DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Souvislosti návrhu

110 || Odůvodnění a cíle návrhu Stejně jako každý rok musí Rada v souladu s článkem 64 služebního řádu  na návrh Komise založený na zprávě Eurostatu rozhodnout před koncem roku o úpravě opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody (bývalých) zaměstnanců EU.

120 || Obecné souvislosti Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním místem a ostatními místy zaměstnání. Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat stanovil tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států. Z důvodu pozastavení použitelnosti některých ustanovení článku 65 služebního řádu v letech 2013 a 2014 tento návrh Komise neobsahuje roční úpravu odměn a důchodů, ale omezuje se na úpravu opravných koeficientů a aktualizaci referenčního data pro směnné kurzy.

130 || Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Návrh se v souladu se služebním řádem předkládá každoročně.

Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů

|| Konzultace zúčastněných stran

211 || Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů.

212 || Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Návrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány.

230 || Posouzení dopadů Cílem návrhu je úprava opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody v souladu s platnými právními předpisy. Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu.

Právní stránka návrhu

305 || Shrnutí navrhovaných opatření Eurostat vypracoval zprávu týkající se změn životních nákladů v Belgii a parit kupní síly, z nichž se odvozují jednotlivé opravné koeficienty. ÚPRAVA ODMĚN A DŮCHODŮ MIMO BELGII A LUCEMBURSKO Opravné koeficienty použitelné na odměny, důchody a převody části odměn, které jsou uvedeny v nařízení, byly vypočteny takto: – Opravné koeficienty pro ODMĚNY úředníků mimo Belgii a Lucembursko: Eurostat stanovil po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které zaručí ekvivalenci kupní síly odměn vyplácených v Bruselu a odměn vyplácených v ostatních místech zaměstnání k 1. červenci. Opravné koeficienty použitelné na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců zaměstnaných v členských státech mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. – Opravné koeficienty pro DŮCHODY mimo Belgii a Lucembursko a opravné koeficienty pro PŘEVODY: Eurostat vypočítal po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které stanoví ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií a ostatními zeměmi bydliště k 1. červenci. Opravné koeficienty stanovené pro důchody osob s bydlištěm mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. V souladu s čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu jsou tyto opravné koeficienty přímo použitelné na určité převody prováděné úředníky a ostatními zaměstnanci. V souladu s článkem 20 přílohy XIII služebního řádu se opravné koeficienty použijí pouze na část důchodů odpovídající nárokům nabytým před 1. květnem 2004.

310 || Právní základ Právním základem je služební řád, zejména jeho články 63 a 64.

329 || Zásady subsidiarity a proporcionality

|| Návrh splňuje zásady subsidiarity a proporcionality z těchto důvodů: – návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Unie,

331 || – článek 64 služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení,

332 || – finanční zátěž přímo vyplývá z použití ustanovení služebního řádu.

Rozpočtové důsledky

401 || Dopad úpravy opravných koeficientů na správní výdaje je uveden ve finančním výkazu v příloze.

2013/0379 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie stanovené nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na články 63 a 64 a přílohu XIII služebního řádu a na čl. 20 (odst. 1) a články 64, 92 a 132 pracovního řádu ostatních zaměstnanců,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Podle pozměněného služebního řádu by v letech 2013 a 2014 nemělo dojít k aktualizaci odměn a důchodů (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Unie, přičemž roční úprava by měla být omezena na zachování stejné kupní síly v různých místech zaměstnání.

(2)       S cílem zaručit úředníkům a ostatním zaměstnancům Unie stejnou kupní sílu bez ohledu na místo jejich zaměstnání by měly být opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie přizpůsobeny v rámci ročního přezkumu za rok 2013,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

S účinností k 1. červenci 2013 se v čl. 63 odst. 2 služebního řádu datum „1. července 2010“ nahrazuje datem „1. července 2013“.

Článek 2

S účinností k 1. červenci 2013 se opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců stanoví podle sloupce 2 následující tabulky.

S účinností k 1. lednu 2014 se opravné koeficienty použitelné podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu na převody úředníků a ostatních zaměstnanců stanoví podle sloupce 3 následující tabulky.

