o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi střediska

KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍHO ROKU

(2) Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.

(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.

(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.

PŘÍLOHA I

Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejícího roku

Rok	Připomínka Účetního dvora	Stav nápravného opatření (dokončeno/probíhá/zatím neprovedeno/není relevantní)
2012	Výrok o legalitě a správnosti operací střediska za rok 2011 byl vydán s výhradami, protože středisko nedodrželo maximální částku stanovenou v rámcové smlouvě z roku 2009. Podle této rámcové smlouvy mohlo středisko uzavírat zvláštní smlouvy s vybranými dodavateli až do výše 9 milionů EUR. Do konce roku 2011 však bylo vyplaceno 12,2 milionu EUR. Aby si středisko mohlo pořídit služby nepostradatelné pro pokračování souvisejícího projektu, uzavřelo v roce 2012 zvláštní smlouvy na částku 2,5 milionu EUR. Spolu s platbami ve výši 2,7 milionu EUR provedenými v roce 2012 za smlouvy podepsané již v roce 2011 činily provedené platby do konce roku 2012 celkem 17,4 milionu EUR. Platby přesahující strop 9 milionů EUR stanovený v rámcové smlouvě jsou sice nesprávné, avšak středisko přijalo v roce 2012 nápravná opatření a podepsalo v červnu 2012 novou rámcovou smlouvu (na základě staré smlouvy se již nebudou provádět žádné další platby) a celkově zlepšilo monitorování a využívání rámcových smluv.	Není relevantní
2012	Platby roku 2012 ve výši 5,2 milionu EUR vyplývají z chyb v předchozích letech, kdy nebyl dodržen strop rámcové smlouvy. Souvisejí se smluvními závazky z předchozích let (2,7 milionu EUR) nebo závazky přijatými v roce 2012 z důvodů zachování kontinuity provozu (2,5 milionu EUR) do té doby, než bude dokončeno zadávací řízení na novou rámcovou smlouvu. Vzhledem k nápravným opatřením, které středisko přijalo v roce 2012, vydává Účetní dvůr tento rok výrok o legalitě a správnosti operací bez výhrad.
2012	V roce 2012 středisko udělilo granty výzkumným institucím a jednotlivcům. Celkové výdaje na granty činily 7 52 000 EUR, což představuje 1,4 % operačních nákladů na rok 2012. Středisko provádí ověřování ex ante před proplacením nákladů vykázaných příjemci tak, že výkazy nákladů podrobuje dokumentární analýze a využívá rovněž osvědčení o auditu, která vydávají nezávislí auditoři, s nimiž příjemci uzavřeli smlouvy. Centrum zpravidla od příjemců nedostává žádné dokumenty dokládající způsobilost a správnost těchto nákladů. Aby středisko posílilo kontroly, přijalo strategii ověřování ex post, která měla být realizována v roce 2012. Trvalo však deset měsíců, než středisko získalo přístup k interinstitucionální smlouvě o provádění auditů a v době auditu žádné ověřování ex post grantových výdajů roku 2012 dosud neproběhlo. Pokud jde o operace kontrolované Účetním dvorem, středisko jménem Účetního dvora získalo podpůrnou dokumentaci, která poskytla přiměřenou jistotu o jejich legalitě a správnosti.	Probíhá
2012	Míra plnění rozpočtu je uspokojivá u kapitoly I (výdaje na zaměstnance) a u kapitoly II (správní výdaje) a činí 97 % a 80 % prostředků na závazky. Míra přenesených prostředků u kapitoly III je sice vysoká a činí 8,3 milionu EUR (41 % prostředků na závazky v kapitole III), není však dána zpožděným prováděním ročního pracovního programu střediska, nýbrž odráží víceletou povahu činností. Středisko přijalo modul rozpočtového plánování, který je přímo propojen s jeho ročním pracovním programem, a platby byly plánovány a prováděny v souladu s operačními potřebami.	Není relevantní

PŘÍLOHA II

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm)

Pravomoci a činnosti

Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy

(článek 168 Smlouvy o fungování Evropské unie)

„Při vymezení a provádění všech politik a činností Unie je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.“

„Činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví. Tato činnost zahrnuje boj proti nejzávažnějším chorobám podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu a sledování vážných přeshraničních zdravotních hrozeb, včasné varování před nimi a boj proti nim.“

Pravomoci střediska

(nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004)

Cíle

—	Posilovat ochranu Evropy před infekčními nemocemi, a zejména rozpoznávat, posuzovat a oznamovat stávající nebo vznikající ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi.

