DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které mají odstraňovat technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a zajišťovat vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel.

Rozhodnutím Rady 97/936/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“)[1] a rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“)[2], přistoupila Unie k paralelní dohodě.

Zasedání WP29 EHK OSN, Světového fóra pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, se konají třikrát během každého kalendářního roku, a sice v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání se za účelem přizpůsobení technickému pokroku přijímají nové změny stávajících předpisů EHK OSN nebo celosvětových technických předpisů. Před každým z těchto zasedání WP29 přijímá tyto změny jedna ze šesti pracovních skupin, které jsou činné v rámci WP29.

Poté dochází na zasedání WP29 ke konečnému hlasování o přijetí těchto změn, doplňků a oprav, pokud je dosaženo usnášeníschopného počtu a je přítomna kvalifikovaná většina smluvních stran. EU je smluvní stranou dvou dohod (z let 1958 a 1998) v rámci WP29 a hlasuje jménem členských států. Vždy je připraveno rozhodnutí Rady (též „souhrnné rozhodnutí“), které obsahuje seznam změn, doplňků a oprav a které umožňuje Komisi hlasovat jménem členských států na každém zasedání WP29.

V tomto rozhodnutí Rady je vymezen postoj Unie k hlasování o změnách, doplňcích a opravách předložených k hlasování na březnovém zasedání WP29, které se bude konat ve dnech 12.–15. března 2013.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Dne 6. února 2013 byl konzultován Technický výbor – motorová vozidla a bylo přihlédnuto k připomínkám odborníků z členských států.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

· Shrnutí navrhovaných opatření

Návrh vymezuje postoj Unie k hlasování o změnách předpisů EHK OSN č. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 a 129 a o opravě 1 celosvětového technického předpisu EHK OSN č. 12.

· Právní základ

Za účelem přizpůsobení specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byly dříve používané právní základy uváděné v 1. a 2. bodě odůvodnění nahrazeny přímým odkazem na čl. 218 odst. 9.

· Zásada subsidiarity

Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN a celosvětových technických předpisů, a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé Unii. Zároveň tím jsou poskytnuty výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý trh Unie a dokonce i pro trh mezinárodní a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě.

Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity.

· Zásada proporcionality

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti.

· Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady

Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

2013/0050 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci příslušných výborů při Evropské hospodářské komisi Organizace spojených národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů č. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 a 129 a celosvětového technického předpisu č. 12 Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů technickému pokroku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[3] ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“).

(2)       Rozhodnutím 2000/125/ES[4] ze dne 31. ledna 2000 přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“).

(3)       Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice)[5], nahradila systémy schvalování členských států postupem schvalování Unie, a stanovila tak harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla v její oblasti působnosti a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků. Uvedená směrnice zahrnula do systému EU schválení typu vozidla předpisy EHK OSN, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie. Od přijetí směrnice 2007/46/ES nahrazují předpisy EHK OSN ve stále větší míře právní předpisy Unie v rámci EU schválení typu vozidla.

(4)       S ohledem na zkušenosti a na technický rozvoj je třeba pozměnit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy EHK OSN č. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 a 129 a celosvětového technického předpisu č. 12.

(5)       Je vhodné stanovit postoj, který se má jménem Unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru paralelní dohody, pokud jde o změny, které mají být provedeny ve výše uvedených předpisech EHK OSN,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru paralelní dohody ve dnech 12. až 15. března 2013, je hlasovat pro navrhované změny, jejichž seznam je uveden v příloze.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno Evropské komisi.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

PŘÍLOHA

Seznam podle článku 1:

Návrh doplňku 14 k sérii změn 02 předpisu č. 3 (Odrazky pro motorová vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/13

Návrh doplňku 24 k sérii změn 01 předpisu č. 6 (Směrové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/14

Návrh doplňku 22 k sérii změn 02 předpisu č. 7 (Přední a zadní obrysové svítilny, brzdové svítilny a doplňkové obrysové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/15

Návrh opravy 3 série změn 11 předpisu č. 13 (Těžká vozidla – brzdění) || ECE/TRANS/WP.29/2013/26

Návrh doplňku 5 k sérii změn 04 předpisu č. 19 (Přední mlhové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/16

Návrh doplňku 41 k sérii změn 03 předpisu č. 37 (Žárovky) || ECE/TRANS/WP.29/2013/17

Návrh doplňku 2 k sérii změn 01 předpisu č. 43 (Bezpečnostní zasklení) || ECE/TRANS/WP.29/2013/8

Návrh doplňku 8 k sérii změn 01 předpisu č. 45 (Zařízení pro čištění světlometů) || ECE/TRANS/WP.29/2013/19

Návrh doplňku 2 k sérii změn 03 a doplňku 01 k sérii změn 04 předpisu č. 46 (Zařízení pro nepřímý výhled) || ECE/TRANS/WP.29/2013/9

Návrh doplňku 11 k sérii změn 04 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/20

Návrh doplňku 4 k sérii změn 05 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/21

Návrh doplňku 2 k sérii změn 06 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/22

Návrh opravy 1 doplňku 10 k sérii změn 04, doplňku 3 k sérii změn 05 a doplňku 1 k sérii změn 06 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/28

Návrh doplňku 9 k sérii změn 02 předpisu č. 51 (Emise hluku u vozidel kategorií M a N) || ECE/TRANS/WP.29/2013/3

Návrh opravy 1 doplňku 14 k sérii změn 01 předpisu č. 53 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci vozidel L3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/29 WP.29-159-02

Návrh doplňku 4 k předpisu č. 60 (Ovladače ovládané řidičem pro mopedy a motocykly) || ECE/TRANS/WP.29/2013/10

Návrh doplňku 12 k sérii změn 01 předpisu č. 67 (Vozidla s pohonem na LPG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/11

Návrh opravy 1 doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 69 (Štítky pro zadní značení pomalých vozidel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/30

Návrh doplňku 16 k původnímu znění nařízení č. 77 (Parkovací světla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/39

Návrh doplňku 17 k předpisu č. 87 (Denní svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/23

Návrh doplňku 15 k původnímu znění nařízení č. 91 (Boční obrysové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/40

Návrh doplňku 10 k předpisu č. 106 (Pneumatiky pro zemědělská vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/6

Návrh opravy 1 revize 1 předpisu č. 109 (Obnovené pneumatiky užitkových vozidel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/27

Návrh doplňku 3 k sérii změn 02 předpisu č. 117 (Pneumatiky: valivý odpor, hluk odvalování a přilnavost za mokra) || ECE/TRANS/WP.29/2013/7

Návrh doplňku 1 k sérii změn 02 předpisu č. 118 (Hořlavost) || ECE/TRANS/WP.29/2013/12

Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu č. 119 (Rohové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/24

Návrh série změn 01 předpisu č. 121 (Označení ovládačů, sdělovačů a indikátorů) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30

Návrh doplňku 1 k předpisu č. [128] (Zdroje světla využívající světelných diod (LED)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/25

Návrh opravy 1 předpisu č. [129] (Zdokonalené dětské zádržné systémy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/31

Návrh doplňku 1 k předpisu č. [129] (Zdokonalené dětské zádržné systémy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/37

Návrh změny 1 celosvětového technického předpisu č. 12 (Ovládače, sdělovače a ukazatele dvoukolových vozidel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35

[1]               Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.

[2]               Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12.

[3]               Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.

[4]               Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12.

[5]               Úř. věst. L 263, 09.10.2007, s. 1.