EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 21.12.2016

COM(2016) 881 final

2016/0407(COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o využívání Schengenského informačního systému při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

V průběhu minulých dvou let pracovala Evropská unie souběžně na řešení zvláštních výzev, jaké představuje řízení migrace, integrovaná s práva vnějších hranic EU a boj proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti. Účinná výměna informací mezi členskými státy navzájem a mezi členskými státy a příslušnými agenturami EU má zásadní význam pro zajištění rázné reakce na tyto výzvy a pro vybudování účinné a skutečné bezpečnostní unie.

Schengenský informační systém (dále jen „SIS“) je nejúspěšnějším nástrojem pro účinnou spolupráci imigračních, policejních, celních a justičních orgánů v EU a zemích přidružených k Schengenu. Příslušné orgány v členských státech, jako je policie, pohraniční stráž a celní správa, musí mít přístup k vysoce kvalitním informacím o osobách či věcech, které kontrolují, s jasnými pokyny, jak v jednotlivých případech postupovat. Tento rozsáhlý informační systém tvoří samotné jádro schengenské spolupráce a hraje klíčovou roli při usnadňování volného pohybu osob v schengenském prostoru. Příslušným orgánům umožňuje vkládat a prohlížet údaje o hledaných osobách, osobách, které případně nemají právo na vstup nebo pobyt na území EU, hledaných osobách – zejména dětech – a věcech, které mohly být odcizeny, neoprávněně užívány nebo ztraceny. SIS obsahuje nejen informace o konkrétní osobě nebo věci, ale také jednoznačné pokyny pro příslušné orgány, jak postupovat v případě jejich nalezení.

Na základě zjištění expertní skupiny na vysoké úrovni pro informační systémy a interoperabilitu, jež budou představena v první polovině roku 2017, Komise v polovině roku 2017 zváží předložení druhého souboru návrhů s cílem dále zlepšit interoperabilitu SIS s ostatními počítačovými systémy. Stejně důležitým prvkem této práce je přezkum nařízení (EU) č. 1077/2011 5 o Evropské agentuře pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), kterým se budou zabývat samostatné návrhy Komise, a to pravděpodobně také v roce 2017. Investice do rychlé, účinné a kvalitní výměny informací, řízení informací a do zajištění interoperability databází a informačních systémů EU je důležitý aspekt řešení nynějších výzev v oblasti bezpečnosti.

V tomto kontextu je účelem stávajícího návrhu zlepšení a rozšíření využívání SIS tím, že orgánům členských států je uložena povinnost vkládat do SIS veškerá rozhodnutí o navrácení vydaná podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, aby bylo zajištěno jejich zviditelnění v celé EU, a tudíž aby se posílil jejich výkon. Návrh rozšiřuje oblast působnosti stávajícího SIS zavedením nové kategorie záznamů pro rozhodnutí o navrácení.

Návrh týkající se správy hranic již obsahuje ustanovení o vkládání a zpracování záznamů na základě zákazů vstupu vydaných podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES v SIS. Tato opatření navazují na schengenské acquis, jelikož podporují kontroly na vnějších hranicích EU. Vkládání záznamů týkajících se rozhodnutí o navrácení, která byla vydána podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, do SIS a jejich zpracování podporuje společnou přistěhovaleckou politiku EU, a je proto stanoveno ve zvláštním nástroji. Návrh v oblasti navracení vychází z obecných ustanovení o zřízení, provozu a využívání SIS, která jsou obsažena v návrhu týkajícím se správy hranic. Kvůli těmto úzkým vazbám by tento návrh měl být přijat, vstoupit v platnost a uplatňovat se současně s nástrojem týkajícím se správy hranic.

Návrh na rozšíření využívání SIS ke sledování navrácení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí podpoří a posílí opatření Evropské unie za účelem dosažení integrované, udržitelné a ucelené migrační politiky EU. Navracení nelegálních migrantů, kteří nemají oprávnění k pobytu v EU, do domovských zemí, přičemž je plně dodržována zásada nenavracení, je základní součástí naší migrační politiky, jak je zdůrazněno v evropském programu pro migraci 6 . Systém EU pro navracení však nefunguje dokonale a není dostatečně účinný. Statistické údaje Eurostatu prokazují, že v posledních letech skutečně odcestovalo přibližně pouze 40 % nelegálních migrantů, kteří mají opustit EU; v roce 2015 bylo nařízeno opustit území 553 395 státním příslušníkům třetích zemí, skutečně se jich však vrátilo pouze 226 800.

Aby navrhovaný systém fungoval správně, jsou nutné systematické kontroly při výstupu na vnějších hranicích s cílem zajistit, že všichni dotčení státní příslušníci třetích zemí budou nahlášeni jako osoby, které opustily území. Návrh 13 , kterým se mění nařízení (EU) 2016/399 (Schengenský hraniční kodex) 14 , má sladit povinnost systematicky kontrolovat státní příslušníky třetích zemí při vstupu a výstupu na základě databází. 

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami Unie

a)účinnou návratovou politikou EU s cílem přispět k systému EU pro navracení státních příslušníků třetích zemí, kteří nemají oprávnění k pobytu na území členských států, a posílit tento systém. Tento návrh by pomohl snížit motivaci k nelegální migraci do EU, což je jeden z hlavních cílů evropského programu pro migraci 15 ;

b)systémem Eurodac a dublinským systémem, jelikož vkládání rozhodnutí o navrácení do SIS pomůže členským státům sledovat, zda odmítnutí žadatelé o azyl v souladu s rozhodnutím o navrácení opustili území členských států a vrátili se do třetí země. Doplní rovněž návrh Komise 16 na rozšíření využívání Eurodacu k identifikaci neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí, kteří nepožádali o azyl a kteří se mohou pohybovat v EU, aniž by byli odhaleni;

c)systémem vstupu/výstupu, jelikož doplní návrh Komise týkající se systému vstupu/výstupu 17 a jeho využívání k identifikaci a odhalování osob překračujících povolenou délku pobytu (i na území členských států);

d)systémem ETIAS 18 , v jehož rámci se navrhuje důkladné posuzování státních příslušníků třetích zemí osvobozených od vízové povinnosti, kteří mají v úmyslu cestovat do EU, z bezpečnostního hlediska, včetně jejich ověření v SIS;

e)Schengenským hraničním kodexem, jelikož doplní změny Schengenského hraničního kodexu v souvislosti s povinností systematicky kontrolovat státní příslušníky třetích zemí při výstupu na základě databází;

f)návrhem Komise na zřízení, provoz a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol a zrušení nařízení (ES) č. 1987/2006, jelikož doplní ustanovení týkající se zadávání zákazů vstupu do SIS po navrácení dotyčného státního příslušníka třetí země.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Ustanovení čl. 79 odst. 2 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie zmocňuje Evropský parlament a Radu přijímat řádným legislativním postupem opatření v oblasti nedovoleného přistěhovalectví a nedovoleného pobytu včetně vyhoštění a vracení osob s neoprávněným pobytem. Tento článek proto představuje vhodný právní základ pro využívání SIS k navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí.

