DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI NÁVRHU

1.           Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] (dále jen „nařízení EFG“).

2.           Řecké orgány podaly žádost EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Odyssefs Fokas S.A. v Řecku.

3.           Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

Žádost o prostředky z EFG || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas

Členský stát || Řecko

Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Střední Makedonie) (EL12), Θεσσαλία (Thesálie) (EL14), Aττική (Attika) (EL30)

Datum podání žádosti || 29. 7. 2014

Datum ověřeného doručení žádosti || 4. 8. 2014

Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací || 12. 8. 2014

Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací || 23. 9. 2014

Lhůta pro vyhotovení posouzení || 16. 12. 2014

Kritérium pro pomoc || Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení EFG

Prvotní podnik || Odyssefs Fokas S.A.

Odvětví ekonomické činnosti (oddíl NACE Revize 2)[2] || Oddíl 47 („Maloobchod, kromě s motorovými vozidly“)

Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 0

Referenční období (čtyři měsíce) || 3. února 2014 – 3. června 2014

Počet pracovníků propuštěných nebo počet činností ukončených v průběhu referenčního období (a) || 551

Počet pracovníků propuštěných nebo počet činností ukončených před referenčním obdobím nebo po něm (b): || 49

Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b): || 600

Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci || 600

Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“) || 500

Rozpočet na individualizované služby (v EUR) || 10 530 000

Rozpočet na provádění EFG[3] (v EUR) || 210 000

Celkový rozpočet (v EUR) || 10 740 000

Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR) || 6 444 000

POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

Postup

4.           Řecké orgány podaly žádost EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas dne 29. července 2014, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti dne 4. srpna 2014, tedy do dvou týdnů ode dne podání žádosti, a dne 12. srpna 2014 požádala řecké orgány o dodatečné informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů ode dne uvedeného požadavku. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž Komise musí dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 16. prosince 2014.

Způsobilost žádosti

Dotčené podniky a příjemci pomoci

5.           Žádost se týká 600 pracovníků propuštěných společností Odyssefs Fokas S.A., která působila v hospodářském odvětví řazeném v rámci NACE Revize 2 do oddílu 47 („Maloobchod, kromě s motorovými vozidly“). Pracovníci byli propuštěni převážně v regionech úrovně NUTS[4] 2, a to Κεντρική Μακεδονία (Střední Makedonie) (EL12), Aττική (Attika) (EL30) a Θεσσαλία (Thesálie) (EL14).

Kritéria pro pomoc

6.           Řecké orgány podaly žádost podle kritéria pro pomoc stanoveného v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení EFG, které vyžaduje, aby během čtyřměsíčního referenčního období dosáhl počet propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, počtu nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně propuštěných pracovníků a osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, u dodavatelů uvedeného podniku nebo u výrobců, kteří jsou jeho odběrateli.

7.           Čtyřměsíční referenční období trvalo od 3. února 2014 do 3. června 2014.

8.           Žádost se týká 551 pracovníků propuštěných[5] během čtyřměsíčního referenčního období ve společnosti Odyssefs Fokas.

Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

9.           Počet všech propuštěných pracovníků byl vypočítán na základě dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.

Způsobilí příjemci pomoci

10.         Kromě pracovníků již zmíněných v odstavci 8 patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 49 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období uvedeného v odstavci 7. Jak požaduje článek 6, všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění[6] dne 29. listopadu 2012 a lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.

11.         Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 600.

Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo celosvětové finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009

12.         Řecko odůvodňuje vztah mezi propouštěním na jedné straně a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009, na straně druhé tím, že se řecké hospodářství nachází již šestý rok po sobě (2008–2013) v hluboké recesi. Podle řeckého statistického úřadu ELSTAT klesl řecký HDP od roku 2008 o 25,7 procentních bodů, veřejná spotřeba o 21 procentních bodů a soukromá spotřeba o 32,3 procentních bodů, zatímco nezaměstnanost vzrostla o 20,6 procentních bodů.

13.         Pokles HDP navíc zvýšil rozdíl mezi řeckým HDP na obyvatele a HDP na obyvatele v EU, čímž byl anulován pokrok, kterého Řecko dosáhlo v období 1995–2007 v hospodářské konvergenci.

