DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Cílem tohoto podnětu je zajistit financování pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016 a související projekty. Nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby požaduje, aby se zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedlo v roce 2010 formou zemědělského sčítání (cenzu) a v letech 2013 a 2016 formou výběrového šetření. Rovněž požaduje, aby bylo v roce 2010 nebo 2011 provedeno zjišťování o metodách zemědělské výroby. K provedení těchto statistických zjišťování potřebují členské státy a Komise značné finanční prostředky. EU může podle uvedeného nařízení pokrýt maximálně 75 % nákladů členského státu na jejich provádění. Tyto náhrady jsou omezeny maximálními částkami stanovenými pro jednotlivé země. Jelikož jsou uvedená zjišťování rozložena do období dvou víceletých finančních rámců, nebylo možné stanovit jejich celkové financování v téže době. Podle článku 14 nařízení (ES) č. 1166/2008 musí rozpočtový a legislativní orgán stanovit finanční rámec pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016 na návrh Komise a na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014.

Navíc je třeba zohlednit přistoupení Chorvatska k Evropské unii. To znamená, že je třeba uvedené nařízení pozměnit, aby rovněž zahrnovalo maximální příspěvek pro Chorvatsko.

Strategie Evropského statistického systému uvádí, že Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) by měl mít poradní úlohu a měl by napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. To znamená, že u postupů projednávání ve výborech by měl být Stálý výbor pro zemědělskou statistiku nahrazen Výborem pro Evropský statistický systém.

Tento návrh aktualizuje nařízení (ES) č. 1166/2008 takto: i) stanoví finanční rámec 2014–18; ii) stanoví maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků a iii) mění výbor, který napomáhá Komisi.

Zjišťování o struktuře zemědělských podniků se provádějí na základě právních aktů harmonizovaným způsobem v Evropské unii od roku 1966. Stávající nařízení (ES) č. 1166/2008 je jedním z řady právních aktů na dané téma a návrh na změnu uvedeného nařízení je proto plně v souladu s evropským statistickým programem a politikami Unie.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Hlavní konzultace s jednotlivými zájmovými skupinami a dalšími zúčastněnými stranami se konaly v době vypracování nařízení č. 1166/2088. Stávající návrh byl posouzen útvary Komise s ohledem na potřebnost zjišťovaných údajů o struktuře zemědělských podniků.

Návrh byl projednán se Stálým výborem pro zemědělskou statistiku.

Bylo provedeno hodnocení ex ante této iniciativy.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Toto nařízení mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby. Stanoví finanční rámec pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016, stanoví maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na zjišťování a nahrazuje výbor, jenž napomáhá Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí.

Právním základem pro tvorbu evropských statistik je článek 338 Smlouvy o fungování Evropské unie. Evropský parlament a Rada přijímají řádným legislativním postupem opatření k vypracování statistik, jestliže je to nezbytné k provádění činností Unie. Článek stanoví požadavky na vypracovávání evropských statistik; vyžaduje dodržování zásad nestrannosti, spolehlivosti, objektivity, vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti statistických informací.

Návrh je v souladu jak se zásadou subsidiarity, tak i se zásadou proporcionality, jelikož se týká změn nařízení (ES) č. 1166/2008 menšího rozsahu, z nichž některé již byly stanoveny v legislativních postupech vedoucích k přijetí uvedeného nařízení.

Navrhovaný nástroj: nařízení. Jiné prostředky by nebyly přiměřené, jelikož návrh mění platné nařízení Rady a Evropského parlamentu.

Dne 27. června 2013 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přizpůsobení řady právních aktů, které stanoví použití regulativního postupu s kontrolou, článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (2013/0218 (COD)). Mezi základními akty, které se přizpůsobily režimu aktů v přenesené pravomoci, bylo i nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby.

4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Zjišťování o struktuře zemědělských podniků jsou nákladná, a splnění požadavků na informace proto vyžaduje vynaložení značných finančních prostředků členskými státy a Komisí. Podle nařízení (ES) č. 1166/2008 budou členským státům hrazeny jejich náklady až do výše 75 % a tyto náhrady jsou omezeny maximálními částkami stanovenými pro jednotlivé země. Potřebné částky byly stanoveny v uvedeném nařízení s výjimkou Chorvatska, které přistoupilo k Evropské unii až v roce 2013. Navíc byly zahrnuty prostředky nezbytné pro řízení, údržbu a rozvoj systému databází používaných v rámci Komise na zpracování údajů dodaných členskými státy. Celkový finanční rámec na období 2014–2018 činí 20 650 000 EUR.

