13.3.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 86/7

1.

Dne 31. října 2013 Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení o spojování (2), kterým podnik Telefónica Deutschland Holding AG („Telefónica“ nebo „oznamující strana“) získává ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení o spojování výhradní kontrolu nad podnikem E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG („E-Plus“) (dále jen „transakce“). Podniky Telefónica a E-Plus jsou společně nazývány „zúčastněné strany“.

2.

Během první fáze šetření Komise vyjádřila vážné pochybnosti ohledně slučitelnosti této transakce s vnitřním trhem. Dne 20. prosince 2013 zahájila Komise řízení podle čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení o spojování. Oznamující strana předložila své písemné připomínky dne 15. ledna 2014.

3.

Dne 26. února 2014 přijala Komise prohlášení o námitkách, v němž zaujala předběžné stanovisko, že transakce zásadně naruší účinnou hospodářskou soutěž na podstatné části vnitřního trhu ve smyslu článku 2 nařízení o spojování.

4.

Komise stanovila lhůtu pro odpověď na prohlášení o námitkách do 12. března 2014. Zúčastněné strany, jakož i podnik Koninklijke KPN NV („KPN“), nejvýše postavený podnik podniku E-Plus, odpověděly poslední den uvedené lhůty. Oznamující strana ve své odpovědi požádala o formální ústní slyšení.

5.

Dne 27. února 2014 získala oznamující strana prvotní přístup ke spisu na disku CD-ROM. Dne 3. března 2014 oznamující strana předložila GŘ pro hospodářskou soutěž žádost o další přístup ke spisu. GŘ pro hospodářskou soutěž se touto žádostí zabývalo.

6.

Další přístup ke spisu byl umožněn ve dnech 10. března, 4. dubna, 25. dubna, 8. května a 16. června 2014.

7.

Na základě jejich odůvodněných žádostí jsem společnostem Deutsche Telekom AG („Deutsche Telekom“), Vodafone Group Plc („Vodafone“), freenet AG („Freenet“), l&l Telekom GmbH („1&1 Telekom“), Drillisch AG („Drillisch“) a Airdata AG („Airdata“) umožnil, aby byly vyslyšeny jako zúčastněné třetí osoby. Rovněž jsem vyhověl všem jejich žádostem o účast na formálním ústním slyšení.

8.

Jedna soukromá poradenská společnost požádala, aby byla vyslyšena jako zúčastněná třetí osoba pro účely čl. 18 odst. 4 nařízení o spojování. Dopisem ze dne 25. února, po němž následovalo rozhodnutí ze dne 7. března 2014, jsem tuto žádost zamítl v souladu s čl. 5 odst. 3 rozhodnutí 2011/695/EU.

9.

Poradenská společnost v podstatě neprokázala „dostatečný zájem“ o slyšení jako zúčastněná třetí osoba (3). V tomto ohledu se domnívám, že odborné znalosti v dotyčném odvětví a pouhé vyjádření zájmu o šetření Komise nejsou dostatečné k prokázání existence „dostatečného zájmu“ pro účely čl. 18 odst. 4 nařízení o spojování. Navíc: i) pouhá skutečnost, že žadatel, který má být vyslyšen jako zúčastněná třetí osoba, nakupuje maloobchodní služby typu, jehož se dotčený případ týká, samo o sobě nebylo dostačující pro účely čl. 18 odst. 4 nařízení o spojování, ii) cílem poradenské společnosti nebylo jednat jako „sdružení spotřebitelů“ a (iii) její údajné vynikající odborné znalosti pro účely posouzení navrhovaného spojení neměly vliv na to, zda měla „dostatečný zájem“ pro účely čl. 18 odst. 4 nařízení o spojování.

10.

Vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž jednotlivých členských států byly pozvány na ústní slyšení. Na základě čl. 15 odst. 3 prováděcího nařízení o spojování jsem rovněž na jejich žádost pozval k formálnímu ústnímu slyšení rakouský regulační úřad pro vysílání a telekomunikace a spolkovou agenturu pro sítě.

11.

Formální ústní slyšení proběhlo dne 17. března 2014 za účasti:

12.

Zúčastněné strany požádaly pro části svých prezentací o uzavřená zasedání a jejich žádostem bylo vyhověno.

13.

Dne 4. dubna 2014 zaslala Komise oznamující straně dopis o skutečnostech. Zúčastněné strany a KPN předložily své připomínky k dopisu o skutečnostech dne 10. dubna 2014.

14.

Oznamující strana předložila první soubor závazků dne 10. dubna 2014 a Komise provedla tržní test těchto závazků dne 11. dubna 2014. Dne 28. dubna 2014 oznamující strana předložila druhý soubor závazků, u nichž byl proveden tržní test počínaje dnem 30. dubna 2014. Dne 29. května 2014 předložila oznamující strana konečný soubor závazků.

15.

Na žádost jsem k řízení přizval společnost Mass Response Services GmbH jako zúčastněnou třetí osobu.

16.

Přezkoumal jsem návrh rozhodnutí podle čl. 16 odst. 1 rozhodnutí 2011/695/EU a došel jsem k závěru, že se zabývá pouze připomínkami, u nichž byla zúčastněným stranám a KPN poskytnuta příležitost vyjádřit své názory.

17.

Celkově se domnívám, že právo na účinný výkon procesních práv bylo v této věci dodrženo.