—	Středisko proto provozuje specializované sítě dozoru, poskytuje vědecká stanoviska, provozuje systém včasného varování a reakce (EWRS) a poskytuje vědeckou a technickou pomoc a vzdělávání.

Úkoly

—	Provozovat specializované sítě dozoru a kontroly nemocí a podporovat vytváření sítí; středisko má zvláštní úlohu při sběru, ověřování, analýze a šíření údajů.

—	Poskytovat kvalifikované odborné poradenství a vědecká stanoviska a studie v oblasti přenosných nemocí.

—	Provozovat systém včasného varování a reakce; vypracovávat postupy pro odhalování vznikajícího ohrožení zdraví.

—	Posilovat schopnost členských států v oblasti plánování připravenosti a v oblasti vzdělávání.

—	Informovat o své práci veřejnost a zúčastněné subjekty.

Správa

Správní rada

Složení

Po jednom členovi jmenovaném každým členským státem, dva členové jmenovaní Evropským parlamentem a tři členové zastupující Komisi

Úkoly

Správní rada přijímá roční pracovní program a rozpočet střediska a sleduje jejich plnění.

Ředitel

Jmenován správní radou ze seznamu kandidátů navržených Komisí

Poradní sbor

Složení

Jeden zástupce za každý členský stát a tři zástupci Komise bez hlasovacího práva

Úkoly

Úlohou poradního sboru je zajišťovat nejvyšší vědeckou úroveň a nezávislost činností a stanovisek střediska.

Externí audit

Evropský účetní dvůr

Interní audit

Útvar interního auditu Evropské komise (IAS)

Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Zdroje, které mělo středisko k dispozici v roce 2013 (2012)

Konečný rozpočet

58,3(58,2) milionu EUR.

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 198 (200)

Obsazená pracovní místa: 190 (187)

Ostatní pracovní místa: 95 (91)

Celkem: 285 (278), s následujícím rozložením povinností:

—	operační úkoly: 186 (183)

—	správní úkoly a podpora: 99 (95)

Produkty a služby poskytnuté v roce 2013 (2012)

Monitorování 42 (69) zdravotních rizik pomocí nástroje pro sledování rizik (Threat Tracking Tool – TTT).

52 (52) týdenních zpráv o hrozbách nakažlivých nemocí zaslaných 400 (334) recipientům. Od roku 2012 jsou zprávy k dispozici každý týden také na internetových stránkách střediska a patří k těm nejnavštěvovanějším (8 000 návštěv v roce 2013).

Poskytnutí epidemiologické informační podpory v souvislosti se 2 (3) masovými akcemi.

Dále monitorování 4 (3) událostí výjimečné povahy nebo s výjimečným významem pro veřejnost.

Vypracováno 3 (6) posouzení rizik, 12 (16) nových rychlých posouzení rizik a 9 (16) aktualizací rychlých posouzení rizik.

Organizace 1 (1) simulačního cvičení na testování a zlepšení připravenosti a reakce na nakažlivé choroby.

Školení 117 (104) pracovníků v rámci Evropského programu odborné přípravy v oblasti intervenční epidemiologie (EPIET) a pracovníků v rámci Evropské odborné mikrobiologické přípravy v oblasti veřejného zdraví (EUPHEM).

Celkem 112 (114) odborníků z oblasti veřejného zdraví z 30 států EU-EHP se zúčastnilo krátkých školicích kurzů pořádaných střediskem.

9 45 000(7 80 000) návštěvníků internetového portálu střediska.