Aby byly splněny požadavky na vysokou kvalitu zemědělských statistik a aby se zajistilo, že shromážděné informace budou dány k dispozici a používány co nejefektivněji, je třeba přijmout opatření ke zlepšení metodiky a nalezení způsobů, jak snížit zatížení respondentů a národních statistických úřadů a současně uspokojovat nové informační potřeby. Za tímto účelem bylo navrženo přidělit Eurostatu, prostřednictvím interního postupu Komise, dodatečné prostředky správní povahy určené na rozvoj databáze a na metodické otázky.

.

2013/0367 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88[1] stanoví, že členské státy provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře zemědělských podniků, na která obdrží maximální finanční příspěvek ze strany Unie ve výši 75 % na náklady na jejich provádění, přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami.

(2)       Provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků a plnění požadavků Unie na informace vyžaduje od členských států a Komise značné finanční prostředky.

(3)       Nařízení (ES) č. 1166/2008 stanovilo finanční krytí určené na provádění tohoto programu zjišťování, včetně prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými státy, a pevnou částku na období 2008–2013.

(4)       Podle čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 1166/2008 by měl rozpočtový a legislativní orgán stanovit částku na období 2014–2018 na návrh Komise a na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014.

(5)       Z navrhovaného finančního krytí by mělo být financováno pouze zjišťování o struktuře zemědělských podniků prováděné v roce 2016 a s tím související řízení, údržba a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů dodaných členskými státy.

(6)       S ohledem na přistoupení Chorvatska a potřebu provádět zjišťování o struktuře zemědělských podniků v tomto členském státě v roce 2016 by měl být stanoven maximální příspěvek Unie na zjišťování pro Chorvatsko; tato úprava je nutná kvůli přistoupení a v aktu o přistoupení nebyla stanovena.

(7)       Stálý výbor pro zemědělskou statistiku zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS ze dne 31. července 1972[2] poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky.

(8)       V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice[3] poradní úlohu a napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Komise se bude před předložením věcí ESSC nadále radit s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku rybolovu.

(9)       Odkaz na Stálý výbor pro zemědělskou statistiku by měl být nahrazen odkazem na Výbor pro Evropský statistický systém.

(10)     Byl konzultován Stálý výbor pro zemědělskou statistiku.

(11)     Nařízení (ES) č. 1166/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

(1)       .

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1166/2008 se mění takto:

1) V článku 13 se vkládá nový odstavec označený jako odstavec 5, který zní:

„5. Maximální částka na zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016 pro Chorvatsko je 500 000 EUR.“

Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 6.

2) Článek 14 se mění takto:

            a)         Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2. Finanční krytí Unie určené na provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016, včetně rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými státy podle tohoto nařízení, činí 20 650 000 EUR na období 2008 až 2014.“;

            b)         Doplňuje se nový odstavec 4, který zní:

„4. Komise provádí finanční podporu Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[4].“

3) Vkládá se nový článek 14a, který zní:

„Článek 14a

Ochrana finančních zájmů Evropské unie

1.           Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby byly při provádění činností financovaných podle tohoto nařízení finanční zájmy Unie chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání, účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.

2.           Komise nebo její zástupci a Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů, kteří v rámci programu obdrželi finanční prostředky Unie.

              Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie.

              Aniž jsou dotčeny první a druhý pododstavec, musí dohody o spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy vyplývající z provádění tohoto nařízení Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na místě výslovně zmocňovat.“

4) Článek 15 se nahrazuje tímto:

„Článek 15

Výbor

1.           Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[5].

