DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Vztahy mezi EU a Ukrajinou jsou nyní založeny na prozatímně prováděných částech dohody o přidružení[1], na částech dohody o partnerství a spolupráci[2], které jsou stále v platnosti, a rovněž na rámci evropské politiky sousedství. Po podpisu politických kapitol dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou na summitu EU dne 21. března 2014 podepsaly obě strany v rámci summitu EU dne 27. června 2014 zbývající části dohody, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA). Dne 16. září 2014 ratifikoval dohodu o přidružení ukrajinský parlament a Evropský parlament k ní dal svůj souhlas, což umožnilo prozatímní provádění příslušných ustanovení dohody o přidružení od 1. listopadu 2014 a částí DCFTA od 1. ledna 2016. 

Aby mohly EU a Ukrajina naplno využívat výhod dohody počínaje jejím částečným prozatímním prováděním, byl na zasedání Rady pro spolupráci EU-Ukrajina dne 23. listopadu 2009 přijat program přidružení (starší verze). Jeho operační část byla několikrát změněna, přičemž poslední aktualizace byla schválena na zasedání Rady pro spolupráci EU-Ukrajina dne 24. června 2013 v Lucemburku.

S ohledem na nedávný vývoj – prozatímní provádění dohody o přidružení a naléhavou potřebu reforem na Ukrajině – se aktualizace programu přidružení stala významnou politickou prioritou, která by měla odrážet aktuální situaci ve vztazích mezi EU a Ukrajinou.

Cílem programu přidružení je připravit a usnadnit provádění dohody o přidružení tím, že se vytvoří praktický rámec, jehož prostřednictvím se mohou realizovat obecné cíle politického přidružení a hospodářské integrace, a rovněž se předloží seznam priorit pro společnou činnost podle jednotlivých odvětví.

Program přidružení rovněž představuje nástroj pro monitoring a hodnocení pokroku, který Ukrajina učinila při provádění dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou, plnění celkových cílů politického přidružení a hospodářské integrace, dodržování společných hodnot a slaďování s acquis EU v určitých oblastech, jak stanoví dohoda o přidružení.

Skutečnost, že se program přidružení zaměřuje na nižší počet priorit, nemá vliv na rozsah nebo mandát stávajících dialogů podle dohody o partnerství a spolupráci nebo jiných relevantních dohod, ani by neměla předjímat provádění závazků přijatých v dohodě o přidružení/DCFTA.

Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise žádají Radu, aby přijala připojený návrh rozhodnutí Rady.

2015/0038 (NLE)

Společný návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení k provádění programu přidružení EU-Ukrajina

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), a zejména na článek 463 uvedené dohody,

s ohledem na společný návrh Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Dohoda o přidružení byla podepsána dne 21. března 2014 a 27. června 2014.

(2)       Až do vstupu v platnost je dohoda o přidružení prováděna prozatímně v souladu s rozhodnutím Rady 2014/295/EU[3] ze dne 17. března 2014, rozhodnutím Rady 2014/668/EU[4] ze dne 23. června 2014 a rozhodnutím Rady 2014/691/EU[5] ze dne 29. září 2014.

(3)       V zájmu podpory provádění dohody o přidružení souhlasily strany s vyjednáním programu přidružení s cílem předložit seznam priorit pro společnou činnost podle jednotlivých odvětví.

(4)       Strany se dohodly na programu přidružení, který připraví a usnadní provádění dohody o přidružení a který bude muset přijmout Rada přidružení zřízená na základě dohody o přidružení.

(5)       Postoj, který má Unie zaujmout v Radě přidružení, pokud jde o přijetí doporučení k provádění programu přidružení EU-Ukrajina, musí přijmout Rada,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj Unie v Radě přidružení zřízené Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, pokud jde o provádění programu přidružení EU-Ukrajina, vychází z předlohy doporučení Rady přidružení, jež je připojena k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. L161, 29.5.2014, s. 1; Úř. věst. L278, 20.9.2014, s.1.

[2]               Úř. věst. L49, 19.2.1998, s.1.

[3]               Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 1.

[4]               Úř. věst. L 278, 20.9.2014, s. 1.

[5]               Úř. věst. L 289, 3.10.2014, s. 1.

PŘÍLOHY společného návrhu ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v Radě přidružení zřízené Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení k provádění programu přidružení EU-Ukrajina

PŘÍLOHA 1

Předloha

DOPORUČENÍ

k provádění programu přidružení EU-Ukrajina

RADA PRO SPOLUPRÁCI EU-UKRAJINA,

s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), a zejména na článek 463 uvedené dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Podle článku 463 dohody o přidružení je Rada přidružení oprávněna vydávat vhodná doporučení za účelem dosažení cílů uvedené dohody.

(2) Podle článku 476 dohody o přidružení strany přijmou veškerá obecná nebo zvláštní opatření potřebná ke splnění svých povinností podle uvedené dohody.

(3) Do svého vstupu v platnost je dohoda o přidružení prováděna prozatímně v souladu s rozhodnutím Rady 2014/295/EU[1] ze dne 17. března 2014, rozhodnutím Rady 2014/668/EU[2] ze dne 23. června 2014 a rozhodnutím Rady 2014/691/EU ze dne 29. září 2014[3].

(4) Strany dohody o přidružení se dohodly na znění programu přidružení, jehož cílem je připravit a usnadnit provádění dohody o přidružení vytvořením praktického rámce pro realizaci prvořadých cílů politického přidružení a hospodářské integrace.

(5) Program přidružení plní dvojí účel, neboť stanoví konkrétní kroky pro plnění povinností stran vyplývajících z dohody o přidružení a poskytuje širší rámec pro další posilování vztahů mezi EU a Ukrajinou, aby se tak dosáhlo významné míry hospodářské integrace a aby se prohloubila politická spolupráce v souladu s obecnými cíli dohody o přidružení,

PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:

Jediný článek

Rada přidružení stranám doporučuje, aby prováděly program přidružení EU-Ukrajina uvedený v příloze, pokud toto provádění směřuje k dosažení cílů Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé.

V […]

Za Radu přidružení

předseda

PŘÍLOHA 2

PŘÍLOHA 2

Program přidružení EU-Ukrajina

pro přípravu a usnadnění provádění dohody o přidružení

I.            Strategická část

Evropská unie a Ukrajina (dále jen „strany“) uznávají, že se jejich vztahy významným a pozitivním způsobem změnily. Vztahy mezi EU a Ukrajinou v současné době vycházejí z těch částí dohody o přidružení, které jsou prováděny prozatímně, dále pak z těch částí dohody o partnerství a spolupráci, které zůstávají v platnosti, jakož i z rámce evropské politiky sousedství. Strany rovněž vypracovaly a zahájily akční plán pro uvolnění vízového režimu, jehož úspěšné provádění je klíčovým prvkem podporujícím politické přidružení a hospodářskou integraci Ukrajiny s Evropskou unií předpokládané v dohodě o přidružení, zejména pokud jde o významné posilování mobility a kontakty mezi lidmi.

V roce 2007 strany zahájily jednání o dohodě o přidružení a v roce 2008 začaly jednat o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu (dále jen „DCFTA“), jež má tvořit nedílnou součást uvedené dohody. Jednání o dohodě o přidružení byla dokončena dne 19. prosince 2011 a dne 30. března 2012 byla dohoda parafována. Dne 19. července 2012 následovalo parafování části dohody týkající se DCFTA. Po podpisu politických kapitol dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou na summitu EU konaném dne 21. března 2014 obě strany v rámci summitu EU konaného dne 27. června 2014 podepsaly zbývající části dohody, včetně části o DCFTA.

Dne 16. září 2014 byla dohoda o přidružení ratifikována ukrajinským parlamentem a Evropský parlament k ní dal svůj souhlas, což umožnilo prozatímní provádění příslušných ustanovení dohody o přidružení od 1. listopadu 2014 a části o DCFTA od 1. ledna 2016.

Je třeba přijmout opatření zajišťující, aby strany mohly plně využívat výhod dohody počínaje jejím částečným prozatímním prováděním. Cílem tohoto programu přidružení je připravit a usnadnit provádění dohody o přidružení tím, že se vytvoří praktický rámec, jehož prostřednictvím je možné realizovat celkové cíle politického přidružení a hospodářské integrace, a sestavením seznamu priorit pro společnou činnost podle jednotlivých odvětví. Skutečnost, že se program zaměřuje na omezený počet priorit, by neměla mít vliv na rozsah či mandát stávajících dialogů podle dohody o partnerství a spolupráci, dalších příslušných dohod či v rámci vícestranné úrovně Východního partnerství, ani na rozsah či mandát budoucích dialogů v rámci dohody o přidružení, a především by neměla předjímat provádění závazků přijatých v dohodě o přidružení / DCFTA, jakmile vstoupí v platnost nebo se začne prozatímně provádět.

II.          Zásady, nástroje a zdroje pro provádění programu přidružení

Vodítkem při provádění programu přidružení budou tyto společné zásady:

· program přidružení představuje praktický nástroj, který má za cíl připravit a usnadnit úplné provádění dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou, jakož i dosažení celkových cílů politického přidružení a hospodářské integrace,

· priority pro činnost programu přidružení doplňují povinnost stran provádět prozatímně uplatňované části dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou a všechna její ustanovení, jakmile tato dohoda vstoupí v platnost, jakož i povinnost posílit společné povědomí o opatřeních nezbytných pro další prohlubování politického přidružování a hospodářské integrace,

· priority pro činnost programu přidružení by měly být vymezeny s ohledem na strukturu institucionálního rámce uvedenou v dohodě o přidružení mezi EU a Ukrajinou potvrzující příslušné povinnosti a závazky jednotlivých orgánů, zejména Parlamentního výboru pro přidružení a platformy občanské společnosti,

· při provádění programu přidružení by se měly plně dodržovat zásady transparentnosti, odpovědnosti a začlenění,

· do provádění programu přidružení jsou zapojeny obě strany,

· program přidružení se zaměřuje na dosažení hmatatelných a definovaných výsledků pomocí postupného provádění praktických opatření,

· strany uznávají, že je důležité podpořit dohodnuté priority prostřednictvím vhodných a dostatečných politických, technických a finančních prostředků, a

· tento program přidružení představuje hlavní nástroj pro monitoring a hodnocení pokroku dosaženého Ukrajinou při provádění dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou a rovněž ke sledování a hodnocení naplňování obecných cílů politického přidružení a hospodářské integrace, především pokud jde o dosavadní výsledky Ukrajiny při zajišťování respektu ke společným hodnotám a pokrok při dosahování souladu s EU v politické, hospodářské a právní oblasti. Provádění programu přidružení bude předmětem a součástí výročních zpráv, sledování a hodnocení. Dosažený pokrok bude přezkoumán v rámci struktur vytvořených na základě dohody o přidružení, dohody o partnerství a spolupráci či jiných příslušných dohod. Při tomto procesu budou strany v maximální možné míře usilovat o dosažení společného zhodnocení celkového pokroku dosaženého v daném roce.

Při provádění cílů a priorit uvedených v programu přidružení bude Evropská unie Ukrajinu podporovat. Bude přitom využívat všech dostupných zdrojů podpory EU, jakož i odborných znalostí a poradenství, osvědčených postupů i know-how, sdílení informací, včetně poskytování poradenství a strukturovaného procesu sbližování právních předpisů s acquis EU, podpory při budování kapacit a posilování institucí. V této souvislosti by Ukrajina měla plně využívat poradní mise EU pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině, jež patří mezi činnosti, jimiž EU přispívá k reformnímu procesu. Unie bude rovněž povzbuzovat další partnery Ukrajiny k podpoře a usilovat o její koordinaci. Na podporu provádění programu přidružení budou k dispozici také příslušné finanční nástroje EU. Bez ohledu na to není program sám o sobě dokumentem o finančním plánování a nenahrazuje plánování a vymezení opatření, které strany přijaly.

Podpora EU bude poskytována v souvislosti s celkovými prioritami pomoci ve prospěch Ukrajiny, jak se uvádí ve víceletém programu v rámci evropského nástroje sousedství, jakožto součást veškerých finančních prostředků vyhrazených pro Ukrajinu a při plném dodržování příslušných prováděcích pravidel postupů pro vnější pomoc EU.

