ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně

1. ÚVOD

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně 1 je jedním ze dvou právních aktů obsažených v balíčku dvou právních aktů týkajících se správy ekonomických záležitostí, který má zlepšit dohled a sledování v eurozóně. Nařízení zejména umožňuje podrobnější dohled nad členskými státy eurozóny, které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí o výzvě, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.

Ustanovení čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem upřesnění obsahu dodatečných zpráv, které členské státy podléhající postupu při nadměrném schodku podávají Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru Rady. Tato pravomoc svěřená Komisi odráží posun směrem k průběžnému dohledu za účelem podrobnějšího sledování, zda jsou dotčené členské státy na správné cestě k nápravě nadměrného schodku.

2. PRÁVNÍ ZÁKLAD

Tato zpráva je požadována podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 473/2013. Podle uvedeného ustanovení je pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřena Komisi na dobu tří let od 30. května 2013 a Komise je povinna vypracovat zprávu o přenesení pravomoci.

3. VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI

Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci byla vykonávána za účelem zajištění závazného a harmonizovaného rámce pro informace, které mají členské státy předkládat, jak stanoví článek 10 nařízení (EU) č. 473/2013.

Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 členský stát, jehož měnou je euro a který podléhá postupu při nadměrném schodku, pravidelně podává zprávy Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření plánovaných k dosažení těchto cílů. Členské státy, na které se vztahuje doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU, předkládají uvedené zprávy každých šest měsíců, a členské státy, na které se vztahuje výzva podle čl. 126 odst. 9 SFEU, je předkládají každé tři měsíce. Toto pravidelné podávání zpráv doplňuje povinnost podávat zprávy stanovenou v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97 2 , podle nějž členský stát podléhající postupu při nadměrném schodku musí podat zprávu o opatřeních přijatých k nápravě nadměrného schodku.

Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, které upřesní obsah pravidelných zpráv.

Komise využila tuto pravomoc uvážlivě, neboť přijala jediné nařízení v přenesené pravomoci, kterým stanovila požadavky na obsah pravidelných zpráv: nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 877/2013 ze dne 27. června 2013, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 473/2013 3 . V současné době Komise nepředpokládá žádné další využití pravomoci svěřené podle čl. 10 odst. 3.

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 877/2013 stanoví strukturu a obsah podávaných zpráv. Především v příloze obsahuje sadu šablon tabulek pro nejdůležitější rozpočtové a makroekonomické údaje, které umožňují sledovat nápravu nadměrného schodku, jak vyžaduje nařízení (EU) č. 473/2013. Aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace, mají dotčené členské státy poskytovat výroční a čtvrtletní údaje, přičemž údaje o plnění rozpočtu v průběhu roku se předkládají na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA). Podrobné informace o přijatých či plánovaných opatřeních k nápravě nadměrného schodku s uvedením jejich rozpočtového dopadu navíc umožňují dostatečně informovaně posoudit opatření přijatá členskými státy. Podávání zpráv stanovené nařízením v přenesené pravomoci má za cíl přinést strukturovaný přehled o rozpočtové situaci a strategii dotčeného členského státu, čímž bude zajištěno odpovídající sledování nápravy nadměrného schodku.

Podle obecné shody o aktech v přenesené pravomoci Komise při přípravě a vypracovávání nařízení v přenesené pravomoci zajistila, aby příslušné dokumenty byly na odborné úrovni souběžně, včas a vhodným způsobem předány Evropskému parlamentu (Hospodářský a měnový výbor, jehož předsedkyně Sharon Bowlesová zaslala připomínky dopisem ze dne 18. června 2013 místopředsedovi Komise Rehnovi) a Radě (náhradníkům Hospodářského a finančního výboru, který záležitost projednal ve dnech 24. dubna a 5. června 2013). Díky těmto neformálním konzultacím mohla Komise v předloze nařízení v přenesené pravomoci zohlednit vzešlé připomínky.

Nařízení v přenesené pravomoci přijala Komise dne 27. června 2013 a oznámila ho Evropskému parlamentu a Radě. Evropský parlament ani Rada proti nařízení v přenesené pravomoci ve lhůtě dvou měsíců stanovené v čl. 14 odst. 5 nařízení (EU) č. 473/2013 nevyslovily námitky. Po uplynutí dvouměsíční lhůty bylo nařízení v přenesené pravomoci vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupilo v platnost dne 16. září 2013.

4. ZÁVĚR

Komise vykonávala své svěřené pravomoci řádně a vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.