17.4.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 110/7


Vnitrostátní postup pro udělování omezených leteckých přepravních práv v Polsku

2013/C 110/05

Podle článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 ze dne 29. dubna 2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o leteckých službách (1) Evropská komise zveřejňuje vnitrostátní postup uplatňovaný v Polsku pro rozdělení leteckých provozních práv mezi příslušné dopravce Unie, pokud jsou omezeni dohodami o leteckých službách se třetími zeměmi.

MINISTR DOPRAVY, STAVEBNICTVÍ A NÁMOŘNÍCH ZÁLEŽITOSTÍ

Legislativní nařízení č. 16

ze dne 7. ledna 2013

ve věci postupu pro výběrové řízení, kterým se stanoví podrobné podmínky distribuce omezených přepravních práv

Podle čl. 191 odst. 14 zákona o právních předpisech v oblasti letectví ze dne 3. července 2002 (Sb. zák. z roku 2012, položky 933, 951 a 1544) se stanoví následující:

KAPITOLA 1

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1.

Nařízením se stanoví postup pro výběrové řízení, který obsahuje podrobné podmínky distribuce omezených přepravních práv, a zejména:

1)

rozsah informací, které musí obsahovat žádost o vydání oprávnění;

2)

dokumenty nezbytné k vydání oprávnění;

3)

podrobná kritéria pro udělování omezených převozních práv;

4)

důvody pro zrušení oprávnění.

§ 2.

Pro účely tohoto nařízení se:

1)

„zákonem“ rozumí zákon o právních předpisech v oblasti letectví ze dne 3. července 2002;

2)

„úřadem“ rozumí Úřad pro civilní letectví (Urząd Lotnictwa Cywilnego);

3)

„omezenými přepravními právy“ rozumí omezení obsažená v mezinárodní smlouvě, včetně jejích příloh, vztahující se na využívání převozních práv a týkající se počtu přeletových frekvencí nebo počtu leteckých dopravců, kterým může být umožněno využívat převozní práva spočívající v provozování leteckých služeb na trasách nebo na územích mezi Polskou republikou a příslušným třetím státem;

4)

„leteckým dopravcem Společenství“ rozumí letecký dopravce, který vlastní koncesi k provozování leteckých služeb vydanou příslušným orgánem členského státu Evropské unie jiným než Polská republika, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3);

5)

„oprávněným leteckým dopravcem“ rozumí polský letecký dopravce nebo letecký dopravce Společenství se sídlem na území Polské republiky ve smyslu čl. 192a odst. 2 zákona.

KAPITOLA 2

ŽÁDOST O VYDÁNÍ OPRÁVNĚNÍ A VÝZVA K PODÁVÁNÍ ŽÁDOSTÍ

§ 3.1.

Žádost o vydání oprávnění k provozování pravidelných leteckých služeb nebo nepravidelných leteckých služeb obsahuje, pokud se jedná o omezená převozní práva, následující informace:

1)

název leteckého dopravce;

2)

adresu jeho sídla;

3)

u leteckých dopravců ve Společenství jméno, příjmení a adresu zplnomocněné osoby na území Polské republiky oprávněné k zastupování nebo zmocněné k doručování;

4)

trasu (trasy) nebo území, o které letecký dopravce žádá, s uvedením názvů letišť;

5)

datum plánovaného zahájení leteckých služeb a plánovanou dobu jejich provozování;

6)

plánovaný týdenní počet letů, dny jejich uskutečnění a čas letů s uvedením typů letadel a jejich kapacity;

7)

označení druhu přepravy (osobní, nákladní, smíšená);

8)

identifikační znaky letadel;

9)

seznam smluv uzavřených s jiným leteckým dopravcem a týkajících se obsluhy trasy při použití pronajatého letadla s posádkou, pokud takové smlouvy byly uzavřeny, s uvedením data platnosti těchto smluv;

10)

v případě osobní dopravy nabízený počet míst pro cestující, nebo přepravní kapacitu v případě nákladní dopravy, a to na příslušné trase nebo na příslušném území, obousměrně, v průběhu jednoho týdne;

