EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.9.2016

COM(2016) 627 final

Návrh

Interinstitucionální dohoda

o povinném rejstříku transparentnosti

EVROPSKÝ PARLAMENT, RADA EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÁ KOMISE

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na článek 295 této smlouvy, a Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii (EURATOM), zejména na článek 106a této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Evropský parlament, Rada Evropské unie a Evropská komise (dále jen „tři orgány“) v souladu se Smlouvou o Evropské unii (SEU), zejména čl. 11 odst. 1 a 2 této smlouvy, udržují otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností.

(2) Tato otevřenost umožňuje všem zúčastněným stranám předkládat stanoviska k rozhodnutím, jež se jich mohou týkat, a účinně se tak podílet na vytváření podkladů, na jejichž základě jsou formulovány politické návrhy. Zapojení zúčastněných stran zvyšuje kvalitu rozhodování, neboť otevírá možnosti uplatnění názorů a odborných zkušeností zvenčí.

(3) Tři orgány prohlašují, že transparentnost a odpovědnost jsou základem pro udržení důvěry evropských občanů v legitimitu politických, legislativních a správních procesů Unie.

(4) Transparentní zastupování zájmů je důležité zejména proto, aby občané mohli sledovat činnost a možný vliv zástupců zájmových skupin. Tři orgány se domnívají, že tuto transparentnost nejlépe zajistí kodex chování zahrnující pravidla a zásady platné pro zástupce zájmových skupin zapsaných do rejstříku transparentnosti a tím se zavazujících dodržovat tento kodex.

(5) Vzhledem k dobré zkušenosti s rejstříkem transparentnosti pro organizace a osoby samostatně výdělečně činné, jež se podílejí na tvorbě a provádění politik EU, zřízeným na základě dohody mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí ze dne 16. dubna 2014 1 se tři orgány domnívají, že tuto dohodu je třeba vhodným způsobem rozšířit.

(6) Tři orgány uznávají, že je nezbytné zavést povinný rejstřík transparentnosti (dále jen „rejstřík“), jenž se vytvoří tím, že některé druhy kontaktů s těmito orgány budou podmíněny předchozím zápisem, čímž se zápis de facto stane předpokladem pro zastupování zájmů, a zajistí se tak, že toto zastupování se bude dít v souladu s pravidly a zásadami kodexu chování.

(7) Tři orgány tímto reagují v souladu s usnesením Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2016 o přístupu veřejnosti k dokumentům 2 na potřebu přijmout co nejrychleji interinstitucionální dohodu o vytvoření povinného rejstříku.

(8) Fungování rejstříku nesmí zasáhnout do působnosti žádného ze tří orgánů ani do jejich vnitřních organizačních pravomocí, aniž je tím dotčena dohoda o jejich konkrétních příspěvcích ke správním a finančním zdrojům sekretariátu rejstříku, kterou uzavřou.

(9) Tři orgány jednají při provádění této dohody v duchu loajální spolupráce.

(10) Každý ze tří orgánů může mimo rámec této dohody uskutečňovat jiné politiky řádné správy věcí veřejných a transparentnosti, pokud tyto politiky nezasahují do provádění a cílů této dohody.

(11) Dohodou není dotčen výkon práv podle čl. 11 odst. 4 SEU (evropská občanská iniciativa) a článku 227 SFEU (petiční právo k Evropskému parlamentu),

SE DOHODLY TAKTO:

Článek 1

Účel a oblast působnosti dohody

Tato interinstitucionální dohoda stanoví rámec pro transparentní a etický kontakt mezi zástupci zájmových skupin provádějících činnosti spadající do působnosti této dohody a kterýmkoliv ze tří orgánů.

Článek 2

Definice

Pro účely této interinstitucionální dohody se použijí tyto definice:

a) „zástupci zájmových skupin“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba či formální nebo neformální skupiny, jejich sdružení nebo sítě, jež vykonávají činnosti spadající do působnosti této dohody;

b) „žadatelem“ se rozumí zástupce zájmových skupin, jenž žádá o zápis do rejstříku;

c) „subjektem zapsaným do rejstříku“ se rozumí zástupce zájmových skupin, jenž je již zapsán do rejstříku;

d) „klientem“ se rozumí zástupce zájmových skupin, jenž pověřil prostředníka zastupováním klientových vlastních zájmů vůči kterémukoliv ze tří orgánů;

e) „prostředníkem“ se rozumí zástupce zájmových skupin, jenž zastupuje zájmy klienta vůči kterémukoliv ze tří orgánů;

f) „vztahem klient–prostředník“ se rozumí smluvní vztah mezi klientem a jedním či více (sub)dodavateli služeb týkající se vykonávání činnosti, která spadá do působnosti této dohody;

g) „úředníky“ se rozumí všechny kategorie zaměstnanců kteréhokoliv ze tří orgánů.

Článek 3

Které činnosti spadají a které nespadají do působnosti interinstitucionální dohody

1) Tato dohoda se použije na činnosti prosazující určité zájmy na základě kontaktu s kterýmkoliv ze tří signatářských orgánů, jejich členy nebo úředníky s cílem ovlivňovat formulování nebo provádění politiky či právního předpisu nebo rozhodovací proces v těchto orgánech, pokud se na ně nevztahuje výjimka stanovená v odstavci 2 nebo článku 4.