V období 2007–2013 vyčlenila EU na dvoustrannou pomoc Ukrajině 1,0056 miliardy EUR. Tato pomoc se zaměřovala zejména na podporu demokratického rozvoje a řádné správy věcí veřejných, podporu reformy právních předpisů a budování správní kapacity, podporu rozvoje infrastruktury (národní orientační program 2007–2010) a na řádnou správu věcí veřejných a právní stát, usnadnění vstupu v platnost dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou, včetně DCFTA, a udržitelný rozvoj (národní orientační program 2011–2013). Několik projektů financovaných prostřednictvím tohoto rámce se stále provádí.

Orientační přidělení finančních prostředků na dvoustrannou pomoc Ukrajině na období 2014–2020 se pohybuje mezi 828 miliony EUR a 1,013 miliardy EUR. Stejně jako další země evropského nástroje sousedství může Ukrajina využívat rovněž dodatečné přidělení prostředků ze zastřešujícího programu.

V roce 2014, v reakci na rychlý vývoj událostí na Ukrajině a na naléhavou potřebu poskytnout značnou finanční pomoc jakožto příspěvek ke stabilizaci a rozvoji této země, přijala EU zvláštní opatření ve výši 365 milionů EUR, zahrnující smlouvu o budování státu ve výši 355 milionů EUR a program na podporu občanské společnosti ve výši 10 milionů EUR.

V roce 2015 by se případné zvláštní opatření mohlo zaměřit na činnosti v oblasti rozvoje a oživení soukromého sektoru. Dvoustranná pomoc EU by měla být začleněna do jednotného rámce podpory v důsledku nadcházejícího víceletého programu na období 2016–2017, a to v závislosti na aktuální situaci na místě.

Občanská společnost, především platforma občanské společnosti EU-Ukrajina, jakož i Parlamentní výbor pro přidružení, budou rovněž vybízeny k tomu, aby zaměřily na program přidružení své monitorovací činnosti. Tento program přidružení lze v případě potřeby se souhlasem Rady přidružení EU-Ukrajina kdykoli změnit nebo aktualizovat.

III.         Operační část

1.           Krátkodobé priority pro činnost

Výbor pro přidružení ustavený na základě dohody o přidružení určí priority a předloží pokyny k provádění programu přidružení v souladu s ustanoveními uvedenými v oddílu III, kapitole 8 této přílohy.

Z priorit uvedených v programu přidružení by se měla přednostně řešit tato krátkodobá reformní opatření:

· Ústavní reforma

Znovu zahájit ústavní reformu prostřednictvím inkluzivního a participačního procesu, zahrnujícího aktivní konzultace s občanskou společností a – v souladu s doporučeními Benátské komise – rovněž legislativní kroky směřující ke změně ústavy umožňující decentralizační reformu a reformu soudnictví.

· Volební reforma

Podniknout opatření směřující k harmonizaci právních předpisů týkajících se voleb prostřednictvím jejich sjednocení a reformy financování politických stran, zahrnující i státní financování. Tato reforma by měla být připravována v rámci inkluzivního a participačního procesu v souladu s doporučeními OBSE/ODIHR, GRECO a Benátské komise, přičemž prvořadou prioritou by měla být revize zákona o místních volbách, neboť místní volby jsou plánovány na druhou polovinu roku 2015.

· Prevence a boj proti korupci

Doložit významný pokrok v boji proti korupci, zahrnující provádění komplexního protikorupčního právního balíčku schváleného dne 14. října 2014, počínaje ustavením Národního protikorupčního úřadu a Národního úřadu pro prevenci korupce a zajištěním jejich účinného fungování.

· Reforma soudnictví

Podniknout další opatření v oblasti reformy soudnictví, především schválením strategie pro reformu soudnictví zahrnující podrobný a komplexní prováděcí plán, a to v souladu s evropskými normami a v těsné součinnosti s Radou Evropy / Benátskou komisí.

· Reforma veřejné správy

Zahájit komplexní reformu veřejné správy, především veřejné služby a služby orgánů místní samosprávy, se zaměřením na evropské zásady veřejné správy zahrnující dokončení a přijetí návrhu zákona o reformě veřejné služby.

· Deregulace

Snížení regulační zátěže podniků, zejména pro malé a střední podniky, omezením počtu povolení a licencí.

· Reforma zadávání veřejných zakázek

Zvýšit transparentnost a konkurenceschopnost při zadávání veřejných zakázek. Uvést seznam výjimek v oblasti zadávání veřejných zakázek do souladu se směrnicemi EU o zadávání veřejných zakázek. Zajistit zadávání veřejných zakázek na základě hospodářské soutěže a zajistit přístup k informacím týkajících se zadávání veřejných zakázek, a to zejména u státních podniků.

· Daňová reforma včetně vracení DPH

Podniknout opatření ke zvýšení efektivnosti správy daně včetně vyřizování žádostí o vrácení DPH s cílem zajistit včasné vyřízení všech oprávněných žádostí o vrácení DPH a zároveň zabránit jakékoli formě diskriminace.

· Externí audit   

Na základě nedávných reforem pokračovat v rozvíjení funkcí externího auditu za účelem posílení systému brzd a protivah.

· Reforma odvětví energetiky

V souladu s třetím energetickým balíčkem urychlit oddělení a restrukturalizaci společnosti Naftogaz, přijmout zákon o novém regulačním orgánu pro zemní plyn, elektřinu a veřejné služby a předložit ke konzultaci s EU návrhy zákonů o trzích se zemním plynem a elektřinou.

2.           Politický dialog

2.1         Demokracie, právní stát, lidská práva a základní svobody

Strany souhlasí, že budou pokračovat v dialogu a spolupráci s cílem posílit úctu k demokratickým zásadám, právnímu státu a řádné správě věcí veřejných, lidským právům a základním svobodám, včetně práv příslušníků národnostních menšin, jak jsou zakotvena v základních úmluvách OSN a Rady Evropy i souvisejících protokolech. Tento dialog a spolupráce zahrnují následující oblasti:          

i)            Posílení stability, nezávislosti a účinnosti institucí, které zaručují demokracii, právní stát a zejména:

· provést a dokončit inkluzivní a transparentní proces ústavní reformy, včetně aktivní konzultace s občanskou společností i dalšími zúčastněnými subjekty, která je navržena tak, aby dále rozvíjela ústavní systém účinných brzd a protivah mezi státními institucemi, umožnila decentralizační reformu i reformu soudnictví s přihlédnutím k příslušným doporučením Benátské komise,

· podpořit fungování místní i regionální samosprávy a posílit právní postavení služby v místních samosprávných orgánech, mimo jiné prostřednictvím decentralizační reformy zahrnující přenesení významných pravomocí a s nimi spojeným přidělováním finančních prostředků, a to v souladu s příslušnými normami zakotvenými v Evropské chartě místní samosprávy,

· zlepšit a harmonizovat veškeré právní předpisy týkající se voleb prostřednictvím jejich sjednocení, zlepšit ostatní právní předpisy související s volbami, především zákony o referendech a ústřední volební komisi, i právní předpisy o financování politických stran (včetně státního financování) pomocí inkluzivního a participačního procesu v souladu s doporučeními OBSE/ODIHR, Benátské komise a skupiny GRECO,

· úzce spolupracovat při slaďování právního rámce ukrajinské veřejné služby s evropskými zásadami veřejné správy a při zvyšování kapacity veřejné správy na Ukrajině na základě hodnocení prostřednictvím programu SIGMA, včetně účinné správy veřejných financí, účinného boje proti korupci a reformy veřejné služby,

· pomáhat při zajišťování plné realizace mandátu veřejného ochránce práv včetně provádění jeho/jejích opatření v regionech a podpory jeho/její spolupráce s evropskými institucemi a sítěmi v oblasti lidských práv. V případě této priority budou důležité zásady týkající se postavení vnitrostátních institucí (Pařížské zásady)[4].

ii)           Zajištění nezávislosti, nestrannosti, odbornosti a efektivity soudů, státního zastupitelství a donucovacích orgánů, které by měly být prosty korupce i politických či jakýchkoli jiných nepatřičných zásahů:

· provést dodatečná opatření v oblasti reformy soudnictví, zejména přijetím strategie pro reformu soudnictví, včetně podrobného a komplexního prováděcího plánu, a to v souladu s evropskými normami a v těsné součinnosti s Radou Evropy / Benátskou komisí zejména s ohledem na:

– provádění ukrajinského „zákona o státním zastupitelství“ a přijetí veškerých nezbytných organizačních i právních opatření k zajištění toho, aby činnost státního zastupitelství splňovala evropské normy,

– zajištění efektivního fungování Nejvyšší soudní rady,

– schválení a provádění zákonů týkajících se soudního systému a postavení soudců,

· v těsné součinnosti s Radou Evropy / Benátskou komisí podniknout příslušná opatření v oblasti reformy policie, včetně změn v trestním zákoníku a v dalších legislativních aktech týkajících se přijetí rámcové legislativy o fungování policie, s cílem podpořit odbornou přípravu soudců, soudních úředníků a státních zástupců, jakož i pomocného personálu a pracovníků donucovacích orgánů,

· na základě evropských norem účinně provádět a vymáhat občanský, trestní a hospodářský zákoník a správní řád i příslušné procesní kodexy,

· poskytovat prostředky nezbytné pro účinné provádění trestního řádu a právních předpisů o advokátní komoře,

· připravit a provádět reformu sektoru civilní bezpečnosti na základě právního státu, demokratické správy věcí veřejných, odpovědnosti a dodržování lidských práv za pomoci a za plné součinnosti s poradní misí EU pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) mimo jiné vytvořením dostupného, odpovědného, účinného, transparentního a profesionálního policejního sboru, zavedením přístupu založeného na právech do policejní práce, využíváním policejní práce založené na zpravodajských informacích a bojem proti kriminalitě včetně kriminality počítačové.

iii)          Zajištění dodržování lidských práv a základních svobod prostřednictvím komplexní spolupráce na ochraně lidských práv a základních svobod, zahrnující jednotlivé případy i otázky týkající se nástrojů mezinárodního práva v oblasti lidských práv. Tato spolupráce mimo jiné zahrnuje:

· přijetí a provádění národní strategie a akčního plánu pro lidská práva s cílem zajistit soudržnost ukrajinských opatření při naplňování jejích mezinárodních závazků a politických priorit v oblasti lidských práv.

a)           Podpora provádění mezinárodních a regionálních norem v oblasti lidských práv

· s podporou EU včas provádět veškeré rozsudky Evropského soudu pro lidská práva a prosazovat vyvíjející se judikaturu tohoto soudu jakožto hlavního pramene mezinárodního práva v oblasti lidských práv a rovněž posilovat preventivní a kontrolní funkce vládního zmocněnce u Evropského soudu pro lidská práva pro zajištění účinného provádění rozsudků tohoto soudu,

· provádět doporučení Rady Evropy týkající se podmínek ve věznicích a lékařské pomoci poskytované zadržovaným osobám,

· prosazovat informovanost o lidských právech mezi soudci, státními zástupci a pracovníky donucovacích orgánů prostřednictvím společných opatření posilujících odbornou přípravu soudců, státních zástupců a úředníků donucovacích orgánů v oblasti lidských práv, zejména pak v boji proti mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení,

· pokračovat v provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a jejího opčního protokolu,

· zajistit plné uplatňování právního rámce týkajícího se opatření proti diskriminaci z jakéhokoli důvodu, včetně provádění antidiskriminačních právních předpisů, a posílit kapacitu veřejného ochránce práv v souladu se zprávami o pokroku dosaženém při provádění akčního plánu pro uvolnění vízového režimu.

b)           Svoboda projevu, shromažďování a sdružování

Projev:

Prosazovat právní a správní rámec nezbytný pro využívání svobody projevu se zvláštním důrazem na hromadné sdělovací prostředky a práva novinářů, zejména:

· spoluprací při vytváření a provádění systému veřejnoprávního vysílání, mimo jiné předáváním osvědčených postupů, přijetím legislativního rámce a jeho prováděním v souladu s evropskými a mezinárodními normami,

· přijetím dalších opatření k vytvoření jasných pravidel pro vyvážený přístup volebních kandidátů do sdělovacích prostředků,

·

· spoluprací na zachování podmínek nezbytných k tomu, aby mohli novináři svobodně pracovat a byli chráněni před výhružkami či skutečným násilím. Tato spolupráce bude zahrnovat výměnu osvědčených postupů v oblasti účinné ochrany novinářů ze strany donucovacích orgánů.

