ZPRÁVA KOMISE RADĚ

o tom, jak orgány v roce 2012 využívaly nařízení Rady č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) a č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci v nepřetržitém provozu a práci na směny)

1.           Úvod

Nařízení Rady o pravidelné pracovní pohotovosti (č. 495/77) a o zvláště náročných pracovních podmínkách (č. 858/2004) ukládají Komisi povinnost předkládat Radě každý rok zprávu o počtu úředníků a ostatních zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvky uvedené v příslušných nařízeních, a o celkových souvisejících výdajích.

Tato zpráva vychází z údajů, které byly v době její přípravy k dispozici za poslední celý rok, tedy za rok 2012. Zahrnuje všechny orgány EU a z důvodu úplnosti obsahuje také obdobné informace o práci v nepřetržitém provozu a práci na směny (nařízení Rady č. 300/76).

2.           Příspěvek za pracovní pohotovost

Právním základem pro tento příspěvek jsou články 55 a 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1945/2006 ze dne 11. prosince 2006.

Příspěvek může být vyplácen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným:

– v zařízení Společného výzkumného střediska (JRC) nebo

– v rámci nepřímých akcí nebo

placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným:

– v obsluze nebo kontrole technických zařízení,

– v bezpečnostním oddělení,

– v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT),

– v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo

– v rámci mechanismu na poskytování nepřetržité pomoci členským státům („ČS 24/7“) za účelem koordinace v případě mimořádné situace nebo krize či v oddělení, kde je prokázána nutnost provádět úkoly potřebné k zajištění mechanismu na poskytování pomoci členským státům.

Příspěvek za pracovní pohotovost se vyjadřuje v bodech. Počet bodů za hodinu skutečně splněné pracovní pohotovosti činí:

– za pracovní pohotovost doma v pracovních dnech: 2,15 bodu,

– za pracovní pohotovost doma o víkendech a svátcích: 4,3 bodu,

– za pracovní pohotovost na pracovišti v pracovních dnech: 11 bodů,

– za pracovní pohotovost na pracovišti o víkendech a svátcích: 22 bodů.

Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2012, v platnosti od 1. července 2010).

2.1.        Počet příjemců podle druhu pracovní pohotovosti:

Orgán || Doma || Doma a na pracovišti || Na pracovišti || Celkem ||

Komise || 327 || 55 || 39 || 421 ||

— z toho JRC: || 203 || 10 || 28 || 241 ||

Rada || 54 || 0 || 0 || 54 ||

Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Účetní dvůr || 8 || 0 || 0 || 8 ||

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 ||

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 ||

ESVČ || 27 || 0 || 0 || 27 ||

Celkem || 416 || 55 || 39 || 510 ||

2.2.        Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců):

Orgán || AD || AST || AC || Celkem

FS I || FS II || FS III || FS IV

Komise || 145 || 238 || 27 || 2 || 9 || 0 || 421

— z toho JRC: || 90 || 128 || 20 || 1 || 2 || 0 || 241

Rada || 9 || 43 || 2 || 0 || 0 || 0 || 54

Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 11 || 16 || 0 || 0 || 0 || 0 || 27

Celkem || 165 || 297 || 37 || 2 || 9 || 0 || 510

2.3.        Počet příjemců podle pracovního zařazení:

Orgán || JRC || Nepřímé akce || Technická zařízení || Bezpečnost || IKT || SZBP/ EBOP || ČS 24/7 || Celkem

Komise || 241 || 0 || 33 || 31 || 60 || 0 || 56 || 421

— z toho JRC: || 241 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 241

Rada || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 11 || 0 || 54

Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 0 || 0 || 0 || 3 || 12 || 9 || 3 || 27

Celkem || 241 || 0 || 59 || 59 || 72 || 20 || 59 || 510

3.           Příplatky za zvláště náročné pracovní podmínky

Právním základem pro tento příplatek je článek 56c služebního řádu a nařízení Rady č. 858/2004 ze dne 29. dubna 2004, které nahradilo nařízení Rady č. 1799/72.        Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky se vyjadřuje v bodech za hodinu skutečně vykonané práce a závisí na konkrétních pracovních podmínkách souvisejících s „osobní ochranou“, „pracovištěm“ a „povahou práce“. Počet bodů se pohybuje v rozmezí od 2, např. pro práci v prostoru, kde průměrná úroveň hluku přesahuje 85 decibelů, až po 50 v případě používání samostatného protipožárního ochranného obleku. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2012, v platnosti od 1. července 2010).