2) Za činnosti ve smyslu odstavce 1 se nepovažují:

a) poskytování právního nebo jiného odborného poradenství v rámci vztahu klient–prostředník, pokud:

—    spočívá v zastupování v souvislosti se smírčím či mediačním řízením, jehož cílem je předejít tomu, aby se spor dostal před soudní nebo správní orgán;

—    spočívá v poradenství poskytované klientům s cílem pomoci jim zajistit, aby jejich činnost byla v souladu s platným právním rámcem; nebo

—    souvisí se zastupováním klientů a ochranou jejich základních nebo procesních práv, např. práva být slyšen, základního práva klienta na spravedlivý proces, včetně práva na obhajobu ve správním řízení; jedná se např. o činnosti vykonávané advokáty či jinými odborníky, kteří se na nich podílejí;

b) podání, jež jako strana nebo třetí strana učiní v rámci právního nebo správního postupu stanoveného právem Unie nebo mezinárodním právem platným pro Unii, nebo podání na základě smluvního vztahu s daným orgánem či na základě grantové dohody financované z prostředků Unie;

c) činnosti sociálních partnerů jakožto účastníků sociálního dialogu podle článku 152 SFEU;

d) podání v reakci na přímou a konkrétní žádost kteréhokoliv ze tří orgánů, jejich členů nebo úředníků, jako je např. žádost o věcné informace, údaje či odbornou konzultaci;

e) komunikace občanů jednajících výhradně za svou osobu s kterýmkoliv ze tří orgánů.

Článek 4

Subjekty, které nespadají do působnosti interinstitucionální dohody

1) Od povinnosti zápisu jsou osvobozeny politické strany. Od povinnosti zápisu však nejsou osvobozeny organizace zřízené nebo podporované politickými stranami, které vykonávají činnosti spadající do působnosti této dohody.

2) Od povinnosti zápisu jsou osvobozeny církve, náboženská sdružení či společenství a nekonfesní organizace podle článku 17 SFEU. Od povinnosti zápisu však nejsou osvobozena zastoupení nebo právní subjekty, kanceláře a sítě zřízené k zastupování církví, náboženských společností nebo nekonfesních organizací v jejich vztazích s orgány EU ani jejich sdružení.

3) Od povinnosti zápisu jsou osvobozeny veřejné orgány členských států (včetně jejich stálých zastoupení a velvyslanectví) na celostátní a nižší než celostátní úrovni a také sdružení veřejných orgánů na evropské, celostátní nebo nižší než celostátní úrovni, pokud jednají výhradně jménem příslušných veřejných orgánů.

4) Od povinnosti zápisu jsou osvobozeny veřejné orgány třetích zemí (včetně jejich diplomatických zastoupení a velvyslanectví).

5) Od povinnosti zápisu jsou osvobozeny mezivládní organizace včetně institucí a subjektů z nich odvozených.

Článek 5

Kontakty podmíněné zápisem

1) Tři orgány se dohodly, že předchozím zápisem zástupců zájmových skupin budou podmíněny tyto druhy kontaktu:

V Evropském parlamentu

Přístup do budov Parlamentu: způsobilost k podání žádosti o průkazy opravňující fyzické osoby zastupující zájmové skupiny nebo pracující pro ně k dlouhodobému vstupu do prostor Evropského parlamentu;

veřejná slyšení výborů: možnost pozvat zástupce zájmových skupin, aby jako hosté promluvili na slyšení výboru, aniž jsou dotčena ustanovení čl. 3 odst. 2 písm. b);

patronát: udělení patronátu akcím pořádaným zástupci zájmových skupin;

schůzky: schůzky zástupců zájmových skupin s poslanci Evropského parlamentu, generálním tajemníkem, generálními řediteli a generálními tajemníky politických skupin;

akce: spolupořádání akcí pořádaných zástupci zájmových skupin v prostorách Evropského parlamentu;

upozornění: zasílání automatických zpráv o činnostech Evropského parlamentu zástupcům zájmových skupin.

V Radě Evropské unie

Schůzky: schůzky zástupců zájmových skupin s velvyslancem současného a příštího předsednictví Rady EU, jejich náměstky ve Výboru stálých zástupců vlád členských států při Evropské unii, generálním tajemníkem a generálními řediteli Rady;

upozornění: zasílání automatických zpráv o činnostech Rady zástupcům zájmových skupin.

V Evropské komisi

Schůzky: schůzky zástupců zájmových skupin s členy Komise, členy jejího kabinetu a generálními řediteli;

odborné skupiny: jmenování určitých druhů členů odborných skupin 3 ;

veřejné konzultace: zasílání automatických upozornění o konzultacích organizovaných Komisí zástupcům zájmových skupin; Komise bude zapsané a nezapsané subjekty odlišovat tím, že jejich příspěvky zveřejní samostatně;

patronát: udělení patronátu akcím pořádaným zástupci zájmových skupin;

seznamy pro rozesílání zpráv: zasílání upozornění o určitých činnostech Komise zástupcům zájmových skupin prostřednictvím seznamů pro rozesílání zpráv.

2) Každý ze tří orgánů přijme interní opatření nezbytná pro uplatňování jednotlivých druhů podmínek uvedených v odstavci 1.

3) Každý orgán se může rozhodnout podmínit zápisem jiné druhy kontaktu, je-li cílem těchto dalších podmínek dále posílit stávající rámec.

4) Jednotlivé druhy podmínek uvedené v odstavcích 1 až 3 se zveřejní na příslušné internetové stránce rejstříku.