2.           Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda                                                        předseda

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

              1.1.    Název návrhu/podnětu

              1.2.    Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

              1.3.    Povaha návrhu/podnětu

              1.4.    Cíle

              1.5.    Odůvodnění návrhu/podnětu

              1.6.    Doba trvání akce a finanční dopad

              1.7.    Předpokládaný způsob řízení

2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

              2.1.    Pravidla pro sledování a podávání zpráv

              2.2.    Systém řízení a kontroly

              2.3.    Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

              3.1.    Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

              3.2.    Odhadovaný dopad na výdaje

              3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

              3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky

              3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

              3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

              3.2.5. Příspěvky třetích stran

              3.3.    Odhadovaný dopad na příjmy

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.        Název návrhu/podnětu

Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018

1.2.        Dotčené politické oblasti podle členění ABM/ABB[6]

3403 — Tvorba statistických informací

1.3.        Povaha návrhu/podnětu

¨ Návrh/podnět se týká nové akce

¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[7]

X Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

¨ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

1.4.        Cíle

1.4.1.     Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

Podpořit nové zdroje růstu a sociální soudržnost a prosperující venkovské hospodářství

1.4.2.     Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

Specifický cíl č. 1

Zajistit, aby tvůrci politik a další zúčastněné strany včetně veřejnosti měli k dispozici harmonizované statistické údaje o struktuře zemědělských podniků v Evropské unii od roku 2016.

Příslušné aktivity ABM/ABB

3403 — Tvorba statistických informací

1.4.3.     Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Cílem návrhu je zajistit další finanční podporu pro členské státy na shromažďování údajů o struktuře zemědělských podniků na základě stanovení finančního krytí na období 2014–2018 na podporu zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016.

Cílem navrhovaného programu je zajistit pokračování podpory pro monitorování a provádění společné zemědělské politiky (včetně nové SZP 2020) tím, že se umožní pokračovat ve shromažďování informací za účelem měření strukturálních změn v zemědělství v čase, což je potřebné pro analýzy tendencí v zemědělství EU.

Společná zemědělská politika byla a v případě, že se zohlední i politika rozvoje venkova, stále je velmi důležitou politikou EU, což se odráží v rozpočtu (tj. 30 až 40 % celkového rozpočtu EU). Je tedy velmi důležité mít možnost hodnotit dopad politiky na zemědělský rozvoj. Tento podnět stanoví nepřetržitou finanční podporu určenou členským státům na shromažďování údajů o struktuře zemědělských podniků, aby se zajistily datové řady a nepřetržité dodávání informací nezbytných pro monitorování a provádění společné zemědělské politiky. Všechny ostatní aspekty stávajícího právního rámce zůstanou beze změny a neočekává se žádný nový dopad.

1.4.4.     Ukazatele výsledků a dopadů

Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

Provádění návrhu bude monitorováno na základě: i) jednání pracovní skupiny s členskými státy; ii) validace datových souborů podle pravidel specifikovaných v příručce poskytovatele údajů a iii) analýzy národních metodických zpráv.

1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Na zjišťování o struktuře zemědělských podniků (zemědělské sčítání (cenzus) v roce 2010 a výběrová šetření v letech 2013 a 2016) se vztahuje nařízení (ES) č. 1166/2008.

1.5.2.     Přidaná hodnota ze zapojení EU

Aby bylo možné vyvozovat závěry srovnatelné na úrovni EU v souvislosti se společnou zemědělskou politikou, je třeba shromažďovat harmonizované údaje. Regiony s různými klimatickými podmínkami a životním prostředím v rámci Evropské unie, v nichž se uplatňují různé zemědělské postupy, posilují argument pro přístup na úrovni Unie. Tato akce v souladu se zásadou subsidiarity ponechává na zemích, aby rozhodly o způsobu shromažďování údajů (osobní dotazování, zjišťování pomocí pošty, internetu nebo telefonu, použití jiných administrativních zdrojů atd.), v rámci nařízení je však třeba shromažďovat řadu harmonizovaných informací za použití společných definic (které by mohly být chápány v jednotlivých členských státech rozdílně v závislosti na jejich zemědělské realitě). Za účelem získání porovnatelných informací o zemědělství na úrovni EU je proto zapotřebí akce EU.

