o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012 spolu s odpověďmi střediska

Výrok o legalitě a správnosti operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍHO ROKU

(2) Pravomoci a činnosti střediska jsou pro informační účely shrnuty v příloze II.

(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.

(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS) / mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.

(9) Související s konečnými platbami a zúčtováním předběžného financování v rámci grantových dohod z předchozích let. U dohod za rok 2012 bylo v roce 2012 vyplaceno pouze předběžné financování, které zatím nevedlo k výdajům.

(10) Při prvním výběrovém řízení Evropská komise nejmenovala ani jednoho z kandidátů, které řídicí rada střediska zařadila do užšího výběru. Při druhém výběrovém řízení předvýběrová komise dospěla k závěru, že ani jeden z navrhovaných kandidátů nesplňuje požadavky pro zařazení do dalšího kola a seznam vhodných kandidátů řídicí radě nepředložila.

PŘÍLOHA II

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň)

Pravomoci a činnosti

Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy

(článek 166 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie)

Shromažďování informací

Unie provádí politiku odborného vzdělávání, jež podporuje a doplňuje činnost členských států při plném respektování jejich odpovědnosti za obsah a organizaci odborného vzdělávání.

Pravomoci střediska

(články 2 a 3 nařízení Rady (EHS) č. 337/75)

Cíle

Ve své funkci referenčního střediska Evropské unie pro odborné vzdělávání a přípravu poskytuje středisko tvůrcům politik, výzkumným pracovníkům a odborníkům informace o současných trendech a umožňuje jim fundovaně se rozhodovat a jednat.

Středisko pomáhá Evropské komisi při podpoře a rozvoji odborného vzdělávání a přípravy na úrovni Unie.

Úkoly

—	připravovat výběrovou dokumentaci a vypracovávat analýzu údajů,

—	přispívat k rozvoji a koordinaci výzkumu,

—	využívat a šířit relevantní informace,

—	podněcovat a podporovat jednotný přístup k záležitostem souvisejícím s rozvojem odborného vzdělávání,

—	vytvořit fórum pro širokou a rozmanitou veřejnost.

Správa

Řídicí rada

Složení

Za každý členský stát:

a)	jeden člen zastupující vládu členského státu;

b)	jeden člen zastupující organizace zaměstnavatelů;

c)	jeden člen zastupující organizace zaměstnanců.

Za Evropskou komisi: tři členové.

Členy uvedené v písmenech a), b) a c) jmenuje Rada, členy zastupující Komisi jmenuje sama Komise. Koordinátoři z organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců na úrovni EU a pozorovatelé ze zemí EHP se rovněž účastní jednání řídicí rady a předsednictva.

Úkoly

Řídicí rada přijímá rozpočet, střednědobé priority (víceleté plánování střediska) a pracovní program. Rovněž posuzuje a analyzuje výroční zprávu o činnosti a účetní závěrku a přijímá konečný rozpočet a plán pracovních míst.

Předsednictvo

Složení

Předseda a tři místopředsedové řídicí rady, jeden koordinátor za každou skupinu a jeden další zástupce Komise.

Ředitel/ka

je jmenován/a Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídicí radou; odpovídá za řízení střediska a provádí rozhodnutí řídicí rady a předsednictva.

Interní audit

Útvar interního auditu Evropské komise (IAS)

Externí audit

Evropský účetní dvůr

Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Zdroje, které mělo středisko k dispozici v roce 2012 (2011)

Konečný rozpočet

19,22 (18,83) milionu EUR

příspěvek Unie (1): 97,6 (97,5) %

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2012

počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 101 (101),

z toho počet obsazených pracovních míst: 98 (2) (97)

Ostatní zaměstnanci:

—	smluvní zaměstnanci: 23 (3) (25)

—	vyslaní národní odborníci: 3 (3)

Celkový počet zaměstnanců: 124 (125), s následujícím rozložením povinností:

—	operační úkoly: 90 (90)

—	správní úkoly: 34 (35)

Produkty a služby poskytnuté v roce 2012 (2011)