•Proměnná geometrie

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

•Proporcionalita

Podle článku 5 Smlouvy o Evropské unii nepřekročí činnost Unie rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů Smlouvy. Pro toto opatření EU se musí zvolit forma, která umožní, aby návrh dosáhl daného cíle a mohl být proveden co nejúčinněji.

Navrhované nařízení má usnadnit výkon a sledování rozhodnutí o navrácení, která byla podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES vydána nelegálně pobývajícím státním příslušníkům třetích zemí, v zájmu zajištění účinnější a úspěšnější návratové politiky. Členským státům proto poskytne další nástroj pro plnění jejich povinnosti přijmout veškerá opatření nezbytná k výkonu rozhodnutí o navrácení účinným a přiměřeným způsobem v souladu s čl. 8 odst. 1 směrnice o navracení osob.

K dosažení těchto cílů a v souladu se zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

•Volba nástroje

Za účelem stanovení jednotných a harmonizovaných postupů, které jsou přímo použitelné, je vhodné přijmout tento akt ve formě nařízení. Tento návrh mimoto souvisí s využíváním centralizovaného evropského informačního systému. Pravidla týkající se jeho využívání musí být proto stanovena v nařízení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

V souladu s nařízením o SIS II 19 a rozhodnutím Rady 2007/533/SVV 20 provedla Komise tři roky od jeho uvedení do provozu celkové hodnocení centrálního systému SIS II a dvoustranné i mnohostranné výměny doplňujících informací mezi členskými státy. Hodnocení se konkrétně zaměřilo na přezkum uplatňování článku 24 nařízení o SIS II, který stanoví podmínky pořizování záznamů pro účely odepření vstupu a pobytu státním příslušníkům třetích zemí. Návrhy vyplývající z hodnocení jsou obsaženy v návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení, provozu a používání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol a v návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

V říjnu 2015 zadala Komise externí studii 22 , která měla posoudit proveditelnost a technické a provozní dopady vytvoření celounijního systému pro výměnu údajů o rozhodnutích o navrácení vydaných podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES a sledování jejich dodržování v rámci SIS. Studie byla dokončena v dubnu 2016.

•Posouzení dopadů

Posouzení dopadů nebylo provedeno. Návrh však vychází z výsledků výše uvedené studie proveditelnosti.

Studie obsahovala závěr, že vkládání rozhodnutí o navrácení, která byla vydána podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, jako záznamů do SIS je technicky proveditelné a povede k hmatatelným přínosům, zejména s ohledem na zviditelnění informací v členských státech a zefektivnění následných opatření.

Tento krok by podpořil orgány při:

–výkonu rozhodnutí v případě jeho nedodržení,

–sledování splnění povinnosti návratu u každého rozhodnutí,

–ověřování, zda se na zjištěného státního příslušníka třetí země, který na území pobývá neoprávněně, vztahuje rozhodnutí, které vydal jiný členský stát,

–výkonu rozhodnutí jménem jiných členských států,

–identifikaci neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí na základě informací o vykonatelných rozhodnutích,

–shromažďování statistických údajů o splněných a nesplněných rozhodnutích.

Ve studii byl na druhou stranu vyvozen závěr, že řada potřebných technických a provozních změn bude mít dopad na stávající postupy, organizaci a infrastrukturu. Důsledky vkládání rozhodnutí o navrácení, která byla vydána podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, do SIS zahrnují nové/pozměněné provozní postupy, dodatečné kategorie údajů v záznamech týkajících se navracení a nové funkce SIS (např. funkci pro vyrozumění vydávajícího orgánu po uplynutí lhůty pro dobrovolné opuštění území). Změny budou vyžadovat zřízení odpovídající infrastruktury pro vkládání a spravování záznamů týkajících se navracení v SIS v členských státech a dodatečnou kapacitu pro uchovávání údajů v centrálním SIS.

Analýza pracovní zátěže ukázala, že se všichni dotčení účastníci (zejména příslušníci pohraniční stráže a policie a orgány vydávající rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES) budou potýkat s dodatečnou pracovní zátěží vyplývající z nutnosti spravovat záznamy týkající se navracení a reagovat na vyšší počet pozitivních nálezů. Studie poukázala rovněž na potřebu minimální úrovně harmonizace v členských státech při zacházení s osobami, na něž se již vztahuje rozhodnutí o navrácení, které podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES vydal jiný členský stát.

•Základní práva

Tento návrh rozvíjí a zdokonaluje stávající systém. Návrh rozšiřuje oblast působnosti stávajícího SIS zavedením nové kategorie záznamů pro rozhodnutí o navrácení. Jeho dopad na základní práva je proto omezený, jelikož řádné fungování systému již bylo prokázáno a byly zavedeny významné a účinné záruky. Jelikož však návrh zahrnuje zpracovávání osobních údajů, existuje možný dopad na základní práva jednotlivců. To bylo uváženo a byly zavedeny záruky s cílem dodržovat zásady stanovené v Listině základních práv Evropské unie, zejména v článku 8.

Mimoto byla zavedena ustanovení s cílem zajistit, aby záznamy týkající se navracení nevedly k přijetí opatření za účelem výkonu rozhodnutí o navrácení, která byla vydána podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, v době, kdy dosud běží lhůta pro dobrovolné opuštění území, nebo v době pozastavení rozhodnutí či odkladu vyhoštění (čl. 3 odst. 2 a 3).

Prvky rozhodnutí o navrácení, které bylo vydáno podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES a které má být vloženo do SIS, jsou omezeny na prvky, které jsou nezbytně nutné k tomu, aby mohly příslušné orgány identifikovat dotyčného státního příslušníka třetí země, v případě potřeby uskutečnit navracení a ověřit splnění povinnosti návratu (článek 4).

Údaje budou v SIS uchovávány pouze po dobu nezbytnou k dosažení účelu navracení. Bude proto nutné, aby vydávající členský stát vymazal údaje neprodleně po obdržení potvrzení o navrácení (článek 6), pokud již rozhodnutí není platné, pokud osoba získala občanství EU nebo občanství státu, jehož státní příslušníci požívají práva volného pohybu v Unii, nebo pokud osoba, které se záznam týká, může prokázat, že opustila území členského státu v souladu s rozhodnutím o navrácení, které bylo vydáno podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES (článek 7).

Nová ustanovení o SIS zajistí větší zviditelnění situací, kdy státní příslušníci třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení vydané členským státem podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, mají současně povolení nebo oprávnění k pobytu udělené jiným členským státem. V těchto případech musí vnitrostátní orgány povinně zahájit postup konzultace. V případě potřeby se záznam týkající se navracení vymaže (článek 8).