· Shromažďování:

· podnikat konkrétní opatření směřující k přijetí a plnému provádění právních předpisů o svobodě pokojného shromažďování v úzké spolupráci s ukrajinskou občanskou společností, OBSE-ODIHR a Benátskou komisí a v souladu s osvědčenými evropskými postupy,

· zintenzivnit spolupráci za účelem dalšího zvýšení informovanosti donucovacích orgánů a soudů, pokud jde o dodržování práva na svobodu pokojného shromažďování, zejména výměnou osvědčených postupů, odbornou přípravou a spoluprací při provádění právních předpisů.

Sdružování:

Vytvořit příznivé právní a institucionální podmínky pro instituce občanské společnosti, zejména s cílem prosadit zapojení občanů a jejich účast na veřejných rozhodovacích procesech:

c)           Dodržování práv příslušníků menšin

· výměnou osvědčených postupů týkajících se opatření k ochraně menšin před diskriminací a vyloučením v souladu s evropskými a mezinárodními normami s cílem vytvořit moderní právní rámec. Navázáním úzké spolupráce mezi úřady a zástupci menšin,

· spoluprací na opatřeních v oblasti boje proti rostoucí nesnášenlivosti a nárůstu nenávistně motivovaných trestných činů (ať už kvůli rasismu, homofobii, xenofobii či antisemitismu).

d)           Boj proti mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení

· dále zintenzivnit snahy o zlepšení právního základu a praxe v oblasti zadržování, zejména pokud jde o vazbu a zajištění, s cílem účinně řešit problém svévolného zadržování,

· zlepšit vězeňské podmínky pro všechny vězně, ať už se nacházejí ve vyšetřovací vazbě či ve výkonu trestu nebo jsou eskortováni, s cílem odstranit špatné zacházení a provést doporučení Výboru OSN proti mučení a Evropského výboru pro zabránění mučení,

· poskytnout zdroje nezbytné k účinnému provádění vnitrostátního preventivního mechanismu proti mučení,

· vytvořit efektivní mechanismus pro podávání stížností na jednání úředníků donucovacích orgánů a jejich prošetření nezávislým subjektem (státním úřadem pro vyšetřování).

e)           Rovné zacházení

· vyměňovat si osvědčené postupy k zajištění rovnosti mužů a žen ve společenském a hospodářském životě a prosazení větší účasti žen ve veřejném životě a rozhodování,

· bojovat proti domácímu násilí podporou posilování legislativního rámce a postupů donucovacích orgánů souvisejících s domácím násilím i prostřednictvím zvyšování informovanosti a odborné přípravy.

f)            Dodržování práv dětí

· provádět opatření k ochraně dětí před všemi formami násilí a řešit situaci ohrožených dětí i dětskou chudobu, včetně opatření souvisejících se závazky v rámci Opčního protokolu k Úmluvě o právech dítěte týkajícího se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie s cílem posílit spolupráci při prevenci prodeje dětí, obchodování s nimi a jejich zneužívání,

· poskytovat odpovídající zdroje a posílit roli veřejného ochránce práv při provádění nezbytných opatření a sledování situace,

· vypracovat normy v oblasti spravedlnosti mladistvých v souladu s příslušnými mezinárodními normami.

g)           Dodržování práv odborových organizací a základních pracovních norem

· dále zintenzivnit snahy, mimo jiné výměnou osvědčených postupů, s cílem prosadit plné využívání práv odborových organizací a základních pracovních norem vycházejících z úmluv Mezinárodní organizace práce a prosadit účinné využívání kolektivního vyjednávání.

2.2         Předcházení korupci a boj proti ní

· provádět příslušná doporučení Skupiny Rady Evropy proti korupci (GRECO) a OECD,

· zajistit odpovídající následná opatření navazující na doporučení týkající se boje proti korupci nastíněná ve zprávách o pokroku dosaženém při provádění akčního plánu pro uvolnění vízového režimu,

· podílet se na procesu provádění komplexních protikorupčních reforem s hmatatelnými výsledky v oblasti předcházení korupci a boje proti ní s jednoznačně stanovenými úkoly jednotlivých specializovaných subjektů i s jasně přiděleným rozpočtem na provádění konkrétních opatření,

· zajistit provádění protikorupčních zákonů přijatých dne 14. října 2014, především rychle a účinně zřídit oba úřady, s nimiž počítají protikorupční právní předpisy, a vypracovat komplexní plán provádění národní protikorupční strategie v období 2014–2017,

· zajistit efektivní fungování protikorupčního úřadu jakožto specializovaného protikorupčního vyšetřovacího úřadu pro odhalování a předběžné vyšetřování závažných trestných činů korupce,

· zabývat se předcházením korupci a bojem proti ní na všech úrovních společnosti, především korupcí na nejvyšší úrovni – v donucovacích orgánech, celních a daňových systémech – a transparentností financování za pomoci vypracování etických kodexů a také prostřednictvím specializované odborné přípravy,

· provádět právní předpisy, jež zavádí nový režim konfiskace a zajištění výnosů z trestné činnosti v souladu s evropskými normami,

· zajistit transparentnost, pokud jde o majetková přiznání a provádění systému pro transparentnost a ověřování majetku politiků a veřejných činitelů,

· zajistit zveřejňování informací o konečných příjemcích právnických osob, o zapsaných právech k nemovitému majetku a jeho zatížení uvedených ve státním registru práv k nemovitému majetku,

· vytvořit podmínky pro ochranu oznamovatelů a zajistit jejich náležitou ochranu před negativními dopady,

· podniknout opatření nezbytná pro uzavření dohody o spolupráci s Eurojustem parafované dne 8. prosince 2011 a dohody o operativní spolupráci s Europolem,

· zajistit transparentnost a odpovědnost na všech úrovních a vytvořit podmínky umožňující účastníkům z řad občanské společnosti a nezávislým sdělovacím prostředkům sledovat korupci,

· změnit pravidla pro financování politických stran v souladu s doporučeními skupiny GRECO a rovněž postupy pro zbavování imunity členů parlamentu v případě trestního vyšetřování.

2.3         Zahraniční a bezpečnostní politika

Regionální a mezinárodní problémy, spolupráce v zahraniční a bezpečnostní politice, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, předcházení konfliktům a řešení krizí

i)            Posilovat spolupráci v oblasti SZBP:

· konzultovat a koordinovat opatření učiněná na bilaterální i multilaterální úrovni v rámci mezinárodního úsilí, jehož společným cílem je nalézt udržitelné politické řešení situace v některých částech Doněcké a Luhanské oblasti na Ukrajině způsobené protiprávní činností Ruské federace,

· podporovat činnost zvláštní monitorovací mise OBSE, pozorovatelské mise OBSE i jakýchkoli dalších misí OBSE s cílem podpořit příměří a sledování hranic.

ii)           Dále posílit sbližování postojů k regionálním a mezinárodním problémům, předcházení konfliktům a řešení krizí, společně pracovat na zefektivnění multilaterálních institucí a úmluv s cílem posílit globální správu věcí veřejných i koordinaci boje proti bezpečnostním hrozbám a řešit problémy související s rozvojem:

· zintenzivnit konzultace i koordinaci dostupnou diplomatickou či vojenskou cestou s cílem řešit mezinárodní otázky společného zájmu, zejména porušování společně sdílených zásad mezinárodního míru a bezpečnosti, jak jsou zakotveny v Chartě OSN, Helsinském závěrečném aktu OBSE a v dalších významných multilaterálních dokumentech, mimo jiné s ohledem na ukrajinský postup při sbližování s prohlášeními a společnými postoji SZBP EU,

· pokračovat v dialogu o provádění Evropské bezpečnostní strategie,

· pokračovat v pravidelných konzultacích EU-Ukrajina v oblasti řešení krizí,

· pokračovat ve společném určování možností, jak by se Ukrajina mohla podílet na současných i budoucích operacích SBOP vzhledem k pozitivním zkušenostem s účastí Ukrajiny na operacích EU na Balkáně i na dalších operacích EU (např. Atalanta),

· dále provádět „sevillská“ pravidla pro konzultaci a spolupráci mezi EU a Ukrajinou při operacích EU pro řešení krizí včetně pokračující účasti Ukrajiny na příslušných cvičeních řešení krizí a výcvikových akcích souvisejících se SBOP,

· v případě potřeby zvýšit interoperabilitu mezi ukrajinskými bezpečnostními jednotkami a silami členských států EU pomocí zkušeností získaných při příslušných operacích EU k řešení krizí, na kterých se Ukrajina podílela, a zapojením jednotek ukrajinských ozbrojených sil do vytváření mnohonárodních taktických bojových skupin EU,

· Ukrajina a EU musí zvýšit společné snahy v rámci jednání Rady bezpečnosti na úrovni 5 + 2, aby docílily uskutečnitelného řešení konfliktu v Podněsterské oblasti Moldavské republiky,

· EU a Ukrajina musí pokračovat ve spolupráci s Moldavskou republikou v otázkách týkajících se hranic, především prostřednictvím intervencí financovaných EU, jakou je například mise EU pro pomoc na hranicích Moldavska a Ukrajiny (EUBAM),

· pokračovat v konzultacích o sankcích uplatňovaných EU,

· hledat další konkrétní způsoby, jak dosáhnout většího sblížení v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky,

· přijmout opatření k posílení vojenské a technické spolupráce mezi EU a Ukrajinou,

· podporovat a usnadňovat přímou spolupráci na konkrétních činnostech, vymezených společně oběma stranami, mezi příslušnými ukrajinskými institucemi na jedné straně a agenturami či orgány SZBP/SBOP na druhé straně, jako jsou například Evropská obranná agentura, Ústav Evropské unie pro studium bezpečnosti, Satelitní středisko Evropské unie a Evropská bezpečnostní a obranná škola.

iii)          Dále rozvíjet spolupráci při řešení společných bezpečnostních hrozeb včetně boje proti terorismu, nešíření zbraní hromadného ničení a boje proti nezákonnému vývozu zbraní:

· pokračovat ve spolupráci v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení včetně aspektů týkajících se vnitrostátního provádění příslušných mezinárodních nástrojů, například Úmluvy o chemických zbraních, Úmluvy o zákazu biologických a toxinových zbraní a Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, a režimů pro kontrolu vývozu,

· dále vylepšit vnitrostátní systém kontroly vývozu, kontrolu mezinárodní přepravy zboží souvisejícího se zbraněmi hromadného ničení včetně kontroly konečného využití zboží dvojího užití s ohledem na příslušné právní předpisy EU, dále spolupracovat při vytváření vnitrostátních seznamů zboží dvojího užití, kontrolách nehmotného převodu technologií, prosazování systému kontroly vývozu, včetně předcházení porušování právních předpisů v oblasti kontroly vývozu a jeho postihů, a při poskytování informací průmyslu,

· pokračovat ve spolupráci v boji proti obchodování s jaderným materiálem,

· pokračovat ve spolupráci při naplňování cílů globálního partnerství zemí G7 ve všech jeho aspektech,

· spolupracovat při zvyšování norem biologické ochrany a biologické bezpečnosti v laboratořích, v dalších zařízeních a při přepravě nebezpečných biologických látek, zejména v souvislosti s probíhajícím dialogem o možné spolupráci v oblasti biologické bezpečnosti a biologické ochrany,

· spolupracovat na zvyšování bezpečnosti činností v kosmickém prostoru prostřednictvím opatření na budování důvěry, například opatření stanovených v návrhu kodexu chování EU,

· dále spolupracovat při vývozu zbraní s ohledem na obsah a zásady společného postoje Rady 2008/944/SZBP, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu, a rovněž při ratifikaci a provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi, jež byla přijata dne 2. dubna 2013 Valným shromážděním OSN a která vstoupila v platnost dne 24. prosince 2014,

· dále rozvíjet spolupráci v boji proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem do těchto zbraní,

· společně se zabývat bezpečnostními hrozbami, jež představují ukrajinské zásoby starého střeliva, včetně protipěchotních min, a s finanční pomocí EU provádět projekt zaměřený na odstranění protipěchotních min v souladu s ustanoveními Úmluvy o zákazu použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a o jejich zničení z roku 1997 (Ottawská úmluva).

2.4         Mezinárodní trestní soud

· posílit spolupráci za účelem prosazování míru, mezinárodní spravedlnosti a boje proti beztrestnosti, mimo jiné prostřednictvím ratifikace a provádění Římského statutu Mezinárodního trestního soudu (MTS) z roku 1998 a s ním souvisejících nástrojů.

