DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

V průběhu jednání o novém protokolu Dohody o partnerství mezi EU a Seychelskou republikou v odvětví rybolovu, které se konalo v květnu 2013, vznesly Seychely požadavek, aby bylo vedeno jednání o dohodě umožňující plavidlům plujícím pod vlajkou Seychel přístup do vod ostrova Mayotte, jež budou od 1. ledna 2014 spadat do jurisdikce EU. Plavidla pod vlajkou Seychel by tak měla přístup do vod ostrova Mayotte i od 1. ledna 2014. 

Plavidla pod vlajkou Seychel mohou v současné době lovit ve vodách ostrova Mayotte na základě dohody mezi mayottským prefektem a vlastníky plavidel plujících pod vlajkou Seychel. Doposud ve vodách ostrova Mayotte operovalo v průměru 8 seychelských plavidel lovících pomocí košelkových nevodů na základě soukromé dohody, podle které tato plavidla platí licenční poplatky přímo ostrovu Mayotte.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Tato dohoda má pro seychelské loďstvo z důvodu stěhovavého charakteru populací tuňáka strategický význam. Také se jí ještě více zdůrazní a posílí naše vztahy se Seychelami. Dohoda doplňuje a využívá stávající dohodu, která umožňuje plavidlům EU přístup ke zdrojům v seychelských vodách, a dává Seychelám silnější politický signál, že jsou naším nejdůležitějším partnerem v této oblasti.

Na základě toho Komise navrhuje, aby Rada se souhlasem Parlamentu formou rozhodnutí schválila uzavření této dohody.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Evropská rada přijala dne 11. července 2012 rozhodnutí, kterým se mění status ostrova Mayotte, jenž se tak od 1. ledna 2014 stává nejvzdálenějším regionem (Úř. věst. L 204, 31.7.2012) a pozbývá statusu zámořské země a území. V důsledku tohoto současná ekonomická zóna ostrova Mayotte získává od 1. ledna 2014 status vod EU.

Zmocnění umožňující Komisi vést tato jednání bylo schváleno dne 14. října, jednání se Seychelami začala krátce po tomto datu a byla uzavřena dne 15. listopadu 2013.

4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Jelikož se jedná o přístup rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod v jurisdikci EU, nevznikají žádné finanční dopady na výdaje z rozpočtu EU.

5.           NEPOVINNÉ PRVKY

Tato dohoda předpokládá přístup omezeného počtu plavidel po dobu šesti let do vod ostrova Mayotte, které od 1. ledna 2014 spadají do jurisdikce EU. Reflektuje stávající práva uvedená v současné dohodě mezi ostrovem Mayotte a vlastníky plavidel. Tato práva odpovídají pokynům v odborném stanovisku komise IOTC týkajícího se kapacity a zachování zdrojů.

Chtějí-li mít vlastníci seychelských plavidel přístup do uvedených vod, musí zaplatit za oprávnění k rybolovu. Poplatky za tato oprávnění by měly odrážet celkové sazby, jež byly se Seychelami nedávno sjednány v novém protokolu k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi EU a Seychelami. Platby za licence budou jedinou finanční náhradou, kterou tato nová dohoda stanoví, a budou přímo vypláceny ostrovu Mayotte, aby mohl budovat své řídící a kontrolní kapacity, jakož i rozvíjet správu rybolovných záležitostí a navyšovat kapacity v odvětví. Pro seychelskou vládu to nepředstavuje žádné finanční dopady.

2014/0079 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uzavření jménem Evropské unie Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k mořských biologických zdrojům ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce Evropské unie

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a čl. 218 odst. 7 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1],

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Evropská rada přijala rozhodnutí (2012/419/EU) ze dne 11. července 2012[2], kterým se mění status ostrova Mayotte vůči Evropské unii s účinkem od 1. ledna 2014.

(2)       Rada zmocnila Komisi, aby jménem Evropské unie vedla jednání o dohodě se Seychelskou republikou týkající se přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychelské republiky do vod a k mořským biologickým zdrojům Evropské unie, a to ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží ostrova Mayotte.

(3)       Na základě těchto jednání byl dne 15. listopadu 2013 parafován nový protokol.

(4)       Je v zájmu Unie dohodu se Seychelskou republikou v odvětví rybolovu provést stanovením rybolovných práv pro Seychely a vymezením podmínek podpory odpovědného a udržitelného rybolovu ve vodách ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce Evropské unie. Dohodu je proto vhodné jménem Unie schválit.

(5)       V článku 8 dohody se stanoví zřízení smíšeného výboru odpovědného za sledování provádění dohody. Podle dohody může navíc smíšený výbor schválit určité změny dohody. S cílem usnadnit přijetí takových změn je vhodné zmocnit Komisi, s výhradou určitých podmínek, aby změny schválila zjednodušeným postupem.

