ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o fungování memoranda o porozumění týkajícího se prodeje padělaného zboží přes internet /* COM/2013/0209 final */
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A
RADĚ o fungování memoranda
o porozumění týkajícího se prodeje padělaného zboží přes
internet
(Text s významem pro EHP) OBSAH 1........... Úvod.............................................................................................................................. 4 2........... Memorandum o porozumění........................................................................................... 5 2.1........ Nový společný přístup.................................................................................................... 5 2.2........ Oblast působnosti
a struktura memoranda o porozumění.................................................. 5 2.3........ Samoregulace na základě
memoranda o porozumění........................................................ 7 3........... Fungování a dopad memoranda
o porozumění................................................................. 8 3.1........ Fungování memoranda o
porozumění.............................................................................. 8 3.2........ Postupy oznamování a
odstraňování nedovoleného obsahu – základní kámen memoranda o
porozumění 8 3.3........ Proaktivní a preventivní
opatření – klíčový prvek účinného boje proti padělkům............. 10 3.4........ Recidivisté.................................................................................................................... 11 3.5........ Spolupráce, včetně sdílení
informací.............................................................................. 13 3.6........ Spotřebitelská
důvěra, informování a ochrana spotřebitele............................................. 13 3.7........ Vnější komunikace a zvyšování
informovanosti.............................................................. 14 3.8........ Měření výsledků
memoranda o porozumění................................................................... 15 4........... Další postup................................................................................................................. 16 Příloha: Seznam internetových stránek a
obchodních značek, na něž se vztahuje memorandum o porozumění 18 Obchodní značky, na něž se vztahuje
memorandum o porozumění................................................ 18 Internetové stránky, na něž se vztahuje
memorandum o porozumění............................................. 20 1. Úvod Tato zpráva hodnotí fungování memoranda o
porozumění týkajícího se prodeje padělaného zboží přes internet
(květen 2011) (dále jen „memorandum o porozumění“ nebo „memorandum“)[1]. Prodej padělaného zboží přes
internet má negativní dopad a škodí všem legitimním zúčastněným
stranám, včetně internetových platforem, držitelů práv duševního
vlastnictví a hlavně spotřebitelů. Obchodování s
padělky na internetu je dynamický jev, který se neustále vyvíjí
a přizpůsobuje se novým obchodním modelům. Nelegální
obchodníci s padělky jsou rafinovaní a podnikají kroky v reakci na
strategie ochrany proti padělkům. Účelem memoranda o porozumění je
zavést kodex zásad boje proti prodeji padělaného zboží přes internet
a zintenzivnit spolupráci mezi jeho signatáři, aby mohli
účinně reagovat na tuto neustálou hrozbu. Společně uznaným východiskem je,
že spolupráce je mnohem lepší než spory, které nezvyšují
účinnost trhu ani nepodporují důvěru spotřebitelů.
Hlavním cílem je přitom posílit důvěru v trh. Na podporu důvěry
v internetový trh memorandum stanoví podrobná opatření proti
nabídkám padělaného zboží na internetu a zavádí lepší ochranu
spotřebitelů, kteří si neúmyslně koupí padělek. Memorandum se vztahuje na hlavní platformy
elektronického obchodu a významné značky v oblasti běžného
spotřebního zboží, spotřební elektroniky, módy, luxusního zboží,
sportovních potřeb, filmů, softwaru, her a hraček, které
všechny působí na celosvětové i regionální úrovni[2]. Během období pro posouzení fungování
memoranda[3]
se signatáři pravidelně scházeli. Shrnutí těchto setkání byla
zveřejněna na internetových stránkách Generálního
ředitelství pro vnitřní trh a služby[4]. Tato zpráva analyzuje pokrok, uplatňování
a fungování memoranda o porozumění a zabývá se hodnocením
signatářů, pokud jde o jeho účinnost z hlediska omezení
internetového prodeje padělaného zboží v rámci EU. Zaměřuje
se výhradně na uvedené memorandum a netýká se souvisejících obecných
politických otázek. Zpráva ukazuje, že přístup, jenž byl v
memorandu přijat, funguje, ale zdůrazňuje také, že
internetové platformy a držitelé práv musí být i nadále ostražití a pozorní.
