EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 31.7.2015
COM(2015) 381 final
2015/0166(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji Evropské unie k jednacímu řádu Výboru EPA stanoveného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika
x0002
na straně druhé
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika tvořenou v současnosti Kamerunskou republikou na straně druhé byla podepsána dne 15. ledna 2009 a prozatímně se uplatňuje od 4. srpna 2014.
Článkem 92 uvedené dohody se zřizuje Výbor EPA, který odpovídá za správu všech oblastí, na které se dohoda vztahuje, a za plnění veškerých úkolů v ní uvedených.
Článek 92 rovněž stanoví, že smluvní strany se dohodnou na složení, organizaci a fungování Výboru EPA.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
Uvedený návrh zahrnuje předlohu rozhodnutí Rady Evropské unie založenou na čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie za účelem stanovení jejího postoje. Podobná rozhodnutí byla v minulosti přijata za účelem přijetí jednacích řádů upravených jinými dohodami o hospodářském partnerství.
Uvedené rozhodnutí Rady zahrnuje v příloze předlohu rozhodnutí, jež má Výbor EPA přijmout na některém ze svých nadcházejících zasedání a které v příloze zahrnuje návrh jednacího řádu Výboru EPA. Tento jednací řád byl schválen a parafován oběma stranami na zahajovací schůzi Výboru EPA, která se konala v Bruselu ve dnech 11. a 12. května 2015.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Povinnost vypracovat jednací řád stanoví prozatímní dohoda. Obě strany dohody vedly předběžné konzultace a schválily a parafovaly jeho znění během zahajovací schůze Výboru EPA, která se konala v Bruselu ve dnech 11. a 12. května 2015.
Posouzení dopadů tohoto návrhu nebylo provedeno, neboť tato iniciativa nemá přímý hospodářský, sociální ani environmentální dopad.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Finanční dopad je omezen na správní výdaje.
2015/0166 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji Evropské unie k jednacímu řádu Výboru EPA stanoveného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika 1 na straně druhé
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 207 a 209 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/152/ES o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé 2 ,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé byla podepsána dne 15. ledna 2009 a prozatímně se uplatňuje od 4. srpna 2014.
(2)Článkem 92 uvedené dohody se zřizuje Výbor EPA, který odpovídá za správu dohody a plnění veškerých úkolů v ní uvedených.
(3)Článek 92 rovněž stanoví, že smluvní strany se dohodnou na složení, organizaci a fungování Výboru EPA.
(4)Evropská unie by měla určit, jaký postoj je třeba zaujmout, pokud jde o přijetí jednacího řádu výboru EPA,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA stanoveného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé o jeho jednacím řádu se zakládá na předloze rozhodnutí Výboru EPA, která je připojena k tomuto rozhodnutí.
Menší změny předlohy rozhodnutí, které nepřinášejí žádné podstatné změny, jsou povoleny bez dalšího rozhodnutí Komise nebo Rady.
Článek 2
Rozhodnutí výboru EPA bude po svém přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 31.7.2015
COM(2015) 381 final
PŘÍLOHA
rozhodnutí Rady
o postoji Evropské unie k jednacímu řádu Výboru EPA stanoveného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé
PŘÍLOHA
ROZHODNUTÍ ze dne ... č. …/2015 VÝBORU EPA
zřízeného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé o přijetí jednacího řádu Výboru EPA
VÝBOR EPA,
s ohledem na prozatímní dohodu o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé (dále jen „dohoda“), podepsanou v Bruselu dne 15. ledna 2009 a prozatímně prováděnou ode dne 4. srpna 2014,
vzhledem k tomu, že podle výše uvedené dohody a tohoto rozhodnutí je smluvní strana střední Afrika tvořena Kamerunskou republikou,
vzhledem k článku 92 dohody týkajícímu se Výboru EPA,
vzhledem k tomu, že dohoda stanoví, že smluvní strany se dohodnou na složení, organizaci a fungování Výboru EPA,
ROZHODL TAKTO:
Článek 1
Jednací řád výboru EPA se stanoví v příloze.
Tímto jednacím řádem nejsou dotčena žádná zvláštní pravidla stanovená v dohodě ani pravidla, o kterých případně rozhodne Výbor EPA.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem podpisu.
V … dne …
|
Za Kamerunskou republiku |
Za Evropskou unii |
PŘÍLOHA
JEDNACÍ ŘÁD VÝBORU EPA
zřízeného prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé
KAPITOLA I:
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
ÚKOLY VÝBORU EPA
Výbor EPA odpovídá za správu všech oblastí, jichž se týká dohoda, a za realizaci všech úkolů uvedených ve zmíněné dohodě.
