EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 15.12.2015
COM(2015) 643 final
2015/0293(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 15.12.2015
COM(2015) 643 final
PŘÍLOHA
návrhu rozhodnutí Rady
o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů
PŘÍLOHA
návrhu rozhodnutí Rady
o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů
DOHODA
MEZI EVROPSKOU UNIÍ A ČÍNSKOU LIDOVOU REPUBLIKOU
O ZRUŠENÍ VÍZOVÉ POVINNOSTI PRO KRÁTKODOBÉ POBYTY PRO DRŽITELE DIPLOMATICKÝCH PASŮ
EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“ nebo „EU“, a
ČÍNSKÁ LIDOVÁ REPUBLIKA, dále jen „Čína“,
společně dále jen „smluvní strany“,
S CÍLEM dále rozvíjet přátelské vztahy mezi smluvními stranami a pokračovat v upevňování úzkých vazeb mezi smluvními stranami,
PŘEJÍCE SI usnadnit cestování tím, že držitelům diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU zajistí bezvízový vstup a krátkodobý pobyt, a zaručit dodržování zásad rovnocennosti a vzájemnosti,
ZOHLEDŇUJÍCE Protokol o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva a Protokol o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojené ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že se ustanovení této dohody nevztahují na Spojené království a Irsko,
SE DOHODLY TAKTO:
ČLÁNEK 1
Účel
Touto dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Číny, držitele platných diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.
ČLÁNEK 2
Definice
Pro účely této dohody se rozumí:
a) „členským státem“ kterýkoli členský stát Evropské unie s výjimkou Spojeného království a Irska;
b) „občanem Evropské unie“ státní příslušník členského státu ve smyslu písmene a);
c) „občanem Číny“ jakákoli osoba, která má státní příslušnost Číny;
d) „schengenským prostorem“ prostor bez vnitřních hranic zahrnující území členských států ve smyslu písmene a) uplatňujících v plném rozsahu schengenské acquis;
e) „průkazem vydávaným EU“ doklad vydávaný Evropskou unií určitým zaměstnancům orgánů Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 1417/2013 1 .
ČLÁNEK 3
Oblast působnosti
1. Občané Evropské unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných členským státem nebo průkazů vydaných EU, mohou vstupovat na území Číny a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 1.
Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou vstupovat na území členských států a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 2.
2. Zrušení vízové povinnosti stanovené touto dohodou se uplatňuje, aniž jsou dotčeny právní předpisy smluvních stran týkající se podmínek pro vstup a krátkodobý pobyt. Členské státy a Čína si vyhrazují právo odepřít vstup na svá území a krátkodobý pobyt na těchto územích, není-li splněna jedna nebo více těchto podmínek.
3. Občané Evropské unie využívající této dohody dodržují během svého pobytu právní a správní předpisy platné na území Číny.
Občané Číny využívající této dohody dodržují během svého pobytu právní a správní předpisy platné na území jednotlivých členských států.
4. Zrušení vízové povinnosti platí bez ohledu na dopravní prostředek použitý k překročení hranic smluvních stran.
5. Aniž je dotčen článek 8, záležitosti, na které se tato dohoda nevztahuje, se řídí právem Evropské unie, vnitrostátním právem členských států a vnitrostátním právem Číny.
ČLÁNEK 4
Délka pobytu
1. Občané Evropské unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných členským státem nebo průkazů vydaných EU, mohou pobývat na území Číny po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.
2. Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou pobývat na území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. Tato doba se počítá bez ohledu na délku pobytu v těch členských státech, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují.
Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou pobývat na území každého z členských států, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují, po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů, bez ohledu na délku pobytu vypočtenou pro území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu.
3. Touto dohodou není dotčena možnost, že Čína a členské státy mohou v souladu se svým vnitrostátním právem a právem Evropské unie prodloužit tuto délku pobytu na dobu delší než 90 dnů.
ČLÁNEK 5
Návštěvy vysoce postavených úředníků a důstojníků
Úředníci na úrovni náměstků ministrů ústředních vládních institucí a výše a důstojníci s hodností generálmajora ozbrojených sil Číny a výše informují diplomatickou cestou příslušné orgány členských států ještě před tím, než na jejich území ze služebních důvodů vycestují.
Úředníci na úrovni náměstků ministrů ústředních vládních institucí členských států a výše a důstojníci s hodností generálmajora ozbrojených sil členských států a výše informují diplomatickou cestou příslušné orgány Číny ještě před tím, než na její území ze služebních důvodů vycestují.
ČLÁNEK 6
Územní působnost
1. Pro Francouzskou republiku se tato dohoda vztahuje pouze na její evropské území.
2. Pro Nizozemské království se tato dohoda vztahuje pouze na jeho evropské území.
ČLÁNEK 7
Smíšený výbor pro správu dohody
1. Smluvní strany zřídí smíšený výbor odborníků (dále jen „výbor“) složený ze zástupců Evropské unie a Číny. Evropskou unii zastupuje Evropská komise.
2. Výbor plní mimo jiné tyto úkoly:
a) sleduje provádění této dohody;
b) navrhuje změny této dohody nebo dodatky k ní;
c) urovnává spory vyplývající z výkladu či provádění této dohody;
3. Výbor se svolává podle potřeby na žádost jedné ze smluvních stran.
4. Výbor přijme svůj jednací řád.
ČLÁNEK 8
Vztah mezi touto dohodou a stávajícími dvoustrannými dohodami o zrušení vízové povinnosti
mezi členskými státy a Čínou
Tato dohoda má přednost před jakoukoli dvoustrannou dohodou či ujednáním mezi jednotlivými členskými státy a Čínou, pokud jejich ustanovení upravují záležitosti spadající do působnosti této dohody.