Článek 6

Způsobilost a zápis žadatelů

1) Při žádosti o zápis musí žadatelé prokázat způsobilost vykonávat činnosti spadající do působnosti této dohody.

2) Za tímto účelem musí žadatelé poskytnout informace vyjmenované v příloze II a souhlasit s tím, že jsou veřejné.

3) Žadatelé mohou být požádáni o předložení dokumentů prokazujících jejich způsobilost a správnost poskytnutých informací.

4) Žadatelé jsou zapsáni do rejstříku jako subjekty zapsané do rejstříku poté, co je uznána jejich způsobilost a zápis splní ustanovení přílohy II, pokud jde o požadované informace.

Článek 7

Kodex chování platný pro subjekty zapsané do rejstříku a vymáhání jeho dodržování

1) Pravidla a zásady, jež subjekty zapsané do rejstříku musí dodržovat, jsou stanoveny v kodexu chování, který je přílohou této dohody (příloha III). Zápisem do rejstříku subjekty zapsané do rejstříku souhlasí, že budou dodržovat tato pravidla a zásady.

2) Jak je stanoveno v kodexu chování, porušení jeho ustanovení může být předmětem prošetřování a opatření uvedených v postupech stanovených v příloze IV této dohody.

Prošetřování může být prováděno na základě přijatých stížností nebo z vlastního podnětu sekretariátu.

Tři orgány přijmou interní opatření nezbytná pro uplatnění opatření uložených v souladu s přílohou IV.

3) Jak je stanoveno v kodexu chování, subjekt zapsaný do rejstříku zejména:

předloží na požádání dokumenty a jakékoliv další doklady prokazující správnost poskytnutých informací;

souhlasí, že bude loajálně a konstruktivně reagovat na žádosti o objasnění a aktualizaci;

je srozuměn s tím, že může být prošetřován a případně na něj mohou být uplatněna opatření uvedená v příloze IV.

Článek 8

Správní rada rejstříku

1) Správní rada rejstříku je tvořena generálními tajemníky tří orgánů.

2) Správní rada:

—    dohlíží na celkové plnění této dohody ze strany sekretariátu a vydává za tímto účelem obecné pokyny;

—    schvaluje jednací řád sekretariátu;

—    schvaluje vydání pokynů, jak je stanoveno v čl. 9 odst. 4;

—    zkoumá odůvodněné žádosti o přezkum rozhodnutí sekretariátu předložené subjekty zapsanými v rejstříku a rozhoduje o nich, jak je stanoveno v příloze IV této dohody;

—        přijímá oznámení o dobrovolném zapojení podle článků 12 a 13 dohody.

3) Správní rada rozhoduje na základě konsensu.

4) Správní rada může přijmout jednací řád pro výkon svých povinností.

Článek 9

Sekretariát rejstříku

1) Sekretariát je společný operační útvar složený z koordinátora a členů sekretariátu, jenž je odpovědný přímo správní radě.

2) Činnost sekretariátu koordinuje úředník z generálního sekretariátu Evropské komise (dále jen „koordinátor“). Členy sekretariátu jsou zaměstnanci Evropského parlamentu, Rady a Evropské komise dočasně přidělení do sekretariátu příslušným orgánem.

Koordinátor nese celkovou odpovědnost za práci sekretariátu a dohlíží nad jeho každodenním chodem.

3) Hlavními úkoly sekretariátu jsou:

—    vypracovat návrh jednacího řádu sekretariátu ke schválení správní radou;

—    podávat správní radě zprávy o celkovém provádění této dohody;

—    za účelem dosažení optimální úrovně kvality údajů v rejstříku sledovat jeho obsah a zajišťovat, aby do něj byli zapisováni pouze způsobilí žadatelé, avšak s vědomím, že za správnost poskytnutých informací v posledku odpovídají subjekty zapsané v rejstříku;

—    poskytovat uživatelskou podporu subjektům zapsaným do rejstříku, třem orgánům a subjektům zapojeným dobrovolně podle článků 12 a 13;

—    provádět šetření, vyškrtávat z rejstříku a přijímat opatření v souladu s přílohou IV této dohody;

—    pořádat osvětové akce;

—    vypracovat výroční zprávu za předchozí kalendářní rok;

—    zajišťovat vývoj a údržbu internetových stránek rejstříku, elektronického formuláře pro zápis a dalších souvisejících zdrojů IT;

—        provádět výměnu osvědčených postupů a zkušeností týkajících se transparentnosti zastupování zájmů s podobnými subjekty;

—    vykonávat jakékoliv další činnosti nezbytné k provádění této dohody.

4) Sekretariát může správní radě navrhnout ke schválení pokyny pro subjekty zapsané v rejstříku vypracované za účelem zajištění jednotného uplatňování článků 2 až 6 (definice, činnosti, subjekty nespadající do působnosti dohody, kontakty podmíněné zápisem, způsobilost a zápis žadatelů) a příloh této dohody.

Článek 10

Rozhodnutí

Sekretariát a správní radu zřídí tři orgány samostatným rozhodnutím společně přijatým všemi třemi orgány před vstupem této dohody v platnost.

Článek 11

Zdroje

1) Tři orgány zajistí, aby sekretariát měl k dispozici lidské, správní a finanční zdroje nezbytné k řádnému provádění svých úkolů.

