DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Evropská unie, jakož i Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Francie, Řecko, Itálie, Malta, Rumunsko, Slovinsko a Španělsko jsou smluvními stranami Dohody o zřízení Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM). GFCM odpovídá za zachování a řízení rybolovných zdrojů ve Středomoří. Evropská unie se stala smluvní stranou GFCM v roce 1998.

Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.

Tento postoj v rámci regionální organizace pro řízení rybolovu je v současné době stanoven podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě. Postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.

Pokud jde GFCM, rozhodnutí Rady 7265/09 ze dne 19. března 2009 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán před výročním zasedáním v roce 2014. Cílem tohoto návrhu je tedy definovat postoj Unie v rámci GFCM na období let 2014–2019, a tím nahradit rozhodnutí Rady 7265/09 ze dne 19. března 2009, které se týká období let 2009–2014.

Cílem této revize je začlenit zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[1], přičemž se rovněž zohlední cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP[2]. Postoj Unie byl kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou. Postoj byl rovněž upraven, aby v něm v nejvyšší možné míře byla zohledněna specifika různých regionálních organizací pro řízení rybolovu.

Stejně jako stávající postoje obsahuje níže uvedený „mandát k jednání“ zásady a směry. Kromě toho byl začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak členské státy žádaly v případě postojů, jež byly upraveny nedávno.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Součástí posouzení dopadů provedeného pro návrhy reformy SRP byla vnější dimenze SRP. Zásady a směry dohodnuté pro novou SRP se pouze převádějí do revidovaných postojů.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Toto rozhodnutí je založeno na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie v rámci GFCM.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[3] tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí zohlednit v tomto mandátu k jednání.

Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 7265/09, které se vztahuje na období let 2009-2014, a zahrnuje období 2014–2019.

2014/0071 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 39 této smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské politiky je zajistit dostupnost dodávek.

(2)       Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4] stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti rybolovu a akvakultury byly z dlouhodobého hlediska environmentálně udržitelné a aby byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli, jež mají být přínosné pro hospodářství, sociální oblast a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení a snižování nežádoucích úlovků, rybolov s malým dopadem na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná eliminace výmětů. Kromě toho nařízení Unii výslovně ukládá, aby tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější politiky.

(3)       Evropská unie, jakož i Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Francie, Řecko, Itálie, Malta, Rumunsko, Slovinsko a Španělsko, jsou smluvními stranami Dohody o zřízení Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM). GFCM odpovídá za přijetí opatření, jejichž cílem je zajistit dlouhodobé zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody GFCM a chránit mořské ekosystémy, v nichž se tyto zdroje vyskytují. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.

(4)       Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.

(5)       S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody GFCM, a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických, biologických a jiných údajů předložených před nebo během výročního zasedání GFCM, musí být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání GFCM, pokud je tento orgán vyzván přijmout rozhodnutí s právními účinky, je stanoven v příloze I tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Každoroční stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání GFCM, se provádí v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.

Článek 3

Postoj Unie stanovený v příloze I tohoto rozhodnutí posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání GFCM v roce 2019.

Článek 4

Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 7265/09 ze dne 19. března 2009.

Článek 5

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne XXX.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda          

[1]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

[2]               KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011.

[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

[4]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).