3.1.        Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců):

Orgán || AD || AST || Smluvní zaměstnanci || Celkem

FS I || FS II || FS III || FS IV

Komise || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

– z toho JRC: || 34 || 175 || 21 || 0 || 1 || 1 || 232

Rada || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Celkem || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

4.           Příspěvek za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny

Právním základem pro tento příspěvek je článek 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1873/2006 ze dne 11. prosince 2006.

Příspěvek může být vyplácen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným:

– v zařízení Společného výzkumného střediska (JRC) nebo

– v rámci nepřímých akcí nebo

placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným:

– v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT),

– v bezpečnostním oddělení,

– v telefonní ústředně / informačním útvaru či na recepci,

– v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření,

– v oddělení poskytujícím pomoc při koordinaci v případě mimořádné situace nebo krize nebo

– v obsluze nebo kontrole technických zařízení.

Měsíční příspěvky lze poskytovat ve čtyřech různých sazbách (údaje za rok 2012, v platnosti od 1. července 2010):

– sazba 1: dvousměnný provoz bez víkendů a svátků: 382,17 EUR,

– sazba 2: dvousměnný provoz včetně nocí, víkendů a svátků: 576,84 EUR,

– sazba 3: nepřetržitý provoz bez víkendů a svátků: 630,69 EUR,

– sazba 4: nepřetržitý provoz včetně víkendů a svátků: 859,84 EUR.

Následující údaje ukazují počet příspěvků poskytovaných jednotlivými orgány v roce 2012.

4.1.        Počet příjemců podle sazeb:

Orgán || Sazba 1 || Sazba 2 || Sazba 3 || Sazba 4 || Celkem

382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR

Komise || 7 || 25 || 8 || 61 || 101

– z toho JRC: || 0 || 25 || 8 || 21 || 54

Rada || 40 || 0 || 0 || 26 || 66

Parlament || 28 || 0 || 30 || 6 || 64

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 2 || 0 || 0 || 8 || 10

Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů (VR) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 27 || 0 || 0 || 17 || 41

Celkem || 104 || 25 || 38 || 118 || 282

4.2.        Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců):

Orgán || AD || AST || AC || Celkem

FS I || FS II || FS III || FS IV

Komise || 8 || 75 || 16 || 0 || 2 || 0 || 101

— z toho JRC: || 8 || 39 || 6 || 0 || 1 || 0 || 54

Rada || 0 || 66 || 0 || 0 || 0 || 0 || 66

Parlament || 0 || 36 || 0 || 28 || 0 || 0 || 64

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 0 || 39 || 0 || 2 || 0 || 0 || 41

Celkem || 8 || 216 || 26 || 30 || 2 || 0 || 282

4.3.        Počet příjemců podle pracovního zařazení:

Orgán || JRC || Koordinace krizí/ mimořádné situace || IKT || Bezpečnost || Ústředna/ recepce || SZBP/ EBOP || Techn. zařízení || Nepřímé akce || Celkem

Komise || 54 || 0 || 3 || 40 || 0 || 0 || 4 || 0 || 101

– z toho JRC: || 54 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 54

Rada || 0 || 0 || 0 || 63 || 0 || 3 || 0 || 0 || 66

Parlament || 0 || 0 || 0 || 58 || 0 || 0 || 6 || 0 || 64

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 0 || 0 || 16 || 16 || 0 || 9 || 0 || 0 || 41

Celkem || 54 || 0 || 19 || 185 || 2 || 12 || 10 || 0 || 282

5.           Dotčené služby a odůvodnění

Evropský parlament, Rada, Komise, Evropská služba pro vnější činnost (která převzala velkou část bývalého GŘ RELEX Komise) a Účetní dvůr používají tyto druhy zvláštních pracovních podmínek a vyplácení odpovídajících příplatků již určitou dobu. Jedinou institucí, která dosud poskytuje příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky je Komise, pokud jde o JRC a Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB).

5.1.        Důvody pracovní pohotovosti

Komise:           Výzkumné středisko (JRC):     V roce 2012 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 421 zaměstnancům, přičemž přibližně 57 % z nich (241) bylo zaměstnáno v jednom z výzkumných středisek.

Důvody pracovní pohotovosti stejně jako v předchozích letech většinou souvisejí s bezpečností a ochranou (protipožární ochrana, monitorování radiace, radiační ochrana atd.). V případě Společného výzkumného střediska se pracovní pohotovost většinou vykonává doma, s výjimkou Ispry a Karlsruhe, kde se z důvodu specifických úkolů vykonává na pracovišti nebo doma a na pracovišti.

Ostatní U ostatních generálních ředitelství Komise je pracovní pohotovost v zásadě spojena s bezpečností, s technickými zařízeními a službami IT, jakož i s pomocí členským státům.