2) Tři orgány sekretariátu poskytnou nezbytné lidské zdroje, v případě Evropského parlamentu a Rady Evropské unie dočasným přidělením ke Komisi podle čl. 37 písm. a) a článku 38 služebního řádu úředníků Evropských společenství.

3) Tři orgány přispívají rovným dílem k chodu sekretariátu a provozu rejstříku. Uzavřou samostatnou dohodu, která bude obsahovat podrobná ujednání o jejich příspěvcích ke správním a finančním zdrojům sekretariátu.

Článek 12

Dobrovolné zapojení dalších orgánů, institucí a jiných subjektů EU

1) Dalším orgánům, institucím a jiným subjektům EU se doporučuje, aby použily rámec vytvořený touto dohodou jako referenční nástroj pro své vlastní kontakty se zástupci zájmových skupin.

2) Další orgány, instituce a jiné subjekty EU mohou sekretariátu oznámit, že chtějí některé kontakty dobrovolně podmínit zápisem do rejstříku transparentnosti. Oznámení musí obsahovat údaje o navrhovaných druzích kontaktů a jejich podmínkách.

3) Pokud správní rada usoudí, že navrhované druhy kontaktů jsou v souladu s cíli rejstříku, dotčené orgány, instituce a jiné subjekty EU mohou tyto druhy kontaktů podmínit zápisem do rejstříku a za přiměřený příspěvek na provozní náklady sekretariátu a rejstříku využívají pomoci a uživatelské podpory sekretariátu.

4) Přijetím oznámení uvedeného v předchozím odstavci se oznamujícím orgánům, institucím a jiným subjektům EU nepřiznává postavení strany této interinstitucionální dohody.

5) Druhy podmínek přijaté v souladu s odstavcem 3 se zveřejní na internetových stránkách rejstříku.

Článek 13

Dobrovolné zapojení stálých zastoupení členských států při EU

1) Aniž je dotčen čl. 4 odst. 3 této dohody, členské státy mohou oznámit sekretariátu, že chtějí některé kontakty zástupců zájmových skupin s jejich stálými zastoupeními při EU dobrovolně podmínit zápisem do rejstříku transparentnosti. Oznámení musí obsahovat údaje o navrhovaných druzích kontaktů a jejich podmínkách.

2) Pokud správní rada usoudí, že navrhované druhy kontaktů jsou v souladu s cíli rejstříku, příslušné stálé zastoupení může tyto druhy kontaktů podmínit zápisem do rejstříku a za přiměřený příspěvek na provozní náklady sekretariátu a rejstříku využívají pomoci a uživatelské podpory sekretariátu.

3) Přijetím oznámení uvedeného v předchozím odstavci se oznamujícímu členskému státu EU nepřiznává postavení strany této interinstitucionální dohody.

4) Druhy podmínek přijaté v souladu s odstavcem 2 se zveřejní na internetových stránkách rejstříku.

Článek 14

Závěrečná a přechodná ustanovení

1) Tato interinstitucionální dohoda má pro signatářské orgány závaznou povahu.

2) Tato dohoda nahrazuje dohodu mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí ze dne 16. dubna 2014, jejíž účinnost končí dnem použitelnosti této dohody.

3) Tato dohoda vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se od [xx xx xxxx].

4) Zástupci zájmových skupin, kteří budou ke dni použitelnosti této dohody v rejstříku již zapsáni, musejí do šesti měsíců od tohoto dne změnit svůj zápis, tak aby byl v souladu s novými požadavky vyplývajícími z této dohody.

5) Veškerá prošetřování upozornění a stížností zahájená na základě dohody mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí ze dne 16. dubna 2014 se provádějí podle postupů uvedené dohody.

6) Tato dohoda bude přezkoumána po čtyřech letech od svého vstupu v platnost.

V [místo] dne [datum].

(1)

Dohoda mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí o rejstříku transparentnosti pro organizace a osoby samostatně výdělečně činné, jež se podílejí na tvorbě a provádění politik EU, Úř. věst. L 277, 19.9.2014, s. 11.

(2)

 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o přístupu veřejnosti k dokumentům (čl. 104 odst. 7 jednacího řádu) v letech 2011–2013, přijaté texty P8_TA(2016)0202.

(3)

Tím se rozumí fyzické osoby jmenované za účelem zastupování společného zájmu zúčastněných skupin

v konkrétní oblasti politiky, jež nezastupují jednotlivou zúčastněnou stranu, ale společnou politickou orientaci různých organizací zúčastněných stran („členové druhu B“) a organizací v širokém slova smyslu včetně společností, sdružení, nevládních organizací, odborových organizací, univerzit, výzkumných ústavů, advokátních kanceláří a poradenských kanceláří („členové druhu C“), jak je stanoveno v rozhodnutí Komise C(2016) 3301 ze dne 30.5.2016.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.9.2016

COM(2016) 627 final

PŘÍLOHY

návrhu Interinstitucionální dohody

o povinném rejstříku transparentnosti

PŘÍLOHA I

KLASIFIKACE SUBJEKTŮ ZAPSANÝCH DO REJSTŘÍKU

Sekretariát použije tuto klasifikaci subjektů zapsaných do rejstříku, již může pozměnit.