3.           Spolupráce v oblasti svobody, bezpečnosti a práva

3.1         Ochrana údajů

· podporovat posilování ukrajinského systému ochrany osobních údajů,

· provádět právní rámec a zajistit vysokou úroveň ochrany osobních údajů v souladu s evropskými nástroji a normami,

· posílit kapacitu úřadu pro ochranu údajů (veřejného ochránce práv) a sledovat uplatňování norem pro ochranu údajů ve všech odvětvích, zejména v oblasti vymáhání práva.

3.2         Právní spolupráce

· pokračovat v posilování soudní spolupráce v občanských a obchodních věcech přistoupením k mnohostranným úmluvám a jejich prováděním, především k úmluvám Haagské konference o mezinárodním právu soukromém v oblasti mezinárodní právní spolupráce a řešení sporů, jakož i ochrany dětí,

· pokračovat v posilování justiční spolupráce v trestních věcech přistoupením k příslušným úmluvám a jejich prováděním, zejména k úmluvám Rady Evropy,

· podniknout kroky nezbytné k uzavření Dohody o spolupráci s Eurojustem, parafované dne 8. prosince 2011.

3.3         Spolupráce v oblasti správy hranic, migrace a azylové politiky

i)            Správa hranic

· dále posilovat správu hranic, zachovat vysokou úroveň hraničních kontrol a ostrahy hranic, rozšířit a modernizovat pevná i mobilní zařízení kamerového dohledu,

· zvýšit účinnost hraničních kontrol zavedením společných hraničních kontrol a ostrahy hranic a rovněž operativní výměnou informací na kontaktních místech,

· pokračovat ve vytváření a zavádění společné metodiky pro analýzu rizika, zpravodajství a řízení datových toků, zlepšit provádění na základě výsledků analýzy rizika,

· posílit spolupráci mezi úřady a zajistit přístup pohraniční stráže do různých databází obsahujících statistické údaje a rovněž do databází Interpolu,

· podílet se na spolupráci v oblasti integrované správy hranic, mimo jiné prostřednictvím komplexní podpory z EU, jež bude společně vymezena,

· s technickou podporou EU pokračovat v procesu vymezování ukrajinských hranic v souladu s mezinárodními normami a případně i ve spolupráci s příslušnými orgány sousedních zemí,

· zintenzivnit a posílit spolupráci v rámci stávajících ujednání mezi ukrajinskou pohraniční stráží a agenturou Frontex, včetně zejména analýzy a řízení rizik,

· v rámci pokračující spolupráce Ukrajiny s Moldavskou republikou v otázkách hranic, včetně účinné výměny informací o tocích zboží a osob přes společné hranice, budou Ukrajina a Evropská unie pokračovat ve spolupráci s Moldavskou republikou, zejména prostřednictvím technických třístranných rozhovorů a s podporou mise EU pro pomoc na hranicích, jejíž mandát se přizpůsobí měnícím se potřebám při této spolupráci,

· počínaje rokem 2016 zajistit vytvoření a provádění další generace strategie integrované správy hranic,

· provádět logistické strategie pro zajištění náležitého využívání infrastruktury, technického vybavení, IT systémů i finančních a lidských zdrojů.

ii)           Migrace:

· pokračovat v účinném provádění dohody mezi EU a Ukrajinou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob a opatření k opětovnému začlenění ukrajinských občanů (vracejících se dobrovolně nebo zpětně převzatých kvůli neoprávněnému pobytu),

· prosazovat praktické činnosti a opatření, jež obecně zvýší účinnost a posílí význam dohod o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob,

· poskytovat finanční a lidské zdroje Státnímu migračnímu útvaru, aby mohl provádět nezbytná opatření a úkoly spadající do právního rámce pro řízení migrace,

· vytvářet doplňující formy a moduly odborné přípravy i výuky cizích jazyků v rámci odborné přípravy úředníků,

· posilovat spolupráci mezi úřady v oblasti migrace a vytvářet a zavádět různé formy a mechanismy spolupráce ve všech otázkách souvisejících s migrací,

· zajistit odpovídající infrastrukturu (včetně zajišťovacích zařízení) a posílit příslušné orgány s cílem zajistit účinné vyhoštění státních příslušníků třetích zemí z ukrajinského území, kteří zde neoprávněně pobývají nebo přes něj procházejí,

· v případě zajištění osob zaručit dodržování lidských práv a vytvářet rámec pro integraci.

3.4         Azylová politika

· v praxi zajistit provádění Úmluvy OSN o právním postavení uprchlíků z roku 1951 a mimo jiné také protokolu k této úmluvě z roku 1967 včetně práva na žádost o azyl a dodržování zásady „nenavracení“ a Úmluvy OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z roku 2000 za účelem boje proti organizované či jiné trestné činnosti a předcházení této činnosti,

· zajistit účinné provádění právních předpisů v oblasti azylové politiky včetně poskytování odpovídající infrastruktury (včetně dočasných ubytovacích středisek) a dodržování základních práv žadatelů o azyl i osob požívajících mezinárodní ochrany,

· zjednodušit rozhodovací proces při azylovém řízení a posílit kapacitu příslušných orgánů, zejména v oblasti azylového řízení a přijímání žadatelů o azyl i osob požívajících mezinárodní ochrany s cílem zajistit jim účinný přístup k jejich právům,

· zajistit žadatelům o azyl a osobám požívajícím mezinárodní ochrany účinný přístup k postupům a právům, včetně tlumočení na hraničních přechodech, v přijímacích zařízeních a v regionálních úřadech, ve kterých probíhají azylová řízení,

· zajistit průběžnou odbornou přípravu odborníků v oblasti azylu a migrace, včetně soudců a laických soudců, vládních a správních úředníků, policistů, příslušníků pohraniční stráže, psychologů a sociálních pracovníků.

3.5         Policejní spolupráce, organizovaný zločin a praní peněz

i)            Policejní spolupráce:

· posílit mezinárodní operativní policejní spolupráci, například vytvořením společných dvoustranných či vícestranných týmů zabývajících se (mimo jiné) vyšetřováním, a posílit přeshraniční spolupráci prováděním společných operací.

ii)           Organizovaný zločin:

· zajistit provádění strategie a akčního plánu boje proti organizovanému zločinu včetně efektivní koordinace mezi příslušnými orgány,

· posílit ochranu svědků účinným uplatňováním mechanismů navrhovaných v platných právních předpisech, jakož i ustanovení o spolupráci bývalých členů zločineckých skupin s donucovacími orgány, včetně diskuzí o otázce vytvoření zvláštních programů finanční podpory a odměňování jejich spolupráce.

iii)          Obchodování s lidmi:

· provádět cílený státní sociální program boje proti obchodování s lidmi včetně účinné koordinace mezi příslušnými orgány,

· zajistit účinnou ochranu obětí obchodování s lidmi a posílit jejich procesní práva prostřednictvím systému preventivních opatření,

· zajistit přidělení dostatečných rozpočtových prostředků na podporu kampaní zaměřených na prevenci a dalších programů na zvyšování povědomí či pro pokročilou odbornou přípravu státních zaměstnanců včetně úředníků, kteří se s těmito záležitostmi přímo setkávají,

· předcházet obchodování s lidmi, mimo jiné snížením poptávky, jež podporuje všechny formy vykořisťování.

iv)          Boj s nedovolenými drogami:

· spolupracovat při přijímání a provádění ukrajinské národní protidrogové strategie (do roku 2020) a příslušného akčního plánu vycházejícího ze zásad protidrogové strategie EU (2013–2020), zejména pokud jde o vyvážený přístup ke snižování nabídky a poptávky po nelegálních drogách,

· poskytovat finanční prostředky na opatření zaměřená na provádění strategie státní protidrogové politiky,

· zajistit provádění příslušných úmluv OSN a Rady Evropy,

· zajistit účinnou prevenci a usilovat o snížení nabídky nedovolených drog, omezit obchodování s nimi i poptávku po nich,

· podpořit vyšetřování prováděné v rámci úřadu nejvyššího státního zástupce pomocí odborné přípravy policistů a tajných agentů,

· pokračovat ve spolupráci s EMCDDA při budování vědecké základny a nezávislého systému pro sledování drog a při výměně informací o nových druzích drog,

· rozpracovat možnosti zapojení Ukrajiny do sítě REITOX zaměřené na sledování drog, kterou spravuje EMCDDA, a vypracovat příslušný plán zapojení Ukrajiny do této sítě,

· zvýšit kapacitu ukrajinského systému pro sledování drog jakožto nezávislého orgánu v souladu s požadavky EMCDDA,

· spolupracovat na boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu včetně boje proti obchodování s lidmi, boje proti drogám, boje proti praní peněz a počítačové kriminalitě prosazováním účinné vnitřní i vnější koordinace a spolupráce, prováděním společných operací, výměnou statistických informací a sdílením osvědčených postupů.

v)           Praní peněz:

· účinně předcházet praní peněz a financování terorismu a bojovat proti nim, zejména prostřednictvím: provádění právních předpisů EU v těchto oblastech, posilování spolupráce s Finančním akčním výborem (FATF) a Radou Evropy, především s jejím Výborem expertů pro hodnocení opatření proti praní peněz a financování terorismu (MONEYVAL), nebo s jakýmikoli jinými příslušnými orgány v členských státech EU,

· posílit spolupráci ukrajinské státní služby pro finanční dohled (SFMS) s finančními zpravodajskými jednotkami (FIU) a za tímto účelem prověřit možnost propojení ukrajinské SFMS s platformami evropských finančních zpravodajských jednotek určenými k výměně informací (nynější FIU.Net) s cílem posílit přeshraniční výměnu informací v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu.

3.6         Zjednodušení a uvolnění vízového režimu

· zajistit úplné provádění pozměněné Dohody mezi Evropskou unií a Ukrajinou o usnadnění udělování víz a Dohody mezi Evropským společenstvím a Ukrajinou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob,

· vybízet členské státy EU, aby využívaly stávajících možností v rámci acquis EU ke snížení či prominutí poplatku za udělení víza v jednotlivých případech a rovněž vybízet k udělování dlouhodobých víz pro více vstupů v souladu s ustanoveními platné dohody o zjednodušení vízového režimu,

· vést aktivní dialog o vízech s cílem vytvořit bezvízový režim mezi EU a Ukrajinou na základě akčního plánu EU-Ukrajina pro uvolnění vízového režimu, představeného na summitu EU-Ukrajina konaném dne 22. listopadu 2010, a ukrajinského národního plánu na jeho provádění, který dne 22. dubna 2011 schválil ukrajinský prezident.

3.7         Situace na východní Ukrajině a na Krymu

· efektivně provádět akční plán pro organizaci hraničních kontrol na ukrajinsko‑ruské hranici a na správní hranici s Krymem,

· vzhledem k probíhajícímu konfliktu zintenzivnit opatření k budování kapacit ukrajinských orgánů na ústřední i regionální úrovni s cílem i) urychlit registraci vnitřně vysídlených osob a zlepšit koordinaci rychlého zajištění nejnaléhavější i dlouhodobé pomoci těmto osobám, ii) upravit právní a regulační rámec zabývající se vnitřně vysídlenými osobami, přístupem k humanitární pomoci a zajišťováním pomoci, iii) předcházet obchodu s lidmi a chránit osoby – včetně dětí – ohrožených obchodem s lidmi.

4.           Hospodářská spolupráce

Strany spolupracují s cílem podpořit Ukrajinu při budování plně fungujícího tržního hospodářství a při postupném sbližování jejích politik s politikami EU podle hlavních zásad makroekonomické stability, zdravých veřejných financí, silného finančního sektoru a udržitelné platební bilance, a konkrétně se snaží:

· rozvíjet kapacitu Ukrajiny v oblasti makroekonomických prognóz, mimo jiné zlepšením metodiky pro vytváření scénářů budoucího vývoje a sledování ekonomických procesů, zvyšováním kvality analýzy faktorů dopadu a výměnou informací o osvědčených postupech,

· zajistit nezávislost Ukrajinské národní banky v souladu s osvědčenými postupy EU, mimo jiné s pomocí odborných znalostí EU, např. od Evropské centrální banky,

· sdílet odborné znalosti EU, mimo jiné od ECB, o směnném kurzu a regulaci finančního a bankovního sektoru a politice dohledu a pomáhat Ukrajině rozvíjet a posilovat schopnosti ve všech těchto oblastech,

· posílit udržitelnost a správu veřejných financí prováděním reforem v oblasti daní a výdajů a posílením procesu plánování rozpočtu, a to zejména:

– výměnou informací, zkušeností i osvědčených postupů a přijetím dalších opatření s cílem vybudovat střednědobý systém vytváření prognóz/plánování a zvýšit přesnost střednědobých makroekonomických a rozpočtových prognóz,

– sdílením informací, zkušeností a osvědčených postupů pro zjednodušení a posílení procesu plánování, plnění a kontroly rozpočtu, sestavováním rozpočtu podle programu a případným zaváděním daňových pravidel včetně zavádění omezení týkajících se počtu revizí rozpočtu,

– zaváděním opatření ke zlepšení dodržování daňových předpisů a snížení daňových úniků,

– zvyšováním účinnosti správy daně, včetně vyřizování žádostí o vrácení DPH,

– prováděním národní strategie řízení veřejných financí a příslušného akčního plánu, schválených ukrajinskou vládou v srpnu 2013 za podpory EU a nástroje SIGMA organizace OECD, a vytvářením hodnocení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti (PEFA) financovaným Světovou bankou,

– zajištěním udržitelného důchodového systému, mimo jiné výměnou osvědčených odborných znalostí EU a členských států EU v oblasti reforem důchodového systému,

– výměnou informací, zkušeností s posilováním správy veřejného dluhu a zlepšováním správy v této oblasti v souladu s osvědčenými postupy EU, včetně vytváření střednědobé strategie správy dluhu.