Zveřejnění 216 (204) vědeckých publikací. Pětiletý koeficient významu podle citací: 5,6 (4,55)

Organizace šestého Evropského antibiotického dne za účasti více než 40 (43) zemí. 18. listopad je v rostoucí míře uznáván jako den zvyšování povědomí o uváženém využívání antibiotik nejen v Evropě, ale také ve Spojených státech, Kanadě a Austrálii i jinde.

16,3(12,9) milionu jednotlivých záznamů v databázích TESSy; 1 492(1 324) aktivních uživatelů z 57 (56) zemí.

Rozšířený dozor: začlenění 15 (15) ze 17 specializovaných sítí dozoru do střediska na konci roku 2013 (jedna síť ukončila a poslední byla zadána subdodavatelům).

Zveřejnění výroční epidemiologické zprávy.

Zveřejnění 18 dohledových zpráv na různá témata včetně zpráv o tuberkulóze, HIV/AIDS a antimikrobiální rezistenci.

41 (40) týdenních věstníků týkajících se chřipky/týdenních přehledů o sledování chřipky za rok 2013.

Vypracování 89 (34) vědeckých stanovisek na žádost zainteresovaných stran. Ve více než 80 % případů žádostí o vědecké poradenství/byla reakce včasná.

Uspořádání sedmé evropské vědecké konference o aplikované epidemiologii infekčních nemocí (ESCAIDE) ve dnech 5.–7. listopadu 2013 ve Stockholmu, která měla 550 (511) účastníků.

Zveřejňování odborného týdeníku Eurosurveillance, jehož internetová verze měla 11 600 (14 000) předplatitelů.

V roce 2013 byl odborný časopis Eurosurveillance druhým rokem hodnocen koeficientem významu. Získal hodnocení 5,49, které je o něco nižší než v roce 2012 (6,15). Eurosurveillance se tak mezi 70 odbornými časopisy v kategorii infekční choroby celosvětově umístil na šestém místě.

Zdroj: přílohu poskytlo středisko.

ODPOVĚDI STŘEDISKA

11.

Středisko ECDC ihned přijalo nápravné opatření s cílem informovat o situaci dodavatele a zrušit příslušnou smlouvu. V březnu 2014 došlo k reorganizaci útvaru střediska odpovědného za zadávání veřejných zakázek. Uvedená reorganizace a revidované vnitřní postupy vedly k vyjasnění úkolů, odpovědnosti a povinností všech aktérů a zúčastněných stran. V průběhu března a dubna 2014 proběhlo v rámci speciálně zaměřených kurzů odborného vzdělávání intenzivní školení zaměstnanců střediska ECDC v této oblasti.

12.

13. 14. 15. Za účelem splnění svých závazků vůči zaměstnancům, pokud jde o úpravy platů za roky 2011, 2012 a 2013, vytvořilo středisko v rozpočtu na rok 2013 rezervu ve výši 3,3 milionu EUR. Jelikož Evropský soudní dvůr vydal příslušný rozsudek až v posledním čtvrtletí, středisko nemohlo tyto prostředky využít k jiným účelům.

Tyto prostředky byly účelově vázány v rámci všech rozpočtových hlav, takže jejich zrušení ovlivnilo všechny rozpočtové hlavy. Přijetí příslušného soudního rozhodnutí v roce 2013 by bývalo vedlo k míře plnění rozpočtu na úrovni 97,8 %.

Pokud jde o operační jednání, 4 00 000 EUR z celkem 6 55 142 EUR lze přičíst výše uvedeným úpravám platů a váhových koeficientů, takže míra rušení prostředků činí 11 %.

Z celkové částky 5 94 758 EUR přenesené do roku 2014 je 3 84 938 EUR přeneseno za účelem pokrytí finančních závazků v souvislosti s jednáními naplánovanými na rok 2014, přičemž pozvánky na tato jednání musely být rozeslány v roce 2013, a 2 09 820 EUR je přeneseno za účelem pokrytí nevyrovnaných finančních závazků souvisejících s jednáními konanými v roce 2013.

Středisko bude výdaje na operační jednání podrobněji sledovat, aby se vyhnulo zbytečným přenosům či rušení prostředků.