o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský globální navigační družicový systém za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí agentury

KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍHO ROKU

(5) Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.

(6) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výkaz finanční výkonnosti, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující informace.

(7) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(9) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.

PŘÍLOHA II

Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (Praha)

Pravomoci a činnosti

Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost.

Pravomoci agentury

(Nařízení (EU) č. 512/2014, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010)

Cíle

—	přispívá k dosažení plné funkčnosti evropských systémů družicové navigace zřízených v rámci programů EGNOS a Galileo.

Úkoly

—	zajišťuje bezpečnostní akreditaci programů jménem rady pro bezpečnostní akreditaci systémů,

—	zajišťuje provoz bezpečnostního kontrolního střediska systému Galileo (GSMC),

—	přispívá k přípravě uvedení systémů na trh, včetně nezbytné analýzy trhu,

—	plnit další úkoly, jimiž jí Komise pověří na základě pověřovacích dohod, především v souvislosti s využíváním systémů EGNOS a Galileo a prosazováním aplikací a služeb na trhu družicové navigace.

Správa

Správní rada

Složení:

—	jeden zástupce za každý členský stát,

—	čtyři zástupci Komise,

—	jeden zástupce Evropského parlamentu bez hlasovacího práva,

—	jeden zástupce vysokého představitele pro zahraniční věci a zástupce Evropské vesmírné agentury (ESA) přizvaní jako pozorovatelé.

Úkoly:

—	jmenuje výkonného ředitele,

—	vykonává disciplinární pravomoc nad výkonným ředitelem,

—	přijímá víceletý pracovní program,

—	přijímá roční pracovní program,

—	plní úkoly týkající se rozpočtu,

—	dohlíží na provoz bezpečnostního střediska systému Galileo,

—	přijímá prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1049/2001,

—	schvaluje ujednání týkající se účasti třetích zemí a mezinárodních organizací,

—	přijímá technické postupy nezbytné pro plnění svých úkolů,

—	přijímá zvláštní předpisy potřebné pro uplatňování práva na přístup k dokumentům agentury,

—	přijímá výroční zprávu o činnostech a výhledech agentury,

—	zajišťuje, aby byly náležitě provedeny závěry a doporučení vyplývající z hodnocení a auditů,

—	je výkonným ředitelem konzultována ohledně pověřovacích dohod o využívání systémů Galileo a EGNOS,

—	schvaluje pracovní ujednání mezi agenturou a ESA,

—	schvaluje strategii proti podvodům,

—	schvaluje organizační strukturu agentury,

—	přijímá a zveřejňuje svůj jednací řád.

Výkonný ředitel

Jmenován správní radou

Rada pro bezpečnostní akreditaci

Složení:

—	jeden zástupce za každý členský stát,

—	jeden zástupce Komise,

—	jeden zástupce vysokého představitele,

—	zasedání rady pro bezpečnostní akreditaci se účastní jeden zástupce ESA jako pozorovatel.

Úkoly:

Jedná jako orgán pro bezpečnostní akreditaci ve vztahu k evropským systémům GNSS, mimo jiné:

—	volí předsedu a místopředsedu,

—	má pravomoc odvolat předsedu a místopředsedu,

—	připravuje a schvaluje část víceletého pracovního programu, která se týká bezpečnostní akreditace a finančních a lidských zdrojů nutných pro realizaci těchto činností,

—	připravuje a schvaluje část ročního pracovního programu, která se týká bezpečnostní akreditace a finančních a lidských zdrojů nutných pro realizaci těchto činností,

—	připravuje a schvaluje část výroční zprávy, která se týká bezpečnostní akreditace a finančních a lidských zdrojů nutných pro realizaci těchto činností,

—	vymezuje a schvaluje strategii bezpečnostní akreditace,

—	přijímá rozhodnutí o bezpečnostní akreditaci,

—	prověřuje a schvaluje dokumentaci týkající se bezpečnostní akreditace,

—	radí Komisi při vypracovávání návrhů znění aktů týkajících se bezpečnostních systémů a jejich provozování,

—	přezkoumává a schvaluje hodnocení bezpečnostního rizika a spolupracuje s Komisí při vymezování opatření ke snížení rizik,

—	Kontroluje provádění bezpečnostních opatření souvisejících s bezpečnostní akreditací,

—	potvrzuje výběr schválených prostředků a opatření, které chrání před elektronickým odposlechem a schválených kryptografických prostředků používaných k zajištění bezpečnosti,

—	schvaluje nebo popřípadě se účastní na společném schvalování propojení systémů evropského GNSS s jinými systémy,

—	dohaduje s příslušným členským státem model pro kontrolu přístupu,

—	informuje Komisi o posouzení rizik a poskytuje jí poradenství o možnostech řešení přetrvávajících rizik,

—	je nápomocna Radě, v úzké spolupráci s Komisí, při provádění společné akce na základě konkrétní žádosti Rady,

—	provádí konzultace nezbytné pro dosažení svých úkolů,

—	přijímá a zveřejňuje svůj jednací řád.

Externí audit

Účetní dvůr

Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2014 (2013)

Konečný rozpočet

Dotace EU ve výši 25,3(53,3) milionu EUR, což je provozní dotace Komise na hlavu I (výdaje na zaměstnance), II (správní výdaje) a III (hlavní operační činnosti).