· snížit účast státu při stanovování cen a zavádění postupů pro úplné krytí nákladů v souladu s osvědčenými postupy EU, konkrétně pak upravit poplatky za poskytování veřejných služeb a zároveň vytvořit záchrannou sociální síť na ochranu osob nejvíce ohrožených zvýšením cen,

· dále rozpracovávat otevřená, konkurenční a transparentní pravidla a postupy privatizace a uplatňovat je v souladu s osvědčenými postupy EU,

· posílit správu a řízení společností, zejména ve státních podnicích, včetně restrukturalizace státních podniků, posílení správy veřejného majetku a přezkumu systému státních dotací.

5.           Obchod a obchodní záležitosti

Vzhledem k nutnosti pokračovat v procesu reforem a modernizace v souladu s mezinárodními závazky Ukrajiny bude pokračovat odpovídající příprava na včasné provádění hlavy IV dohody o přidružení s případnou podporou EU. Vzhledem k těmto přípravám a nutnosti zlepšit podnikatelské prostředí budou ukrajinské orgány postupovat v úzké součinnosti s podnikatelským sektorem jako celkem.

5.1         Obchod se zbožím

Strany budou spolupracovat při přípravě řádného a včasného provádění ustanovení s názvem „Národní zacházení a přístup zboží na trh“ v rámci dohody o přidružení, především prostřednictvím společných konzultací, s cílem:

· vytvořit mechanismus pro určování vstupní ceny obnošených oděvů a dalšího zboží z druhé ruky, které je podle ukrajinského celního kodexu označeno klasifikačním číslem 6309 00 00,

· určit mechanismy pro včasné provádění konkrétních opatření, která mají strany podle dohody uplatňovat, včetně:

– ochranných opatření pro vývozní cla, která má Ukrajina uplatňovat,

– ochranných opatření týkajících se osobních automobilů, která má Ukrajina uplatňovat,

– správy celních kvót pro konkrétní zboží.

5.2         Technické předpisy pro průmyslové výrobky, normy a postupy pro posuzování shody

· vytvářet ukrajinské právní předpisy v oblasti technických předpisů, normalizace, posuzování shody, dozoru nad trhem, metrologie a akreditace týkající se ustanovení, regulující oběh průmyslových výrobků v souladu s acquis EU za účelem postupného odstraňování obchodních překážek mezi stranami,

· zahájit dvoustranný dialog o technických předpisech s cílem prosadit a podpořit:

– výměnu informací a zkušeností s cílem zvýšit kvalitu infrastruktury pro technické předpisy, normy, posuzování shody, akreditaci a dozor nad trhem,

– spolupráci mezi příslušnými organizacemi pro normalizaci, metrologii, akreditaci, posuzování shody a dozor nad trhem,

– budování kvalitní infrastruktury pro normalizaci, metrologii, akreditaci, posuzování shody a dozor nad trhem,

– účast ukrajinských organizací na činnosti příslušných evropských organizací,

· podniknout opatření v souladu se strategií pro vytvoření systému technické regulace do roku 2020.

5.3         Sanitární a fytosanitární opatření

S ohledem na postupné sbližování ukrajinských sanitárních a fytosanitárních opatření uvedených v právních předpisech týkajících se potravin a krmiv, zdraví rostlin a zvířat, jakož i dobrých životních podmínek zvířat s právními předpisy a postupy Evropské unie bude EU Ukrajinu nadále podporovat, mimo jiné pomocí odpovídajících dostupných nástrojů, při provádění příslušného programu institucionálních reforem a při:

· vypracovávání komplexní strategie bezpečnosti potravin, jejímž záměrem je reformovat veškerá opatření uvedená v přílohách kapitoly dohody o přidružení věnované sanitárním a fytosanitárním opatřením,

· předkládání návrhů ukrajinských právních předpisů, které je dosud třeba sblížit s předpisy EU,

· posilování správní kapacity v uvedených oblastech:

– přezkoumáním funkcí stávajících orgánů státní správy odpovědných za sanitární a fytosanitární opatření s přihlédnutím k právním předpisům EU,

– školením odborníků příslušných ukrajinských orgánů odpovědných za sanitární a fytosanitární záležitosti, zejména v provádění právních předpisů uvedených do souladu s předpisy EU,

– přizpůsobením bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a fytosanitárních laboratoří požadavkům EU.

· vytváření systému včasného varování pro bezpečnost potravin a krmiva, jakož i zdraví zvířat a rostlin,

· poskytování podpory provozovatelům potravinářských podniků při provádění vlastních kontrolních systémů,

· organizování informačních kampaní pořádaných společně s příslušnými agenturami a nevládními organizacemi a zaměřených na požadavky spojené s přístupem na trh EU.

5.4         Obchod se službami, svoboda usazování a investice

Pokračovat v účinném dialogu o obchodu se službami v souladu s ustanoveními dohody o přidružení.

5.5         Pohyb kapitálu a platby

Pokračovat v účinném dialogu o pohybu kapitálu a platbách, zejména s cílem sledovat plnění veškerých stávajících závazků stanovených v dohodě o přidružení.

5.6         Zadávání veřejných zakázek

Strany se především zaměří na spolupráci při provádění těchto opatření:

· podporování a posilování spolupráce, mimo jiné prostřednictvím technické pomoci, jejímž cílem je přijmout náležitá opatření, která mají zajistit především to, aby ústřední orgán státní správy odpovědný za hospodářskou politiku měl dostatečnou správní kapacitu pro plnění svých úkolů souvisejících se zadáváním veřejných zakázek,

· zajišťování, aby nezávislý kontrolní orgán (antimonopolní úřad) měl dostatečnou správní kapacitu pro poskytování účinných opravných prostředků v souladu se směrnicemi 89/665 a 92/13,

· zahájení přípravy komplexního plánu v oblasti zadávání veřejných zakázek uvedeného v článku 152 dohody o přidružení s využitím stávajících ujednání o technické pomoci, jež v případě potřeby zahrnuje i setkání na úrovni expertů,

· opatření směřující k dalšímu sbližování ukrajinských právních předpisů v oblasti zadávání veřejných zakázek s aktuálním acquis Unie na základě strategie pro zadávání veřejných zakázek.

5.7         Hospodářská soutěž

i)       Státní podpora:

Strany spolupracují při vytváření účinného systému kontroly a sledování státní podpory poskytované na Ukrajině a provádějí příslušný program institucionálních reforem.

ii)      Antimonopolní opatření:

Strany budou spolupracovat s cílem:

· zvýšit transparentnost a předvídatelnost ukrajinské politiky v oblasti hospodářské soutěže, včetně zveřejňování rozhodnutí orgánu pro hospodářskou soutěž, a to s přiměřeným časovým odstupem od jejich přijetí, jakož i zásad uplatňovaných při provádění a prosazování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže,

· prosazovat sbližování ukrajinského práva i praxe v oblasti hospodářské soutěže s acquis Unie, především v oblasti předpisů pro kontrolu fúzí a zásad uplatňovaných při provádění a prosazování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže,

· provádět ustanovení kapitoly dohody o přidružení věnované hospodářské soutěži (DCFTA).

5.8         Duševní vlastnictví

Posílit spolupráci při ochraně práv duševního vlastnictví výměnou zkušeností a pořádáním společných akcí souvisejících s otázkami práva duševního vlastnictví a pokračovat v dialogu o otázkách práva duševního vlastnictví s cílem:

· náležitě provádět normy stanovené směrnicí 2004/48/ES o dodržování práv duševního vlastnictví a nařízením č. 608/2013 o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány,

· přijmout účinná opatření proti padělání a pirátství a zajistit účinné provádění právních předpisů týkajících se prosazování práva i sankcí za porušení práv duševního vlastnictví v souladu se strategií prosazování práv duševního vlastnictví,

· posílit kapacitu pro soudržné a komplexní prosazování práva na úrovni veřejných (správních, soudních a provozních) orgánů, zejména zvýšením prostředků ministerstva vnitra na prosazování práva v oblasti pirátství na internetu.

5.9         Cla a usnadňování obchodu

Strany provedou strategický rámec pro celní spolupráci mezi EU a Ukrajinou v souladu s jejím plánem na období 2012–2014, ve kterém jsou vymezeny konkrétní priority a činnosti. Strany se přitom zaměří na tato opatření:

i)       Bezpečné a průchodné obchodní cesty:

· vytvářet transparentní společné obchodní prostředí. Zajistit, aby příslušné právní předpisy a postupy, jakož i správní a operační kapacita celní správy, odpovídaly cílům účinné kontroly a v zásadě podporovaly usnadňování dovoleného obchodu a zároveň zajišťovaly bezpečnost i předcházení podvodům. Přeshraniční spolupráce mezi EU a Ukrajinou je jedním z ukazatelů rozvíjejících se celních vztahů, jelikož má bezprostřední vliv na obchodníky, dopravce i cestující,

· Ukrajina vytvoří k usnadnění obchodu systém oprávněných hospodářských subjektů s vyhlídkou možnosti vzájemného uznávání. Na žádost Ukrajiny jí EU může poskytnout náležitou pomoc.

ii)      Řízení rizik a boj proti podvodům:

· spolupracovat při zavádění moderních technik celní kontroly vycházejících především ze selektivních kontrol na základě rizik, zjednodušených postupů pro propuštění zboží a kontrol prováděných po celním odbavení; vzájemné seznámení se systémy řízení rizik obou stran může mít podobu studijních pobytů či pracovních setkání,

· prověřit možnosti vytvoření mechanismů pro výměnu údajů mezi orgány i státy (včetně elektronických platforem), mimo jiné o zboží a vozidlech, v souladu s příslušnými normami a předpisy pro ochranu údajů v rámci pracovní skupiny ustavené EU a jejími východními sousedy,

· posílit dialog o boji proti podvodům za účelem předcházení nezákonnému obchodu, mimo jiné s výrobky podléhajícími spotřební dani, zejména cigaretami, což může zahrnovat výměnu praktických zkušeností a pořádání společných akcí.

iii)     Investice do modernizace cel:

· za podpory EU poskytnuté na žádost Ukrajiny vypracovat a provádět komplexní strategický plán pro celní správu, včetně institucí, postupů, zdrojů, IT podpory a prováděcího plánu. Jako měřítko lze využít návrhy EU na modernizaci cel,

· dále rozvíjet ukrajinské právní předpisy v oblasti cel a souvisejících prováděcích ustanovení v souladu s příslušnými mezinárodními nástroji a normami v oblasti cel a obchodu, včetně nástrojů a norem vytvořených EU, Světovou celní organizací, WTO a OSN,

· spolupracovat při zavádění moderního harmonizovaného systému s cílem přijmout kombinovanou nomenklaturu a zajistit náležitou a jednotnou klasifikaci zboží,

· prosadit nejvyšší standardy integrity celní správy, především na hranicích, prováděním opatření vycházejících ze zásad prohlášení WCO z Arushe,

· spolupracovat při dalším rozvíjení postupů a praxe v oblasti určování celní hodnoty s cílem zvýšit jejich transparentnost a účinnost, mimo jiné výměnou osvědčených postupů při provádění norem WTO,