S účinností k 1. červenci 2013 se opravné koeficienty použitelné podle čl. 20 odst. 1 přílohy XIII služebního řádu na důchody stanoví podle sloupce 4 následující tabulky.

|| 1 || 2 || 3 || 4 ||

|| || Odměny || Převody || Důchody ||

|| Země/místo || 1. 7. 2013 || 1. 1. 2014 || 1. 7. 2013 ||

|| Bulharsko || 57,5 || 56,8 || 100,0 ||

|| Česká republika || 80,0 || 74,8 || 100,0 ||

|| Dánsko || 134,8 || 132,2 || 132,2 ||

|| Německo || 96,8 || 96,5 || 100,0 ||

|| Bonn || 94,9 || || ||

|| Karlsruhe || 92,8 || || ||

|| Mnichov || 108,2 || || ||

|| Estonsko || 78,9 || 79,2 || 100,0 ||

|| Irsko || 113,0 || 105,8 || 105,8 ||

|| Řecko || 91,2 || 91,7 || 100,0 ||

|| Španělsko || 96,3 || 91,3 || 100,0 ||

|| Francie || 117,4 || 109,2 || 109,2 ||

|| Chorvatsko || 80,0 || 75,0 || 100,0 ||

|| Itálie || 104,4 || 97,9 || 100,0 ||

|| Varese || 92,8 || || ||

|| Kypr || 83,7 || 86,9 || 100,0 ||

|| Lotyšsko || 76,1 || 73,7 || 100,0 ||

|| Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 ||

|| Maďarsko || 76,1 || 67,0 || 100,0 ||

|| Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 ||

|| Nizozemsko || 108,9 || 105,6 || 105,6 ||

|| Rakousko || 108,3 || 104,8 || 104,8 ||

|| Polsko || 73,0 || 66,0 || 100,0 ||

|| Portugalsko || 83,1 || 85,1 || 100,0 ||

|| Rumunsko || 69,8 || 62,4 || 100,0 ||

|| Slovinsko || 85,4 || 80,6 || 100,0 ||

|| Slovensko || 80,2 || 73,2 || 100,0 ||

|| Finsko || 123,7 || 114,9 || 114,9 ||

|| Švédsko || 132,9 || 124,4 || 124,4 ||

|| Spojené království || 139,2 || 113,5 || 113,5 ||

|| Culham || 107,6 || || ||

|| || || || ||

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.        Název návrhu/podnětu

Návrh nařízení Rady, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie

1.2.        Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[2]

Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit.

1.3.        Odůvodnění návrhu/podnětu

1.3.1.     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Zajistit stejnou kupní sílu úředníků EU a ostatních zaměstnanců bez ohledu na místo jejich zaměstnání

1.4.        Doba trvání akce a finanční dopad

ý Časově neomezený návrh/podnět

– Provádění s obdobím rozběhu od 1. července 2013,

– poté plné fungování.

1.5.        Předpokládaný způsob řízení[3]

ý Přímé centralizované řízení Komisí: Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO)

2.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

2.1.        Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

· Návrh má finanční dopad na všechny rozpočtové položky, jež souvisejí s výdaji na zaměstnance všech orgánů a agentur.

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek

Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdajů || Příspěvky

Číslo [Popis………………………...……….] || RP/NRP ([4]) || zemí ESVO[5] || kandidátských zemí[6] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení

|| XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42 || NRP || ne || ne || ne || ne

2.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

2.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM

GŘ: <…….> ||

Ÿ Lidské zdroje || || || || || || || ||

Ÿ Ostatní správní výdaje || || || || || || || ||

GŘ <…….> CELKEM || Prostředky || || || || || || || ||

Prostředky OKRUHU 5 víceletého finančního rámce CELKEM || (Závazky celkem  = platby celkem) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM

Prostředky OKRUHŮ 1 až 5 víceletého finančního rámce CELKEM || Závazky || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici

Platby || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici

2.2.2.     Odhadovaný dopad na operační prostředky

– ý  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

2.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

2.2.3.1.  Shrnutí

– ý  Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků.

2.2.3.2.  Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– ý  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

2.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

– ý  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

2.2.5.     Příspěvky třetích stran

– Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

2.3.        Odhadovaný dopad na příjmy

– ý  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

[1]               Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.

[2]               ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).

[3]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[4]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

[5]               ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

[6]               Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.