	Oddíly klasifikace subjektů zapsaných do rejstříku
I.	Poradenské kanceláře, advokátní kanceláře, samostatně výdělečně činní poradci
a	pododdíl	poradenské kanceláře
b	pododdíl	advokátní kanceláře
c	pododdíl	samostatně výdělečně činní poradci
II.	Společnosti, obchodní a podniková sdružení, odborové organizace, profesní sdružení
a	pododdíl	společnosti
b	pododdíl	obchodní a podniková sdružení
c	pododdíl	odborové organizace a profesní sdružení
d	pododdíl	subjekty pořádající akce
III.	Nevládní organizace
a	pododdíl	nevládní organizace, platformy, sítě, dočasná účelová spojení a jiné dočasné struktury či podobné organizace
IV.	Expertní skupiny typu „think tank“, výzkumná a akademická zařízení
a	pododdíl	expertní skupiny typu „think tank“ a výzkumná zařízení
b	pododdíl	akademická zařízení
V.	Zástupci zájmových skupin nezahrnutí do předchozích oddílů
a	pododdíl	organizace zastupující církve a náboženské společnosti
b	pododdíl	další subjekty nezahrnuté do předchozích oddílů

PŘÍLOHA II

INFORMACE POŽADOVANÉ OD SUBJEKTŮ ZAPSANÝCH DO REJSTŘÍKU

I. OBECNÉ INFORMACE

a) název subjektu; adresa jeho sídla a sídla v EU, pokud se liší; telefonní číslo; elektronická adresa; 1 internetové stránky;

b) jméno osoby, která nese právní odpovědnost za organizaci, a osoby odpovědné za vztahy s EU; jména osob s oprávněním ke vstupu do prostor Evropského parlamentu 2 ;

c) odhad ekvivalentů plného pracovního úvazku všech osob vykonávajících činnosti spadajících do působnosti rejstříku na základě následujících procentních podílů činnosti na plný úvazek: 10 %, 25 %, 50 %, 75 % nebo 100 %;

d) účel/cíle – oblasti zájmu – činnosti spadající do působnosti rejstříku – úroveň zapojení (celosvětová, evropská, celostátní, regionální);

e) členské organizace subjektu zapsaného v rejstříku včetně geografického pokrytí a jeho členství v příslušných sítích a sdruženích spadajících do působnosti rejstříku nebo přidružení k nim.

II. KONKRÉTNÍ INFORMACE

A. Činnosti spadající do působnosti rejstříku

Bližší údaje o legislativních návrzích, politikách nebo iniciativách EU, jež jsou předmětem kontaktu či kontaktů.

B. Propojení s orgány EU

a) členství v odborných skupinách a dalších fórech a platformách podporovaných EU;

b) členství nebo účast v meziskupinách Evropského parlamentu a odvětvových fórech.

C. Finanční informace týkající se činností spadajících do působnosti rejstříku

Všechny částky jsou uvedeny v eurech.

Náklady

Všechny subjekty zapsané v rejstříku prosazující své zájmy vůči kterémukoliv ze tří orgánů uvedou odhad ročních nákladů na činnosti spadající do působnosti rejstříku podle níže uvedené tabulky. Odhad ročních nákladů se týká celého roku a vztahuje se k poslednímu účetnímu období, ukončenému ke dni zápisu či poslední každoroční aktualizace zapisovaných údajů.

Roční náklady na činnosti spadající do působnosti rejstříku:

< 10 000

10 000–24 999

25 000–49 999

50 000–99 999

100 000–199 999

200 000–299 999

300 000–399 999

400 000–499 999

500 000–599 999

600 000–699 999

700 000–799 999

800 000–899 999

900 000–999 999

1 000 000–1 249 999

1 250 000–1 499 999

1 500 000–1 749 000

1 750 000–1 999 999

2 000 000–2 249 999

2 250 000–2 499 999

2 500 000–2 749 000

2 750 000–2 999 999

3 000 000–3 499 999

3 500 000–3 999 999

4 000 000–4 499 999

4 500 000–4 999 999

5 000 000–5 499 999

5 000 000–5 999 999

6 000 000–6 499 999

6 500 000–6 999 999

7 000 000–7 999 999

8 000 000–8 999 999

9 000 000–9 999 999

> 10 000 000

Klienti nahlašují všechny prostředníky vykonávající jejich jménem činnosti spadající do působnosti rejstříku a náklady na jednotlivé prostředníky podle níže uvedené tabulky. Odhad ročních nákladů se týká celého roku a vztahuje se k poslednímu účetnímu období, ukončenému ke dni zápisu či poslední každoroční aktualizace zapisovaných údajů.

Rozsah nákladů na zastupování na prostředníka:

< 10 000

10 000–24 999

25 000–49 999

50 000–99 999

100 000–199 999

200 000–299 999

300 000–399 999

400 000–499 999

500 000–599 999

600 000–699 999

700 000–799 999

800 000–899 999

900 000–1 000 000

> 1 000 000

Všichni současní prostředníci, kteří nejsou zahrnuti do posledního ukončeného účetního období, se nahlašují jednotlivě jmény.

Příjem

Prostředníci nahlašují roční příjem z činností spadajících do působnosti rejstříku podle níže uvedené tabulky. Roční příjem z těchto činností se týká celého roku a vztahuje se k poslednímu účetnímu období, ukončenému ke dni zápisu či poslední každoroční aktualizace zapisovaných údajů.