Analýza vývoje dané politiky a podávání zpráv o ní

Středisko zveřejnilo zprávu Trends in VET policy in Europe 2010–12: Progress towards the Bruges Communiqué (Trendy v politice odborného vzdělávání a přípravy v Evropě v letech 2010–2012: pokrok směrem k naplňování prohlášení z Brugg) a na Kypru ji představilo generálním ředitelům pro odborné vzdělávání. Středisko poskytlo aktuální informace o systémech odborného vzdělávání a přípravy a také novinky o iniciativách a vývoji dané politiky v členských státech. Několik měsíčních statistik s údaji za celou Evropu bylo zaměřeno na posouzení dopadu krize. S ohledem na požadavek Evropské komise systematicky analyzovat vývoj odborného vzdělávání a přípravy v jednotlivých zemích v rámci tzv. evropského semestru se středisko přeorientovalo a začalo vydávat aktuality z oblasti odborné přípravy a vzdělávání ve všech zemích. Pro potřeby zasedání generálních ředitelů pro odborné vzdělávání v rámci dánského a kyperského předsednictví středisko připravilo přehled vývoje spolupráce mezi odvětvím odborného vzdělávání a přípravy a podnikatelskou sférou a informační zprávu Permeable education and training systems: reducing barriers and increasing oportunity (Prostupné systémy vzdělávání a přípravy: snižování bariér a zvyšování příležitostí).

Podpora vypracování a provádění společných evropských nástrojů

Středisko společně s Evropskou komisí koordinovalo poradní skupinu pro evropský rámec kvalifikací a vypracovalo či podílelo se na vypracování 23 podkladových dokumentů, které byly využity v rámci debaty o dané politice. Informační zpráva Qualifications frameworks in Europe: an instrument for transparency and change (Kvalifikační rámce v Evropě: nástroj pro transparentnost a změnu) vydaná pro potřeby kyperského zasedání generálních ředitelů pro odborné vzdělávání shrnula výsledky čtvrté výroční zprávy střediska o vývoji národních kvalifikačních rámců. Středisko rovněž analyzovalo zprávy deseti zemí s vysvětlením, jak jsou propojeny jejich národní kvalifikační rámce s evropským kvalifikačním rámcem. Na zmíněném zasedání generálních ředitelů na Kypru byly také představeny výsledky třetí monitorovací zprávy ECVET. Pokračovala podpora evropského referenčního rámce pro zajišťování kvality (EQAVET). Internetovou stránku Europass, kterou středisko spravuje, mladí Evropané využívají čím dál častěji. Od jejího spuštění bylo zaznamenáno téměř 60 milionů návštěv (2012: 14,8 milionu; 2011: 12,9 milionu) a uživatelévytvořili online 25 milionů životopisů (2012: 8,3 milionu; 2011: 5,8 milionu). Byla zveřejněna studie Curriculum reform in Europe: the impact of learning outcomes (Reforma vzdělávacího programu v Evropě: dopad výsledků učení) byla projednána na mezinárodním semináři. V období 2011/12, středisko koordinovalo 215 studijních pobytů pro 2 448 odborníků ze 33 zemí. Ze studií dopadu vyplývá vysoká míra spokojenosti (96 %).

Vzdělávání dospělých a přechod ze školy do zaměstnání

Byla zveřejněna studie Adult learning in the workplace: skill development to promote innovation in enterprises (Vzdělávání dospělých na pracovišti: rozvoj dovedností na podporu inovací v podnicích) při příležitosti pořádání semináře na toto téma. Jako příspěvek k Evropskému roku aktivního stárnutí středisko zorganizovalo seminář o udržování uplatnitelnosti na trhu práce prostřednictvím učení v rámci konference GŘ EAC One Step Up in Later Life. Vydalo také publikaci Working and ageing – the benefits of investing in an ageing workforce (Práce a stárnutí – výhody investic do stárnoucí pracovní síly). Tři publikace se zabývaly financováním a dalšími pobídkami pro další odborné vzdělávání a přípravu. Na podporu integrace mladých lidí na trhu práce středisko přispělo k akci organizované na popud Německa týkající se uzavření dohod o spolupráci s několika zeměmi v rámci „Evropské úmluvy pro odbornou přípravu“. Vycházelo přitom mimo jiné z informací ve zprávě From education to working life – The labour market outcomes of VET (Od vzdělávání k pracovnímu životu – výsledky odborného vzdělávání a přípravy na trhu práce).

