10.12.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 442/83


ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro zdraví a spotřebitele za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi agentury

(2014/C 442/10)

ÚVOD

1.

Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele (dále jen „agentura“ nebo „EAHC“), která sídlí v Lucemburku, byla zřízena rozhodnutím Komise 2004/858/ES (1), změněným rozhodnutím 2008/544/ES (2). Agentura byla zřízena na období, které začíná dnem 1. ledna 2005 a končí 31. prosince 2015, za účelem řízení opatření Unie v oblasti zdraví a spotřebitelské politiky (3). Rozhodnutím Komise 2013/770/EU (4) byla agentura nahrazena svým právním nástupcem, Výkonnou agenturou pro spotřebitele, zdraví a potraviny (CHAFEA), která byla zřízena na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 končí 31. prosince 2024.

INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

2.

Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které agentura zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.

V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) provedl Účetní dvůr audit:

a)

roční účetní závěrky agentury, jež obsahuje finanční výkazy (5) a zprávy o plnění rozpočtu (6) za rozpočtový rok 2013;

b)

legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

Odpovědnost vedení

4.

Vedení odpovídá za vypracování a věrnou prezentaci roční účetní závěrky agentury a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá (7):

a)

Součástí odpovědnosti vedení za roční účetní závěrku agentury je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolní systém relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou, zvolit a uplatňovat vhodné účetní metody na základě účetních pravidel přijatých účetním Komise (8) a provádět účetní odhady, které jsou s ohledem na dané okolnosti přiměřené. Ředitel schvaluje roční účetní závěrku agentury poté, co ji účetní agentury sestavil na základě všech dostupných informací a vypracoval k účetní závěrce osvědčení, v němž se mimo jiné uvádí, že účetní má přiměřenou jistotu, že účetní závěrka ve všech významných (materiálních) ohledech podává věrný a poctivý obraz finanční situace agentury.

b)

Odpovědnost vedení za legalitu a správnost uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení spočívá v navržení, zavedení a vykonávání účinného a efektivního systému vnitřní kontroly, včetně odpovídajícího dohledu a vhodných opatření, aby nedocházelo k nesrovnalostem a podvodům, a v případě nutnosti též soudního řízení za účelem zpětného získání neoprávněně vyplacených nebo použitých prostředků.

Odpovědnost auditora

5.

Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě (9) prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti roční účetní závěrky agentury a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné.

6.

Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, který je založen na vyhodnocení rizika významných (materiálních) nesprávností v účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při vyhodnocování těchto rizik auditor zkoumá veškeré vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, a navrhuje auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace účetní závěrky.

7.

Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat prohlášení o věrohodnosti.

Výrok o spolehlivosti účetní závěrky

8.

Podle názoru Účetního dvora roční účetní závěrka agentury ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje její finanční situaci k 31. prosinci 2013 a výsledky jejího hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jejího finančního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise.

Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací

9.

Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2013, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

10.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ

11.

Z prostředků přenesených z roku 2012, které činily 1,1 milionu EUR, bylo v roce 2013 zrušeno 0,23 milionu EUR, tj. 21 %. Takto vysoký objem zrušených prostředků svědčí o nedostatcích v rozpočtovém plánování, zejména při prognózování nákladů na jednání s externími účastníky.

12.

Celkový objem prostředků přidělených na závazky byl relativně nízký a činil 94 %. Míra vyplácení prostředků přidělených na závazky v roce 2013 byla uspokojivá v hlavě I a II, kde činila 97 % (v hlavě I) a 87 % (v hlavě II). Ačkoli objem přenosů v hlavě III je vysoký a činí 1,0 milionu EUR, tj. 43 % prostředků přidělených na závazky v hlavě III, odráží to víceletou povahu činností agentury a také platby byly plánovány a prováděny v souladu s operačními potřebami.

KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET

13.

Přehled nápravných opatření přijatých v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejících letech uvádí příloha I.

Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. července 2014.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  Úř. věst. L 369, 16.12.2004, s. 73.

(2)  Úř. věst. L 173, 3.7.2008, s. 27.

(3)  Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.

(4)  Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 69.

(5)  Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.

(6)  Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(7)  Článek 62 a 68 ve spojení s článkem 53 a 58 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).

(8)  Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.

(9)  Článek 162 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.


PŘÍLOHA I

Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejících let

Rok

Připomínka Účetního dvora

Stav nápravného opatření

(dokončeno/probíhá/zatím neprovedeno/není relevantní)

2011

V rámci rozpočtové hlavy III byly do roku 2012 přeneseny operační výdaje ve výši 0,8 milionu EUR, což představuje 46 % přijatých závazků. Takto vysoká míra přenosů je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.