· podniknout veškerá nezbytná opatření spadající do působnosti stran k usnadnění budoucího zapojení Ukrajiny do činnosti pracovní skupiny EU-ESVO i pracovních skupin EU/ESVO a ECG (skupina pro elektronický celní systém) – NCTS,

· za podpory EU poskytnuté na žádost Ukrajiny vypracovat a provádět komplexní strategický plán pro celní správu s cílem sladit její právní předpisy v oblasti tranzitu, operační postupy a IT systém s Úmluvami EU/ESVO o společném tranzitním režimu a o zjednodušení formalit při směně zboží s cílem zajistit budoucí účast Ukrajiny na uvedených úmluvách i na společném tranzitním systému; na popud Ukrajiny zajistit příslušnou pomoc či twinningový projekt pro ukrajinskou celní správu týkající se provádění společného tranzitního systému a systému NCTS,

· s ohledem na finanční omezení v ukrajinských právních předpisech zajistit ad hoc účast ukrajinských celních expertů v programu EU Clo 2020 (nařízení č. 1294/2013), což jako další krok vyžaduje změny ve vnitrostátních právních předpisech, uzavření dvoustranné dohody o pravidelné účasti v programu, jakmile Ukrajina dosáhne patřičné úrovně sblížení příslušných právních předpisů a správních postupů s předpisy a postupy EU.

iv)     Pravidla původu:

Strany spolupracují při přípravě patřičného provádění pravidel původu, která pro ně budou platit, především tím, že:

· na popud Ukrajiny poskytnou ukrajinskému celnímu úřadu příslušnou pomoc formou studijních pobytů či pracovních setkání věnovaných uplatňování pravidel původu,

· podporují Ukrajinu při přípravě komplexní analýzy věnované budoucímu přistoupení Ukrajiny k regionální úmluvě o celoevropsko-středomořských pravidlech původu, což díky rozšíření oblasti kumulace přinese ukrajinským hospodářským subjektům nové výhody,

· přenesou odpovědnost za vydávání průvodního osvědčení EUR.1 z ukrajinské obchodní komory na ukrajinský celní úřad,

· vytvoří mechanismus k zajištění účinného uplatňování pravidel původu na zboží dovezené z dočasně okupovaného území Krymu,

· provádějí výměnu osvědčených postupů mezi celními orgány týkající se udělování statusu schváleného vývozce.

5.10       Obchod a udržitelný rozvoj

Strany povedou dialog o otázkách spadajících pod kapitolu dohody o přidružení věnovanou obchodu a udržitelnému rozvoji.

5.11       Transparentnost právních předpisů

Strany věnují zvláštní pozornost spolupráci v těchto oblastech:

· zajistí, aby obecně použitelná opatření včetně interních předpisů o provádění regulační politiky v oblastech spadajících do působnosti ustanovení hlavy nazvané „Obchod a obchodní záležitosti“ v dohodě o přidružení byla v souladu s požadavky souvisejícími se zásadou transparentnosti,

· zřídí kontaktní místo a vytvoří mechanismus pro vyřizování žádostí všech osob dotčených jakýmkoli platným či navrhovaným opatřením s obecnou působností či prováděním těchto opatření v praxi, které může mít vliv na otázky uvedené v dohodě.

5.12       Obchod a spolupráce v oblasti regulace

Strany věnují zvláštní pozornost spolupráci na hlubší harmonizaci ukrajinských právních předpisů s acquis EU v oblastech:

· reklamy prostřednictvím prodeje na dálku,

· zajišťování bezpečnosti potravinářských výrobků a informování spotřebitelů o vlastnostech těchto výrobků,

· provádění unijního programu rozpočtové podpory v oblasti odstraňování technických překážek obchodu.

6.           Energetická spolupráce, včetně jaderných otázek

Na základě pokračujícího provádění memoranda o porozumění týkajícího se spolupráce v oblasti energetiky mezi EU a Ukrajinou a v rámci příprav na provádění acquis EU uvedeného v příslušné příloze dohody o přidružení a pojednávajícího o závazcích Ukrajiny jakožto smluvní strany Smlouvy o Energetickém společenství a v souladu s příslušnými mnohostrannými dohodami strany věnují zvláštní pozornost spolupráci při přijímání těchto opatření:           

6.1         Integrace trhů s energiemi

· schválit novou energetickou strategii i akční plán jejího provádění,

· provést třetí energetický balíček dle závazků vyplývajících ze Smlouvy o Energetickém společenství,

· dále posilovat kapacitu a nezávislost státní komise pro regulaci v oblasti energií a veřejných služeb (NEURC),

· pokračovat v reformě sazeb za dodávky elektrické energie a určování cen zemního plynu a reformě opatření k zajištění úplného hrazení dodávek elektrické energie a zemního plynu,

· společně s mezinárodními finančními institucemi pokračovat ve spolupráci směřující k plnému provedení společného prohlášení přijatého dne 23. března 2009 na konferenci o investicích věnované renovaci a modernizaci ukrajinské soustavy pro tranzit zemního plynu, zejména k reformě odvětví zemního plynu a restrukturalizaci státního podniku Naftogaz,

· efektivně spolupracovat při realizaci studie proveditelnosti zaměřené na integraci jednotného energetického systému Ukrajiny do unie středoevropských elektrických rozvodných sítí v souladu s požadavky sítě ENTSO pro elektřinu (Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav) a společně analyzovat náklady a přínosy této integrace ve srovnání s možnými alternativami k úplné synchronizaci,

· zajistit pomoc odborníků EU při vypracovávání právních předpisů nezbytných pro plnění závazků Ukrajiny vyplývajících ze Smlouvy o Energetickém společenství.

6.2         Energetická bezpečnost

· přijmout a provádět opatření, jež určí vládní pohotovostní energetický akční plán,

· provádět doporučení uvedená ve zprávě EU o zátěžových testech z října 2014,

· vypracovat návrh a provést rozhodnutí o strategických zásobách ropy,

· podporovat Ukrajinu při zvyšování její energetické bezpečnosti.

6.3         Energetická účinnost, energie z obnovitelných zdrojů a environmentální aspekty

· provádět směrnice EU v oblasti energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů podle Smlouvy o Energetickém společenství a rovněž i příslušná rozhodnutí Rady ministrů,

· do konce roku 2015 vypracovat a přijmout národní plán na snižování emisí a spolupracovat při jeho rychlém provádění s ohledem na splnění závazků vyplývajících ze Smlouvy o Energetickém společenství a z příslušných cílů EU.

6.4         Reforma odvětví uhelného průmyslu

· provádět doporučení uvedená v programu reformy odvětví uhelného průmyslu s cílem postupně zrušit dotace poskytované státnímu odvětví těžby uhlí, které značně zatěžují státní rozpočet, a zároveň zvýšit bezpečnostní a environmentální normy a zohlednit příslušné sociální aspekty.

6.5         Jaderná bezpečnost

Strany pokračují ve spolupráci na:

· projektech souvisejících s vyřazováním jaderné elektrárny Černobyl z provozu a s plánem na rekonstrukci krytu černobylského reaktoru, jehož cílem je opět uvést černobylský areál po havárii, která zničila 4. energetický blok, do ekologicky bezpečného stavu (v rámci mezinárodního fondu spravovaného EBRD),

· projektech v rámci nástroje pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti podporujících zejména jaderný dozor a nakládání s jaderným odpadem,

· provádění opatření v souladu s „národním akčním plánem vycházejícím z výsledků zátěžových testů“, který byl vypracován po provedení zátěžových testů v ukrajinských jaderných elektrárnách a obsahuje doporučení Evropské skupiny na vysoké úrovni pro jadernou bezpečnost a nakládání s odpadem (ENSREG).

7.           Otázky týkající se dalších odvětví

7.1         Vnitřní finanční kontrola ve veřejné správě, externí audit a kontrola

Strany spolupracují s cílem zajistit rozvoj vnitřní finanční kontroly ve veřejné správě i externího auditu tím, že:

· zajistí další vylepšování systému vnitřní kontroly ve státních orgánech, včetně funkčně nezávislého interního auditu, prostřednictvím harmonizace s obecně uznávanými mezinárodními normami i metodikami a osvědčenými postupy EU,

· zajistí provádění mezinárodně uznávaných norem externího auditu (Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí) nejvyšší kontrolní institucí (Účetní komora),

· zajistí účinnou spolupráci s příslušnými orgány a institucemi EU v případě kontrol a inspekcí na místě souvisejících se správou a kontrolou finančních prostředků EU, které mají být poskytovány v souladu s příslušnými pravidly a postupy.

7.2         Zdanění

Zintenzivnit a posílit spolupráci zaměřenou na vylepšování a rozvoj ukrajinského daňového systému a správy podle mezinárodních i evropských norem, včetně příprav na postupné sbližování s daňovou strukturou uvedenou v acquis EU, jak je stanoveno v příslušné příloze dohody o přidružení, zejména:

· vylepšováním a zjednodušením daňových právních předpisů,

· zlepšováním mezinárodní daňové spolupráce s cílem posílit řádnou správu v oblasti daní, jak uvádí dohoda o přidružení. Při zajišťování spravedlivé soutěže v oblasti daní přihlédnout k zásadám unijního kodexu chování pro zdaňování podniků,

· zlepšením kapacity daňové správy, zejména přechodem na přesnější systém pro daňovou kontrolu a audity, jenž je založený na vyhodnocení rizika,

· prováděním udržitelného a rychlého řešení problému nevyřízených žádostí o vrácení DPH,

· přijetím opatření zaměřených na sladění politik při boji proti podvodům a proti pašování výrobků podléhajících spotřební dani.

7.3         Statistika

· připravit se na provádění Sbírky statistických požadavků ES, která tvoří přílohu dohody o přidružení,

· posílit koordinační úlohu ukrajinské státní statistické služby (SSSU) ve vnitrostátním statistickém systému jejím náležitým a výslovným zohledněním v právních předpisech pro oblast statistických údajů, uzavřením memorand o porozumění s nejvýznamnějšími tvůrci oficiálních (státních) statistik a zahájením příprav na vytvoření programu koordinované statistické činnosti zahrnující veškeré oficiální statistiky,

· posílit profesionální nezávislost SSSU v souladu s Kodexem evropské statistiky,

· zajistit, aby ukrajinský zákon o státní statistice odpovídal evropským požadavkům, pokud se týká ustavení vnitrostátní statistické rady a provádění Kodexu evropské statistiky,

· zlepšit šíření oficiálních (státních) statistik obsahujících příslušná metadata mezi všemi uživateli, včetně orgánů státní správy, občanské společnosti, podniků, sdělovacích prostředků a dalších, pomocí moderních a integrovaných nástrojů pro šíření informací, zejména internetových stránek, databází vstřícných k uživatelům apod.,

· zvýšit kvalitu oficiálních (státních) statistik ve spolupráci s ostatními tvůrci údajů i uživateli údajů, podpořit vývoj a provádění rámce pro zajištění kvality včetně sestavování a zveřejňování zpráv o kvalitě.

7.4         Doprava

Strany spolupracují s cílem podpořit Ukrajinu při (přípravě) provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení:

i)       Doprava:

· zintenzivnit sbližování vnitrostátních právních předpisů s acquis EU u různých druhů dopravy a posílit kapacitu vnitrostátních orgánů pro provádění a prosazování těchto právních předpisů,

· pokračovat v provádění ukrajinské národní dopravní strategie do roku 2020,

· připravit a provést reformy v dílčích odvětvích dopravy (železniční, námořní a vnitrozemská vodní, silniční a letecká doprava),

· zlepšit pohyb osob a zboží, zvýšit plynulost dopravních toků mezi Ukrajinou, EU a třetími zeměmi v regionu, a to odstraňováním překážek (správních, technických, přeshraničních apod.), včetně překážek souvisejících s plánováním, prováděním, provozem a údržbou dopravní infrastruktury, a zjednodušit postupy v mezinárodním obchodu,

· vyvíjet vnitrostátní systém pro modelování dopravních toků a program pro provádění ukrajinské vnitrostátní (prioritní) dopravní sítě v souladu s infrastrukturou dopravní sítě zemí Východního partnerství a vytvářet cyklus vyspělých projektů,

· rozvíjet intermodální a multimodální služby prostřednictvím účinného logistického systému a umožňovat řešení týkající se interoperability různých rozchodů kolejí a dalších technických norem,

· aktualizovat národní strategii a program pro zvyšování bezpečnosti silničního provozu a pokračovat v provádění jednotlivých opatření.

ii)      Letectví:

· v průběhu roku 2015 podepsat dohodu o vytvoření společného leteckého prostoru a v patřičné lhůtě tuto dohodu uzavřít,   

· provádět opatření ke sladění ukrajinských právních předpisů v oblasti letectví s právními předpisy EU,

· provádět požadavky a normy EU v oblasti letectví vycházející z dohody o vytvoření společného leteckého prostoru po jejím podpisu v průběhu roku 2015 a posilovat správní kapacitu leteckých úřadů,

· udržovat a dále rozvíjet spolupráci s agenturou EASA v otázkách týkajících se bezpečnosti letectví v EU, včetně slaďování ukrajinského systému osvědčení letové způsobilosti s příslušným systémem EU.