11)

odhady týkající se využití daného (daných) spojení ve třech po sobě jdoucích obdobích letový řádů, včetně odhadů počtu cestujících, plánovaného průměrného měsíčního koeficientu vytížení letadel, odhadů úplných nákladů na obsluhu spojení a celkových příjmů plynoucích z plánovaných letů;

12)

popis dostupnosti nabízených služeb pro cestující, zejména způsobu distribuce přepravních dokladů;

13)

historii provozování leteckých služeb, zejména objem osobní přepravy, hodnoty koeficientu vytížení, finanční výsledky provozovaného spojení, pokud ho daný letecký dopravce obsluhoval;

14)

průměrnou konečnou cenu letenky na dané trase v nejbližším období letového řádu, včetně, v relevantních případech, ceny zpáteční letenky, ve smyslu článku 23 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství;

15)

výši předchozích nákladů na rozvoj spojení do dané země, pokud takové náklady vznikly.

2.

K žádosti uvedené v odst. 1 letecký dopravce přiloží:

1)

kopii provozní licence na poskytování leteckých služeb vydané příslušným orgánem daného členského státu Evropské unie; v případě polského leteckého dopravce se uvede číslo licence;

2)

kopii osvědčení provozovatele letecké dopravy vydaného příslušným orgánem daného členského státu; v případě polského leteckého dopravce se uvede číslo osvědčení;

3)

seznam leteckých tarifů, které budou na dané trase používány, včetně podmínek jejich použití;

4)

poslední vnitřní provozní účty a, pokud jsou k dispozici, ověřené účty za předchozí účetní období, jestliže z účetních předpisů vyplývá povinnost účty ověřit;

5)

obchodní plán nejméně na dva roky činnosti společnosti, včetně účetní rozvahy, výsledovky a výkazu peněžních toků, pokud dopravce vykonával činnost, a také informace o navrhovaných částkách výdajů spojených se zahájením provozování leteckých služeb na příslušné trase nebo s její obsluhou.

3.

letecký dopravce Společenství navíc k žádosti uvedené v odstavci I přiloží dokumenty uvedené v čl. 192 odst. 3 zákona a kopii plné moci k zastupování nebo zmocnění k doručování.

§ 4.1.

Jestliže mezinárodní smlouva vymezující provozování leteckých služeb na dané trase nebo daném území obsahuje omezená přepravní práva, zveřejní ředitel úřadu v případě obdržení žádosti o vydání oprávnění do 7 dnů ode dne obdržení žádosti o vydání oprávnění v úředním věstníku úřadu informaci, že žádost obdržel, obsahující výlučně název dopravce, trasu a druh dopravy (cestující, zavazadla, náklad nebo pošta), o které žádá, a výzvu pro ostatní oprávněné letecké dopravce k podání žádosti o vydání oprávnění k provozování leteckých služeb na trase nebo na území uvedených ve výzvě.

2.

Výzva podle odstavce 1 obsahuje:

1)

popis omezených převozních práv, které jsou předmětem výběrového řízení;

2)

vymezení místa a termínu podávání žádostí o vydání oprávnění;

3)

seznam dokumentace uvedené v § 3;

4)

informace o podmínkách výběrového řízení, včetně kritérií hodnocení přihlášek do výběrového řízení.

§ 5.1.

Ve lhůtě 30 dnů od zveřejnění výzvy k podávání žádostí v úředním věstníku úřadu:

1)

dopravci uvedení v § 4 odst. 1 podávají žádost o vydání oprávnění podle článku 3;

2)

letecký dopravce, který podal žádost před zveřejněním výzvy, doplní žádost o informace a dokumenty uvedené v § 3.

2.

Žádosti podané po termínu uvedeném v odst. 1 se ve výběrovém řízení nezohledňují.

3.

Po uplynutí termínu uvedeného v odst. 1 provádí ředitel úřadu formální hodnocení toho, zda letečtí dopravci předložili informace a dokumenty v souladu s odst. 1.

§ 6.1.