Není relevantní

2012

Z prostředků přenesených z roku 2011, které činily 1,1 milionu EUR, bylo v roce 2012 zrušeno 0,2 milionu EUR (18 %). Částečně je to sice dáno obtížností prognózování nákladů na jednání s externími účastníky, ale přesto takto vysoký objem zrušených prostředků svědčí o nedostatcích v rozpočtovém plánování.

Není relevantní

2012

Míra čerpání prostředků přidělených na závazky v roce 2012 byla uspokojivá v hlavě I a II, kde činila 96 % a 84 % (v uvedeném pořadí). V hlavě III byl však vysoký objem přenosů: 1,1 milionu EUR (což představuje 47 % prostředků přidělených na závazky v hlavě III). I když to částečně souvisí se zpožděným předkládáním výkazů nákladů na služební cesty ze strany externích účastníků jednání, je tato vysoká úroveň přenosů v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.

Není relevantní


PŘÍLOHA II

Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele (Lucemburk)

Pravomoci a činnosti

Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy

(články 168 a 169 Smlouvy o fungování Evropské unie)

Při vymezení a provádění všech politik a činností Unie je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. Tato činnost zahrnuje boj proti nejzávažnějším chorobám podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu. Unie doplňuje činnost členských států zaměřenou na snižování škodlivých účinků drog na zdraví, včetně informačních a prevenčních opatření.

Za účelem podpory zájmů spotřebitelů a zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele přispívá Unie k ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i k podpoře jejich práva na informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů.

Pravomoci agentury

Cíle

Agentura je odpovědná za realizaci prováděcích úkolů při řízení druhého programu veřejného zdraví na období 2008–2013 přijatého rozhodnutím č. 1350/2007/ES, spotřebitelského programu na období 2007–2013 přijatého rozhodnutím č. 1926/2006/ES, a opatření týkajících se vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES.

Agentura také řídí všechny fáze cyklu prováděcích opatření, jimiž byla pověřena v rámci akčního programu Unie v oblasti veřejného zdraví 2003–2008 přijatého rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES.

Svým prováděcím rozhodnutím ze dne 17. prosince 2013 (2013/770/EU) zřídila Evropská komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (CHAFEA), která na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele, v jejíž činnosti pokračuje.

Všechny odkazy na Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele (EAHC) v této příloze se tak s platností od 1. ledna 2014 považují také za odkaz na nově zřízenou Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (CHAFEA), která je právním nástupcem EAHC.

Úkoly

Agentura je na základě níže uvedených programů Unie odpovědná za provádění následujících úkolů stanovených v pověřovacím aktu přijatém dne 9. září 2008 (1):

Program veřejného zdraví na období 2003–2008 – rozhodnutí č. 1786/2002/ES

Program veřejného zdraví na období 2008-2013 – rozhodnutí č. 1350/2007/ES

Spotřebitelský program na období 2007–2013 – rozhodnutí č. 1926/2006/ES

Opatření týkající se vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin – nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES:

a)

řízení všech fází cyklu projektů (za účelem monitorování a šíření informací podnikne agentura všechny kroky potřebné pro vytvoření databáze projektů nebo pro rozvoj databáze stávající, přičemž databáze bude obsahovat popis projektu a konečné výsledky);

b)

monitorování projektů realizovaných v rámci těchto programů a opatření včetně nezbytných kontrol;

c)

shromažďování, zpracovávání a distribuce údajů a zejména sestavování, analyzování a předávání všech informací Komisi, které jsou nutné pro řízení provádění programů a opatření Unie a pro podporu koordinace a synergie s ostatními programy Společenství, členských států nebo mezinárodních organizací;

d)

organizace setkání, seminářů, diskusí a opatření v oblasti odborného školení;

e)

pomoc při vyhodnocování dopadů programu, zejména při ročním vyhodnocování programu a/nebo vyhodnocování provádění programu v polovině období, a provádění nápravných opatření vyplývajících z vyhodnocování, o kterých rozhodne Komise;

f)

šíření výsledků informačních akcí plánovaných a prováděných Komisí;

g)

vypracování souhrnných údajů o kontrole a dohledu;

h)

účast na přípravě rozhodnutí o financování.

Správa

Řídící výbor

Skládá se z pěti členů, které jmenuje Evropská komise. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.

Přijímá roční pracovní program agentury schválený Evropskou komisí. Dále přijímá správní rozpočet agentury a její výroční zprávu o činnosti.

Ředitel

Jmenován Evropskou komisí na období čtyř let.

Externí audit

Evropský účetní dvůr

Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2013 (2012)

Konečný rozpočet

Správní rozpočet agentury na rok 2013 činil 7,23(7,22) milionu EUR.