Výbor EPA má zejména tyto úkoly:
1.V oblasti obchodu:
a)sledovat a zajišťovat řádné provádění a uplatňování ustanovení dohody. Za tímto účelem přezkoumá a doporučí prioritní oblasti spolupráce;
b)posuzovat výsledky dosažené v rámci dohody a případně zlepšovat ustanovení dohody;
c)přijímat jakákoli opatření k zamezení sporů a/nebo řešit spory vyplývající z výkladu nebo uplatňování dohody;
d)sledovat vývoj regionální integrace a hospodářských a obchodních vztahů mezi smluvními stranami;
e)sledovat a posuzovat dopad provádění dohody na udržitelný rozvoj smluvních stran;
f)projednávat a přijímat veškerá opatření, která by podporovala obchod, investice a podnikatelské příležitosti mezi smluvními stranami;
g)projednávat veškerá témata, na která se dohoda vztahuje, a veškerá další témata, která by mohla ohrozit dosažení jejích cílů.
2.V oblasti rozvojové spolupráce:
a)zajišťovat uplatňování ustanovení týkajících se rozvojové spolupráce spadající do působnosti dohody;
b)sledovat a koordinovat s dalšími partnery provádění ustanovení o spolupráci obsažených v dohodě;
c)pravidelně přezkoumávat priority spolupráce stanovené v dohodě a v případě potřeby vydávat doporučení ohledně zahrnutí nových priorit;
d)zajišťovat provádění společné příručky, která je přílohou dohody.
KAPITOLA II:
ORGANIZACE
Článek 2
Složení a předsednictví
1.Výbor EPA se skládá ze zástupců Evropské unie na jedné straně a zástupců Kamerunské republiky na straně druhé, a to na ministerské úrovni nebo na úrovni vyšších úředníků.
2.Odkaz na „smluvní strany“ v jednacím řádu je v souladu s definicí stanovenou v článku 95 dohody.
3.Předsednictví výboru střídavě vykonávají vždy po dobu dvanáct měsíců zástupce Evropské unie a zástupce Kamerunské republiky. První předsednické období začíná dnem prvního zasedání výboru a končí 31. prosince následujícího roku. Předsednictví Výboru EPA se jako první ujme zástupce Kamerunské republiky.
Článek 3
Pozorovatelé
1.K účasti na všech zasedáních Výboru EPA se jako pozorovatelé přizvou zástupci Komise Hospodářského a měnového společenství států střední Afriky (CEMAC) a Generálního sekretariátu Hospodářského společenství států střední Afriky (CEEAC).
2.Smluvní strany se mohou rozhodnout přizvat na zasedání Výboru EPA jako pozorovatele zástupce občanské společnosti a soukromého sektoru, jakož i odborníky nebo jakékoli jiné osoby.
3.Výbor EPA může rozhodnout, že jakákoli část zasedání, během níž se projednávají citlivé záležitosti nebo přijímají rozhodnutí Výboru EPA, nebude pozorovatelům přístupná.
Článek 4
Sekretariát
Funkci sekretariátu Výboru EPA vykonávají střídavě vždy po dobu 12 měsíců Evropská komise a Kamerunská republika. Tato doba se shoduje s dobou střídavého vykonávání předsednictví Výboru EPA.
Článek 5
Podvýbory
Pro účinný výkon svých pravomocí může výbor v rámci své pravomoci zřídit podvýbory pověřené řešením konkrétních otázek, na něž se vztahuje dohoda. V této souvislosti Výbor určí složení a úkoly těchto podvýborů.
KAPITOLA III
FUNGOVÁNÍ
Článek 6
Rozhodnutí a doporučení
1.Výbor EPA přijímá svá rozhodnutí a doporučení na základě konsensu.
2.Výbor EPA se může rozhodnout, že jakoukoli obecnou záležitost, jež vyvstane v rámci dohody a jež je předmětem společného zájmu pro státy AKT a Evropskou unii (EU), předloží Radě ministrů AKT-EU stanovené v článku 15 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda z Cotonou“).
3.V období mezi zasedáními může Výbor EPA přijímat rozhodnutí nebo doporučení písemným postupem, jestliže se tak obě smluvní strany dohodnou. Písemný postup spočívá ve výměně nót mezi smluvními stranami.
4.Rozhodnutí nebo doporučení Výboru EPA jsou označena názvem „rozhodnutí“ nebo „doporučení“, po němž následuje pořadové číslo, datum přijetí a označení obsahu. Každé rozhodnutí stanoví datum svého vstupu v platnost.
5.Rozhodnutí a doporučení přijatá výborem EPA ověřuje zástupce Evropské komise jménem smluvní strany Evropská unie a zástupce Kamerunské republiky.
6.Rozhodnutí a doporučení se zasílají smluvním stranám jako dokumenty Výboru EPA.
Článek 7
Korespondence
1.Veškerá korespondence určená Výboru EPA je předána jeho sekretariátu.
2.Sekretariát zajistí, aby korespondence určená Výboru EPA byla předána předsednictví výboru a případně zaslána kontaktnímu místu každé smluvní strany vymezenému v článku 92 dohody jako dokumenty uvedené v článku 10 tohoto jednacího řádu.