Pokud v termínu uvedeném v § 5 odst.1 žádný z oprávněných leteckých dopravců nepodá žádost o vydání oprávnění, posoudí se způsobem uvedeným v článku 191 zákona žádost oprávněného leteckého dopravce podaná před zveřejněním výzvy, a to bez provedení výběrového řízení.

2.

Pokud v termínu uvedeném v § 5 odst. 1 podá žádost o vydání oprávnění, která odpovídá formálním požadavkům uvedeným v § 5 odst. 1 bodě 1, pouze jeden oprávněný letecký dopravce a letecký dopravce, který podal žádost před zveřejněním výzvy nepředložil požadované dokumenty a informace podle § 5 odst. 1 bodu 2, posoudí se způsobem uvedeným v čl. 191 zákona žádost leteckého dopravce, který podal žádost o vydání oprávnění odpovídající formálním požadavkům uvedeným v § 3, a to bez provedení výběrového řízení.

KAPITOLA 3

VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ

§ 7.1.

Ředitel úřadu vyhlašuje výběrové řízení:

1)

po uplynutí termínu pro podávání žádostí o vydání oprávnění, jestliže po zveřejnění výzvy podal žádost o vydání oprávnění splňující formální požadavky uvedené v § 3 alespoň jeden oprávněný letecký dopravce uvedený v § 5 odst. 1 bodě 1, a pokud letecký dopravce, který podal žádost před zveřejněním výzvy, předložil požadované informace a dokumenty v souladu s § 5 odst. 1 bodem 2;

2)

po uplynutí termínu pro podávání žádostí o vydání oprávnění, pokud po zveřejnění výzvy podali žádosti o vydání oprávnění odpovídající formálním požadavkům uvedeným v § 3 alespoň dva oprávnění letečtí dopravci uvedení v § 5 odst. 1 bodě 1.

3)

v případě zrušení oprávnění, v souladu s čl. 191 odst. 8 zákona, pokud po zveřejnění výzvy podali žádosti o vydání oprávnění odpovídající formálním požadavkům uvedeným v § 3 alespoň dva oprávnění letečtí dopravci.

2.

V případě uvedeném v odst. 1 bodě 3 se přiměřeně použijí ustanovení § 3–5.

§ 8.1.

Výběrové řízení se zahajuje dnem zveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení ředitelem úřadu v úředním věstníku úřadu.

2.

Ředitel úřadu o zahájení výběrového řízení informuje oprávněné letecké dopravce, kteří podali žádosti o vydání oprávnění splňující formální požadavky uvedené v § 3.

3.

Oznámení o zahájení výběrového řízení obsahuje:

1)

popis omezených převozních práv, které jsou předmětem výběrového řízení;

2)

názvy a adresy oprávněných leteckých dopravců uvedených v odst. 2;

3)

informace o podmínkách výběrového řízení, včetně kritérií hodnocení přihlášek do výběrového řízení;

4)

rozsah bodového hodnocení pro každé z kritérií uvedených v § 15.

4.

Výběrové řízení se uzavírá ve lhůtě nejvýše 30 dnů ode dne zveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení.

§ 9.

Po uzavření výběrového řízení vypracuje ředitel úřadu protokol, který obsahuje:

1)

popis předmětu výběrového řízení a místa jeho provedení;

2)

seznam žádostí splňujících formální požadavky;

3)

seznam žádostí nesplňujících formální požadavky společně s uvedením zjištěných nedostatků;

4)

bodové hodnocení žádostí splňujících formální požadavky;

5)

název oprávněného leteckého dopravce nebo oprávněných leteckých přepravců, kterým bude oprávnění vydáno.

§ 10.1.

Ředitel úřadu neprodleně uvědomí o výsledku výběrového řízení jeho účastníky.

2.

Předseda úřadu neprodleně zveřejní informace o výsledku výběrového řízení a protokol uvedený v § 10 v úředním věstníku úřadu.

§ 11.1.

Účastník výběrového řízení může u ředitele úřadu podat odvolání proti výsledku výběrového řízení.

3.

Odvolání se podává písemně, ve lhůtě 14 dnů ode dne zveřejnění informací o výsledku výběrového řízení, přičemž za datum podání odvolání se považuje datum doručení odvolání do úřadu.