Rada: V roce 2012 vyplácela Rada příspěvek za pracovní pohotovost doma 54 zaměstnancům. Dotčenými oblastmi zůstaly obsluha a kontrola technických zařízení, bezpečnostní služby a podpora SZBP/EBOP. Pracovní pohotovost se vykonávala výlučně z domova.

Účetní dvůr: V roce 2012 vyplácel Účetní dvůr příspěvek za pracovní pohotovost doma 8 zaměstnancům. V roce 2012 se tento příspěvek přestal vyplácet v oblasti informačních a komunikačních technologií.

ESVČ: V roce 2012 ESVČ vyplácel příspěvek za pracovní pohotovost doma 27 zaměstnancům v následujících oblastech: podpora poskytovaná členským státům nepřetržitě, tedy 24 hodin denně 7 dní v týdnu (ČS 24/7), bezpečností služby, podpora SZBP/EPOB a služby informačních a komunikačních technologií.

5.2.        Důvody poskytování příplatku za zvláště náročné pracovní podmínky

Komise: V roce 2012 využívala této možnosti pouze Komise. V roce 2008 ji v jednom ze svých oddělení (kopírovací centrum) zavedl Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB) a již předtím ji využívalo Společné výzkumné středisko.

S ohledem na kritéria pro zvláště náročné pracovní podmínky se uplatnily všechny tři kategorie uvedené v nařízení, pro něž lze udělovat příspěvky:

a) osobní ochrana (např. používání speciálních nepohodlných ochranných oděvů),

b) pracoviště (např. vysoká hlučnost, nebezpečná místa) a

c) povaha práce (např. manipulace s žíravinami).

V roce 2012 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto:

71 603,12 hodin – osobní ochrana,

127 587,18 hodin – pracoviště,

17 284,91 hodin – povaha práce.

5.3.        Důvody práce v nepřetržitém provozu a práce na směny

Komise: V Komisi má v tomto směru největší potřebu tohoto typu organizace práce Společné výzkumné středisko (54 z celkem 2 135 zaměstnanců v roce 2012).

V roce 2012 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 47 osob v následujících oblastech:

– bezpečnost a prevence: 40,

– technická zařízení: 4,

– informační a komunikační technologie (IKT): 3.

V Komisi se uplatňují všechny čtyři sazby (druhy příspěvků), především však sazba 2 a 4. Sazba 4 (nepřetržitý provoz) se používá zejména u bezpečnostních služeb.

Rada: V roce 2012 byly v Radě příspěvky za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny vypláceny v 66 případech. Tento příspěvek se využívá především v oblasti bezpečnosti a prevence (63 zaměstnanců) a v oblasti SZBP/EBOP (3 zaměstnanci). Práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého provozu (sazba 4).

Evropský parlament: Evropský parlament využívá práci v nepřetržitém provozu a práci na směny od roku 2008. V roce 2012 se počet příspěvků vyplácených v Evropském parlamentu za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny zvýšil na 64. Tento příspěvek se v současné době využívá pouze v oblasti bezpečnosti a již se netýká telefonní ústředny a recepce. Práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nepřetržitého provozu bez sobot, nedělí a svátků (sazba 3) nebo nepřetržitého provozu (sazba 4).

Účetní dvůr: Účetní dvůr využívá od roku 2011 nepřetržitý provoz a provoz na směny v oblasti bezpečnosti a telefonní ústředny / recepce. Práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého provozu (sazba 4).

ESVČ: ESVČ v roce 2012 vyplácela 41 příspěvků v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT), bezpečnosti, SZBP/ EBOP (část, kterou převzala od Rady), avšak již nikoli v oblasti pomoci při koordinaci v případě mimořádné situace nebo krize.

6.           Rozpočtové výdaje podle orgánů a typu příspěvku (v EUR)

Orgán || Práce v nepřetržitém provozu nebo na směny || Pracovní pohotovost || Zvláště náročné pracovní podmínky || Celkem

Komise || 790 448,88 || 1 443 239,13 || 639 547,60 || 2 873 235,61

– z toho JRC: || 278 020,18 || 634 603,24 || 614 489,77 || 1 527 113,19

Rada || 438 886,98 || 157 618,11 || 0 || 596 505,09

Parlament || 201 686,96 || 0 || 0 || 201 686,96

Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0

Účetní dvůr || 91 716,72 || 22 614,40 || 0 || 114 331,12

EHSV || 0 || 0 || 0 || 0

Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0

EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0

Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0

ESVČ || 235 814,00 || 63 271,46 || 0 || 299 085,46

Celkem || 1 758 553,54 || 1 686 743,10 || 639 547,60 || 4 084 844,24

Celkové výdaje, tj. částka vyplacená za tyto tři příspěvky ve všech evropských orgánech, v roce 2012 činily o něco málo více než 4 miliony EUR.