1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Struktura zjišťování o struktuře zemědělských podniků je poněkud složitá a podle toho, co zástupci členských států provádějící zjišťování ve svých zemích hlásí na zasedáních pracovních skupin, vyžaduje vynaložení značného úsilí v členských státech (v současné době se za každý zjišťovaný zemědělský podnik shromažďuje přibližně 200 proměnných). Na zasedáních pracovní skupiny pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků byly vedeny konzultace o zatížení respondentů a organizací odpovědných za shromažďování údajů. Vyplynulo z nich, že shromažďování požadovaných údajů znamená značnou zátěž pro členské státy (statistické úřady a respondenty) a že získání vysoce kvalitních údajů často vyžaduje provádění osobního dotazování. K provádění zjišťování a shromažďování požadovaných informací potřebují členské státy a Komise značnou výši finančních prostředků – ze zkušeností vyplývá, že náklady členských států mohou podstatně převýšit příspěvek EU (který je omezen na maximálně 75 % pevně stanovených částek pro jednotlivé země). Finanční rámec pro zjišťování v letech 2010 a 2013 byl stanoven v nařízení (ES) č. 1166/2008 a nyní je třeba, aby rozpočtový a legislativní orgán stanovil na návrh Komise a na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014 finanční rámec pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2016.

Soulad a možná synergie s dalšími relevantními nástroji

Zjišťování o struktuře zemědělských podniků mají velmi dlouhou historii a na bázi EU jsou na základě právního rámce prováděna od roku 1966/67. Stávající platný právní akt (nařízení (ES) č. 1166/2008) upravuje zjišťování v souvislosti se zemědělských sčítáním v roce 2010 a výběrová šetření v roce 2013 a v roce 2016. Aby se dále plnil účel podpory návrhu, provádění, monitorování a hodnocení SZP 2020 a v dalších letech, je třeba nového legislativního podnětu pro pokračování tohoto programu zjišťování po roce 2016.

1.6.        Doba trvání akce a finanční dopad

× Časově omezený návrh/podnět

– ×   Návrh/podnět s platností od [1. 1.] 2014 do [31. 12.] 2018

– ×   Finanční dopad od roku 2014 do roku 2019

¨ Časově neomezený návrh/podnět

– Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

– poté plné fungování.

1.7.        Předpokládaný způsob řízení[8]

x Přímé řízení Komisí

– x prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie;

– ¨  prostřednictvím výkonných agentur

¨ Sdílené řízení s členskými státy

¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

– ¨ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

– ¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);

– ¨EIB a Evropský investiční fond;

– ¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení;

– ¨ veřejnoprávní subjekty;

– ¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;

– ¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;

– ¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

– Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

Poznámky

2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.        Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte četnost a podmínky.

Příjemci grantu musí předat shromážděné údaje a příslušnou metodickou zprávu.

2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika

Potenciální problémy s kvalitou údajů a včasností.

2.2.2.     Předpokládané metody kontroly

Pravidla pro validaci, která se použijí na datové soubory a které členské státy sdělují předem; bude se sledovat dodržování lhůt. U každého zjišťování budou požadovány národní metodické zprávy. Budou kontrolovány způsobilé náklady.

2.3.        Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

Kromě uplatňování všech regulačních kontrolních mechanismů vypracuje Eurostat strategii proti podvodům na období 2014–2017 v souladu s novou strategií Komise proti podvodům (CAFS) přijatou dne 24. června 2011. Tím se mimo jiné zajistí, že vnitřní kontroly zaměřené proti podvodům budou plně v souladu se strategií Komise proti podvodům a že přístup k řízení rizika podvodů umožní určovat oblasti, v nichž existuje riziko podvodu, a odpovídající reakce. V případě potřeby budou zřízeny skupiny pro vytváření sítí a adekvátní informační nástroje věnované analyzování případů podvodů.

Eurostat vymezil kontrolní strategii na období let 2013–2017, která doplňuje realizaci výdajů. Opatření a nástroje uvedené v této strategii se v plném rozsahu vztahují na navrhované nařízení. Cílem snižování složitosti, uplatňování hospodárných postupů sledování a provádění kontrol ex ante a ex post založených na riziku bude snížit pravděpodobnost podvodů a přispět k jejich prevenci. Součástí kontrolní strategie jsou zvláštní opatření na zvyšování povědomí a příslušná odborná příprava zaměřená na prevenci podvodů.