4.

Ředitel úřadu zveřejní informaci o podání odvolání v úředním věstníku úřadu.

§ 12.1.

Ředitel úřadu rozhodne o odvolání nejpozději do 7 dnů ode dne jeho obdržení.

2.

Poté, co o odvolání rozhodne, informuje ředitel úřadu leteckého dopravce podávajícího odvolání a oprávněného leteckého dopravce nebo oprávněné letecké dopravce uvedené v § 9 odst. 5 o výsledku rozhodnutí společně s jeho odůvodněním.

3.

Ředitel úřadu zveřejní informaci o výsledku rozhodnutí v úředním věstníku úřadu.

§ 13.

Pokud je odvolání uznáno, provede ředitel úřadu opakované výběrové řízení.

§ 14.1.

Po uplynutí lhůty na podání odvolání, pokud žádný letecký dopravce nepodal odvolání nebo pokud nebylo podané odvolání uznáno, vydá ředitel úřadu oprávnění oprávněnému leteckému dopravci nebo oprávněným leteckým dopravcům, kteří získali nejvyšší počet bodů.

2.

Informaci o udělení oprávnění zveřejní ředitel úřadu v úředním věstníku úřadu.

KAPITOLA 4

KRITÉRIA PŘIDĚLOVÁNÍ PŘEPRAVNÍCH PRÁV

§ 15.

Ředitel úřadu se při výběru oprávněného leteckého dopravce, kterému bude vydáno oprávnění, řídí zásadou transparentnosti a nediskriminace a vedle kritérií uvedených v čl. 191 odst. 7 zákona zohlední rovněž následující kritéria:

1)

zajištění vyváženého rozvoje letecké dopravy, turistického ruchu a obchodu v Evropské unii, včetně zajištění celoročních leteckých služeb a náklady vynaložené na rozvoj spojení, které je předmětem výběrového řízení, a také koeficient vytíženosti letadla za poslední období letového řádu;

2)

slučitelnost s cíli a zásadami dokumentů týkajících se dopravní politiky, zejména v souvislosti s regionálním rozvojem;

3)

přístup spotřebitelů ke službám a zázemí pro obsluhu pasažérů, včetně sítě prodeje přepravních dokladů;

4)

zajištění nejvýhodnější nabídky pro spotřebitele, včetně týdenního počtu letů na dané trase;

5)

zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí, včetně nabízení leteckých služeb zajišťovaných letadly zapsanými do osvědčení provozovatele leteckého dopravce, který žádost podává;

6)

podpora hospodářské soutěže mezi leteckými dopravci, a to i pokud jde o služby poskytované novými leteckými přepravci.

KAPITOLA 5

ZRUŠENÍ POVOLENÍ

§ 16.

Kromě případů uvedených v čl. 191 odst. 8 a 9 zákona ředitel úřadu povolení vydané na základě výsledku výběrového řízení:

1)

zruší v případě, kdy:

a)

letecký dopravce Společenství přestal splňovat požadavky obsažené v čl. 192a odst. 2 a 3 zákona;

b)

přepravní práva přidělená oprávněnému leteckému dopravci v souladu s výběrovým řízením byla převedena na jiného leteckého dopravce;

2)

může zrušit, pokud letecký dopravce porušil povinnosti uložené v oprávnění nebo se neřídil omezeními, která oprávnění obsahuje.

KAPITOLA 6

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 17.

Ustanovení §. 7 odst. 1 a §. 3 odst. 2 se použijí ode dne 1. ledna 2016.

§ 18.

Nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po oznámení (2).

Ministr dopravy, stavebnictví a námořního průmyslu

S. NOWAK


(1)  Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 7.

(2)  Tomuto nařízení předcházelo nařízení ministra infrastruktury ze dne 13. května 2004 o povoleních k provozování letecké přepravy (Sb. zák. č. 118, položka 1240), které, pokud jde o články 27–30, pozbývá platnosti dnem vstupu v platnost tohoto nařízení na základě čl. 18 zákona o změně zákona o právních předpisech v oblasti letectví a některých jiných zákonù (Sb. zák. č. 170, položka 1015).