(6)       Aby orgány ostrova Mayotte mohly provést pravidla společné rybářské politiky k datu, k němuž se Mayotte stane nejvzdálenějším regionem, je nutné zavést vhodný administrativní rámec, kontrolní činnosti, fyzickou infrastrukturu a odpovídajícím způsobem navýšit kapacity. To rovněž Unii umožní dodržet její mezinárodní povinnosti v oblasti podávání zpráv. Proto by měly být mayottským orgánům pro rybolov poskytnuty nezbytné finanční prostředky z finančních zdrojů, které tvoří poplatky placené vlastníky plavidel přímo ostrovu Mayotte.

(7)       Rybářské loďstvo pod vlajkou Seychel operuje ve vodách ostrova Mayotte již několik let na základě ujednání mezi Mayotte a vlastníky plavidel, přičemž vlastníci plavidel platí Mayotte licenční poplatky za možnost lovit v jeho vodách. V důsledku toho se mezi seychelským loďstvem a místní komunitou francouzského nejvzdálenějšího regionu Mayotte vyvinula silná vazba. Aby se zachovala kontinuita rybolovných operací a z toho vyplývající výhody pro Mayotte, je vhodné, aby ze všech plateb, které se týkají oprávnění k rybolovu a úlovků podle této dohody, měla přímý prospěch místní mayottská komunita.

(8)       Dohoda by měla být jménem Evropské unie schválena,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Dohoda, kterou se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou se schvaluje jménem Unie[3].

Článek 2

1.           Francie je zmocněna shromažďovat na účet svého nejvzdálenějšího regionu Mayotte platby související s oprávněními k rybolovu a úlovky a další poplatky, které platí provozovatelé seychelských plavidel za přístup do lovišť ve vodách EU okolo ostrova Mayotte v souladu s ustanoveními kapitoly III, oddílu 1, bodu 8 a 9 a oddílu 2 přílohy dohody. Tyto příjmy Francie použije na ostrově na vytvoření vhodného administrativního rámce, kontrolních činností, fyzické infrastruktury a posílení kapacit, aby správní orgány ostrova Mayotte mohly splňovat požadavky SRP.

2.           Francie poskytne Komisi spojení na uvedený bankovní účet.

3.           Na konci každého roku provádění této dohody Francie zašle Komisi podrobnou zprávu o platbách, které uhradila plavidla s oprávněním k rybolovu, a o způsobu použití těchto plateb.

Článek 3

Předseda Rady provede jménem Unie oznámení uvedené v článku 19 dohody.

Článek 4

S výhradou ustanovení a podmínek uvedených v příloze je Evropská komise zmocněna ke schvalování jménem Unie změn dohody v rámci smíšeného výboru jménem Unie.

Článek 5

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie[4].

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. C , , s. .

[2]               Úř. věst. L 204, 31.7.2012.

[3]               Dohoda byla zveřejněna v Úř. věst. … společně s rozhodnutím o podpisu.

[4]               Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

PŘÍLOHA

Rozsah zmocnění a postup pro stanovení postoje Unie ve smíšeném výboru

1. Komise je zmocněna jednat se Seychelskou republikou a ve vhodných případech a při dodržení bodu 3 této přílohy dohodnout úpravy dohody, pokud jde o tyto otázky:

(a) přezkum rybolovných práv v souladu s článkem 9 dohody;

(b) přezkum technických pravidel týkajících se systému VMS v souladu s bodem 10 dodatku 6 přílohy a obdobných technických ustanovení podle čl. 8 odst. 1 dohody.

2. Ve smíšeném výboru, zřízeném na základě dohody, Unie:

(a) jedná v souladu s cíli, které sleduje v rámci společné rybářské politiky;

(b) dodržuje závěry Rady ze dne 19. března 2012 ohledně sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky.

(c) prosazuje postoje, které jsou v souladu s příslušnými pravidly přijatými regionálními organizacemi pro řízení rybolovu.

3. Očekává-li se, že v průběhu zasedání smíšeného výboru bude přijato rozhodnutí o úpravách dohody podle bodu 1, přijmou se nezbytné kroky, aby postoj, jenž má být jménem Unie zaujat, zohledňoval nejnovější statistické, biologické a další příslušné údaje předané Komisi.

Za tímto účelem a na základě uvedených údajů předají útvary Komise Radě nebo jejím přípravným orgánům k posouzení a schválení podkladový dokument obsahující podrobnosti předpokládaného postoje Unie, a to v dostatečném časovém předstihu před příslušným zasedáním smíšeného výboru.

Nelze-li v průběhu dalších zasedání, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům.

Komise se vyzývá, aby v přiměřené lhůtě přijala veškeré nezbytné kroky navazující na rozhodnutí smíšeného výboru, případně včetně zveřejnění příslušného rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie a předložení návrhů nezbytných k provedení uvedeného rozhodnutí.