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.        Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

· Stávající výdajové rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce: || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek

číslo popis: || RP/NRP ([9]) || zemí ESVO[10] || kandidátských zemí[11] || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

2 || 05 08 02 Udržitelný růst: přírodní zdroje || RP || NE || NE || NE || NE

· Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek

číslo [název…..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

|| [XX.YY.YY.YY] || || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE

3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce: || Číslo 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje

GŘ: AGRI || || || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || CELKEM

Ÿ Operační prostředky || || || || || || ||

Číslo rozpočtové položky 05 08 02[13] || Závazky || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650

Platby || (2) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650

Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) || || || || || || ||

Platby || (2a) || || || || || || ||

Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[14] || || || || || || ||

Číslo rozpočtové položky || || (3) || || || || || || ||

CELKEM prostředky pro GŘ AGRI || Závazky || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650

Platby || =2+2a+3 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650

Ÿ Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650

Platby || (5) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650

Ÿ Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || || || || || || ||

CELKEM prostředky z OKRUHU 2 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650

Platby || =5+ 6 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650

Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:

Ÿ Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || || || || || || ||

Platby || (5) || || || || || || ||

Ÿ Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || || || || || || ||

CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 || || || || || || ||

Platby || =5+ 6 || || || || || || ||

Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || Správní výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM

GŘ: GŘ ESTAT ||

Ÿ Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685

Ÿ Ostatní správní výdaje || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2

GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM

CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || CELKEM

CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 || || 25,525

Platby || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525

3.2.2.     Odhadovaný dopad na operační prostředky

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

– x   Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || ||

|| Druh výstupu[15] || Průměrné náklady na výstup || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[16]… || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || Databáze || 1,45 || || 0,25 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 1,45

- Výstup || Mikrodata || 11,4 € za záznam || || || || 9,6 || || || || || || 9,6 || 1,685 M záznamů || 19,2

- Výstup || || || || || || || || || || || || || ||

Mezisoučet za specifický cíl č. 1 || || || || || || || || || || || || || ||

SPECIFICKÝ CÍL č. 2… || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || || || || || || || || || || || || || ||

Mezisoučet za specifický cíl č. 2 || || || || || || || || || || || || || ||

NÁKLADY CELKEM || || || || 0,25 || || 9,9 || || 0,3 || || 0,3 || || 9,9 || || 20,65

3.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.3.1.  Shrnutí

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

– ¨  Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM

OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || ||

Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685

Ostatní správní výdaje || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2

Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885

Mimo OKRUH 5[17] víceletého finančního rámce || || || || || ||

Lidské zdroje || || || || || ||

Ostatní výdaje správní povahy || || || || || ||

Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || ||

CELKEM || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885

3.2.3.2.  Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů

– x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Odhad vyjádřete v celých číslech (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

Ÿ Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || ||

XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || ||

XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Ÿ Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[18]

XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || || || || || || ||

XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || ||

XX 01 04 yy[19] || v ústředí[20] || || || || || || ||

- při delegacích || || || || || || ||

XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || || ||

CELKEM || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || ||

XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů generálního ředitelství (GŘ), které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ. Lidské zdroje mohou být případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci || - řízení grantů souvisejících s podnětem - validace údajů - podpora a metodická práce - analýza zpráv

Externí zaměstnanci ||

3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

– x   Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

– ¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky.

– ¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce[21].

Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

3.2.5.     Příspěvky třetích stran

– Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

– Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem

Upřesněte spolufinancující subjekt || || || || || || || ||

Spolufinancované prostředky CELKEM || || || || || || || ||

3.3.        Odhadovaný dopad na příjmy

– x   Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

– ¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:

– ¨         dopad na vlastní zdroje

– ¨         dopad na různé příjmy

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[22]

Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

Článek …………. || || || || || || || ||

U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

[1]               Úř. věst. L 321, 1.12.2008, s. 14.

[2]               Úř. věst. L 179, 7.8.1972, s. 1.

[3]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.

[4]               Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

[6]               ABM: řízení podle činností – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).

[7]               Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

[8]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[9]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

[10]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

[11]             Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

[12]             Provádění plateb položky 05 08 02 během období 2014–2020 se uskuteční hlavně v roce 2015 (zálohy na zjišťování v roce 2016) a konečných plateb v roce 2018.

[13]             Položka 05 08 02 patří EZZF během období 2014–2020 a vztahuje se na ni specifický dílčí strop.

[14]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

[15]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

[16]             Popsané v oddíle 1.4.2. „Specifické cíle…“.

[17]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

[18]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník.

[19]             Dílčí strop na externí pracovníky z operačních prostředků (bývalé položky„BA“).

[20]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond.

[21]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.

[22]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů na výběr.