10.12.2014 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 442/152 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi agentury
(2014/C 442/17)
ÚVOD
1. |
Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“), která sídlí ve Vigu, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 768/2005 (1). Jejím hlavním úkolem je organizovat operační koordinaci kontrolních a inspekčních činností členských států v oblasti rybolovu s cílem zajistit účinné a jednotné uplatňování pravidel společné rybářské politiky (2). |
INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
2. |
Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které agentura zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
Odpovědnost vedení
Odpovědnost auditora
Výrok o spolehlivosti účetní závěrky
Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací
|
10. |
Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují. |
PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ
11. |
V roce 2013 dosahovala celková míra prostředků přidělených na závazky 99 %, což znamená, že závazky byly prováděny včas. Míra přidělených prostředků přenesených do roku 2014 však byla vysoká: 4 98 592 EUR (38 %) v rozpočtové hlavě II (správní výdaje) a 7 34 301 EUR (43 %) v rozpočtové hlavě III (operační výdaje). |
12. |
V hlavě III bylo výraznou příčinou vysoké míry plánovaných přenosů značné pracovní zatížení, jemuž agentura čelila v důsledku velkého množství projektů IT, které byly zahájeny nebo probíhaly v roce 2013. |
KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET
13. |
Přehled nápravných opatření přijatých v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejících letech uvádí příloha I. |
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 1. července 2014.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.
(2) Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.
(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.
(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.
(5) Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.
(7) Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.
PŘÍLOHA I
Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejících let
Rok |
Připomínka Účetního dvora |
Stav nápravného opatření (dokončeno/probíhá/zatím neprovedeno/není relevantní) |
2011 |
Účetní dvůr zjistil, že je třeba dále zlepšit výběrová řízení pro najímání zaměstnanců. Oznámení o volných pracovních místech neobsahovala informace o tom, jak postupovat v případě stížností a odvolání. Jednání výběrové komise byla nedostatečně zdokumentována a v jednom případě najímání zaměstnanců orgán oprávněný ke jmenování bez uvedení důvodu nedodržel pořadí v seznamu výběrové komise. |
Dokončeno |
2012 |
Míra prostředků přidělených na závazky se u jednotlivých hlav pohybovala mezi 94 % a 99 % celkových rozpočtových prostředků, což ukazuje, že právní závazky byly podepsány včas. Objem prostředků přidělených na závazky a přenesených do roku 2013 však byl vysoký u hlavy II (správní výdaje), kde činil 35 %, a u hlavy III (operační výdaje), kde činil 46 %. V hlavě II byl tento stav z velké míry zapříčiněn událostmi, které agentura nemohla ovlivnit, jako např. opožděnou fakturací nákladů na pronájem kanceláří za rok 2012 ze strany španělských orgánů. Dále aby uspokojila zvýšené provozní potřeby, které se vyskytly v posledním čtvrtletí roku 2012, objednala agentura vysoký objem zboží a služeb, které ke konci roku nebyly ještě dodány. U hlavy III pak byla důležitým faktorem přenesení prostředků výrazná pracovní zátěž vzniklá v důsledku velkého množství projektů IT, které byly v roce 2012 zahájeny nebo které v tomto roce probíhaly. Tato pracovní zátěž měla v případě dvou projektů IT spuštěných v roce 2012 dopad na včasnost zadávacích řízení. Také výdaje související s odbornou přípravou a služebními cestami, jichž se zúčastnili zaměstnanci a odborníci v posledním čtvrtletí roku 2012, byly připraveny k proplacení až na počátku roku 2013. |
Není relevantní |
2012 |
V reakci na zprávu Účetního dvora za rok 2011 realizovala agentura v červnu 2012 nápravná opatření na zlepšení transparentnosti postupů pro najímání zaměstnanců. Jediný nedostatek, který byl zjištěn v roce 2012, se týkal tří kontrolovaných výběrových řízení, která byla zahájena ještě před vydáním zprávy Účetního dvora za rok 2011: oznámení o volných pracovních místech neinformovala kandidáty o tom, jak postupovat v případě stížností a odvolání; uchazeči dostávali celkové hodnocení místo hodnocení za každé výběrové kritérium; nebylo možné nijak doložit, že otázky pro pohovory a písemné testy byly stanoveny ještě před datem zkoušek. |
Dokončeno |
PŘÍLOHA II
Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (Vigo)
Pravomoci a činnosti
Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy (článek 43 SFEU) |
Evropský parlament a Rada přijmou řádným legislativním postupem po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem společnou organizaci zemědělských trhů uvedenou v čl. 40 odst. 1 a ostatní ustanovení nezbytná pro sledování cílů společné rybářské politiky. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pravomoci agentury (nařízení Rady (ES) č. 768/2005 ve znění nařízení (ES) č. 1224/2009) |
Cíle
Úkoly a poslání
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Správní rada Složení Skládá se z jednoho zástupce každého členského státu a šesti zástupců Komise. Úkoly, mimo jiné Přijímat rozpočet a plán pracovních míst, víceletý a roční pracovní program, výroční zprávu a víceletý plán personální politiky. Vydávat stanovisko ke konečné účetní závěrce. Výkonný ředitel Jmenován správní radou ze seznamu alespoň dvou kandidátů navržených Komisí. Externí audit Evropský účetní dvůr Interní audit Útvar interního auditu Evropské komise (IAS) Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2013 (2012) |
Konečný rozpočet Celkový rozpočet na rok 2013:9,22(9,22) milionu EUR.
Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013: 54 (54) míst pro dočasné zaměstnance v plánu pracovních míst, z toho obsazených pracovních míst: 52 (1) (50) + pět (pět) míst pro smluvní zaměstnance, z toho obsazených míst: pět (pět) + čtyři (čtyři) místa pro vyslané národní odborníky, z toho obsazených pracovních míst: tři (čtyři) Celkový počet pracovních míst včetně vyslaných národních odborníků: 63 (63), z toho počet obsazených míst 60 (59) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkty a služby poskytnuté v roce 2013 (2012) |
Operační koordinace
Budování kapacit
(podrobnosti viz roční pracovní program agentury na rok 2013.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Součástí tohoto údaje jsou pracovní nabídky učiněné v souvislosti s náborem zaměstnanců (tři nabídky) v souladu se statistickými informacemi uvedenými ve víceletém plánu pracovních míst 2015–2017 (stav k 31.1.2014).
Zdroj: přílohu poskytla agentura.
ODPOVĚDI AGENTURY
11. |
Agentura souhlasí se skutečnostmi, na které poukázal Účetní dvůr v souvislosti s vysokou mírou plánovaných přenosů. Určitá část těchto přenosů byla vyvolána situací kolem výše a načasování případné úhrady platových úprav se zpětnou platností za roky 2011 a 2012, kterou se konečně podařilo vyřešit v listopadu 2013. |
12. |
Jak uvedl Účetní dvůr, povaha a cyklus provádění projektů vedly k potřebě využít plánované přenosy. |