Příjem za činnosti spadající do působnosti rejstříku od jednotlivých klientů se uvede podle následující tabulky:

Rozsah příjmů na klienta:

< 10 000

10 000–24 999

25 000–49 999

50 000–99 999

100 000–199 999

200 000–299 999

300 000–399 999

400 000–499 999

500 000–599 999

600 000–699 999

700 000–799 999

800 000–899 999

900 000–999 999

> 1 000 000

Celkový roční příjem z činností spadajících do působnosti rejstříku vypočítá systém rejstříku automaticky na základě souhrnu odhadovaného příjmu na klienta.

Prostředníci uvedou všechny klienty, jejichž jménem vykonávají činnosti spadající do působnosti rejstříku.

Všechny současné klienty, kteří nejsou zahrnuti do posledního ukončeného účetního období, nahlásí jednotlivě jmény.

Prostředníci jednající ve svém vlastním zájmu (tj. nikoliv jménem klienta) nahlašují tuto skutečnost ve formuláři pro zápis a náklady na tyto činnosti uvedou samostatně v oddíle Náklady.

Všechny subjekty zapsané do rejstříku včetně prostředníků vykonávajících činnosti spadající do působnosti této dohody nahlašují výši a zdroj grantu EU přispívajícího na jejich provozní náklady.

Zvláštní informační povinnosti

Subjekty zapsané v rejstříku, jež jsou legálně zapsány jako „neziskové“ subjekty, uvedou:

a)    celkový rozpočet subjektu zapsaného v rejstříku za poslední ukončené účetní období;

b)    hlavní zdroje financování podle kategorií (například veřejné financování, členské příspěvky, granty, dary atd.);

c)    výši jednotlivého příspěvku přesahujícího 10 % celkového rozpočtu, pokud je vyšší než 10 000 eur, a jméno přispěvatele.

Provádění

Sekretariát poskytuje elektronický formulář pro zápis a pokyny subjektům zapsaným do rejstříku o finančních údajích, které se nahlašují podle této přílohy.

PŘÍLOHA III

KODEX CHOVÁNÍ

Tři orgány se domnívají, že zástupci zájmových skupin zapsaní v rejstříku, s nimiž se dostanou do kontaktu, ať už jednorázově nebo častěji, by se měli chovat v souladu s tímto kodexem chování.

Subjekty zapsané do rejstříku berou na vědomí níže uvedený soubor pravidel a zásad a souhlasí, že je budou dodržovat. Subjekty zapsané do rejstříku zejména:

a) ve svých vztazích s kterýmkoliv ze tří orgánů vždy oznámí své jméno, registrační číslo, subjekt či subjekty, pro něž pracují nebo které zastupují; uvedou zájmy a cíle, které prosazují, a klienty nebo členy, které zastupují, a případně jejich registrační číslo;

b) nezískávají ani se nesnaží získat informace či dosáhnout jakýchkoli rozhodnutí nečestným způsobem, využitím neoprávněného tlaku či nevhodného chování;

c) nezkreslují své postavení v souvislosti se zápisem do rejstříku tak, aby pokud možno uváděly v omyl nebo poškozovaly dobrou pověst rejstříku, ani nevyužívají loga Unie a kteréhokoliv ze tří orgánů bez výslovného povolení;

d) zajistí, aby informace, které poskytují při zápisu a následně v rámci své činnosti, na niž se vztahuje rejstřík, byly podle jejich nejlepšího vědomí úplné, aktuální a nebyly zavádějící: souhlasí, že tyto informace budou veřejné;

e) neposkytují třetím osobám za úplatu dokumenty získané od orgánů;

f) dodržují veškerá pravidla, kodexy a postupy týkající se řádné správy a transparentnosti, které zavedly tři orgány a zveřejnily je na internetových stránkách rejstříku, a nijak nebrání jejich provádění a uplatňování;

g) nenavádějí poslance Evropského parlamentu, členy Komise či zaměstnance kteréhokoliv ze tří orgánů, aby jednali v rozporu s pravidly a normami chování, jež se na ně vztahují;

h) pokud zaměstnávají bývalé poslance Evropského parlamentu, členy Komise nebo zaměstnance kteréhokoliv ze tří orgánů, respektují povinnost těchto osob dodržovat po odchodu z příslušného orgánu závazek mlčenlivosti a pravidla, jež se na ně vztahují;

i) jsou-li ve vztahu klient prostředník: i) zajistí, aby všechny strany v tomto vztahu byly zapsány v rejstříku, a ii) jakožto klienti nebo prostředníci umožní příslušné zveřejnění informací o tomto vztahu v rejstříku podle přílohy II této interinstitucionální dohody;

j) souhlasí: i) že na žádost sekretariátu předloží dokumenty a jakékoliv další doklady prokazující jejich způsobilost a správnost poskytnutých informací a ii) že budou loajálně a konstruktivně spolupracovat se sekretariátem;

k) souhlasí, že mohou být prošetřovány a případně na ně mohou být uplatněna opatření uvedená v příloze IV;

l) přijmou příslušná opatření k zajištění toho, aby jejich zaměstnanci vykonávající činnosti spadající do působnosti rejstříku byli informováni o závazcích subjektu zapsaného do rejstříku, které pro něj vyplývají z tohoto kodexu chování;

m) informují každého, koho zastupují v rámci činností spadajících do působnosti interinstitucionální dohody, o svých povinnostech vůči orgánům EU vyplývajícím z kodexu chování;

n) souhlasí, že budou dodržovat konkrétní pravidla a opatření týkající se přístupu a bezpečnosti, která byla stanovena signatářskými orgány.