14.         Kvůli splácení zahraničního dluhu přijala navíc řecká vláda v roce 2008 nepopulární opatření, mj. s cílem zvýšit příjmy z daní, zefektivnit veřejné výdaje a snížit platy státních zaměstnanců. Ve snaze zvýšit konkurenceschopnost řeckého hospodářství se také snižují mzdy v soukromém sektoru. Od roku 2008 byly uzavřeny tisíce podniků, které ukončily svou činnost a propustily své zaměstnance, a tisíce osob samostatně výdělečně činných přestaly vykonávat činnost, což přispělo k prudkému nárůstu nezaměstnanosti. Snížení příjmů se bezprostředně odrazilo v poklesu spotřeby.

15.         V roce 2009 kopíroval pokles spotřeby domácností v Řecku stejný negativní vývoj jako v EU-27. V roce 2010 a 2011 došlo na úrovni EU-27 k oživení spotřeby domácností, po kterém následoval pokles v roce 2012. V Řecku se spotřeba domácností snižuje od počátku finanční a hospodářské krize a údaje se každým rokem zhoršují.

Spotřeba domácností (změna v % ve srovnání s předchozím rokem)

|| 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012

EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74

Řecko || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07

Zdroj: Eurostat

16.         Podle zprávy statistického úřadu ELSTAT o příjmech domácností a životních podmínkách žilo v roce 2012 pod hranicí chudoby[7] 23 % Řeků.

17.         Podle nedávné studie INE-GSEE[8], zveřejněné v července 2014, tři ze čtyř pracovníků nebo zaměstnanců uvedli, že jejich příjem klesl v roce 2014 ve srovnání s předchozím rokem v důsledku snižování platů. Kromě toho se 38 % respondentů domnívá, že jejich platy budou v příštím čtvrtletí opět sníženy. Většina respondentů odpovídajícím způsobem omezila své výdaje, zejména rozpočet na položky, které nejsou nezbytné, jako jsou oblečení a obuv.

18.         Do dnešního dne byly v odvětví maloobchodu podány další tři žádosti o prostředky z EFG[9], rovněž z důvodů celosvětové finanční a hospodářské krize.

Události, jež vedly k propouštění a ukončení činnosti

19.         Hlavní události, které vedly k propouštění, byly podle řeckých orgánů zejména dvě: 1) snížení dostupného příjmu domácností, a to kvůli zvýšení daňové zátěže, snížení platů (jak v soukromém, tak ve veřejném sektoru) a růstu nezaměstnanosti, což vedlo k výraznému poklesu kupní síly; 2) dramatické omezení půjček podnikům a jednotlivcům kvůli nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách. Podle Bank of Greece vykazovala roční míra růstu u půjček poskytovaných domácnostem a podnikům (kromě finančních) od roku 2010 negativní hodnoty, a to kvůli nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách.

20.         V 80. letech Odyssefs Fokas, která již vlastnila třetí největší obchodní dům v Řecku s celkovou plochou 7 500 m², dynamicky zahájila velkoobchodní činnost převzetím zastoupení známých zahraničních oděvních firem na domácím trhu a v Řecku se v obchodních domech Fokas objevily první „obchody v obchodě“. V následujícím desetiletí skupina Fokas exponenciálně rostla. Podnik zvýšil počet svých výhradních dohod s mezinárodními oděvními firmami a v Aténách a v Soluni otevřel franšízové obchody různých mezinárodních značek[10]. V letech 1999 až 2008 rozšiřování společnosti Fokas pokračovalo. Dva obchodní domy s celkovou hrubou plochu 3 500 m² a 8 500 m² byly otevřeny v nejdůležitějších nákupních oblastech v Aténách spolu s různými výstavními místnostmi, franšízovými obchody a prodejními místy – po dohodě s různými mezinárodními značkami[11]. Úspěšný vývoj náhle skončil propuknutím hospodářské a finanční krize v roce 2008.

21.         V důsledku snížení kupní síly řeckých domácností z důvodu oslabení řeckého hospodářství od začátku hospodářské a finanční krize prudce klesla poptávka po jiných výrobcích, než jsou základní potraviny, a v souvislosti s tím začal klesat obrat společnosti Odyssefs Fokas.

Obrat společnosti Odyssefs Fokas (2008-2012) v milionech EUR

2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012

100 || 87 || 69 || 49 || 30

Zdroj: Rozvahy společnosti Odyssefs Fokas, zveřejněné v Gazette 2008–2012

22.         Dalším důsledkem recese řeckého hospodářství byl nedostatek peněžních prostředků. Tento problém se společnost Odyssefs Fokas pokusila vyřešit žádostí o finanční pomoc u bank, avšak neúspěšně.