7.5         Životní prostředí a změna klimatu

Strany spolupracují s cílem podpořit Ukrajinu při (přípravě) provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení:

· Ukrajina provede hlavní (strategické) cíle národní strategie ochrany životního prostředí na období do roku 2020 a národního akčního plánu ochrany životního prostředí na období 2011–2015,

· posílit správní kapacitu na národní, regionální i místní úrovni, mimo jiné vytvářením účinných kapacit v oblasti inspekcí a prosazování předpisů,

· dále vytvářet a provádět ukrajinské právní předpisy týkající se životního prostředí, strategie a plány zaměřené zejména na posuzování vlivů na životní prostředí, strategické posuzování vlivů na životní prostředí, přístup k informacím o životním prostředí a účast veřejnosti, především v souvislosti s úmluvou z Espoo a Aarhuskou úmluvou,

· odstraňovat mezery ve vnitrostátních právních předpisech a vytvářet vnitrostátní prováděcí nástroje v souladu s mnohostrannými dohodami o ochraně životního prostředí podepsanými a ratifikovanými Ukrajinou a EU,

· v rámci společné pracovní skupiny EU-Ukrajina pro změnu klimatu posílit dialog o přispění k nové globální dohodě o změně klimatu a jejím podpisu a o vytváření a provádění politiky týkající se změny klimatu, zejména pomocí vnitrostátního systému pro obchodování s emisemi a akčního plánu dlouhodobých opatření s cílem zmírnit dopady klimatických změn a přizpůsobit se jim,

· podporovat udržitelný rozvoj a „zelenější“ ekonomiku, mimo jiné prováděním opatření týkajících se nakládání s odpady, zelenými veřejnými zakázkami a zaváděním zásad a řešení v oblasti účinného využívání zdrojů,

· vytvořit na Ukrajině síť chráněných území na základě zásad sítě NATURA 2000,

· zvyšovat účinnost opatření k ochraně ozonové vrstvy a k ochraně životního prostředí snižováním emisí fluorovaných skleníkových plynů,

· spolupracovat na provádění plánů pro plnění rozvojových cílů tisíciletí souvisejících s vodohospodářstvím i cílů integrované správy vodních zdrojů, a to prostřednictvím vnitrostátního politického dialogu probíhajícího v rámci iniciativy EU pro vodu a podporovaného sbližováním a prováděním právních předpisů EU v oblasti vodního hospodářství,

· podporovat provádění Bukurešťské úmluvy a jejích protokolů, včetně spolupráce s pobřežními zeměmi při provádění námořní strategické rámcové směrnice a spolu se stranami výše zmíněné úmluvy prosazovat přistoupení Evropské unie k této úmluvě,

· v rámci Východního partnerství vytvářet systém sdílení informací o životním prostředí,

· pokračovat v úzké spolupráci s regionálním environmentálním centrem (REC) pro střední a východní Evropu, především v činnosti směřující ke zřízení pobočky REC na Ukrajině, mimo jiné s cílem zvýšit informovanost o životním prostředí a posílit úlohu občanské společnosti v oblasti ochrany životního prostředí.

7.6         Civilní ochrana

Strany spolupracují s cílem podpořit Ukrajinu a:

· posílit dialog i kapacitu pro předcházení, přípravu a reakci na přírodní katastrofy i katastrofy způsobené člověkem a provádět správní ujednání o spolupráci mezi Ukrajinou a Evropskou komisí v oblasti civilní ochrany vypracováním a prováděním pololetních pracovních plánů,

· pokročit ve vývoji celostátního hodnocení a mapování rizik katastrof a při rozšíření evropských systémů včasného varování i monitorovacích nástrojů na území Ukrajiny,

· usilovat o vypracování strategie pro snižování průmyslových rizik a předcházení katastrofám způsobeným člověkem a zvážit možnosti financování jejího provádění,

· pokročit při provádění „rámce pro činnost z Hyogo: Budování odolnosti národů a společenství vůči katastrofám“.

7.7         Politika v oblasti průmyslu a podnikání

Strany budou rozvíjet a posilovat spolupráci v politikách v oblasti průmyslu a podnikání, což povede ke zlepšení podnikatelského prostředí pro všechny hospodářské subjekty, zejména s důrazem na malé a střední podniky (MSP). Strany budou spolupracovat při provádění politiky týkající se MSP vycházející z deseti zásad iniciativy „Small Business Act“ pro Evropu (SBA) i z osvědčených postupů EU a budou pokračovat v pravidelném dialogu o politice v oblasti průmyslu a podnikání, zejména:

· zahájením dvoustranného dialogu věnovaného MSP, a to s aktivní účastí zástupců vlády i podnikatelských sdružení a za účelem výměny osvědčených postupů s cílem sladit ukrajinské politiky s právními předpisy EU a zjednodušit politiky prospěšné MSP v nedávno přijatých ukrajinských právních předpisech uplatňováním zásady „zelenou malým a středním podnikům“ a testu dopadů na MSP. V rámci tohoto dialogu by se jednalo také o zapojení do programů EU.

V rámci panelu Východního partnerství pro MSP budou strany rovněž:

· spolupracovat s cílem zajistit provádění doporučení nastíněných v prvním hodnocení SBA s názvem „Index politiky týkající se MSP: země Východního partnerství 2012 – Pokrok při provádění iniciativy ‚Small Business Act‘ pro Evropu“, provedeném organizací OECD ve spolupráci s Evropskou komisí, Evropskou nadací odborného vzdělávání a EBRD,

· spolupracovat na druhém hodnocení SBA a využívat proces hodnocení jako příležitost ke zdůraznění klíčové úlohy MSP při zlepšování podnikatelského prostředí na Ukrajině,

· pokračovat ve spolupráci v rámci projektu hodnocení provádění SBA („Strategie pro konkurenceschopnost MSP v zemích Východního partnerství – fáze II“) s cílem zlepšit podnikatelské prostředí na Ukrajině,

· pokračovat ve spolupráci napomáhající zapojení Ukrajiny do Programu pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME).

7.8         Právo obchodních společností, správa a řízení společností, účetnictví a audity

Strany posílí spolupráci ve všech otázkách týkajících se práva obchodních společností, správy a řízení společností i účetnictví a auditů výměnou zkušeností a informací o osvědčených postupech a stávajících regulačních rámcích, a zejména:

· připraví se na provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení prostřednictvím sbližování ukrajinských právních předpisů týkajících se práva obchodních společností s příslušným acquis EU,

· vybudují správní kapacitu příslušných státních institucí,

· zlepší fungování práva obchodních společností prostřednictvím stálého přezkumu, modernizace příslušných právních předpisů a jejich uplatňováním, mimo jiné zejména práva akciových společností,

· zjednoduší pravidla a postupy pro registraci právnických osob, včetně společností, a fyzických osob, včetně podnikatelů, při zakládání a likvidaci podniků,

· vylepší politiku v oblasti správy a řízení společnosti a podpoří dodržování kodexu správy a řízení společnosti v souladu s mezinárodními normami, jakož i postupné sbližování s pravidly a doporučeními EU v této oblasti,

· zavedou na vnitrostátní úrovni příslušné mezinárodní auditorské standardy,

· podpoří uplatňování mezinárodních účetních standardů všemi kotovanými společnostmi na vnitrostátní úrovni, zejména zavedením mechanismu k tomuto účelu.

7.9         Finanční služby

Strany:

· provedou přípravu na provádění acquis EU v příslušných oblastech finančních služeb vymezených v dohodě o přidružení prostřednictvím postupného sbližování právních předpisů, na základě aktualizovaného seznamu platných právních předpisů, dokud nebude možné oficiálně aktualizovat příslušné přílohy dohody o přidružení,

· budou spolupracovat s cílem zajistit účinné provádění obezřetnostního regulačního rámce a dohledu nad finančními trhy a operacemi odpovídajících stávajícímu rámci a dohledu v EU,

· budou spolupracovat s cílem zlepšit správní kapacitu orgánů dohledu v souladu s mezinárodně uznávanými normami,

· budou podporovat spolupráci mezi Ukrajinou a unijními orgány dohledu, zvlášť pokud jde o výměnu a zveřejňování informací,

· vypracují vnitrostátní právní předpisy pro prevenci a boj proti praní peněz a financování terorismu, zejména prováděním norem FATF a rovněž příslušných právních předpisů EU týkajících se boje proti praní peněz a financování terorismu,

· budou pokračovat v pořádání společných seminářů, konferencí, školení, pracovních setkání a studijních pobytů zaměřených na boj proti praní peněz a financování terorismu a nadále budou na příslušné akce EU zvát ukrajinské odborníky.

7.10       Informační společnost

Strany spolupracují s cílem připravit a podpořit Ukrajinu při provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení, zejména tím, že:

· Ukrajina vyvine další úsilí směřující ke sblížení právních předpisů v oblasti elektronických komunikací s acquis EU,

· posilují nezávislost a správní kapacitu vnitrostátního regulačního orgánu v oblasti komunikací s cílem zajistit jeho schopnost přijímat odpovídající regulační opatření a prosazovat vlastní rozhodnutí i veškeré platné právní předpisy a zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž na trzích,

· vytvářejí a provádějí národní strategie pro informační společnost/digitální trh a vypracovávají příslušné právní předpisy týkající se podpory širokopásmového přístupu, posilování zabezpečení sítí a podpory využívání IKT k podpoře růstu a zaměstnanosti v ekonomice, a to v souladu s normami EU.

7.11       Cestovní ruch

Strany naváží pravidelný dialog o otázkách spadajících pod kapitolu dohody o přidružení věnovanou cestovnímu ruchu. V souvislosti s účastí Ukrajiny na Programu pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) budou provedena konkrétní opatření rovněž v oblasti cestovního ruchu se zaměřením na posilování konkurenceschopnosti a udržitelného růstu tohoto odvětví.

7.12       Zemědělství a rozvoj venkova

Strany spolupracují s cílem podpořit Ukrajinu při (přípravě) provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení, především prostřednictvím posílení činností v rámci dialogu o zemědělství, zejména tím, že:

· vypracují a provedou nový akční plán zaměřený na sbližování tohoto odvětví s politikami a právními předpisy ES v oblasti zemědělské politiky a rozvoje venkova,

· usnadní vytvoření otevřeného a transparentního trhu se zemědělskou půdou s cílem zvýšit produktivitu a stabilitu v investičním prostředí,

· zintenzivní spolupráci na vědeckých studiích a výměnu osvědčených postupů pro využívání biotechnologií v zemědělství,

· školí představitele ústřední a místní správy v oblasti nových modelů politiky rozvoje venkova za účelem dalšího provádění programů pro venkovská společenství,

· provádějí výměnu osvědčených postupů týkajících se obnovy a ochrany přírodních zdrojů s cílem zajistit účinnou, udržitelnou a vysoce kvalitní zemědělskou produkci,

· provádějí výměnu osvědčených postupů týkajících se udržitelné zemědělské produkce zdrojů obnovitelné energie a jejich využívání, mimo jiné i v zemědělství,

· analyzují zkušenosti EU s přechodem k poskytování přímé podpory zemědělským producentům,

· zvýší konkurenceschopnost zemědělské produkce, mimo jiné díky spolupráci při zavádění režimů jakosti.

7.13       Rybolov a námořní politika

· posilovat spolupráci a společně usilovat o udržitelný rybolov v Černém moři, a to jak v dvoustranném, tak ve vícestranném rámci na základě ekosystémového přístupu k řízení rybolovu,

· rozšiřovat vědeckou a technickou spolupráci s cílem zajistit kapacitu monitorování rybolovu a hodnocení stavu mořských zdrojů a mořského prostředí,

· podporovat integrovaný přístup k námořním záležitostem a zajišťovat výměnu příslušných osvědčených postupů posilováním dvoustranného dialogu a určením oblastí společného zájmu a prospěchu pro budoucí spolupráci v oblasti Černého moře v kontextu integrované námořní politiky EU (strategie modrého růstu).