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Použijí se ustanovení o přezkumu a monitorování obsažená v čl. 53 odst. 7 a 8 návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Cílem návrhu je stanovit podmínky a postupy pro využívání SIS při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí, s ohledem na něž vydaly příslušné vnitrostátní orgány rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES. Návrh vyžaduje vkládání a zpracovávání údajů v SIS ve formě záznamů, které se vztahují na státní příslušníky třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení, a výměnu doplňujících informací o těchto záznamech. Využívání SIS při navracení má imigračním orgánům pomoci při sledování a výkonu rozhodnutí o navrácení státních příslušníků třetích zemí, kteří nemají oprávnění k pobytu v členských státech, a to s cílem pomoci předcházet nelegální migraci a odrazovat od ní a posílit sdílení informací a spolupráci mezi imigračními orgány.

Oblast působnosti (článek 1)

Kategorie údajů (článek 4)

Článek 4 stanoví prvky údajů, které mohou být obsaženy v záznamu týkajícím se navracení a které jsou podobné údajům uvedeným v článku 20 návrhu v oblasti správy hranic.

Specifickými údaji v záznamech týkajících se navracení jsou údaje o lhůtě pro dobrovolné opuštění území, o tom, zda bylo rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES pozastaveno, nebo o odkladu výkonu rozhodnutí.

Účinná a včasná výměna doplňujících informací (článek 5)

Účinná a včasná spolupráce a výměna doplňujících informací mezi členskými státy vyžaduje zřízení jednotného kontaktního místa. Článek 6 stanoví, že každý členský stát musí určit orgán odpovědný za výměnu doplňujících informací o záznamech týkajících se státních příslušníků třetích zemí, které byly vloženy v souvislosti s navracením a neoprávněným pobytem. Na určený orgán se vztahují ustanovení příručky SIRENE, na něž se odkazuje v článku 8 návrhu nařízení o zřízení, provozu a využívání SIS v oblasti hraničních kontrol.

K splnění požadavků stanovených v článku 8 výše zmíněného návrhu, které se týkají neustálé dostupnosti a lhůty pro odpověď na žádosti (maximálně do dvanácti hodin), je nutné, aby členské státy zajistily, že orgány příslušné k přijímání rozhodnutí týkajících se pobytu státních příslušníků třetích zemí na jejich území budou úzce zapojeny do výměny doplňujících informací.

Potvrzení o navrácení (článek 6)

Článek 6 ukládá členským státům povinnost potvrdit odchod státního příslušníka třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, členskému státu (nebo orgánu), který záznam vložil; to platí rovněž v případě, je-li za pořízení a provedení záznamu odpovědný týž členský stát. Toto ustanovení umožňuje orgánům, které vydávají a vykonávají rozhodnutí o navrácení vydaná podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, ověřit splnění povinnosti návratu.

Toto ustanovení vyžaduje systematické kontroly při výstupu s cílem zajistit, že všichni dotčení státní příslušníci třetích zemí budou nahlášeni jako osoby, které opustily území. Návrh, kterým se mění nařízení č. 562/2006 (Schengenský hraniční kodex), má sladit povinnost systematicky kontrolovat státní příslušníky třetích zemí na základě databází při vstupu rovněž s ohledem na výstup.

Nesplnění povinnosti návratu (článek 7)

Článek 7 obsahuje ustanovení pro případy nesplnění povinnosti návratu. Oznámení uvedené v odstavci 1 podpoří členské státy při plnění jejich povinností v souladu s čl. 8 odst. 1 směrnice 2008/115/ES s ohledem na státní příslušníky třetích zemí, kteří povinnost návratu nesplnili.

Odstavec 2 stanoví postupy pro řešení situací, kdy byl státní příslušník třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, identifikován a zadržen v jiném členském státě. Následné postupy je nutno provést v souladu s acquis EU v oblasti navracení osob a ostatními ustanoveními vnitrostátních právních předpisů a právních předpisů EU vztahujících se na daný případ, což zahrnuje:

1. vydání rozhodnutí o navrácení podle předpisů respektujících směrnici 2008/115/ES;

2. předání státního příslušníka třetí země vydávajícímu členskému státu na základě existující dvoustranné dohody v souladu s čl. 6 odst. 3 směrnice 2008/115/ES nebo

3. uznání rozhodnutí o navrácení vydaného pořizujícím členským státem podle směrnice 2001/40/ES.

Postup konzultace (článek 8)

Článek 8 tohoto návrhu stanoví postupy nezbytné pro předcházení neshodám nebo protichůdným rozhodnutím mezi členskými státy a jejich řešení. Vzájemná konzultace příslušných vnitrostátních orgánů pomůže těmto sporným situacím předcházet a řešit je, přičemž je zohledněn zájem dotčených stran. Aby byla tato konzultace účinná, je nutno ji provést rychle.

Uchovávání a výmaz záznamů (články 6, 8 a 9)

V čl. 6 odst. 2 je stanoveno, že záznamy týkající se navracení musí být po návratu dotyčného státního příslušníka třetí země vymazány. Tento odstavec doplňuje ustanovení ohledně okamžiku, k němuž by záznamy týkající se zákazů vstupu měly v SIS nabýt účinnosti, jak je stanoveno v čl. 24 odst. 3 návrhu nařízení o zřízení, provozu a využívání SIS v oblasti hraničních kontrol. Členské státy by měly přijmout veškerá opatření, která jsou nezbytná k zajištění toho, aby mezi okamžikem opuštění území a aktivací záznamu o zákazu vstupu v SIS neexistoval časový odstup.

Článek 9 obsahuje další pravidla týkající se výmazu záznamů. Kromě situací, na něž se vztahují články 6 a 8, kdy k výmazu záznamů dojde po návratu dotyčného státního příslušníka třetí země nebo na základě postupu konzultace, měl být záznam týkající se navracení vymazán rovněž tehdy, bylo-li rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES odvoláno nebo zrušeno. Druhá část odstavce 1 se týká situace, kdy je nutno záznam vymazat kvůli skutečnosti, že odchod dané osoby nebyl řádně zaregistrován.

V rámci dalšího zdokonalení SIS bude přezkoumána možnost sledovat rozhodnutí o navrácení v SIS po nuceném návratu. Tyto informace by mohly být užitečné, pokud státní příslušník třetí země opětovně vstoupí na území členských států a bylo zjištěno, že neoprávněně pobývá v jiném členském státě, než je členský stát, který vydal první rozhodnutí o navrácení.

Pokud navrácení nebylo potvrzeno nebo pokud nebyl záznam týkající se navracení vymazán z jiných důvodů, bude maximální doba uchovávání činit pět let v souladu s dobou uchovávání záznamů týkajících se odepření vstupu (článek 34 návrhu nařízení o zřízení, provozu a využívání SIS v oblasti hraničních kontrol).

Předávání údajů do třetích zemí (článek 10)

Práva přístupu (článek 12)

V členských státech se mohou orgány odpovědné za vydávání rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES značně lišit. V závislosti na důvodu neoprávněného pobytu (např. zamítnutí žádosti o azyl, skončení platnosti víza, skončení platnosti povolení k pobytu) může být k vydávání těchto rozhodnutí příslušná řada orgánů, a to včetně justičních orgánů, je-li navrácení nařízeno na základě opravného prostředku proti rozhodnutí o zamítnutí žádosti o povolení nebo oprávnění k pobytu nebo jako trestněprávní sankce. Tyto orgány by proto měly mít přístup do SIS, aby mohly údaje vkládat, aktualizovat, mazat a vyhledávat. Právo na přístup k údajům v SIS by měly mít také orgány pověřené určováním totožnosti státních příslušníků třetích zemí během hraničních kontrol, policejních kontrol a jiných kontrol při prosazování práva.