23.         Snížení obratu kvůli poklesu spotřeby ve spojení se zpřísněním podmínek při poskytování úvěrů vedlo k tomu, že společnost Odyssefs Fokas nebyla schopna nalézt řešení. V listopadu 2013, po uplynutí dvanácti měsíců od podání žádosti o ochranu před věřiteli a po různých nucených vystěhováváních, podala společnost návrh na vyhlášení úpadku, což mělo za následek propouštění, na které se vztahuje daná žádost.

Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

24.         Řecké orgány tvrdí, že propouštění ve společnosti Odyssefs Fokas ještě zvýší nezaměstnanost, která je již beztak vysoká kvůli hospodářské a finanční krizi, a situace se zdá mimořádně nestabilní. V období 2008–2013 se počet nezaměstnaných zvýšil čtyřnásobně (z 361 482 uchazečů o práci v červnu 2008 na 1 403 698 v červnu 2013)[12]. Řecko vykazuje míru nezaměstnanosti, která je ze všech členských států EU nejvyšší a pátá nejvyšší na světě[13].

Míra nezaměstnanosti

Zdroj: Eurostat[14]

25.         Většina propuštěných pracovníků (90 %) je soustředěna v Attice a Střední Makedonii, zatímco 10 % případů propouštění bylo zaznamenáno v regionu Thesálie. Ve čtvrtém čtvrtletí přesáhla míra nezaměstnanosti v Attice a Střední Makedonii celostátní průměr (27,5 %). V Attice činila 28,2 % a ve Střední Makedonii 30,3 %[15]. Situaci v oblasti zaměstnanosti v Thesálii je mírně lepší, než je národní průměr, nicméně míra nezaměstnanosti činí 26 %.

26.         Ve všech třech oblastech je navíc ve srovnání s vysokým počtem uchazečů o zaměstnání nedostatek nabídek pracovních míst. Počet nezaměstnaných, kteří zůstali bez zaměstnání po více než 12 měsíců, tak přesahuje 70 %. Mimořádně dramatická je situace u mladých uchazečů o zaměstnání ve Střední Makedonii, protože míra nezaměstnanosti tam dosahuje 60,4 %. Podíl regionu Attika na řeckém HDP činí 43 %, a proto má uzavírání podniků, které tam sídlí, dopad na celé řecké hospodářství.

Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

Cíloví příjemci pomoci

27.         Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 600 cílových pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

Kategorie || Počet cílových příjemců pomoci

Pohlaví: || Muži: || 65 || (10,83 %)

|| Ženy: || 535 || (89,17 %)

Státní občanství: || Občané EU: || 592 || (98,67 %)

|| Občané zemí, které nejsou členy EU: || 8 || (1,33 %)

Věková skupina: || 15–24 let: || 6 || (1,00 %)

|| 25–29 let: || 45 || (7,50 %)

|| 30–54 let: || 509 || (84,83 %)

|| 55–64 let: || 39 || (6,50 %)

|| Nad 64 let: || 1 || (0,17 %)

28.         Řecké orgány navíc poskytnou individualizované služby spolufinancované z EFG až 500 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 30 let, vzhledem k tomu, že ke všem případům propouštění ve smyslu článku 8 došlo v regionech na úrovni NUTS 2 Κεντρική Μακεδονία (Střední Makedonie) (EL12), Θεσσαλία (Thesálie) (EL14) a Aττική (Attika) (EL30), jež jsou způsobilé na základě Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí.

29.         Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně NEET, je tedy 1 100.

Způsobilost navržených akcí

30.         Individualizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným zaměstnancům a NEET, jsou uvedeny níže:

– Profesní poradenství: Toto asistenční opatření bude nabídnuto všem účastníkům a zahrnuje tyto etapy:

1 Informování mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní a ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné příprav (NEET). Na rozdíl od 600 cílových pracovníků (bývalí pracovníci společnosti Odyssefs Fokas), kteří jsou již vymezeni, je skupinu cílových NEET ještě nutno vymezit. Mezi dalšími kritérii pro výběr cílových NEET použijí řecké orgány kritéria řeckého prováděcího plánu záruky pro mladé lidi (např. ohrožení mladých lidí vyloučením, výše příjmu domácnosti, úroveň vzdělání, trvání nezaměstnanosti atd.) a rovněž vyjádření zájmu. Za tímto účelem hodlají zahájit informační kampaň zaměřenou výhradně na NEET.