7.14       Věda, technologie a inovace

Strany budou spolupracovat při:

· posilování spolupráce na výzkumu a inovacích zejména prostřednictvím účinného přidružení Ukrajiny k programu Horizont 2020 a případného přidružení k programu Euratom, který prvně zmíněný program doplňuje, posilování institucionální podpory související s přidružením k těmto programům s cílem maximalizovat jeho dopad,

· zajišťování výměny osvědčených postupů týkajících se přípravy a provádění politik v oblasti výzkumu a inovací, jakož i řízení a přezkumu souvisejících programů a stěžejních iniciativ,

· podpoře posilování ukrajinských kapacit v oblasti výzkumu a inovací, zejména při zlepšování rámcových podmínek usnadňujících vytváření partnerství mezi výzkumem a průmyslem a využívání výsledků výzkumu trhem,

· intenzivnějším provádění ustanovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Ukrajinou a EU.

7.15       Vesmír

Strany budou spolupracovat v otázkách spadajících pod kapitolu dohody o přidružení věnovanou vesmíru, včetně účasti v rozšířeném projektu EGNOS a v rámcovém programu HORIZONT 2020.

7.16       Ochrana spotřebitele

Vzhledem k přípravám na provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení strany spolupracují s cílem:

· vyměňovat si informace a zahájit dialog o ochraně spotřebitele. Strany mohou zvážit možnost další spolupráce v oblastech společného zájmu,

· podporovat posílení postavení spotřebitelů,

· posilovat správní kapacitu ukrajinských orgánů zajišťujících ochranu spotřebitele, zejména prostřednictvím odborné přípravy a technické pomoci v rámci programu TAIEX pro ukrajinskou veřejnou správu, včetně soudních a legislativních orgánů i organizací občanské společnosti, při provádění právních předpisů EU na vnitrostátní úrovni a jejich následného uplatnění a prosazování.

7.17       Sociální spolupráce

Strany spolupracují s cílem:

· připravit provádění acquis EU v oblasti rovnosti žen a mužů, boje proti diskriminaci, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, pracovního práva a pracovních podmínek, jak je uvedeno v příslušných přílohách dohody o přidružení, a zejména:

– posílit správní a donucovací kapacity inspektorátů práce, především státních orgánů zabývajících se otázkami bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a veřejných orgánů odpovědných za bezpečnost při práci, v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a pracovního práva,

– posílit praktická opatření v oblasti rovnosti žen a mužů s cílem snížit rozdíly v odměňování žen a mužů a rovněž v oblasti boje proti diskriminaci,

– osvojit si osvědčené postupy a zkušenosti v oblasti účinné veřejné správy ochrany zdraví při práci,

· vypracovat strategický přístup k zaměstnanosti s cílem zajistit:

– větší soulad mezi kvalifikacemi a pracovními místy na ukrajinském trhu práce a jeho účinnost,

– posilování kapacity orgánů státní správy odpovědných za politiku zaměstnanosti včetně veřejných služeb zaměstnanosti,

– podporu důstojné práce, transformaci neformálního zaměstnávání v oficiální zaměstnávání a provádění národních programů pro důstojnou práci mezi MOP a Ukrajinou,

– podporu boje proti diskriminaci a zajistit rovné příležitosti, především pro osoby se zdravotním postižením, zejména v oblasti zaměstnanosti.

· provádět výměnu osvědčených postupů v oblasti zvyšování účinnosti sociální ochrany s cílem posílit jak její sociální přiměřenost, tak její finanční udržitelnost a výrazně snížit počet chudých a ohrožených lidí,

· podporovat trojstranný i dvoustranný sociální dialog i budování kapacit sociálních partnerů, mimo jiné i v rámci programu TAIEX,

· prosazovat uzavírání dohod mezi Ukrajinou a členskými státy EU o koordinaci sociálního zabezpečení pro pracovníky ukrajinské národnosti legálně zaměstnávané v členských státech EU,

· provádět výměnu osvědčených postupů, pokud jde o poskytování sociálních služeb s cílem podpořit součinnost mezi veřejnými a soukromými partnery v tomto odvětví na Ukrajině.

7.18       Veřejné zdraví

Strany budou spolupracovat při:

· provádění reformy zdravotnictví,

· posilování kapacity zdravotnictví, zejména v oblasti veřejného zdraví,

· přípravě provádění acquis EU v oblasti zdraví, zejména předpisů uvedených v příslušných přílohách dohody o přidružení, včetně předpisů týkajících se tabáku, krve, tkání a buněk a přenosných nemocí,

· prevenci nepřenosných nemocí za pomoci zdravotní výchovy, podpory zdravého životního stylu i prostřednictvím opatření zaměřených na hlavní zdravotní faktory a problémy, například zdraví matky a dítěte, duševní zdraví, závislost na alkoholu, drogách a tabáku, jakož i větším zapojením občanské společnosti,

· prevenci a kontrole přenosných nemocí, zejména HIV/AIDS, tuberkulózy, sexuálně přenosných infekcí a hepatitidy typu C a B, mimo jiné prostřednictvím spolupráce s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí,

· postupném vytváření politiky a rozvíjení dialogu o regulaci v oblasti léčiv,

· předávání důkazů o osvědčených postupech při potírání rizikových faktorů, jako je například užívání tabáku a pasivní kouření, a to prováděním Rámcové úmluvy o kontrole tabáku,

· budování kapacit nezbytných pro boj proti přeshraničním zdravotním hrozbám za pomoci provádění mezinárodních zdravotnických předpisů, včetně plánování rozvoje připravenosti a reakce, jakož i odbornou přípravu,

· účasti v sítích veřejného zdraví EU a v pracovních skupinách, jako je například expertní poradní skupina pro HIV/AIDS a Fórum občanské společnosti pro HIV/AIDS,

· zavádění inovací v oblasti veřejného zdraví a podporování elektronického zdravotnictví.

7.19       Vzdělávání, odborná příprava a mládež

Strany budou spolupracovat při:

· podpoře reformy a modernizace vysokoškolského vzdělávání, zejména při provádění nového zákona o vysokoškolském vzdělávání s cílem dosáhnout hlubší integrace do Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání,

· provádění společných opatření a výměn v oblasti zajišťování kvality s cílem podporovat uplatňování mezinárodních kritérií hodnocení a monitorovacích postupů, v oblasti rozvoje autonomie univerzit a profesionalizace řízení vysokého školství,

· zvyšování informovanosti a podporování účasti Ukrajiny v programech EU v oblasti vzdělávání, jako je Erasmus+ a akce „Marie Curie“ pro odbornou přípravu v oblasti výzkumu a mobilitu,

· činnosti směřující ke vzájemnému akademickému a odbornému uznávání kvalifikací, diplomů a osvědčení o dosaženém vzdělání,

· provádění společných činností a výměn s cílem zavést na Ukrajině vnitrostátní rámec kvalifikací a sladit ho s evropským rámcem kvalifikací,

· provádění společných činností a výměn s cílem podpořit Ukrajinu při sbližování jejího systému odborného vzdělávání a přípravy s modernizací těchto struktur v EU, jak o to usiluje kodaňský proces a jeho nástroje, jakým je např. evropský rámec kvalifikací (EQF), evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu (ECVET) a evropský referenční rámec pro zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy (EQARF),

· posilování dialogu o systémech všeobecného vzdělávání, distančního vzdělávání a celoživotního učení,

· podporování mezinárodních výměn a spolupráce v oblasti neformálního vzdělávání mladých lidí a osob pracujících s mládeží jakožto prostředku k posílení účasti mladých lidí na demokratickém životě a na trhu práce, kapacity mládežnických organizací a dialogu o politice mládeže, mimo jiné prostřednictvím programů EU v oblasti mládeže, jako je například Erasmus+.

7.20       Kultura

· Strany budou podporovat provádění Úmluvy UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů z roku 2005,

· spolupracovat na rozvoji inkluzivní kulturní politiky na Ukrajině i na zachování a zhodnocování kulturního a přírodního dědictví,

· podporovat účast ukrajinských kulturních činitelů v programech kulturní spolupráce a připravovat zapojení Ukrajiny do programu EU nazvaného Kreativní Evropa, a to včetně podprogramu Kultura.

7.21       Sport a tělesná aktivita

Strany si vymění informace a osvědčené postupy týkající se těchto témat: podpory tělesné aktivity posilující zdraví, vnitrostátních systémů posuzování schopností a kvalifikací v oblasti sportu, začlenění znevýhodněných skupin, boje proti dopingu a boje proti manipulaci s výsledky zápasů.

7.22       Spolupráce občanské společnosti

Strany budou spolupracovat při seznamování ukrajinských institucí občanské společnosti, včetně vnitrostátní platformy Fóra občanské společnosti Východního partnerství, s procesem konsolidace a dialogu mezi sociálními partnery v EU s cílem více zapojit občanskou společnost do politických procesů na Ukrajině.

7.23       Přeshraniční a regionální spolupráce

· provádět memorandum o porozumění pro zavedení dialogu o regionální politice a rozvoji regionální spolupráce,

· posílit spolupráci mezi Ukrajinou a EU v rámci regionálních a přeshraničních programů s cílem snížit nerovnováhu ve vývoji příslušných regionů a zajistit jejich prosperitu pomocí:

– tvorby dlouhodobých vazeb mezi sociálními a hospodářskými subjekty na obou stranách společných hranic přispívajícím ke zvyšování konkurenceschopnosti příhraničních oblastí,

– společných aktivit podporujících sociální a hospodářský rozvoj v příhraničních oblastech a začleněním těchto aktivit do tvorby dlouhodobějších regionálních politik.

· zmírnit hraniční účinek jakožto fyzickou překážku:

– navázáním těsných kontaktů mezi regionálními a místními orgány,

– zvyšováním účinnosti hraničních kontrol, včetně dalšího

– vylepšování nezbytné infrastruktury na hranicích.

· posílit spolupráci v rámci strategie EU pro Podunají, mimo jiné účastí na politickém dialogu a prováděním opatření i projektů pro Ukrajinu významných, a to ve spolupráci s dotčenými členskými státy EU.

7.24       Regionální rozvoj

· provádět memorandum o porozumění pro zavedení dialogu o regionální politice a rozvoji regionální spolupráce,

· provádět vnitrostátní strategii regionálního rozvoje do roku 2020, přijatou v roce 2014;

· vymezit rámec regionálního rozvoje schválením zákona o hlavních zásadách regionální politiky státu nebo prostřednictvím změn právních předpisů v oblasti regionálního rozvoje,

· zavést účinný mechanismus pro koordinaci, zahrnující strukturované konzultace se zúčastněnými subjekty v oblasti regionálního rozvoje (na celostátní i regionální úrovni, včetně občanské společnosti),

· zajistit plnou transparentnost a dohled nad rozpočtem pro regionální rozvoj, včetně státního fondu pro regionální rozvoj a státní podpory.

7.25       Audiovizuální služby

· připravit se na provádění acquis EU uvedeného v příslušných přílohách dohody o přidružení, zejména směrnice 2007/65/ES ze dne 11. prosince 2007 o audiovizuálních mediálních službách, kterou se mění směrnice Rady 89/552/EHS o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání,

· připravit se na účast Ukrajiny v programu EU nazvaném Kreativní Evropa, včetně spolupráce mezi Ukrajinou a EU v určitých částech subprogramu MEDIA.

7.26       Účast v programech a institucích Evropské unie

Strany budou úzce spolupracovat při provádění ustanovení kapitoly XXVIII hlavy V dohody o přidružení, která umožňuje účast Ukrajiny v programech Evropské unie.

8.           Ustanovení o monitorování a podávání zpráv

Výbor pro přidružení či jiný příslušný orgán zhodnotí pokrok dosažený při provádění programu přidružení, jakož i budoucí priority a veškeré potřebné úpravy programu přidružení. Výbor pro přidružení se bude scházet pravidelně, a to nejméně jednou do roka. Kterákoli ze stran může nezávisle na výboru pro přidružení provést vlastní zhodnocení pokroku dosaženého při provádění programu přidružení.

[1]               Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 1.

[2]               Úř. věst. L 278, 20.9.2014, s. 1.

[3]               Úř. věst. L 289, 3.10.2014, s. 1.

[4]               Přijaté rezolucí Valného shromáždění č. 48/134 ze dne 20. prosince 1993.