Článek 12 proto umožňuje náležitý přístup k záznamům týkajícím se navracení, který má být poskytnut:

–vnitrostátním orgánům odpovědným za identifikaci státních příslušníků třetích zemí na území členských států podle čl. 29 odst. 1 písm. a), b), c) a d) nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly]. Orgány odpovědné za hraniční kontroly musí mít přístup k údajům za účelem určování totožnosti státních příslušníků třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení a kteří opouštějí území členských států. Za určení totožnosti a navracení osob pobývajících na území státu odpovídají podle vnitrostátního práva policejní a jiné donucovací orgány. Imigrační orgány odpovídají za vydávání rozhodnutí (včetně rozhodnutí o navrácení) týkajících se vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí,

–vnitrostátním justičním orgánům (čl. 29 odst. 2 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly]), které by měly mít přístup k údajům v SIS, pokud jsou podle vnitrostátního práva příslušné k vydávání rozhodnutí o vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí,

–institucionálním uživatelům uvedeným v článcích 30 a 31 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] (Europol a Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž) v rámci jejich pravomocí v Evropském středisku pro boj proti převaděčství (Europol) a při úkolech spojených s navracením (Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž).

Použitelnost ustanovení nařízení o SIS v oblasti správy hranic (článek 13)

Článek 13 stanoví, že se obecná ustanovení týkající se SIS obsažená v návrhu nařízení o zřízení, provozu a využívání SIS v oblasti hraničních kontrol vztahují i na zpracovávání údajů vložených za účelem tohoto návrhu, a to konkrétně ustanovení týkající se povinností členských států a agentury, vkládání a zpracování záznamů, podmínek přístupu k záznamům a jejich uchovávání, zpracovávání údajů, odpovědnosti a monitorování a statistik.

2016/0407 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o využívání Schengenského informačního systému při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 79 odst. 2 písm. c) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Navracení státních příslušníků třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu, pobytu nebo bydliště v členských státech, při plném dodržování základních práv, zejména zásady nenavracení, a v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES, je důležitou součástí komplexního úsilí o řešení nelegální migrace a zvýšení míry navracení nelegálních migrantů.

(2)Je nutné zvýšit účinnost evropského systému pro navrácení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí. To je nezbytné pro zachování důvěry veřejnosti v migrační a azylovou politiku Unie a poskytování podpory osobám, které potřebují mezinárodní ochranu.

(3)Členské státy by měly přijmout veškerá opatření, která jsou nezbytná k navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí účinným a přiměřeným způsobem v souladu s ustanoveními směrnice 2008/115/ES.

(4)Měl by být zřízen systém Unie pro sdílení informací mezi členskými státy ohledně rozhodnutí o navrácení, která se týkají státních příslušníků třetích zemí pobývajících neoprávněně na území členských států, vydaných podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES a pro sledování toho, zda státní příslušníci třetích zemí, jichž se tato rozhodnutí týkají, opustili území členských států.

(5)Nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] 24 a nařízení (EU) 2018/xxx [policejní a justiční spolupráce] 25 stanoví podmínky pro zřízení, provoz a využívání Schengenského informačního systému (dále jen „SIS“).

(6)Záznamy v SIS týkající se navracení a výměna doplňujících informací o těchto záznamech by měly pomoci příslušným orgánům při přijímání opatření, která jsou nezbytná k výkonu rozhodnutí o navrácení, jež byla vydána podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES. SIS by měl přispět k identifikaci a sdílení informací mezi členskými státy s ohledem na státní příslušníky třetích zemí, jichž se takovéto rozhodnutí o navrácení týká, kteří se skrývají a kteří jsou zadrženi v jiném členském státě. Tato opatření by měla pomoci předcházet nelegální migraci a odrazovat od ní a posílit spolupráci mezi orgány členských států.

(7)Aby byla zajištěna účinnost navrácení a aby se zvýšila přidaná hodnota záznamů týkajících se navracení, měly by členské státy vkládat do SIS záznamy týkající se všech rozhodnutí o navrácení, která vydají neoprávněně pobývajícím státním příslušníkům třetích zemí podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES. Za tímto účelem by měly členské státy vložit záznam do SIS rovněž tehdy, jsou-li rozhodnutí, která ukládají nebo prohlašují povinnost návratu, vydána v situacích popsaných v čl. 2 odst. 2 uvedené směrnice, zejména státním příslušníkům třetích zemí, kterým byl odepřen vstup v souladu s Schengenským hraničním kodexem nebo kteří byli zadrženi nebo zastaveni příslušnými orgány v souvislosti s neoprávněným překročením vnější hranice členského státu po zemi, po moři nebo vzduchem a následně neobdrželi v tomto členském státě povolení k pobytu či oprávnění k pobytu, a státním příslušníkům třetích zemí, jejichž návrat je trestněprávní sankcí nebo důsledkem trestněprávní sankce podle vnitrostátního práva nebo kterých se týká vydávací řízení.

(8)Toto nařízení by mělo stanovit společná pravidla pro vkládání záznamů do SIS, jakmile jsou vydána příslušná rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES. Záznam by měl udávat, zda byla dotčenému státnímu příslušníkovi třetí země poskytnuta lhůta pro dobrovolné opuštění území, včetně toho, zda byla tato lhůta vzhledem k zvláštním okolnostem daného případu prodloužena, a zda bylo rozhodnutí pozastaveno nebo zda bylo vyhoštění odloženo.

(9)Je nutné upřesnit kategorie údajů, které lze vkládat do SIS s ohledem na státní příslušníky třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES. Záznamy týkající se navracení by měly obsahovat pouze takové údaje, které jsou nezbytné k identifikaci subjektů údajů, aby mohly příslušné orgány přijímat informovaná rozhodnutí, aniž by ztrácely čas, a aby byla v případě potřeby zajištěna jejich ochrana ve vztahu k osobám, které jsou ozbrojeny, mají sklon k násilí, uprchlým osobám nebo osobám podílejícím se na činnosti uvedené v článcích 1, 2, 3 a 4 rámcového rozhodnutí Rady 2002/475/SVV o boji proti terorismu 26 . Za účelem usnadnění identifikace a odhalování vícenásobných identit by měl být v záznamu rovněž uveden odkaz na doklad totožnosti a kopie tohoto dokladu, je-li k dispozici.

(10)Každý členský stát by měl určit orgán odpovědný za výměnu doplňujících informací v souvislosti se záznamy týkajícími se navracení, aby byla zajištěna účinná a rychlá spolupráce mezi členskými státy.

(11)Je třeba stanovit postupy, aby mohly členské státy ověřovat splnění povinnosti návratu a potvrdit odchod dotčeného státního příslušníka třetí země členskému státu, který záznam týkající se navracení pořídil. Tyto informace by měly přispět k tomu, aby bylo komplexněji sledováno dodržování rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES.