2 Přijetí a registrace. Jde o první opatření, které bude poskytnuto všem účastníkům (pracovníkům a NEET) a které zahrnuje informace o dostupných službách, programech odborné přípravy a požadavcích v rámci programů odborné přípravy a zvyšování kvalifikace.

3 Vyhodnocení kvalifikace, osobní a profesní profil. Tato etapa má pomoci pracovníkům a NEET určit jejich dovednosti a příležitosti, které odpovídají jejich zájmům, a vypracovat realistický plán profesní dráhy. Posouzení dovedností zahrnuje intenzivní a individualizované poradenství, které je pojato jako cesta skládající se z různých etap, během nichž pracovník a poradce pracují vždy na jedné otázce (např. příležitosti, zájmy, analýza motivace a očekávání, překážky atd.). Po tomto posouzení bude sestaven osobní a profesní profil, ve kterém bude uvedeno shrnutí dovedností účastníka, jeho individuální projekt a akční plán.

4 Pomoc při hledání zaměstnání a profesní poradenství. To zahrnuje: 1) školení v průřezových záležitostech, jako je rozvíjení sociálních dovedností, přizpůsobování se novým situacím a rozhodování; 2) pomoc při hledání zaměstnání zahrnující informace o dostupných pracovních místech, aktivní hledání pracovních příležitostí na místní a regionální úrovni, techniky vyhledávání zaměstnání a školení zaměřené na vyhotovení životopisu, průvodního dopisu a přípravu na přijímací pohovor; 3) profesní poradenství: poradci budou propuštěným pracovníkům poskytovat poradenství pro volbu povolání a budou je směrovat ke konkrétním pracovním nabídkám.

5 Poradenství na cestě k zaměstnání. Poradci budou rovněž doprovázet pracovníky a NEET během jejich odborné přípravy a plnění individuálních plánů k opětovnému zařazení do pracovního procesu. Účastníkům, kteří mají zájem podnikat, bude poskytnuta obecná pomoc a poradenství na podporu podnikání v rámci tohoto opatření profesního poradenství.

6 Monitorování. Jde o sledování účastníků po dobu šesti měsíců od konce provádění opatření.

– Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání. Toto opatření spočívá v poskytování kurzů odborné přípravy pracovníkům a NEET, které odpovídají jejich potřebám určeným během etapy profesního poradenství, a to v oblastech a odvětvích s dobrými vyhlídkami, které odpovídají zjištěným potřebám na trhu práce. Kurzy odborné přípravy mohou být doplněny o stáže.

– Příspěvek na založení podniku. Pracovníci nebo NEET, kteří založí vlastní podniky, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku ve výši maximálně 15 000 EUR. Jedním z největších problémů podnikatelů v Řecku při zahajování podnikání je přístup k financování. Banky kvůli nedostatku peněžních prostředků odmítají většinu žádostí o půjčku. Toto opatření má za cíl podpořit podnikání prostřednictvím uvedené finanční pomoci.

– Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu. Na pokrytí výdajů spojených s účastí na opatřeních profesního poradenství budou příjemci dostávat částku 50 EUR za den účasti. U účasti na odborné přípravě dosáhne příspěvek částky 6 EUR za hodinu.

– Příspěvek na mobilitu. Pracovníci nebo NEET, kteří přijmou zaměstnání vyžadující změnu bydliště, obdrží na pokrytí nutných výdajů paušální příspěvek ve výši 2 000 EUR.

31.         Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

32.         Řecké orgány předložily požadované informace o akcích, které jsou povinné pro dotčený podnik na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

Odhadovaný rozpočet

33.         Celkové odhadované náklady činí 10 740 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 10 530 000 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 210 000 EUR.

34.         Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 6 444 000 EUR (60 % celkových nákladů).

Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (v EUR) (**)

Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení EFG)

Profesní poradenství || 1 100 || 1 250 || 1 375 000

Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání || 1 100 || 2 691 || 2 960 000

Příspěvek na zahájení podnikání || 200 || 15 000 || 3 000 000

Mezisoučet a): || – || 7 335 000;

(69,66 %)

Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG)

Příspěvek při hledání zaměstnání || 1 100 || 1 250 || 1 375 000

Příspěvek na odbornou přípravu || 900 || 1 800 || 1 620 000

Příspěvek na mobilitu || 100 || 2 000 || 200 000

Mezisoučet b): || – || 3 195 000;

(30,34 %)

Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

1. Přípravné činnosti || – || 40 000

2. Řízení || – || 40 000

3. Informace a propagace || – || 100 000

4. Kontrola a vykazování || – || 30 000

Mezisoučet c): || – || 210 000;

(1,96 %)

Celkové náklady (a + b + c): || – || 10 740 000

Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů) || – || 6 444 000

(*) Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby nebyla uvedena desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Řeckem.

