy radikalizace vedoucí k násilnému extremismu bez ohledu na náboženskou nebo politickou ideologii, která se za ní skrývá;

—

KONSTATUJÍ, že radikalizace vedoucí k terorismu a násilnému extremismu představuje významné a stále se měnící výzvy pro bezpečnost našich občanů, které je třeba řešit komplexním způsobem, zejména ze strany členských států, a to především na místní úrovni, ale také prostřednictvím koordinované podpory na úrovni EU v souladu se Smlouvami;

—

KONSTATUJÍ, že nedávné teroristické útoky v Evropě a pokusy o ně odráží skutečnost, že globální teroristická hrozba se z důvodu stále rychlejšího procesu radikalizace stala decentralizovanější, komplexnější a v mnoha ohledech obtížněji odhalitelnou;

—

BEROU V ÚVAHU skutečnost, že počet navrátilců, zejména včetně vracejících se zahraničních teroristických bojovníků, jejich rodin a nezletilých osob, se může zvýšit;

—

UZNÁVAJÍ, že důrazná reakce na nadnárodní hrozbu radikalizace vyžaduje vedle vnitřních preventivních opatření v rámci EU i rychlou realizaci úsilí EU vyvíjeného na vnější úrovni za účelem řešení jejích základních příčin, se zvláštním zaměřením na spolupráci se zeměmi západního Balkánu, Tureckem a severoafrickými zeměmi a poskytování podpory těmto zemím;

—

KONSTATUJÍ, že s ohledem na úlohu sociálních médií coby nejdůležitějšího prostředku pro cílené vyhledávání, grooming a aktivaci potenciálních radikálů k páchání násilných činů je třeba do boje proti nezákonným nenávistným projevům na internetu (9) při plném respektování svobody projevu zapojit poskytovatele služeb a spolupracovat s nimi, a ZDŮRAZŇUJÍ význam přístupu, který zapojuje mnoho zúčastněných stran (10);

—

VYZDVIHUJÍ úlohu internetového fóra EU při rozvoji prostředků, které mají snížit přístupnost teroristického obsahu on-line a posílit postavení partnerů z řad občanské společnosti při poskytování alternativní argumentace on-line;

—

UZNÁVAJÍ cennou práci, kterou vykonala Agentura pro základní práva, síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci (RAN) a její středisko excelence a poradní tým pro strategickou komunikaci ohledně Sýrie (SSCAT), a ZDŮRAZŇUJÍ význam řádného propojení subjektů působících na celostátní a místní úrovni;

—

DOMNÍVAJÍ SE, že iniciativy v internetovém prostředí i mimo něj, které prezentují alternativní, pozitivní a umírněné argumenty, mohou mít zásadní význam při podpoře vzájemné úcty a předcházení radikalizaci; KONSTATUJÍ, že je třeba dále vyhodnotit a analyzovat dopad protiargumentace;

—

podporovaly spolupráci mezi institucemi zajišťujícími vzdělávání a odbornou přípravu, místními komunitami, místními a regionálními správními orgány, rodiči, širší rodinou, subjekty působícími v oblasti mládeže, dobrovolníky a občanskou společností s cílem zlepšit začlenění a posílit pocit sounáležitosti a pozitivní identity;

—

rozšířily kompetence učitelů, pedagogických pracovníků a jiného vyučujícího personálu tak, aby byli schopni rozpoznat počáteční známky radikalizovaného chování a vést „obtížné rozhovory“ (11), které otevírají dialog se studenty a dalšími mladými lidmi o citlivých tématech souvisejících s osobními pocity, zásadami a názory;

—

v případě potřeby využívaly stávající nebo vytvářely nové nástroje a materiály pro učitele, pedagogické pracovníky a jiný vyučující personál, včetně sítí, v jejichž rámci si mohou vyměňovat rady a pokyny ohledně toho, jakým způsobem zacházet s problematickými případy, jakož i tísňových linek pomoci pro mladé lidi;

—

prosazovaly globální vzdělávání a výchovu k občanství, jakož i dobrovolnickou činnost v zájmu zlepšení sociálních, občanských a mezikulturních kompetencí;

—

podporovaly inkluzivní (12) vzdělávání všech dětí a mladých lidí a současně bojovaly proti rasismu, xenofobii, šikaně a diskriminaci na jakémkoli základě;