(12)Záznamy týkající se navracení by měly být vymazány, jakmile byl členský stát nebo příslušný orgán, který rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES vydal, informován o návratu. Je-li rozhodnutí o navrácení spojeno se zákazem vstupu, měl by být tento zákaz vložen do SIS podle čl. 24 odst. 3 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly]. V těchto případech by členské státy měly přijmout veškerá nezbytná opatření k zajištění toho, že nedojde k žádné prodlevě mezi okamžikem, kdy státní příslušník třetí země opustí schengenský prostor, a aktivací záznamu o zákazu vstupu v SIS.

(13)SIS by měl obsahovat mechanismus pro vyrozumění členských států o nesplnění povinnosti návratu ze strany státních příslušníků třetích zemí ve stanovené lhůtě pro dobrovolné opuštění území. Tento mechanismus by měl podpořit členské státy při plnění jejich povinností v souladu s čl. 8 odst. 1 směrnice 2008/115/ES s ohledem na státní příslušníky třetích zemí, kteří povinnost návratu nesplnili.

(14)Toto nařízení by mělo stanovit závazná pravidla pro konzultace mezi vnitrostátními orgány při řešení možných protichůdných pokynů. Konzultace by se měly uskutečnit v případě, že se na státní příslušníky třetích zemí, kteří vlastní nebo kteří mají získat platné povolení k pobytu či jiné povolení nebo oprávnění k pobytu vydané členským státem, vztahuje záznam týkající se navracení pořízený jiným členským státem, nebo v případech, kdy mohou při vstupu na území členských států vzniknout sporné situace.

(15)Záznamy by měly být v SIS uchovávány pouze po dobu nezbytnou pro plnění účelu, pro který byly vloženy. V souladu s článkem 34 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] činí lhůta pro přezkum u záznamů týkajících se státních příslušníků třetích zemí pět let.

(16)Údaje zpracovávané v SIS nebo předávané prostřednictvím výměny doplňujících informací mohou vykonávajícímu členskému státu poskytnout informace, které jsou užitečné pro rychlé určení totožnosti neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí a vydání nových dokladů těmto osobám za účelem jejich navracení do třetí země. V jednotlivých případech by mělo být možné sdílet tyto údaje a informace se třetí zemí za tímto účelem. Sdílení osobních údajů by mělo podléhat jasným podmínkám, mělo by se uskutečnit v souladu s ustanoveními nařízení (EU) 2016/679 a mělo by k němu dojít se souhlasem členského státu, který záznam pořídil.

(17)Vnitrostátní orgány odpovědné za navrácení se mohou mezi jednotlivými členskými státy značně lišit a v závislosti na důvodech neoprávněného pobytu se tyto orgány mohou lišit i v rámci členského státu. Rovněž justiční orgány mohou vydávat rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, například na základě opravného prostředku podaného proti rozhodnutí o neudělení povolení nebo oprávnění k pobytu nebo jako trestněprávní sankci. Všechny vnitrostátní orgány, které jsou pověřeny vydáváním a výkonem rozhodnutí o navrácení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, by měly mít přístup k SIS za účelem vkládání, aktualizace, výmazu a vyhledávání záznamů týkajících se navracení.

(18)Přístup k záznamům týkajícím se navracení by měl být udělen vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 29 odst. 1 písm. a), b), c) a d) a odst. 2 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] za účelem určení totožnosti a navrácení státních příslušníků třetích zemí.

(19)Nařízení (EU) 2016/794 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (nařízení o Europolu) stanoví, že Europol podporuje a posiluje činnost příslušných orgánů členských států a jejich spolupráci při boji proti terorismu a závažné trestné činnosti a poskytuje analýzy a posouzení hrozeb. Aby mohl Europol plnit své úkoly, zejména v rámci Evropského střediska pro boj proti převaděčství, je vhodné poskytnout této agentuře přístup ke kategorii záznamů vymezené v tomto nařízení.

(20)Nařízení (EU) 2016/1624 stanoví, že hostitelský členský stát zmocní příslušníky jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže nebo týmy pracovníků, kteří se podílejí na úkolech spojených s navracením, vyslané Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž k tomu, aby mohli nahlížet do evropských databází, je-li to nezbytné pro plnění operačních cílů uvedených v operačním plánu pro hraniční kontrolu, ostrahu hranic a navracení. Cílem vyslání jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže, týmů pracovníků, kteří se podílejí na úkolech spojených s navracením, a podpůrných týmů pro řízení migrace je poskytnout technickou a operativní posilu žádajícím členským státům, zejména těm, které čelí nepřiměřeným migračním výzvám. Plnění úkolů přidělených jednotkám Evropské pohraniční a pobřežní stráže, týmům pracovníků, kteří se podílejí na úkolech spojených s navracením, a podpůrným týmům pro řízení migrace vyžaduje přístup k záznamům týkajícím se navracení v SIS prostřednictvím technického rozhraní Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž napojeného na centrální SIS.

(21)Ustanovení týkající se povinností členských států a Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, vkládání a zpracování záznamů, podmínek přístupu k záznamům a jejich uchovávání, zpracovávání údajů, ochrany údajů, odpovědnosti a monitorování a statistik obsažená v nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] by se měla vztahovat i na údaje vložené a zpracovávané v SIS podle tohoto nařízení.

(22)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné. Vzhledem k tomu, že toto nařízení v rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 27 , navazuje na schengenské acquis, rozhodne se Dánsko v souladu se článkem 4 uvedeného protokolu do šesti měsíců ode dne přijetí tohoto nařízení Radou, zda je provede ve svém vnitrostátním právu.

(23)V rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu podle nařízení (EU) 2016/399, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES 28 ; Spojené království se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné. V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Spojené království neúčastní přijímání tohoto nařízení a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

(24)V rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu podle nařízení (EU) 2016/399, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES 29 ; Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné. V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto nařízení a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

(25)Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení v rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu podle nařízení (EU) 2016/399, ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis 30 , která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě C rozhodnutí Rady 1999/437/ES 31 .

(26)Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení v rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu v souladu s nařízením (EU) 2016/399, ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis 32 , která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě C rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES 33 .

(27)Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení v rozsahu, ve kterém se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří nesplňují nebo přestali splňovat podmínky vstupu v souladu s nařízením (EU) 2016/399, ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k Dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis 34 , která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě C rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU 35 .

(28)V souladu s čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001 byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který své stanovisko vydal dne […],

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1
Předmět a oblast působnosti

Toto nařízení stanoví podmínky a postupy pro vkládání a zpracování záznamů v Schengenském informačním systému (SIS) zřízeném nařízením (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly], pokud jde o státní příslušníky třetích zemí, kterých se týkají rozhodnutí o navrácení vydaná členskými státy podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, jakož i pro výměnu doplňujících informací o těchto záznamech.