Agentura kromě toho řídí z pověření Evropské komise provozní činnosti spojené s využíváním a komercializací systémů EGNOS a Galileo. Na konci roku 2014 dosáhly agenturou řízené otevřené závazky spojené s tímto typem činnosti 694,3(66,8) milionu EUR. Platby spojené s touto činností činily v roce 2014 celkem 130,7(9,8) milionu EUR.

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2014

Schválená pracovní místa: 96 (77)

Obsazená pracovní místa: 96 (59)

Ostatní pracovní místa: 35 (35)

Celkem: 131 (94), s následujícím rozložením povinností:

s následujícím rozložením povinností:

—	operační úkoly: 107 (43)

—	správní úkoly a podpora: 24 (37);

Produkty a služby poskytnuté v roce 2014

Bezpečnost

Bezpečnost (bezpečnostní akreditace systémů a lokalit, specifické bezpečnostní požadavky pro systém Galileo, činnosti orgánu pro distribuci kryptografických materiálů/buňky pro letové kódy (Flight Key Cell)).

Podpora veřejně regulované služby (Public Regulated Service – PRS), včetně pilotních projektů PRS a pořízení přijímačů PRS před provozem.

Bezpečnostní kontrolní středisko systému Galileo

Příprava bezpečnostního kontrolního střediska systému Galileo – GSMC (Galileo Security Monitoring Centre).

Poskytnutí jádra GSMC.

Rozvoj trhu

Průzkum trhu a zveřejnění zpráv o trhu týkajících se GNSS.

Připravenost trhů na spuštění počátečních služeb systému Galileo.

Opatření na rozvoj trhu zaměřená na výrobce přijímačů, mající za cíl zintenzivnit pronikání systému Galileo na spotřebitelský a odborný trh.

Realizace plánů přijetí systému EGNOS na všech prioritních trzích s obzvláštním zaměřením na leteckou a silniční dopravu.

Řízení projektů v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum.

Maximalizace výsledků projektů a dosažení strategických cílů.

Šíření výsledků výzkumu a vývoje.

Využívání systémů EGNOS/Galileo

Přípravné činnosti pro využívání systému Galileo.

Provozování systému EGNOS a poskytování souvisejících služeb.

Provozování asistenčního střediska služeb pro GNSS.

Všeobecná správa

Informace a propagace včetně tržní komunikace EGNOS, budování povědomí o PRS a aktivity v oblasti komunikace o agentuře.

Zdroj: přílohu poskytla agentura.

ODPOVĚĎ AGENTURY

11.

Míra přidělení prostředků se pro všechny hlavy blížila 100 %, což je známkou toho, že všechny právní závazky byly podepsány včas. Výše prostředků přidělených na závazky a přenesených však byla vysoká v hlavě II (správní výdaje) a dosáhla přibližně 3,4 milionu EUR, tj. 54 % (v roce 2013 to bylo 1,8 milionu EUR, tj. 52 %).

12.

Agentura souhlasí s tím, že smlouva uzavřená s průmyslovou organizací ESSP může vést ke kumulaci režijních nákladů a zisků.

To je ovšem v souladu se smlouvou na poskytování služeb na využívání služby EGNOS, uzavřenou na dobu 8 let (smlouvou ESP), která byla na základě výběrového řízení podepsána s uskupením ESSP. Toto uskupení je průmyslovou organizací s volnou strukturou a jeho nabídka byla vyhodnocena jako nabídka, která nabízí nejvyšší kvalitu a nejvýhodnější cenu (v souladu se zásadou hospodárnosti) za služby, které byly předmětem zakázky. Rozdíl mezi vítězem a druhým v pořadí se po konečném vyhodnocení nabídky pohyboval kolem 10 milionů EUR.

Smlouva ESP je typem smlouvy o přímém poskytnutí jedné služby a byla zvolena proto, aby byl splněn požadavek na zajištění kontinuity služeb u služby pro zajištění bezpečnosti života (tzv. „Safety of Life Service“, SoL) založené na kvalifikovaném/certifikovaném systému. Tato smlouva ve skutečnosti funguje jako rámcová smlouva, kterou tvoří hlavní smlouva ESP jako rámcová smlouva + konkrétní smlouva č. 1 (na nepřetržité poskytování služeb), přičemž všechny změny jsou předmětem dalších konkrétních smluv, které spadají do rámcové smlouvy. Z tohoto důvodu nemůže být úprava smlouvy ESP ve výši 6,3 milionu EUR na nákup a údržbu 14 satelitních přijímačů a 14 signálových generátorů považována za samostatnou zakázku s navazující smlouvou, ale musí být považována za nedílnou a neoddělitelnou část smlouvy ESP, která je nezbytná k zajištění údržby výše uvedeného systému a k poskytování služeb SoL při respektování povinných kontrol. Z toho vyplývá, že volně vytvořená průmyslová organizace hlavní smlouvy ESP musela být respektována také.

13.

Agentura v současné době analyzuje rizika, hodnotu a kritičnost všech vlastněných aktiv, aby mohla provést první hodnocení možných opatření na zmírnění rizika vyplývajícího z jejich vlastnictví.

Na základě výsledků tohoto hodnocení má agentura v plánu jednak se obrátit na pojišťovací trh, aby získala návrhy na případné pojistné částky, a jednak ohodnotit dostupné rozpočtové prostředky, které by jí umožnily, aby přistoupila k samopojištění.

Výsledek výše uvedeného postupu se použije jako základ pro posouzení výhodnosti případného uzavření pojistné smlouvy.