3.Korespondence od předsednictví Výboru EPA je zasílána kontaktnímu místu každé smluvní strany sekretariátem a případně rozeslána jako dokument uvedený v článku 10 tohoto jednacího řádu ostatním členům Výboru EPA.
Článek 8
Zasedání
1.Výbor EPA se schází v pravidelných intervalech nepřesahujících dobu jednoho roku a mimořádně, když to okolnosti vyžadují a rozhodnou-li se tak společně smluvní strany.
2.Každé zasedání Výboru EPA se koná v den a na místě, o nichž společně rozhodly smluvní strany.
3.Zasedání Výboru EPA svolává smluvní strana, která vykonává předsednictví, po konzultaci s druhou smluvní stranou.
4.Pozvánky se zasílají účastníkům nejpozději 15 dnů před konáním každého zasedání.
Článek 9
Delegace
Před každým zasedáním je předsednictví výboru informováno o plánovaném složení delegací Evropské unie, Kamerunské republiky a případných pozorovatelů.
Článek 10
Doklady
Jestliže jednání Výboru EPA vychází z písemných podkladů, sekretariát tyto dokumenty očísluje a rozešle jako dokumenty Výboru EPA nejméně 14 dní před začátkem zasedání.
Článek 11
Program zasedání
1.Předběžný program každého zasedání vypracuje sekretariát Výboru EPA na základě návrhů smluvních stran. Tento program bude nejpozději 15 dnů před zahájením zasedání zaslán sekretariátem Výboru EPA kontaktním místům smluvních stran.
2.Předběžný program zasedání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byl tajemník požádán nejpozději 21 dnů před zahájením zasedání; do předběžného programu zasedání však nejsou zahrnuty body, ke kterým tajemník neobdrží podklady nejpozději v den odeslání předběžného programu.
3.Výbor EPA přijme program na začátku každého zasedání. Pokud s tím smluvní strany souhlasí, mohou být do programu zahrnuty i body neuvedené v předběžném programu zasedání.
4.Předsednictví Výboru EPA může po dohodě se smluvními stranami přizvat odborníky k účasti na zasedáních tohoto výboru, aby poskytli informace o konkrétních tématech.
5.Se souhlasem smluvních stran může sekretariát lhůty uvedené v odstavcích 1 a 2 zkrátit, aby se zohlednily okolnosti konkrétního případu.
Článek 12
Zápis ze zasedání
1.Po každém zasedání členové Výboru EPA vyhotoví a podepíší souhrnné závěry.
2.Návrh zápisu z každého zasedání vypracuje sekretariát nejpozději do jednoho měsíce.
3.V zápisu se zpravidla shrnou jednotlivé body programu zasedání a popřípadě se zde konkrétně uvedou:
a)všechny dokumenty, které byly Výboru EPA předloženy;
b)všechny výroky, o jejichž záznam některý z členů Výboru EPA požádal;
c)přijatá rozhodnutí, doporučení, schválená prohlášení a závěry přijaté k jednotlivým bodům.
4.Zápis ze zasedání také obsahuje seznam účastníků Výboru EPA, seznam členů delegací, jež je doprovázely, a seznam případných pozorovatelů na zasedání.
5.Zápis musí být písemně schválen oběma smluvními stranami nejpozději do dvou měsíců ode dne zasedání. Po schválení zápisu tajemník podepíše jeho dvě vyhotovení a každá ze smluvních stran obdrží prvopis těchto originálních dokumentů.
Článek 13
Účast veřejnosti
1.Nerozhodnou-li smluvní strany jinak, jsou zasedání Výboru EPA neveřejná.
2.Každá smluvní strana může rozhodnout o zveřejnění rozhodnutí Výboru EPA ve svém příslušném úředním věstníku.
KAPITOLA IV
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 14
Jazykový režim
1.Pracovními jazyky Výboru EPA jsou úřední jazyky společné smluvním stranám.
2.Výbor EPA jedná a přijímá svá rozhodnutí a doporučení na základě dokumentů a návrhů vyhotovených v jednom z jazyků, na něž odkazuje odstavec 1.
Článek 15
Výdaje
1.Každá smluvní strana hradí výdaje, které jí vzniknou v důsledku účasti na zasedáních Výboru EPA, a to jak výdaje na zaměstnance, cestovné a stravné, tak poštovní a telekomunikační výdaje.
2.Výdaje související s pořádáním zasedání a rozmnožováním dokumentů hradí smluvní strana, která zasedání pořádá.
3.Výdaje související se zajištěním tlumočnických služeb na zasedáních a s překladem rozhodnutí a doporučení do pracovních jazyků Výboru EPA hradí smluvní strana, která zasedání pořádá. Výdaje spojené se zajištěním tlumočnických služeb na zasedáních a s překladem rozhodnutí a doporučení do ostatních úředních jazyků Evropské unie hradí smluvní strana Evropská unie.
Článek 16
Změna jednacího řádu
Tento jednací řád může být změněn rozhodnutím Výboru EPA přijatým v souladu s čl. 6 odst. 1 tohoto jednacího řádu.