PŘÍLOHA IV

PROŠETŘOVÁNÍ A OPATŘENÍ

1.Obecná ustanovení

1.1.Pokud se sekretariát dozví o možném porušení ustanovení kodexu chování, může zahájit prošetřování.

1.2.Prošetřování může být zahájeno na základě přijaté stížnosti nebo z vlastního podnětu sekretariátu.

1.3.Prošetřování je správní řízení, jehož účastníky jsou sekretariát a subjekt zapsaný do rejstříku.

1.4.Ustanovení o prošetřování se použijí na prošetřování zahájená na základě přijatých stížností i na prošetřování z vlastního podnětu.

2.Stížnosti a zahájení prošetřování

2.1.Stížnost může sekretariátu předložit každá fyzická nebo právnická osoba. Stížnosti se předkládají písemně. Aby byla stížnost přípustná, musí:

a)identifikovat dotčený subjekt zapsaný do rejstříku a jasně vyložit obsah stížnosti;

b)obsahovat jméno a kontaktní údaje stěžovatele;

c)být podána do jednoho roku od údajného porušení;

d)být náležitě podložena důkazy prokazujícími dostatečnou pravděpodobnost porušení ustanovení kodexu chování.

2.2.Sekretariát stěžovatele informuje, zda je stížnost přípustná. Je-li to možné, sekretariát v případě nepřípustné stížnosti informuje stěžovatele o tom, jak předložit přípustnou stížnost.

2.3.Aniž jsou dotčeny předchozí odstavce, pokud se sekretariát domnívá, že nepřípustná stížnost ukazuje na možnost dostatečně závažného porušení ustanovení kodexu chování, může zahájit prošetřování z vlastního podnětu.

3.Žádosti o objasnění

3.1.Pokud se sekretariát dozví o možném porušení ustanovení kodexu chování, jež by mohlo vést k prošetřování, může se, považuje-li to za vhodné a účinné, obrátit na dotčený subjekt zapsaný do rejstříku s žádostí o objasnění a nápravu.

3.2.Sekretariát subjektu zapsanému do rejstříku stanoví přiměřenou lhůtu na vyhovění žádosti s ohledem na skutkové okolnosti možného porušení.

3.3.Je-li reakce subjektu zapsaného do rejstříku uspokojivá a sekretariát považuje záležitost za vyřešenou, může žádost uzavřít a stěžovatele o tom případně odpovídajícím způsobem informovat.

3.4.Pokud reakce subjektu zapsaného do rejstříku není uspokojivá, sekretariát zahájí prošetřování, jak je stanoveno v oddíle 5 této přílohy.

4.Prošetřovací pravomoci

4.1.Subjekt zapsaný do rejstříku poskytuje během prošetřování plnou součinnost s veškerými žádostmi o informace a dokumenty.

4.2.Na požádání poskytne sekretariátu dokumenty důležité pro prošetřování. Sekretariát se může rozhodnout, že do těchto dokumentů vlastněných subjektem zapsaným do rejstříku nahlédne nebo si pořídí jejich kopie.

4.3.Pokud sekretariát do dokumentů nahlíží, vypracuje zprávu obsahující informace o skutečnostech, které jsou z hlediska prošetření věci významné. Subjekt zapsaný do rejstříku obdrží kopii této zprávy.

4.4.Sekretariát se může rozhodnout, že dotčený subjekt zapsaný do rejstříku nebo stěžovatele vyslechne.

4.5.Subjekt zapsaný do rejstříku a stěžovatel mohou s odvoláním na výjimky v článku 4 nařízení 1049/2001 uvést, který dokument (nebo jeho část) nebo informace, jež poskytli na základě předchozích oddílů 4.2–4.4, by měly být považovány za důvěrné.

5.Prošetřování

5.1.Při zahájení prošetřování sekretariát informuje subjekt zapsaný do rejstříku o podezření na porušení konkrétních ustanovení kodexu chování, o důvodech, na nichž se toto podezření zakládá, a o veškerých důležitých podpůrných důkazech.

Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech může sekretariát před rozhodnutím podle oddílu 9 odstranit zápis na veřejných internetových stránkách rejstříku, aby zabránil poškození dobré pověsti orgánů Evropské unie, rejstříku nebo třetích stran. V těchto případech současně informuje subjekt zapsaný do rejstříku o důvodech tohoto vyškrtnutí a příslušných podpůrných důkazech.

5.2.Subjekt zapsaný do rejstříku předloží odpověď do 20 pracovních dnů.

5.3.Sekretariát se může rozhodnout, že subjektu zapsanému do rejstříku lhůtu na předložení odpovědi prodlouží, je-li to odůvodněno objektivními okolnostmi konkrétního prošetřování.

5.4.Jestliže subjekt zapsaný do rejstříku nedodrží lhůtu pro předložení odpovědi, sekretariát může, pokud tak ještě neučinil, odstranit příslušný zápis z veřejných internetových stránek rejstříku. Jakmile subjekt zapsaný do rejstříku předloží odpověď, sekretariát se může rozhodnout zápis obnovit.

5.5.Pokud sekretariát žádá o další informace nebo objasnění, může o ně požádat subjekt zapsaný do rejstříku v souladu s výše uvedenými oddíly 5.1–5.3.

5.6.Stěžovatel je o zahájení prošetřování informován.

