Opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2012

2.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že pokud jde o dvě připomínky učiněné ve zprávě Účetního dvora za rok 2011, jež byly označeny jako „probíhající“ ve zprávě Účetního dvora za rok 2012, bylo přijato jedno nápravné opatření, které je ve zprávě Účetního dvora označeno jako „dokončené“, a jedna připomínka je označena jako „není relevantní“; dále konstatuje, že pokud jde o dvě připomínky uvedené ve zprávě Účetního dvora za rok 2012, bylo přijato jedno nápravné opatření, takže jedna připomínka je nyní označena jako „dokončená“ a druhá jako „není relevantní“;

3.

bere na vědomí informaci agentury o tom, že: a) zavedla a v roce 2013 prováděla formální politiku správy dlouhodobého majetku; konstatuje, že Účetní dvůr považuje související doporučení ve své zprávě za dokončené; b) agentura na svých internetových stránkách zveřejnila životopisy a prohlášení o zájmech všech členů správní rady; c) informace o dopadech jejích činností na občany Unie je k dispozici na internetových stránkách agentury prostřednictvím různých nástrojů a zveřejňování strategických dokumentů, jako jsou obecné a hodnotící zprávy;

Rozpočtové a finanční řízení

4.

poznamenává, že u nařízení BPR jsou výdaje agentury související s biocidy částečně financovány poplatky, které platí podniky z chemického průmyslu, a částečně z dotace Unie, jak je uvedeno v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002; poznamenává, že v roce 2013 byla většina výdajů z rozpočtu agentury financována z dotace Unie, protože agentura začala fakturovat své úkony subjektům žádajícím o registraci podle nařízení BPR až od 1. září 2013;

5.

kromě toho konstatuje, že agenturu podpořila Komise částkou 920 900 EUR, která byla kompenzací za neuskutečněný příjem, a dne 30. prosince 2013 obdržela mimořádný, jednorázový dobrovolný příspěvek ve výši 177 057 EUR od Norska (ten měl být použit na rozvoj služeb agentury v oblasti biocidů);

6.

poznamenává, že v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006 (tzv. nařízení REACH) je agentura financována z poplatků průmyslových podniků za registraci chemických látek a z případné dotace Unie k vyrovnání rozpočtu podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002; mimoto poznamenává, že v roce 2013 byla agentura již třetí rok po sobě plně financována z příjmů z poplatků za své činnosti týkající se registrace, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a činnosti v oblasti jejich klasifikace, označování a balení;

7.

konstatuje, že v souladu s nařízením PIC byly příslušné výdaje agentury v roce 2013 financovány z dotace ze souhrnného rozpočtu Unie;

8.

upozorňuje na to, že rozpočtové příjmy z poplatků získané v hotovosti činily 86 113 139 EUR; zdůrazňuje, že na činnosti podle nařízení BPR a PIC byla ze souhrnného rozpočtu Unie poskytnuta částka 7 632 000 EUR; poukazuje na to, že tato částka představuje 0,005 % celkového rozpočtu Unie;

9.

konstatuje, že sledování plnění rozpočtu během rozpočtového roku 2013 vyústilo v míru plnění rozpočtu dosahující 98,64 % a že míra plnění prostředků na platby činila 86,18 %; konstatuje, že míra plnění prostředků na platby se ve srovnání s předchozím rokem zvýšila o 3,28 %; na základě zprávy Účetního dvora dále konstatuje, že Účetní dvůr považuje míry plnění rozpočtu v hlavě I a II za uspokojivé;

Závazky a přenosy

10.

konstatuje se znepokojením, že objem prostředků přidělených na závazky, které byly přeneseny do roku 2014, byl vysoký v hlavě III, IV a V (provozní náklady), kde činil 46 %; na základě informací ze zprávy Účetního dvora však uznává, že tyto přesuny byly především důsledkem víceleté povahy plánovaných projektů v oblasti rozvoje IT, nákladů na překlady, které byly objednány, ale do konce roku nebyly doručeny, a hodnocení látek, u nichž byla regulační lhůta stanovena na únor 2014; vyzývá agenturu, aby i nadále věnovala pozornost výši přenosů v položkách operačních prostředků;

Postupy pro zadávání zakázek a pro přijímání zaměstnanců

11.

konstatuje, že ve zprávě Účetního dvora se v souvislosti s kontrolovanými operacemi či dalšími zjištěními neobjevily žádné připomínky týkající se zadávacích řízení agentury v roce 2013; konstatuje, že ve zprávě Účetního dvora se nevyskytly žádné připomínky k postupům přijímání zaměstnanců agentury;

12.

poukazuje na to, že výdaje na zaměstnance se ve srovnání s rokem 2012 zvýšily o 11 %; poukazuje dále na to, že ke konci roku 2013 bylo obsazeno 468 ze 503 pracovních míst a bylo zaměstnáno 95 smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

13.