Článek 2
Definice

Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

a)„navrácením“ navrácení, jak je vymezeno v čl. 3 bodě 3 směrnice 2008/115/ES;

b) „státním příslušníkem třetí země“ státní příslušník třetí země ve smyslu čl. 3 bodu 1 směrnice 2008/115/ES;

c) „rozhodnutím o navrácení“ rozhodnutí o navrácení, jak je vymezeno v čl. 3 bodě 4 směrnice 2008/115/ES;

d)„rozhodnutím o navrácení vydaným podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES“ rozhodnutí o navrácení ve smyslu písmena c) a správní nebo soudní rozhodnutí nebo akt, kterým se rozhoduje nebo prohlašuje, že pobyt státního příslušníka třetí země je neoprávněný, a kterým se ukládá nebo prohlašuje povinnost návratu, vydané podle podmínek stanovených v čl. 2 odst. 2 směrnice 2008/115/ES;

e)„dobrovolným opuštěním území“ dobrovolné opuštění území, jak je vymezeno v čl. 4 bodě 8 směrnice 2008/115/ES;

f)„CS-SIS“ technická podpůrná funkce centrálního SIS uvedená v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly].

Článek 3
Vkládání údajů do SIS

1.Do SIS se vkládají údaje o státních příslušnících třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES, za účelem ověření, zda byla splněna povinnost návratu, a na podporu výkonu rozhodnutí. Záznam se do SIS vkládá neprodleně, jakmile bylo rozhodnutí o navrácení podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES vydáno.

2.V záznamu se bezodkladně uvede lhůta pro dobrovolné opuštění území, která byla poskytnuta státním příslušníkům třetích zemí, jichž se týká rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES.

3.V záznamu se bezodkladně uvede pozastavení a odklad výkonu rozhodnutí o navrácení, které bylo vydáno podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES.

Článek 4
Kategorie údajů

Údaje vložené do SIS podle článku 3 tohoto nařízení obsahují pouze:

a)příjmení;

b)jméno (jména);

c)rodné příjmení (rodná příjmení);

d)dříve užívaná jména, případně alias;

e)jakékoli zvláštní objektivní a nezměnitelné tělesné znaky;

f)místo narození;

g)datum narození;

h)pohlaví;

i)státní příslušnost (příslušnosti);

j)údaj o tom, zda je dotyčná osoba ozbrojena, má sklon k násilí nebo jde o uprchlou osobu nebo zda se podílí na činnosti uvedené v článcích 1, 2, 3 a 4 rámcového rozhodnutí Rady 2002/475/SVV o boji proti terorismu;

k)důvod záznamu;

l)orgán pořizující záznam;

m)odkaz na rozhodnutí, na jehož základě byl záznam pořízen;

n)opatření, která je třeba přijmout;

o)odkaz (odkazy) na další záznamy pořízené v SIS,

p)kategorie dokladu totožnosti;

q)země, kde byl doklad totožnosti vydán;

r)číslo (čísla) dokladu totožnosti;

s)datum vydání dokladu totožnosti;

t)fotografie a zobrazení obličeje;

u)daktyloskopické údaje;

v)barevnou kopii dokladu totožnosti;

w)lhůtu pro dobrovolné opuštění území;

x)údaj o tom, zda bylo rozhodnutí o navrácení vydané podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES pozastaveno nebo zda byl jeho výkon odložen.

Bez údajů uvedených v písmenech a), g), k), m), n) a w) nelze záznam vložit. Jsou-li k dispozici, vloží se i veškeré ostatní údaje.

Článek 5
Orgán odpovědný za výměnu doplňujících informací

Každý členský stát určí orgán odpovědný za výměnu doplňujících informací o státních příslušnících třetích zemí, jichž se týká navrácení, v souladu s ustanoveními příručky SIRENE obsaženými v článku 8 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly].

Článek 6
Potvrzení o navrácení

1.Je-li při výstupu přes vnější hranice členského státu identifikován státní příslušník třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, sdělí členský stát, jenž dotyčného státního příslušníka identifikoval, členskému státu, který záznam pořídil, prostřednictvím výměny doplňujících informací tyto údaje:

a)skutečnost, že byl identifikován státní příslušník třetí země;

b)místo a čas kontroly;

c)skutečnost, zda státní příslušník třetí země opustil území členských států;

d)skutečnost, zda návrat představoval dobrovolné splnění povinnosti návratu, nebo zda se jednalo o nucený návrat;

e)třetí zemi určení.

Pokud státní příslušník třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, opustí přes vnější hranice území členského státu, jenž záznam pořídil, je potvrzení o navrácení předáno příslušnému orgánu v souladu s vnitrostátním právem.

2.Členský stát, jenž záznam pořídil, po obdržení potvrzení o navrácení záznam neprodleně vymaže.

3.Členské státy poskytují každý měsíc Evropské agentuře pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva zřízené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 36 (dále jen „agentura“) statistické údaje o počtu potvrzených návratů, o tom, zda se návrat uskutečnil v rámci dobrovolného splnění povinnosti návratu, nebo zda se jednalo o nucený návrat, a o třetích zemích určení. Tyto statistiky neobsahují osobní údaje.

Článek 7
Nedodržení rozhodnutí o navrácení vydaných podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES

1.CS-SIS informuje členské státy o jejich záznamech týkajících se navracení, u nichž uplynula lhůta pro dobrovolné opuštění území.

2.Je-li státní příslušník třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, identifikován příslušným orgánem a týž orgán zjistil, že nebyla splněna povinnost návratu, konzultuje dotyčný orgán prostřednictvím výměny doplňujících informací neprodleně členský stát, který záznam pořídil, aby neprodleně rozhodl o opatřeních, která je nutno přijmout.

Článek 8
Postup konzultace

1.Pokud členský stát hodlá vydat povolení k pobytu nebo jiné povolení zakládající oprávnění k pobytu státnímu příslušníku třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení vložený jiným členským státem, první členský stát nejprve prostřednictvím výměny doplňujících informací konzultuje s členským státem, který záznam pořídil. Členský stát, který záznam pořídil, odpoví do sedmi dnů. Pokud členský stát, který hodlá vydat povolení k pobytu nebo jiné povolení zakládající oprávnění k pobytu, rozhodne o jeho vydání, záznam týkající se navracení se vymaže.

2.Pokud členský stát hodlá vložit záznam týkající se navracení, jenž se vztahuje na státního příslušníka třetí země, který je držitelem platného povolení k pobytu či jiného povolení zakládajícího oprávnění k pobytu vydaného jiným členským státem, informuje prostřednictvím výměny doplňujících informací členský stát, který povolení vydal, aby tento mohl rozhodnout, zda existují důvody pro jeho zrušení. Členský stát, který povolení vydal, poskytne konečnou odpověď do sedmi dnů.

3.V případě pozitivního nálezu záznamu týkajícího se navracení, jenž se vztahuje na státního příslušníka třetí země, který je držitelem platného povolení k pobytu nebo jiného povolení zakládajícího oprávnění k pobytu, konzultuje členský stát, který dotyčného státního příslušníka třetí země identifikoval, prostřednictvím výměny doplňujících informací neprodleně s dotčenými členskými státy, aby mohl rozhodnout o opatřeních, která mají být přijata.