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013

K 31. prosinci 2013 agentura zaměstnávala 49 (50) statutárních zaměstnanců, z toho 11 (11) dočasných zaměstnanců a 38 (39) smluvních zaměstnanců.

Produkty a služby poskytnuté v roce 2013

1.

Uzavírání grantů poskytnutých za roky 2005–2007 v rámci programu veřejného zdraví na období 2003–2008; monitorování grantu za roky 2008–2012 poskytnutého v rámci druhého programu v oblasti zdraví (2008–2013), úspěšné dokončení jednání o grantech v rámci výzev k předkládání návrhů z roku 2013, které zahrnovaly projekty, konference, provozní granty a společné akce. Řízení výzvy k předkládání návrhů z roku 2013, grantů a zakázek udělených na základě výzev k předkládání návrhů z roku 2008 a výzev k předkládání nabídek v rámci spotřebitelského programu na období 2007–2013 a projektů přidělených na základě výzev k předkládání nabídek z let 2007, 2008 a 2009 v rámci opatření týkajících se vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin.

2.

Pracovní plán programu v oblasti zdraví

Dne 20. prosince 2012 byla zveřejněna výzva k předkládání nabídek na rok 2013, která byla uzavřena dne 22. března 2013. Byla zveřejněna v Úředním věstníku EU (2) a rovněž na internetové stránce agentury (3) a EU (Europa).

Návrhy projektů: devět z 52 technicky vyhodnocených návrhů projektů (17,3 %) bylo doporučeno k financování (vyjma rezervního seznamu) s celkovou navrhovanou částkou spolufinancování EU ve výši 1 2 2 43  354 EUR.

Návrhy konferencí: 11 ze 46 technicky vyhodnocených návrhů konferencí (24 %) bylo doporučeno k financování. To odpovídá navrhovanému spolufinancování EU ve výši 7 19  758 EUR.

Návrhy provozních grantů: 20 ze 44 technicky vyhodnocených návrhů provozních grantů (45,4 %) bylo doporučeno k financování. To odpovídá navrhovanému spolufinancování EU ve výši 5 2 93  430 EUR.

Společné akce: všech 5 návrhů na společné akce bylo doporučeno ke spolufinancování EU ve výši 1 3 5 72  397 EUR.

Byly sestaveny rezervní seznamy projektů, provozních grantů a konferencí. Na rezervní seznam projektů byly zařazeny čtyři žádosti. Celková výše na ně určeného navrhovaného spolufinancování EU činí 4 8 15  524 EUR. Byl sestaven rezervní seznam tří návrhů konferencí (ve výši 2 75  934 EUR) a rezervní seznam provozních grantů obsahuje čtyři návrhy s celkovým spolufinancováním ve výši 4 25  280 EUR.

V roce 2013 bylo zveřejněno 13 otevřených výzev k předkládání nabídek, včetně dvou na rámcové smlouvy a 13 žádostí o služby.

Vzhledem k tomu, že většina zakázek byla uzavřena koncem roku 2013, jejich realizace byla zahájena ke konci roku. Agentura pro každou zakázku zorganizovala úvodní informační schůzku a pečlivě monitorovala jejich provádění (v koordinaci s GŘ SANCO).

3.

Pracovní plán spotřebitelského programu

V roce 2013 agentura, která byla pověřena prováděním částí (ročního) pracovního spotřebitelského programu, vyhlásila osm výzev k předkládání nabídek a 21 veřejných zakázek.

Agentura udělila 56 grantů na výměny zaměstnanců mezi příslušnými orgány členských států, které umožnily pracovníkům v oblasti vymáhání práva sdílet zkušenosti a poznatky o provádění směrnice 2001/95/ES o obecné bezpečnosti výrobků a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele.

Cílem grantu uděleného na provádění společných akcí týkajících se směrnice o obecné bezpečnosti výrobků byla výměna a provádění osvědčených postupů mezi příslušnými orgány účastnických členských států a zlepšení přeshraniční spolupráce.

Po vstupu Chorvatska do EU agentura podepsala první grant na podporu činností Evropského spotřebitelského centra (ESC) v Chorvatsku.

Agentura uzavřela smlouvu o poskytování služeb v souvislosti s mechanismem podpory sítě ESC s cílem zlepšit jeho viditelnost a dopad kolektivní práce sítě. Součástí služeb je tak vývoj standardů kvality, které budou ESC pomáhat měřit jeho výkonnost podle předem vymezených ukazatelů.

Agentura vyhlásila několik zadávacích řízení na podporu bezpečnosti spotřebitelů. Výsledkem požadovaných služeb byl návrh a potvrzení platnosti (v souladu s pravidly ISO) grafických symbolů vyjadřujících určitá bezpečnostní nebo varovná sdělení pro použití u předmětů pro péči o děti a výrobků, jejichž účelem je usnadnit dětem spánek, odpočinek, hygienu a krmení.