konstatuje, že agentura se řídila doporučeními zvláštní zprávy Účetního dvora č. 15/2012 o řešení konfliktu zájmů ve vybraných agenturách EU, a očekává, že je agentura bude důsledně uplatňovat;

14.

se znepokojením konstatuje, že agentura přiděluje registrační čísla – která jsou nutnou podmínkou umožňující nadále vyrábět nebo uvádět na trh určitou chemickou látku – na základě pouhé kontroly, zda má žádost všechny náležitosti; konstatuje, že však neodnímá registrační čísla ani v případě, že je zjištěno zjevné a trvalé nedodržování podmínek registrace;

15.

se znepokojením bere na vědomí vysoký počet případů registrace, ve kterých nejsou plněny příslušné podmínky, a skutečnost, že agentura se zdráhá veřejně označit společnosti, které nedodržují požadavky;

16.

je si vědom toho, že agentura má transparentní prohlášení o finančních zájmech, a vyzývá agenturu, aby neustále přezkoumávala své vnitřní postupy a dále zlepšovala své politiky s cílem zajistit nezávislost a transparentnost ve všech oblastech činnosti agentury včetně externích a dočasných zaměstnanců;

17.

bere na vědomí platformu agentury pro diskusi s nevládními organizacemi jako užitečné fórum k diskusi o aktuálních tématech, která zajímají občanskou společnost;

Provádění nařízení REACH

18.

bere na vědomí jmenování velvyslance pro malé a střední podniky, který hájí zájmy menších podniků externě i v rámci agentury; dále bere na vědomí, že prioritou agentury je poskytovat intenzivní podporu, aby byly malé a střední podniky schopny plnit požadavky, aniž by je to nepřiměřeně zatěžovalo;

19.

bere na vědomí kroky podniknuté za účelem zlepšení komunikace mezi agenturou a jejími příjemci; všímá si v tomto ohledu vývoje nástrojů IT, jako jsou často kladené otázky či technické pokyny, zveřejnění plánu před lhůtou pro registraci a podpory pro vnitrostátní asistenční služby; domnívá se, že agentura by se měla více snažit oslovit další uživatele produktů;

20.

bere se znepokojením na vědomí způsob, jakým agentura provádí proces povolování v rámci nařízení REACH, při němž se zaměřuje především na to, aby pomohla společnostem získat povolení k používání látek, které vyvolávají velké obavy, namísto aby ve stejné míře pomáhala společnostem s cílem podpořit nahrazování nejnebezpečnějších chemických látek a inovace tím, že se nahradí bezpečnějšími alternativami;

21.

se znepokojením konstatuje, že agentura dostatečně nerespektuje požadavky na důvěrnost v rámci žádostí o povolení;

Interní audit

22.

na základě obecné zprávy agentury konstatuje, že v roce 2013 provedl útvar interního auditu Komise (IAS) audit týkající se řízení výborů v Evropské agentuře pro chemické látky, jehož výsledkem bylo sedm doporučení, včetně jednoho, jež bylo označeno jako „velmi důležité“;

23.

konstatuje, že toto velmi důležité doporučení se týká revize toho, jak si agentura vykládá časový harmonogram pro dokončení stanovisek výboru pro posuzování rizik ohledně látek, jež jsou navrhovány pro harmonizovanou klasifikaci, označování a balení podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (3);

24.

bere na vědomí, že útvar interního auditu agentury (IAC) provedl audity týkající se provádění kamerového dohledu v prostorách agentury, sekretariátu fóra a správy dokumentů a záznamů; potvrzuje, že akční plány byly vypracovány v reakci na doporučení IAS a IAC;

25.

vítá skutečnost, že agentura provedla audit s cílem zvýšit efektivnost svých procesů v oblasti zadávacích řízení a řízení zakázek, z něhož vyplynula plánovaná opatření, která budou provedena v roce 2014;

Další poznámky

26.

s obavami bere na vědomí, že výkonný ředitel agentury vyjádřil výhradu ohledně svého prohlášení o věrohodnosti za rok 2013, jelikož mandát agentury neumožňuje kontroly či inspekce na vnitrostátní úrovni, a tudíž nelze potvrdit, že na trhu Unie obíhají pouze registrované či povolené látky a výrobky, za něž byl zaplacen poplatek agentuře;

27.

vítá příkladná opatření, která agentura přijala s ohledem na nákladově efektivní a ekologická řešení; vybízí agenturu, aby v těchto osvědčených postupech pokračovala;

28.

znovu žádá agenturu, aby ve své interní i externí komunikaci jasně uváděla, že dostává finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu Unie (dotaci Unie), nikoli dotaci Komise nebo Společenství;

29.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2015 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1).

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012 ze dne 4. července 2012 o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek (Úř. věst. L 201, 27.7.2012, s. 60).

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1).

(4)  Texty přijaté k tomuto datu, P8_TA(2015)0130 (viz strana 431 v tomto čísle Úředního věstníku).