4.Je-li při vstupu přes vnější hranice identifikován státní příslušník třetí země, na nějž se vztahuje záznam týkající se navracení, informuje členský stát, který dotyčného státního příslušníka identifikoval, neprodleně prostřednictvím výměny doplňujících informací členský stát, který záznam pořídil, za účelem výmazu záznamu.

5.Členské státy poskytují agentuře každoročně statistické údaje o konzultacích, které se uskutečnily podle odstavců 1, 2, 3 a 4.

Článek 9
Výmaz záznamů

1.Aniž jsou dotčeny články 6 a 8, záznamy týkající se navracení jsou vymazány, jakmile je rozhodnutí, na němž byl záznam založen, příslušným orgánem odvoláno nebo zrušeno. Záznamy týkající se navracení jsou vymazány rovněž tehdy, může-li dotčený státní příslušník třetí země prokázat, že území členských států opustil v souladu s rozhodnutím o navrácení, které bylo vydáno podle ustanovení v souladu se směrnicí 2008/115/ES.

2.Záznamy týkající se navracení, které byly vloženy s ohledem na osobu, která získala občanství členského státu nebo státu, jehož státní příslušníci požívají práva volného pohybu v Unii, jsou vymazány, jakmile se členský stát, který záznam pořídil, doví nebo je podle článku 39 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] informován o tom, že dotyčná osoba získala takovéto občanství.

Článek 10
Předávání osobních údajů třetím zemím za účelem navracení

Údaje zpracované v SIS a související doplňující informace podle tohoto nařízení mohou být předány nebo zpřístupněny třetí zemi podle kapitoly V nařízení (EU) 2016/679 se souhlasem členského státu, jenž záznam pořídil, pouze za účelem určení totožnosti a vydání dokladu totožnosti nebo cestovního dokladu neoprávněně pobývajícímu státnímu příslušníkovi třetí země v zájmu jeho navrácení.

Článek 11
Statistika

Aniž jsou dotčena ustanovení o statistice v článku 54 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly], vypracovává agentura denní, měsíční a roční statistiky, a to celkově a pro každý členský stát, o počtu záznamů týkajících se navracení vložených do SIS, včetně údajů uvedených v čl. 4 odst. x tohoto nařízení, o oznámeních uvedených v čl. 7 odst. 1 tohoto nařízení a o počtu záznamů týkajících se navracení, které byly vymazány v důsledku splnění povinnosti návratu. Agentura vypracovává měsíční a roční statistiky o údajích, které členské státy poskytnou podle čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 5 tohoto nařízení. Tyto statistiky neobsahují osobní údaje.

Článek 12
Právo přístupu k údajům v SIS

1.Přístup k údajům vloženým v SIS a právo v těchto údajích vyhledávat jsou vyhrazeny vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 29 odst. 1 písm. a), b), c) a d) a odst. 2 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] za účelem určení totožnosti a navrácení státních příslušníků třetích zemí.

2.Europol má v rámci svého mandátu právo na přístup k údajům vloženým do SIS a právo v těchto údajích vyhledávat za účelem podpory a posílení činnosti příslušných orgánů členských států a jejich vzájemné spolupráce při předcházení převaděčství a nelegální migraci a boji proti nim v souladu s podmínkami stanovenými v článku 30 nařízení (EU) 2018/ xxx [hraniční kontroly].

3.Příslušníci jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže nebo týmy pracovníků, kteří se podílejí na úkolech spojených s navracením, a příslušníci podpůrných týmů pro řízení migrace mají v rámci svého mandátu právo na přístup k údajům vloženým v SIS a právo v těchto údajích vyhledávat za účelem provádění hraničních kontrol, ostrahy hranic a návratových operací, a to prostřednictvím technického rozhraní, které zřídí a udržuje Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž, jak je uvedeno v článku 31 a čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly] a v souladu s podmínkami uvedenými v těchto ustanoveních.

Článek 13
Použitelnost ustanovení nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly]

Není-li tak stanoveno v tomto nařízení, použijí se na údaje vložené a zpracované v SIS podle tohoto nařízení ustanovení týkající se povinností členských států a agentury, vkládání a zpracování záznamů, podmínek přístupu k záznamům a jejich uchovávání, zpracovávání údajů, ochrany údajů, odpovědnosti a monitorování a statistik obsažená v článcích 6 až 19, čl. 20 odst. 3 a 4, v článcích 21, 22, 28, čl. 29 odst. 4 a článcích 33 až 54 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly].

Článek 14
Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne, který Komise stanoví v souladu s čl. 58 odst. 2 nařízení (EU) 2018/xxx [hraniční kontroly].

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1Název návrhu/podnětu

1.2Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

1.3Povaha návrhu/podnětu

1.4Cíle

1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

1.6Doba trvání akce a finanční dopad

1.7Předpokládaný způsob řízení

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

2.2Systém řízení a kontroly

2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2Odhadovaný dopad na výdaje 

3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

3.2.2Odhadovaný dopad na operační prostředky

3.2.3Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.4Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

3.2.5Příspěvky třetích stran

3.3Odhadovaný dopad na příjmy

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1Název návrhu/podnětu

1.2Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 37  

1.3Povaha návrhu/podnětu

◻ Návrh/podnět se týká nové akce 

◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 38  

☑ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce 

◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 

1.4Cíle

1.4.1Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

1.4.2Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

1.4.3Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

1.4.4Ukazatele výsledků a dopadů

Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

1.5.2Přidaná hodnota ze zapojení EU

1.5.3Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji:

1.6Doba trvání akce a finanční dopad

◻ Časově omezený návrh/podnět 

–◻    Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

–◻    Finanční dopad od RRRR do RRRR

☑ Časově neomezený návrh/podnět

–Provádění s obdobím rozběhu od roku 2018 do roku 2020,

–poté plné fungování.

1.7Předpokládaný způsob řízení 47  

☑ Přímé řízení Komisí

–☑ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

–◻    prostřednictvím výkonných agentur.

□ Sdílené řízení s členskými státy

☑ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

–◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

–◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

–◻ EIB a Evropský investiční fond,

–☑ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení,

–◻ veřejnoprávní subjekty,

–◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

–◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

–◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

–Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

Poznámky

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte četnost a podmínky.