Analýza dovedností

Středisko představilo svůj poslední výhled týkající se poptávky po dovednostech a jejich nabídky na období 2010–2020 v informační zprávě Europe’s skill challenge – Lagging skill demand increases risks of skill mismatch (Problematika dovedností v Evropě – zaostávající poptávka po dovednostech zvyšuje riziko nesouladu mezi nabídkou a poptávkou po nich) a publikace Future skills supply and demand in Europe – Forecast 2012 (Budoucí nabídka dovedností a poptávka po nich v Evropě – výhled 2012). Středisko se podílelo na vypracování Přehledu dovedností EU a vydalo dvě publikace o tzv. zelených dovednostech. Do zprávy Komise Employment and Social Developments in Europe 2012 (Zaměstnanost a sociální rozvoj v Evropě 2012) přispělo kapitolou o nesouladu mezi nabídkou dovedností a poptávkou po nich. Na semináři se projednávala zpráva Skill mismatch: the role of the enterprise (Nesoulad mezi nabídkou dovedností a poptávkou po nich: role podniku). Vyšla také informační zpráva Preventing skill obsolescence (Jak předejít zastarávání dovedností). V rámci své iniciativy na vytvoření regionálního monitorovacího nástroje pro předvídání dovedností středisko poskytlo zkušenosti městu Soluň.

Organizační dopad

Klíčové ukazatele výkonnosti vypovídají o významném organizačním dopadu: práce střediska byla citována ve 169 dokumentech EU a 68 mezinárodních dokumentech o dané politice, přičemž některé z těchto dokumentů výrazně vycházejí z práce střediska; středisko se podílelo na tvorbě 26 dokumentů o dané evropské politice, na 158 akcích v rámci předsednictví či jiných akcí EU; zorganizovalo 150 konferencí/akcí; zveřejnilo 120 publikací. Bylo zaznamenáno 525 článků týkajících se práce střediska ve sdělovacích prostředcích (nárůst o 38 %), 636 000 případů stažení jeho publikací (nárůst o 33 %), 415 citací v odborné literatuře a také došlo k výraznému nárůstu v sociálních médiích (Facebook: nárůst o 127 %; Twitter: o 170 %). Z důvodu nákladových úspor byl kladen důraz na videokonference a při výběrovém řízení na zaměstnance byl zkušebně využit také Skype.

Další informace jsou k dispozici na internetových stránkách www.cedefop.europa.eu (Výroční zpráva a Výroční zpráva o činnosti za rok 2012).

Zdroj: údaje poskytlo středisko.

(1) Příspěvek Unie zahrnuje dotaci Unie i dodatkový a opravný rozpočet.

(2) Včetně obsazených míst (92) a učiněných pracovních nabídek (6) na prázdná pracovní místa (v souladu s přístupem víceletého plánu v oblasti personální politiky).

(3) Včetně 22 smluvních zaměstnanců a jedné nabídky pracovního místa.

Zdroj: údaje poskytlo středisko.

Rok	Připomínka Účetního dvora	Stav nápravného opatření (dokončeno/probíhá /zatím neprovedeno / není relevantní)
2011	Nadměrná míra přenosů v rámci hlavy II je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.	Probíhá
2011	Středisko provedlo značný počet rozpočtových převodů, přičemž většina z nich proběhla na konci roku (1). Tyto rozpočtové převody nebyly dostatečně odůvodněny, poněvadž nebyl proveden odhad potřeb. Tento stav svědčí o nedostatcích v rozpočtovém plánování a programování a je v rozporu se zásadou specifikace.	Probíhá (dokončeno, pokud jde o odůvodnění převodů)
2011	Výše grantů na odborné vzdělávání a přípravu financovaných střediskem (2) činí každoročně téměř 1 milion EUR (3). Při uzavírání grantů na rok 2010 došlo ke značným zpožděním, protože příjemci pozdě předložili své závěrečné zprávy o činnosti. Samotné středisko se zpozdilo v ověřování těchto zpráv a ve zpracování konečných plateb (4).	Dokončeno