10.12.2014 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 442/275 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace
(2014/C 442/32)
ÚVOD
1. |
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“ nebo „Eurofound“), která sídlí v Dublinu, byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti (2). |
INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
2. |
Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které nadace zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
Odpovědnost vedení
Odpovědnost auditora
Výrok o spolehlivosti účetní závěrky
Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací
|
10. |
Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují. |
PŘIPOMÍNKY KE SPOLEHLIVOSTI ÚČETNÍ ZÁVĚRKY
11. |
Na konci roku 2013 a na začátku roku 2014 provedla nadace kompletní fyzickou inventuru. V době auditu Účetního dvora v únoru 2014 nebyla zpráva o fyzické inventuře dosud dokončena. Testy provedené Účetním dvorem odhalily, že ne všechen dlouhodobý majetek byl opatřen čárovým kódem a zanesen do evidence a účetnictví. Vybavení v hodnotě 2 09 843 EUR (8) bylo zaúčtováno do výdajů namísto toho, aby bylo aktivováno; chyba byla po auditu Účetního dvora napravena. K některému majetku nebylo možno vyhledat dodací listy dodavatelů, aby mohlo být správně stanoveno datum pro zahájení výpočtu odpisů. |
PŘIPOMÍNKY K VNITŘNÍMU KONTROLNÍMU SYSTÉMU
12. |
Skutečnosti popsané v bodě 11 představují značné nedostatky vnitřního kontrolního systému v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm. |
PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ
13. |
V roce 2013 dosahovala celková míra prostředků přidělených na závazky 99 %, což znamená, že závazky byly prováděny včas. Avšak míra prostředků přidělených na závazky přenesených do roku 2014 byla vysoká a činila 6 62 831 EUR (35,6 %) v případě hlavy II (správní výdaje) a 3 3 75 781 EUR (48,6 %) v případě hlavy III (operační výdaje). |
14. |
Přenosy prostředků přidělených na závazky v hlavě II se týkaly hlavně pořizování technického a programového vybavení IT (2 81 934 EUR, z toho nákupy ve výši 1 89 934 EUR byly původně plánovány na rok 2014), naléhavých a nepředvídaných oprav (69 000 EUR) a renovačních prací, které měly být zadány a naplánovány na začátek roku 2014 (2 30 718 EUR). |
15. |
U hlavy III se prostředky přidělené na závazky ve výši 2 6 25 543 EUR týkaly víceletých projektů, přičemž související činnosti byly realizovány a platby byly provedeny podle plánu. Neplánované přenosy ve výši 7 50 238 EUR se souvisely především se zvýšením rozpočtu na několik projektů s cílem zvětšit jejich rozsah a zlepšit kvalitu (65 %), překladatelských služeb objednaných v prosinci 2013, ale původně plánovaných na rok 2014 (14 %), zpožděných zadávacích řízení (7 %), pozdního fakturování dodavateli (14 %) a dalších událostí mimo kontrolu nadace. |
DALŠÍ PŘIPOMÍNKY
16. |
Nadace zahájila činnost v roce 1975 a dosud fungovala na základě korespondence a jednání s hostitelským členským státem. Komplexní dohoda o sídle mezi nadací a členským státem však podepsána nebyla. Taková dohoda by přispěla k ještě větší transparentnosti podmínek, za nichž nadace a její zaměstnanci pracují. |
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. července 2014.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v příloze I. Tato příloha se předkládá pro informační účely.
(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.
(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.
(5) Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.
(7) Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.
(8) Klimatizační systém a další vybavení v konferenčním středisku nadace.
PŘÍLOHA I
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)
Pravomoci a činnosti
Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy (článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie) |
Unie a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, jak jsou stanovena v Evropské sociální chartě podepsané v Turínu dne 18. října 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, mají za cíl podporu zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřenou sociální ochranu, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučením. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pravomoci nadace (nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ve znění nařízení (ES) č. 1111/2005) |
Cíle Úkolem nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek prostřednictvím činnosti určené k rozvíjení a šíření poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:
Úkoly
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Řídící rada
Předsednictvo řídící rady
Ředitel a náměstek ředitele jsou jmenováni Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídící radou. Ředitel provádí rozhodnutí řídící rady a předsednictva a řídí nadaci. Interní audit Útvar interního auditu Evropské komise (IAS) Externí audit Evropský účetní dvůr Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, které měla nadace k dispozici v roce 2013 (2012) |
Rozpočet 20,6(21,4) milionu EUR. Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013 Úředníci a dočasní zaměstnanci: 101 pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst k 31. prosinci 2013: 99 (98) Ostatní zaměstnanci: Vyslaní národní odborníci: 0 (0) Smluvní zaměstnanci: 13 (12) Celkový počet zaměstnanců: 112 (110) s následujícím rozložením povinností: Operační úkoly: 78 (77) Správní úkoly: 29 (28) Smíšené úkoly: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Činnosti a služby poskytnuté v roce 2013 |
Zvyšování účasti na trhu práce a boj proti nezaměstnanosti vytvářením pracovních míst, zlepšováním fungování trhu práce a podporou integrace
Zlepšování pracovních podmínek a zajišťování udržitelnosti práce v průběhu celého života
Rozvíjení pracovněprávních vztahů s cílem zajistit spravedlivá a přínosná řešení v měnících se politických souvislostech
Zlepšování životní úrovně a podpora sociální soudržnosti v reakci na hospodářské rozdíly a sociální nerovnosti
Komunikace a sdílení myšlenek a zkušeností
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: přílohu poskytla nadace. |
ODPOVĚDI NADACE EUROFOUND
11. |
Zpráva o fyzické inventuře byla mezitím dokončena a zveřejněna. Chyby týkající se čárového kódu a evidence byly opraveny. Vzhledem k tomu, že příslušné položky mají nízkou hodnotu, nepovažují se za odpisovatelný majetek a vliv těchto chyb na finanční účty byl tedy nulový. Ve všech případech se nyní k faktuře přikládají kopie dodacích listů, což zajišťuje řádné stanovení správného data pro zahájení výpočtu odpisů. |
12. |
Nedostatky v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm byly z velké části dány přechodným obdobím, v jehož průběhu se přecházelo na nový systém účtování majetku. Tyto nedostatky jsou nyní napraveny plným zavedením systému ABAC Assets a provedením podstatných změn v interních pracovních postupech. |
13.-15. |
Číselné údaje a analýzy jsou přijaty a potvrzeny. Vysoká míra přenosů prostředků určených na služby původně plánované na rok 2014 (43 % všech neplánovaných přenesených prostředků) byla způsobena rozhodnutími týkajícími se platů zaměstnanců v letech 2011 a 2012, která byla přijata koncem roku 2013, v důsledku čehož zůstala část rozpočtu k dispozici. Aby byla zajištěna vysoká míra plnění rozpočtu, bylo přijato rozhodnutí využít dostupné prostředky v souladu s doporučením Komise. Z analýzy přenesených prostředků (s výjimkou prostředků souvisejících s činnostmi plánovanými na rok 2014 a přenesenými) vyplývá, že méně než 20 % z nich bylo neplánovaných, a nadace Eurofound neměla do určité míry možnost je ovlivnit. |
16. |
Po dobu více než 30 let má nadace Eurofound velmi podrobné dohody s irskou vládou o uplatňování Protokolu o výsadách a imunitách. Počátkem měsíce února však nadace Eurofound zahájila jednání na toto téma s cílem dospět k dohodě s irskou vládou do konce roku 2014. |