ČLÁNEK 9
Výměna vzorů
1. Pokud tak již neučinily, vymění si Čína, členské státy a Evropská unie diplomatickou cestou navzájem vzory svých platných diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU, a to nejpozději 90 dnů po datu podpisu této dohody.
2. V případě zavedení nových diplomatických pasů či průkazů vydávaných EU nebo v případě změn ve stávajících pasech či průkazech si Čína, členské státy a Evropská unie diplomatickou cestou navzájem předají vzory těchto nových nebo změněných pasů či průkazů vydávaných EU, spolu s podrobnými informacemi o specifikacích a použitelnosti, a to nejpozději 90 dnů předtím, než se pasy začnou používat.
ČLÁNEK 10
Závěrečná ustanovení
1. Tato dohoda vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce po datu pozdějšího z obou oznámení, jimiž si smluvní strany vzájemně oznamují dokončení svých vnitřních postupů nezbytných k tomuto účelu.
Tato dohoda se provádí prozatímně od třetího dne následujícího po dni jejího podpisu.
2. Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou, pokud nebude vypovězena v souladu s odstavcem 5.
3. Tuto dohodu lze měnit písemnou dohodou smluvních stran. Změny vstupují v platnost poté, co si smluvní strany vzájemně oznámily dokončení svých vnitřních postupů nezbytných k tomuto účelu.
4. Každá smluvní strana může pozastavit uplatňování této dohody zcela nebo zčásti, zejména z důvodů veřejného pořádku, ochrany národní bezpečnosti nebo ochrany veřejného zdraví, nedovoleného přistěhovalectví nebo při opětovném zavedení vízové povinnosti kteroukoli ze smluvních stran. Rozhodnutí o pozastavení musí být oznámeno druhé smluvní straně nejpozději dva měsíce před jeho zamýšleným vstupem v platnost. Smluvní strana, která pozastavila provádění této dohody, bezodkladně uvědomí druhou smluvní stranu, jakmile důvody pozastavení pominou, a pozastavení zruší.
5. Každá smluvní strana může tuto dohodu vypovědět písemným oznámením druhé smluvní straně. Dohoda pozbývá platnosti 90 dnů po dni jeho doručení.
6. Čína může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům.
7. Evropská unie může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem svým členským státům.
Sepsáno ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a čínském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě nesouladu mezi závaznými jazykovými verzemi je rozhodující anglické znění.
SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ S OHLEDEM NA ISLAND, NORSKO, ŠVÝCARSKO
A LICHTENŠTEJNSKO
Smluvní strany berou na vědomí těsný svazek mezi Evropskou unií a Norskem, Islandem, Švýcarskem a Lichtenštejnskem, zejména na základě dohod ze dne 18. května 1999 a 26. října 2004 o přidružení těchto zemí k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis.
Za těchto okolností je žádoucí, aby orgány Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska na jedné straně a Číny na straně druhé bezodkladně uzavřely dvoustranné dohody o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů za podobných podmínek, jaké stanoví tato dohoda.
SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O VÝKLADU DOBY 90 DNŮ
BĚHEM JAKÉHOKOLI OBDOBÍ 180 DNŮ UVEDENÉ V ČLÁNKU 4 TÉTO DOHODY
Smluvní strany se dohodly, že dobou nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů podle článku 4 této dohody se rozumí nepřetržitý pobyt nebo několik po sobě jdoucích návštěv, jejichž celková doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.
Slovo „jakýkoli“ znamená, že se použije „pohyblivé“ referenční období 180 dnů a zpětně se započítá každý den pobytu v posledním období 180 dnů, aby se ověřilo, že je i nadále splňován požadavek 90 dnů v jakémkoli období 180 dnů. To znamená mimo jiné, že nepřítomnost po dobu 90 po sobě jdoucích dnů opravňuje k novému pobytu v délce až 90 dnů.
SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O DALŠÍCH OBLASTECH SPOLUPRÁCE V RÁMCI DIALOGU O MOBILITĚ A MIGRACI MEZI EU A ČÍNOU
Smluvní strany připomínají, že tato dohoda je jedním z výstupů plánu jednání, který byl dohodnut v zápisu druhého kola dialogu o mobilitě a migraci mezi EU a Čínou a který byl schválen vedoucími politickými představiteli ve společném prohlášení na 17. summitu EU-Čína. Tento plán zahrnuje, v první fázi, sjednání a podpis vzájemné dohody o zrušení vízové povinnosti pro držitele diplomatických pasů, otevření středisek pro žádosti o víza v oboustranně dohodnutých čínských městech bez konzulárního zastoupení a zahájení praktické spolupráce v boji proti nelegální migraci a, ve druhé fázi, sjednání dohody o zjednodušení vízového režimu a dohody o spolupráci v boji proti nelegální migraci.
Smluvní strany zdůrazňují své pevné odhodlání dostát závazkům přijatým v rámci plánu a společné porozumění tomu, že tyto závazky jsou provázané a že jsou součástí nedělitelného balíčku.
_________________
- (1) Nařízení Rady (EU) č. 1417/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií (Úř. věst. L 353, 28.12.2013, s. 26).