DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Rybářská plavidla plující pod vlajkou Venezuely jsou oprávněna provozovat rybolov ve výlučné ekonomické zóně francouzského zámořského departementu Guyana po řadu desetiletí. Nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008 (nařízení o udělování oprávnění k rybolovu)[1], a zejména článek 21 uvedeného nařízení, předpokládá, že pro udělení oprávnění k rybolovu ve vodách EU plavidlům třetích zemí existuje mezinárodní dohoda v oblasti rybolovu. S Venezuelou EU takovou mezinárodní dohodu v oblasti rybolovu neuzavřela.

Avšak s ohledem na hospodářský a společenský význam těchto rybolovných činností i s ohledem na to, že Rada a Komise považují zastavení uvedených činností za nevhodné, se uplatnila odlišná praxe, podle níž byl venezuelským rybářským plavidlům, která se pohybují ve vodách EU při pobřeží francouzského departementu Guyana, přístup do těchto vod poskytnut pro na základě prohlášení Rady, které má v souladu s judikaturou Mezinárodního soudního dvora právní účinky podle mezinárodního práva.

Tento mezinárodní nástroj se neomezuje pouze na udělování rybolovných práv zahraničním plavidlům, nýbrž má spíše poskytnout mezinárodní základ umožňující, aby byl přístup podmíněn protiplněním (např. požadavkem na vykládku určité části úlovků ve Francouzské Guyaně) a aby byla dotčeným plavidlům uložena řada opatření pro zachování zdrojů a kontrolních opatření (např. požadavky týkající se specifických lovných zařízení, lodního deníku a přítomnosti pozorovatele). V rámci tohoto mechanismu se v příloze nařízení o celkových přípustných odlovech a kvótách stanoví pro venezuelská plavidla provozovaná ve vodách Francouzské Guyany určitý počet oprávnění k rybolovu, jež jim má být poskytnut.

Rozsudkem ze dne 26. listopadu 2014 ve spojených věcech C-103/12 a C-165/12 (Evropský parlament a Komise v. Rada) Soudní dvůr zrušil rozhodnutí Rady 2012/19/EU ze dne 16. prosince 2011 o prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany: Soudní dvůr jasně potvrdil, že rozhodnutí týkající se uzavření vnějších dohod o rybolovu spadají plně do působnosti čl. 43 odst. 2 SFEU (ve spojení s platným postupem podle článku 218 SFEU, tj. čl. 218 odst. 6 písm. a) bodu v)), pokud jde o rozhodnutí o uzavření, a zamítl postoj, podle něhož by taková rozhodnutí mohla spadat do působnosti čl. 43 odst. 3 SFEU.

Účinky daného rozhodnutí Rady Soudní dvůr zachoval do doby, než v přiměřené časové lhůtě od data rozsudku vstoupí v platnost nové rozhodnutí, jež má být přijato podle náležitého právního základu. Tudíž je zde tento návrh.

Návrh nemá žádný dopad na rozpočet.

2015/0001 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se jménem Evropské unie schvaluje Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Rybářská plavidla plující pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely (dále jen „Venezuela“) provozují rybolov ve vodách EU ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany po řadu desetiletí pod podmínkou, že dodržují platné právně závazné akty Unie v oblasti zachování a řízení rybolovných zdrojů.

(2)       Zpracovatelský průmysl ve Francouzské Guyaně je na vykládce úlovků z uvedených rybářských plavidel závislý, a proto by měla být zachována kontinuita uvedených činností.

(3)       Dne 16. prosince 2011 přijala Rada rozhodnutí Rady 2012/19/EU o prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany[2], které bylo zrušeno rozsudkem Soudního dvora ze dne 26. listopadu 2014[3], jehož účinky zůstaly po přiměřenou dobu zachovány. V návaznosti na rozsudek Soudního dvora je v zájmu zajištění kontinuity přístupu nutné, aby Rada opětovně přijala rozhodnutí o prohlášení určené Venezuele, kterým potvrdí svoji připravenost vydat oprávnění k rybolovu omezenému počtu rybářských plavidel plujících pod venezuelskou vlajkou pod podmínkou, že budou dodržovat platné právně závazné akty Unie, přičemž jelikož již prohlášení bylo oznámeno, není jej třeba opětovně oznámit,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Prohlášení Evropské unie určené Bolívarovské republice Venezuele o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany (dále jen „prohlášení“) se schvaluje jménem Evropské unie.

Znění prohlášení se připojuje k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním

věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 33.

[2]               Úř. věst. L 6, 10.1.2012, s. 8.

[3]               Spojené věci Evropský parlament a Komise v. Rada, C-103 a 165/12.

PŘÍLOHA

Prohlášení určené Bolívarovské republice Venezuele o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany

  k

návrhu rozhodnutí Rady,

kterým se jménem Evropské unie schvaluje Prohlášení o udělení rybolovných práv ve vodách EU rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží Francouzské Guyany

1. Za podmínek stanovených v tomto prohlášení udělí Evropská unie oprávnění k rybolovu omezenému počtu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely umožňující rybolov v části výlučné ekonomické zóny při pobřeží Francouzské Guyany, která se nachází více než 12 námořních mil od základních linií.

2. V souladu s článkem 22 nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008 o udělování oprávnění k rybolovným činnostem provozovaným rybářskými plavidly Společenství mimo vody Společenství a o přístupu plavidel třetích zemí do vod Společenství[1] musí oprávněná rybářská plavidla plující pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely při rybolovu v zóně uvedené v bodě 1 dodržovat předpisy společné rybářské politiky Evropské unie týkající se opatření pro zachování zdrojů a kontrolních opatření a další předpisy Evropské unie upravující rybolovné činnosti ve zmíněné zóně.

3. Oprávněná rybářská plavidla plující pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuela zejména musí dodržovat všechny příslušné pravidla a předpisy Evropské unie uvádějící mimo jiné populace ryb, které mohou být loveny, maximální počet oprávněných rybářských plavidel a podíl z úlovků, který má být vyložen v přístavech Francouzské Guyany.

4. Aniž je dotčeno odnětí oprávnění udělených jednotlivým rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou Bolívarovské republiky Venezuely z důvodu nedodržení jakýchkoli příslušných pravidel nebo předpisů Evropské unie, může Evropská unie specifický závazek vyslovený v tomto prohlášení udělit rybolovná práva kdykoli jednostranným prohlášením zrušit.

[1]               Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 33.