2013/0302 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, pozměňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/100/ES a zrušuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES

1.Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument COM(2013) 622 final – 2013/0302 (COD): 10. září 2013
Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: 21. ledna 2014 Datum vydání stanoviska Výboru regionů: 31. ledna 2014
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení: 15. dubna 2014
Datum přijetí postoje Rady: 13. května 2016

2.Cíl návrhu Komise

Směrnice 2006/87/ES stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby v EU. Vedle toho stanovila Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) v Revidované úmluvě pro plavbu na Rýně technické požadavky pro plavidla provozovaná na Rýně. Směrnicí 2006/87/ES má být zajištěna bezpečná plavba za stejných podmínek jako jsou podmínky upravující plavbu na Rýně. Cílem směrnice je rovněž zajistit, aby osvědčení Unie pro vnitrozemskou plavbu potvrzující, že všechny druhy plavidel jsou plně v souladu s technickými požadavky, byla platná pro všechny vnitrozemské vodní cesty EU, včetně Rýna, a aby osvědčení pro Rýn byla platná na všech vnitrozemských vodních cestách EU. Technické požadavky stanovené v přílohách směrnice obecně zahrnují normy stanovené v předpisech o inspekci plavidel na Rýně .

Je však obtížné zajistit soulad mezi těmito dvěma právními režimy, jelikož každý z nich se řídí vlastními pravidly a postupy. V zájmu zachování právní jistoty a dosažení rovných podmínek je zapotřebí vytvořit jednotný soubor technických norem.

Hlavními důvody přezkumu směrnice jsou efektivnější rozhodování při přijímání technických norem pro plavidla vnitrozemské plavby a sjednocení technických norem v rámci režimu EU i CCNR.

V zájmu dosažení těchto cílů zřídila komise CCNR v červnu 2015 mezinárodní subjekt, jehož úkolem je vypracovat jednotné technické normy pro plavidla vnitrozemské plavby (Comité européen pour les standards dans le domaine de la navigation intérieure, CESNI). Výbor CESNI přijal svou první technickou normu pro plavidla vnitrozemské plavby v listopadu 2015, díky čemuž je možno odkazovat na uvedenou normu ve směrnici před jejím konečným přijetím a zveřejněním.

Na následné verze technické normy stanovené výborem CESNI se bude v právních předpisech EU odkazovat prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.

3. Připomínky týkající se postoje Rady

Cílem většiny pozměňovacích návrhů je zlepšit srozumitelnost a provádění směrnice. Návrhy vycházejí z desetiletých zkušeností s uplatňováním směrnice.

Hlavní změny uvedené v postoji Rady jsou tyto:

Články byly přeskupeny do tematických kapitol, čímž se zlepší srozumitelnost. Na žádost Komise se Rada rozhodla neměnit technické požadavky v přílohách a ponechat je tak, aby odkazovaly na normu CESNI přijatou na jednáních v Radě v listopadu 2015 (viz výše). Rada převedla některé další podrobné procedurální otázky z přílohy II do hlavní části směrnice, a to zároveň s těmi, které již byly převedeny v návrhu Komise.

Rada využila příležitosti k aktualizaci klasifikace vnitrozemských vodních cest v příloze I. Švédsko připojilo svou klasifikaci, čímž zařadilo své vnitrozemské vodní cesty do oblasti působnosti směrnice.

Rada rovněž pozměnila článek 30, v němž uvádí členské státy, které nespadají do oblasti působnosti směrnice, neboť nemají vnitrozemské vodní cesty nebo vnitrozemskou plavbu ve větší míře neprovozují. Ostatní jsou upraveny směrnicí.

Ustanovení o ochraně údajů týkající se evropské databáze plavidel byla zpřísněna v souladu se stanoviskem evropského inspektora ochrany údajů (EIOÚ), kterého Komise konzultovala na žádost Rady. Směrnice nyní obsahuje některé základní informace ke zpracování osobních údajů (kategorie zpracovávaných údajů, důvody takového zpracování, příjemce dotyčných údajů a dobu, během níž jsou údaje uchovávány). Kromě toho byla Komise zmocněna přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci pravidla pro fungování databáze.

Menší právní nesoulad se směrnicí 2009/100/ES, v jehož důsledku docházelo k překrývání oblasti působnosti, byl odstraněn změnou směrnice 2009/100/ES.