2.2Agentura eu-LISA musí nyní poskytovat rovněž denní, měsíční a roční statistiky o využívání SIS a zajistit průběžné sledování systému a jeho fungování na základě cílů. Systém řízení a kontroly

2.2.1Zjištěná rizika

2.2.2Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly

2.2.3Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

3.2Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.2Odhadovaný dopad na operační prostředky eu-LISA

–◻    Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

–☑    Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.3Odhadovaný dopad na lidské zdroje eu-LISA

3.2.3.1Shrnutí

–◻    Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

–☑    Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Nábor pracovníků je naplánován na leden 2018. Pracovníci musí být k dispozici na začátku roku 2018, aby bylo možné včas začít s vývojem s cílem zajistit, aby byl provoz zahájen v roce 2020. Zapotřebí je jeden smluvní zaměstnanec (SZ), který pokryje potřeby jak v souvislosti s prováděním projektu, tak ohledně provozní podpory a údržby po uvedení do provozu. Tento zdroj bude využit na:

podporu provádění projektu jako členové týmu projektu, včetně činností, které zahrnují definování požadavků a technických specifikací, spolupráci s členskými státy a poskytování podpory členským státům při provádění, aktualizaci dokumentu pro ovládání rozhraní (ICD), monitorování smluvních dodávek, poskytování a aktualizaci dokumentace atd.,

podporu činností souvisejících s přechodem, jejichž cílem je zprovoznit systém ve spolupráci s dodavatelem (sledování verzí, aktualizace operačního procesu, odborná příprava (včetně odborné přípravy v členských státech) atd.,

podporu dlouhodobých činností, definice specifikací, vypracování smluv v případě změny systému nebo v případě, že bude zapotřebí upravit smlouvu o údržbě provozního stavu (MWO) nového SIS II tak, aby zahrnovala dodatečné změny (technické a rozpočtové),

zvýšení podpory druhé úrovně po zahájení provozu, během průběžné údržby a provozu.

Je třeba uvést, že tento nový zdroj (smluvní zaměstnanec na plný pracovní úvazek) bude pracovat nad rámec zdrojů interních týmů, jež budou vyhrazeny i na jiné projekty a činnosti a projektové činnosti, které souvisejí s projektem a s kontrolou plnění smluvních závazků, finanční kontrolou a provozem. Využitím pozice smluvního zaměstnance se zabezpečí dostatečná doba trvání a kontinuita smluv tak, aby se zajistila nepřetržitost provozu a uplatnění týchž odborníků pro operativní podpůrné činnosti po dokončení projektu. Operativní podpůrné činnosti kromě toho vyžadují přístup k produkčnímu prostředí, který nelze poskytnout smluvním dodavatelům nebo externím pracovníkům.

.

3.2.3.2Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

–◻    Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

–◻    Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

Popis úkolů:

3.2.4Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

–◻    Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

–☑    Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

–◻    Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce.

3.2.5Příspěvky třetích stran

–☑ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

–Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.3Odhadovaný dopad na příjmy

–◻    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

–☑    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

–◻    dopad na vlastní zdroje

–☑    dopad na různé příjmy

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

(1) Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o hodnocení Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) v souladu s čl. 24 odst. 5, čl. 43 odst. 3 a čl. 50 odst. 5 nařízení (ES) č. 1987/2006 a čl. 59 odst. 3 a čl. 66 odst. 5 rozhodnutí 2007/533/SVV a průvodní pracovní dokument útvarů Komise (Úř. věst.…).

(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98).

(3) COM(2016) 205 final ze dne 6. dubna 2016.

(4) Rozhodnutí Komise 2016/C 257/03 ze dne 17. června 2016.

(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (Úř. věst. L 286, 1.11.2011, s. 1).

(6) COM(2015) 240 final.

(7) COM(2015) 453 final.

(8) COM(2016) 205 final.

(9) Závěry Evropské rady ze zasedání ve dnech 25. a 26. června 2015 (ST 22 2015 INIT).

(10) Závěry Rady o budoucnosti návratové politiky, k dispozici na adrese: http://www.consilium.europa.eu/press-releases-pdf/2015/10/40802203341_cs.pdf  

(11) Směrnice Rady 2001/40/ES ze dne 28. května 2001 o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí, Úř. věst. L 149, 2.6.2001, s. 34, a rozhodnutí Rady 2004/191/ES ze dne 23. února 2004 o kritériích a praktických opatřeních k vyrovnání finančních nevyvážeností vzniklých v souvislosti s používáním směrnice 2001/40/ES o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 60, 27.2.2004, s. 55).

(12) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(13) COM(2015) 670 final.

(14) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (Úř. věst. L 77, 23.3.2016, s. 1).

(15) COM(2015) 240 final.

(16) COM(2016) 272 final.

(17) COM(2016) 194 final.

(18) COM(2016) 731 final.

(19) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 381, 28.12.2006, s. 4).

(20) Rozhodnutí Rady 2007/533/SVV ze dne 12. června 2007 o zřízení, provozování a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 205, 7.8.2007, s. 63).

(21) COM(2014) 199 final.

(22) Study on the feasibility and implications of setting up within the framework of the Schengen Information System an EU-wide system for exchanging data on and monitoring compliance with return decisions (Studie proveditelnosti a dopadů vytvoření celounijního systému pro výměnu údajů o rozhodnutích o navrácení a sledování jejich dodržování, začleněného do Schengenského informačního systému) ( https://bookshop.europa.eu/en/study-on-the-feasibility-and-implications-of-setting-up-within-the-framework-of-the-schengen-information-system-an-eu-wide-system-for-exchanging-data-on-and-monitoring-compliance-with-return-decisions-pbDR0116353/ ).

(23) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 515/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 143).

(24) Nařízení (EU) 2018/… o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému pro účely hraničních kontrol (Úř. věst. L …).

(25) Nařízení (EU) 2018/… o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému pro účely policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (Úř. věst. L …).

(26) Rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV ze dne 13. června 2002 o boji proti terorismu (Úř. věst. L 164, 22.6.2002, s. 3).

(27) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (Úř. věst. L 77, 23.3.2016, s. 1).

(28) Rozhodnutí Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43).

(29) Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

(30) Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 36.

(31) Rozhodnutí Rady 1999/437/ES ze dne 17. května 1999 o některých opatřeních pro uplatňování Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 31).

(32) Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 52.

(33) Rozhodnutí Rady 2008/146/ES ze dne 28. ledna 2008 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 1).

(34) Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 21.

(35) Rozhodnutí Rady 2011/350/EU ze dne 7. března 2011 o uzavření Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropské unie, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob (Úř. věst L 160, 18.6.2011, s. 19).

(36) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (Úř. věst. L 286, 1.11.2011, s. 1).

(37) ABM: řízení podle činností (activity-based management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).

(38) Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(39) COM(2015) 453 final.

(40) COM(2016) 205 final.

(41) COM(2015) 240 final.

(42) COM(2014) 199 final.

(43) Ares(2016)2231546 – 12/05/2016.

(44) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98).

(45) Study on the feasibility and implications of setting up within the framework of the Schengen Information System an EU-wide system for exchanging data on and monitoring compliance with return decisions (Studie proveditelnosti a dopadů vytvoření celounijního systému pro výměnu údajů o rozhodnutích o navrácení a sledování jejich dodržování, začleněného do Schengenského informačního systému) (https://bookshop.europa.eu/en/study-on-the-feasibility-and-implications-of-setting-up-within-the-framework-of-the-schengen-information-system-an-eu-wide-system-for-exchanging-data-on-and-monitoring-compliance-with-return-decisions-pbDR0116353/) .

(46) COM(2015) 670 final.

(47) Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

(48) Úř. věst. L …

(49) Úř. věst. L …

(50) RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(51) ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(52) Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

(53) Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

(54) Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

(55) Popsáno v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

(56) SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

(57) Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

(58) Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.