(**) Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

35.         Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Řecké orgány potvrdily, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

36.         Řecké orgány potvrdily, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.

Období způsobilosti výdajů

37.         Řecké orgány začaly poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 20. října 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 30 jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 20. října 2014 do 20. října 2016.

38.         Řeckým orgánům začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. září 2014. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. září 2014 do 20. dubna 2017.

Doplňkovost s akcemi financovanými z národních fondů nebo z fondů Unie

39.         Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je program veřejných investic ministerstva pro rozvoj.

40.         Řecké orgány potvrdily, že výše popsaná opatření, která obdrží finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvek z jiných finančních nástrojů Unie.

Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci či sociálními partnery a místními a regionálními orgány

41.         Řecké orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zástupci cílových příjemců podpory (bývalými zaměstnanci společnosti Fokas a právními zástupci těchto zaměstnanců) a svazem soukromých zaměstnanců v Řecku. První schůzka se uskutečnila v únoru 2014 za účelem kontroly způsobilosti argumentů podporujících bývalé pracovníky společnosti Fokas. Po různých kontaktech mezi zástupci zaměstnanců EYSEKT[16] byl dne 8. července 2014 projednán návrh žádosti a obsah integrovaného balíčku opatření.

Řídící a kontrolní systémy

42.         Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti zapojených subjektů. Řecko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které v Řecku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF). Orgán pro koordinaci a monitorování opatření ESF (EYSEKT) bude jednat jako řídicí orgán, EDEL (Výbor pro daňové kontroly) jako kontrolní orgán a zvláštní platební orgán jako certifikační orgán.

Závazky přijaté dotčeným členským státem

43.         Řecké orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

– budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

– byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

– navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

– navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

– finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Rozpočtový návrh

44.         EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[17].

45.         Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 6 444 000 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

46.         Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijímá společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[18].

Související akty

47.         Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 6 444 000 EUR do příslušné rozpočtové položky.

48.         Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada navrhované rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijmou.

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[19], a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[20], a zejména na bod 13 uvedené dohody,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009[21], nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a za účelem pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce.

(2)       EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013.

(3)       Řecko podalo dne 29. července 2014 žádost o uvolnění prostředků z fondu EFG v souvislosti s propouštěním[22] ve společnosti Odyssefs Fokas S.A. v Řecku a svou žádost doplnilo v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013 o další informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

(4)       V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Řecko rozhodlo poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“).

(5)       V souvislosti s uvedenou žádostí Řecka by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 6 444 000 EUR,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z EFG uvolňuje částka ve výši 6 444 000 EUR v prostředcích na závazky a platby.

Článek 2

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                  Za Radu

předseda                                                        předseda

[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

[2]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).

[3]               V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

[4]               Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

[5]               Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení EFG.

[6]               Dne 29. listopadu 2012 společnost Fokas podala žádost o ochranu před svými věřiteli podle článku 99 zákona o úpadku.

[7]               V Řecku je hranice chudoby stanovena na 5 708 EUR ročně na osobu (u jednotlivců) a na 11 986 EUR u domácností tvořených dvěma dospělými osobami a dvěma dětmi do věku 14 let.

[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf

[9]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. KOM(2010) 615.

                EGF/2011/004 EL ALDI Hellas. KOM(2011) 580.

                EGF/2014/009 EL Sprider Stores, je v současnosti posuzována.

[10]             Obchody Original Levi’s (1994), Active (1996) a Gruppo T (rovněž v roce 1996).

[11]             Espirit, Mango, Façonable a Gerry Weber.

[12]             www.statistics.gr

[13]             Zdroj: ILO. http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm

[14]             Kód tsdec450

[15]             Zdroj: ELSTAT. Q4 2013 Labour Force Survey (Šetření pracovních sil za 4. čtvrtletí 2013).

[16]             Orgán pro koordinaci a monitorování opatření ESF (EYSEKT) je řídícím orgánem EFG v Řecku.

[17]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

[18]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

[19]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

[20]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

[21]             Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26.

[22]             Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení EFG.