6.Hledání řešení

6.1.Pokud sekretariát po prozkoumání všech důležitých skutečností, které jsou předmětem prošetřování, dospěje k názoru, že subjekt zapsaný do rejstříku porušil kodex chování, může hledat jakékoliv řešení, jež považuje za vhodné k nápravě tohoto porušení nebo zmírnění jeho budoucích dopadů.

6.2.Pokud dotčený subjekt zapsaný do rejstříku spolupracuje na uskutečnění tohoto řešení, prošetřování se uzavře. Sekretariát se může rozhodnout, že na spolupracující subjekty zapsané do rejstříku uplatní mírnější opatření nebo že prošetřování uzavře bez uplatnění jakýchkoliv opatření.

6.3.Pokud subjekt zapsaný do rejstříku neuskutečňuje příslušné řešení uspokojivým způsobem, sekretariát může prošetřování uzavřít a vydat na základě informací, jež má k dispozici, rozhodnutí.

7.Subjekt nespolupracuje loajálně a konstruktivně se sekretariátem

Nepovažuje-li sekretariát spolupráci dotčeného subjektu zapsaného do rejstříku ve fázích prošetřování uvedených výše v oddíle 5 za loajální a konstruktivní, může poté, co subjektu zapsanému do rejstříku umožní písemně vyjádřit jeho stanoviska, uzavřít vyšetřování tím, že shledá porušení bodu j) kodexu chování a na základě informací, které má k dispozici, uplatní opatření uvedená níže v oddílu 10.

8.Právo být slyšen

Před přijetím rozhodnutí konstatujícího porušení kodexu chování má subjekt zapsaný do rejstříku možnost písemného vyjádření svého vlastního stanoviska.

9.Rozhodnutí

9.1.Sekretariát uzavře prošetřování zdůvodněným rozhodnutím. V rozhodnutí musí být uvedeno, zda bylo zjištěno porušení kodexu chování a případně jaké opatření bylo použito.

9.2.Subjekty zapsané do rejstříku jsou informovány o svém právu podat žádost o přezkum nebo o opravných prostředcích, jež mají k dispozici.

9.3.Stěžovatel je o výsledku stížnosti informován.

10.Opatření

10.1.Pokud sekretariát zjistí porušení kodexu chování, může přijmout tato opatření:

a)    formální výstraha určená subjektu zapsanému do rejstříku s uvedením ustanovení kodexu chování, které porušil;

b) pozastavení jednoho nebo více druhů kontaktu uvedených v článku 5 této interinstitucionální dohody, jež subjekt zapsaný do rejstříku může využívat, na dobu od 15 dnů do jednoho roku;

c)    vyškrtnutí zápisu z rejstříku na dobu od 15 dnů do dvou let.

10.2.Při rozhodování o přísnosti opatření sekretariát náležitě zohlední všechny významné okolnosti individuálního případu se zřetelem k cílům interinstitucionální dohody.

10.3.Subjekty zapsané do rejstříku, jimž byl pozastaven jeden či více druhů kontaktu, nemohou dotčené druhy kontaktu využívat, dokud neuplyne doba, na niž byly pozastaveny, a dokud nepominou důvody, které vedly k jejich pozastavení, přičemž rozhodná je delší doba z těchto obou.

10.4.Zápisy vyškrtnuté z rejstříku nesmí být obnoveny dříve, než uplyne doba trvání vyškrtnutí z rejstříku a než dotčený subjekt uspokojivým způsobem odstraní příčiny, které k jejich vyškrtnutí vedly.

10.5.Stěžovatel je informován o konečném výsledku stížnosti a případně o tom, které opatření podle oddílu 10.1 bylo na subjekt zapsaný do rejstříku uplatněno.

11.Přezkum

11.1.Subjekty zapsané do rejstříku, na něž byla uplatněna opatření uvedená v oddíle 10.1, mohou podat zdůvodněnou žádost o přezkum rozhodnutí sekretariátu. Vyčerpání přezkumného řízení opravňuje subjekty zapsané do rejstříku k použití opravných prostředků uvedených v oddíle 12 této přílohy.

11.2.Žádost o přezkum se zašle správní radě do 15 pracovních dnů od obdržení oznámení o opatření.

11.3.Žádosti o přezkum znovu posoudí správní rada.

11.4.Žádost o přezkum nepozastavuje platnost opatření, nerozhodne-li správní rada na základě zdůvodněné žádosti o přezkum jinak.

11.5.Správní rada informuje subjekt zapsaný do rejstříku o výsledku přezkumného řízení do 20 pracovních dnů. Neobdrží-li v této lhůtě odpověď, je to považováno za implicitní zamítnutí žádosti o přezkum.

11.6.Subjekty zapsané do rejstříku, jež nejsou spokojeny s výsledkem přezkumného řízení, mohou využít opravné prostředky uvedené v oddíle 12.

12.Opravné prostředky

Subjekty zapsané do rejstříku, jež nejsou spokojeny s rozhodnutím správní rady, mohou v souladu s články 263 a 228 SFEU podat žádost k Soudnímu dvoru nebo stížnost evropskému veřejnému ochránci práv.

(1)

Sdělená elektronická adresa nebude zveřejněna.

(2)

Subjekty zapsané do rejstříku mohou požádat o přístup do prostor Evropského parlamentu na konci registračního procesu. Do rejstříku se zapíší jména osob, které získají průkazy opravňující ke vstupu do prostor Evropského parlamentu. Ze zápisu neplyne automatický nárok na uvedený průkaz.