—

za podpory Komise a příslušných agentur EU řešily využívání internetu k radikalizaci vedoucí k terorismu a za účelem náboru, a to zejména rozvojem spolupráce s poskytovateli služeb, spolupráce v oblasti strategické komunikace a ve vhodných případech vytvářením jednotek pro oznamování internetového obsahu při současném dodržování základních práv a v souladu se závazky podle mezinárodního práva;

—

podporovaly činnost internetového fóra EU a Evropského centra pro boj proti terorismu (ECTC) při Europolu, zejména práci vykonávanou v rámci jednotky EU pro oznamování internetového obsahu;

—

podporovaly organizace občanské společnosti s cílem prosazovat vzájemnou úctu a jako protiváhu k trestným činům z nenávisti, nenávistným výrokům a teroristické propagandě nabídnout pozitivní alternativy k argumentaci a ideologiím násilného extremismu a rozvíjet protiargumentaci k ideologiím násilného extremismu;

—

využívaly celounijní sítě za účelem pokračující výměny „osvědčených postupů“ v souvislosti s bojem proti radikalizaci, například středisko excelence sítě RAN;

—

po přeměně poradního týmu pro strategickou komunikaci ohledně Sýrie (SSCAT) v evropskou strategickou komunikační síť (ESCN) i nadále využívaly poradenské služby a služby v oblasti výměny informací poskytované ESCN k lepšímu pochopení radikalizace a polarizace v evropských komunitách a k lepší reakci na ně, například začleněním pracovníků do ESCN v Bruselu;

—

nadále rozvíjely programy deradikalizace, odklonu od teroristické činnosti a rehabilitace pro navrátilce, zahrnující zejména vracející se zahraniční teroristické bojovníky, jejich rodiny a nezletilé osoby;

—

v úzké spolupráci s členskými státy pokračovala v práci na zvláštním souboru nástrojů (13) založeném na osvědčených postupech pro pracovníky s mládeží s cílem pomoci mladým lidem rozvíjet jejich demokratickou odolnost, mediální gramotnost, toleranci, kritické myšlení a dovednosti související s řešením konfliktů;

—

prosazovala a podporovala vzájemné učení a výzkum pro potřeby učitelů, pedagogických pracovníků a jiného vyučujícího personálu, odborníků, tvůrců politik a výzkumných pracovníků s cílem umožnit sdílení osvědčených postupů a lepší pochopení otázky radikalizace, mimo jiné vypracováním politického rámce a internetové příručky osvědčených postupů (14);

—

uspořádala – vzhledem k tomu, že předcházení radikalizaci a boj proti ní představuje naléhavou a nesmírně komplexní výzvu – konferenci s účastí mnoha stran (15), zastupujících různá odvětví a důležité subjekty (například z oblasti spravedlnosti, vnitřních věcí, vzdělávání, mládeže, sportu, kultury a sociálních věcí) a mladé lidi;

—

prosazovala vzájemné porozumění a úctu mezi studenty a dalšími mladými lidmi z EU a ze třetích zemí prostřednictvím přímých i virtuálních výměn, například rozšířením sítě eTwinning Plus na vybrané země v sousedství EU a virtuálních výměn mládeže v rámci programu Erasmus+;

—

podporovala přímé kontakty mezi mladými lidmi ze znevýhodněného prostředí a kladnými vzory, jako jsou umělci, sportovci nebo podnikatelé, a jejich seznámení s veškerými příběhy úspěchu relevantními pro mladé lidi, které pro ně mohou být inspirací vycházející ze skutečných životních zkušeností (16). S cílem napomoci vytvoření věrohodných pozitivních alternativ k argumentaci násilného extremismu by o svých zkušenostech mohli také hovořit lidé, kteří byli dříve zradikalizováni;

—

posílila spolupráci s poskytovateli služeb a uvítala přitom silné zapojení digitálního odvětví a občanské společnosti a rozvoj iniciativ, které dále posílí účinné odstraňování teroristického obsahu (zejména vytvořením společné platformy pro oznamování internetového obsahu), jakož i šíření alternativní argumentace, zejména prostřednictvím ohlášeného programu posílení postavení občanské společnosti;

—

navázala na práci Agentury EU pro základní práva, pokud jde o prosazování vzájemné úcty, nediskriminace, základních svobod a solidarity v celé EU;

—

zohlednila tyto závěry při přípravě a provádění navrhovaných opatření.