Cílem studie o spalování v alkoholovém bezkomínovém krbu bylo pomocí laboratorních experimentů stanovit účinky emisí na kvalitu vnitřního ovzduší.

V roce 2013 byly v rámci spolupráce v oblasti ochrany spotřebitele odsouhlaseny dva soubory akcí. První se soustředí na prosazování předpisů Společenství o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách (směrnice 93/13/EHS o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách – směrnice o nepřiměřených podmínkách). Cílem akce je přispět k jednotnějšímu chápání směrnice o nepřiměřených podmínkách a umožnit širší výměnu informací mezi příslušnými orgány. Cílem druhého je vytvořit a rozvíjet internetovou síť výzkumníků, a podporovat tak vytváření internetových laboratoří příslušných orgánů v členských státech EU.

V roce 2013 agentura podepsala zvláštní granty s Evropskou organizací spotřebitelů (BEUC) a připravila grantovou dohodu s Evropskou asociací pro koordinaci zastoupení spotřebitelů při normalizaci (ANEC).

Spolufinancování BEUC přispěje k další podpoře zájmů evropských spotřebitelů jakožto kupujících či uživatelů zboží a služeb v procesu politik EU.

Finanční podpora pro ANEC zajistí zastoupení a hájení zájmů spotřebitelů v procesu standardizace a certifikace.

4.

Pracovní plán programu „Zlepšení školení pro zvýšení bezpečnosti potravin“ (BTSF)

Agentura vyhlásila 26 zadávacích řízení, která vedla k podpisu 29 smluv o poskytování služeb v roce 2013. Služby, které budou podle těchto smluv poskytnuty, spočívají v pořádání kurzů odborné přípravy pro pracovníky členských států EU a vnitrostátních orgánů kandidátských zemí a zemí evropské politiky sousedství a ESVO, kteří se podílejí na úředních kontrolních činnostech.

Cílem odborné přípravy je účastníky průběžně informovat o všech aspektech práva EU v oblastech souvisejících s potravinami a zajistit, aby kontroly byly prováděny jednotnějším, objektivnějším a přiměřenějším způsobem ve všech členských státech. Tématem těchto kurzů bude legislativa související s potravinami v širokém smyslu od dobrých životních podmínek zvířat po HACCP (analýza rizik a kritické kontrolní body), od spermatu, vajíček a embryí po vyhodnocování rizika a od zdraví rostlin po veterinární léčivé přípravky.

V rámci dodatečného programu BTSF pro třetí země, financovaného z rozpočtu GŘ DEVCO a GŘ TRADE, také proběhne zvláštní školení ve třetích a rozvojových zemích s cílem obeznámit úředníky v třetích zemích, kteří pracují v oblasti kontroly potravin, s normami a požadavky EU na dovoz. Předpokládá se, že bude vyškoleno 2  100 úředníků třetích zemí.

Pokud jde o počet vyškolených účastníků za rok, iniciativa BTSF dosáhla stabilního počtu kolem 6  000 účastníků z členských států, jak bylo od počátku plánováno. Celková spokojenost dosáhla plánovaných 85 %, přičemž více než 90 % účastníků hodnotilo získané poznatky jako užitečné.


(1)  Rozhodnutí Komise ze dne 9. září 2008, kterým se převádějí pravomoci na agenturu.

(2)  Úř. věst. C 378/6, 8.12.2012, http://ec.europa.eu/eahc/documents/health/calls/2013/HP_work_plan_for_2013.pdf

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

Zdroj: přílohu poskytla agentura.


ODPOVĚDI AGENTURY

11.

Agentura bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Vyvíjí úsilí za účelem dosažení dalšího snížení objemu zrušených přenesených prostředků přidělených na závazky. Zejména s ohledem na jednání a informační dny agentura uplatňuje konkrétní opatření, jejichž cílem je snížit objem zrušených prostředků z částky ve výši 94  953 EUR (v roce 2013) na částku nepřesahující 24  000 EUR (v roce 2014).

12.

Agentura bere připomínku Účetního dvora na vědomí. I nadále se zavazuje zachovat objem přenesených prostředků přidělených na závazky tak nízký, jak to jen okolnosti dovolí. S ohledem na nízký celkový objem prostředků přidělených na závazky (94 %) je třeba poznamenat, že hlava I (výdaje na zaměstnance) představuje 58,77 % celkového rozpočtu. Prostředky, které nebyly čerpány v plné míře, souvisely zejména s rozhodnutím Soudního dvora z listopadu 2013 o zamítnutí navýšení platů za roky 2011 a 2012, což je ojedinělá záležitost.