DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Evropská rada rozhodnutím 2012/419/EU změnila status ostrova Mayotte vůči Evropské unii s účinností od 1. ledna 2014. Od tohoto data tak Mayotte přestane být zámořským územím a stane se nejvzdálenějším regionem ve smyslu článku 349 a čl. 355 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Od 1. ledna 2014 se na Mayotte použije právo Unie.

Tento návrh vychází z přezkumu žádosti předložené francouzskými orgány o změnu acquis Unie odkladem provedení směrnice 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES.

Tato žádost o odklad se jeví objektivně odůvodněná vzhledem ke zvláštní hospodářské situaci ostrova Mayotte:

· zaměstnanecký poměr je zde málo rozvinutý a míra ekonomické aktivity není příliš vysoká, přičemž obyvatelstvo v produktivním věku čítá 43 200 osob,

· 15 % všech pracovních míst je dosud spojeno s tradičními odvětvími (pěstování potravinářských plodin, drobná řemeslná výroba a drobný obchod), které jsou samozásobitelskými činnostmi,

· HDP na obyvatele nedosahuje 30 % průměru EU,

· francouzské orgány hodlají navyšovat sociální práva postupně, aby nedošlo k jakékoli hospodářské destabilizaci ostrova. Plánované postupné zvyšování dávek je proto velmi pomalé, přičemž srovnání dávek na běžnou úroveň je rozvrženo až do roku 2036.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Komise neprovedla posouzení dopadů. Po přezkumu různých hledisek a zejména žádosti Francie však navázala kontakt se zástupci francouzských orgánů, aby lépe posoudila důvody požadovaného odkladu.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Podle čl. 155 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie je Rada oprávněna přijímat opatření k provedení dohod uzavřených na úrovni Unie mezi sociálními partnery v záležitostech týkajících se rovnosti příležitostí mezi muži a ženami na trhu práce a rovného zacházení na pracovišti.

Francouzská žádost o odklad provedení do 31. prosince 2018 se jeví odůvodněná vzhledem ke zvláštní hospodářské situaci nového zámořského departementu Mayotte, která vyžaduje postupné sbližování právních předpisů Mayotte s francouzskými a evropskými právními předpisy a postupné zvyšování sociálních práv, aby nedošlo k jakékoli hospodářské destabilizaci ostrova, již by vyvolalo náhlé zvýšení sociálních práv, a aby bylo zaručeno postupné uplatňování rovného zacházení v konkrétní oblasti rodičovské dovolené.

Na základě výše uvedeného se navrhuje změnit směrnici Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010 s cílem povolit Francii odklad provedení směrnice na Mayotte do 31. prosince 2018.

2013/0189 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění směrnice Rady 2010/18/EU z důvodu změny statusu Mayotte

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 155 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Evropská rada rozhodnutím 2012/419/EU[1] rozhodla o změně statusu ostrova Mayotte vůči Evropské unii s účinností od 1. ledna 2014. Od tohoto data tak Mayotte přestane být zámořským územím a stane se nejvzdálenějším regionem ve smyslu článku 349 a čl. 355 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Od tohoto data se na Mayotte použije právo Unie. Je vhodné zavést některá konkrétní opatření odůvodněná zvláštní situací Mayotte.

(2)       Vzhledem ke zvláštní hospodářské a sociální situaci Mayotte, a zejména ke skutečnosti, že zaměstnanecký poměr je zde málo rozvinutý a míra ekonomické aktivity není příliš vysoká, jeví se z důvodu zlepšení této zvláštní situace vhodná dodatečná lhůta pro provedení směrnice Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES[2], aby bylo zajištěno postupné uplatňování rovného zacházení v konkrétní oblasti rodičovské dovolené a aby nedošlo k destabilizaci hospodářského rozvoje ostrova.

(3)       Směrnice 2010/18/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V čl. 3 odst. 2 směrnice 2010/18/ES se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„U francouzského zámořského departementu Mayotte se dodatečná lhůta podle prvního pododstavce prodlužuje do 31. prosince 2018.“

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. L 204, 31.7.2012, s. 131.

[2]               Úř. věst. L 68, 18.3.2010, s. 13.