Závěrem konstatuje, že memorandum o porozumění by mělo
pokračovat další dva roky a že by měl být rozšířen počet
signatářů. Komise zvažuje další opatření zaměřená na
boj proti padělkům v širším měřítku a během tohoto
roku může v této souvislosti navrhnout iniciativu. 2. Memorandum
o porozumění 2.1. Nový
společný přístup Ve sdělení z roku 2009
o posílení dodržování práv duševního vlastnictví na vnitřním
trhu[5] i ve sdělení z roku
2011 o jednotném trhu práv duševního vlastnictví[6]
Komise klade důraz na to, jak je pro boj proti padělkům
důležité, aby držitelé práv duševního vlastnictví a další
zúčastněné strany, např. internetové platformy, velkoobchodníci,
maloobchodníci, spotřebitelé a obchodní sdružení, zaujali přístup
založený na dobrovolnosti a spolupráci. Sdělení z roku 2009 uvádí, že
převládajícím přístupem zúčastněných stran působících
v rychle se vyvíjejícím prostředí technologií a obchodu by se místo
sporů měla stát spolupráce. Jako pracovní metoda, jež by
mohla vést k dosažení dobrovolných dohod, byla navržena jednání
zúčastněných stran, tj. konstruktivní dialogy se
zaměřením na konkrétní problémy a proveditelná
a praktická řešení, která musí být realistická, vyvážená,
přiměřená a spravedlivá pro všechny, jichž se týkají. Tento
společný, inkluzivní a angažovaný přístup je v souladu
s agendou Komise pro zlepšování právní úpravy. V souvislosti s tímto memorandem se
Evropská komise ujala nové úlohy zprostředkovatele dialogů
zúčastěných stran tím, že poskytuje správní a logistickou
podporu a případně zajišťuje spravedlivou rovnováhu mezi
různými zájmy, o něž se jedná, zejména s ohledem na zákonná
práva a oprávněná očekávání občanů EU. Evropská komise ve své úloze
zprostředkovatele rovněž dohlíží na to, aby tyto dialogy
a případné následné dohody byly transparentní a plně
v souladu se stávajícím právním rámcem a aby se důsledně
dodržovaly základní práva a svobody. Jak Evropský parlament[7], tak Rada[8] Komisi v tomto
přístupu podpořily. Společný přístup byl poprvé
uplatněn, když Komise zahájila dialog zúčastněných stran
o internetovém prodeji padělaného zboží, jehož výsledkem bylo
memorandum o porozumění, na němž se podílí 33 společností a
obchodních sdružení a které se vztahuje na 39 různých internetových
stránek. 2.2. Oblast
působnosti a struktura memoranda o porozumění Obchodování na internetu skýtá podnikům a
spotřebitelům nebývalé možnosti nákupu a prodeje zboží
na vnitrostátní úrovni, přes hranice v rámci vnitřního trhu
i na mezinárodní úrovni. Na vnitřním trhu internet přispívá k
omezení přeshraničních překážek obchodu. Internet se však bohužel stal také jedním
z hlavních způsobů šíření padělků. Elektronické
obchodování prostřednictvím internetových platforem probíhá většinou
zcela v mezích zákona, ale výhod elektronického obchodu využívají i
nelegální nebo podvodní obchodníci s padělky, kteří na internetu
nabízejí padělané výrobky přímo spotřebitelům.
Signatáři memoranda například upozorňují na novou generaci
(malých) prodejců padělků, kteří kupují padělky
v nevelkém množství levně na internetových stránkách nebo
prostřednictvím tradičnějších distribučních kanálů
a následně je na internetu opět nabízejí k prodeji. Původní
prodejce padělků ani samotné padělané zboží se nezbytně
nenachází na území EU. V důsledku toho se oběťmi obchodníků
s padělky mohou stát legální internetové platformy a držitelé
práv, kteří nabízejí služby prodávajícím a kupujícím, a poškozeni jsou
spotřebitelé, držitelé práv, poskytovatelé služeb elektronického obchodu,
hospodářství i celá společnost. Internetové platformy a držitelé práv
podnikali proti nabídkám padělaného zboží na internetu již před
podepsáním memoranda určité kroky, ale po zahájení jednání
zúčastněných stran zavládlo obecné přesvědčení, že je
možné učinit více. Memorandum o porozumění se
zaměřuje na narušení a zamezení nabídek padělků na
trhu, tj. usiluje o to, aby byly nabídky padělaného zboží z
internetu co nejdříve odstraněny. Stanoví přiměřená,
odrazující opatření vůči těm, kteří se opakovaně
pokoušejí o prodej padělků, a snaží se rovněž dosáhnout lepší
ochrany spotřebitelů, kteří neúmyslně koupí padělek, a
legálních prodejců zboží, kteří mohou mít pocit, že když chtějí
nabídnout k prodeji na internetu určitý produkt, čelí
nepřiměřeným omezením/zpožděním. Memorandum o porozumění prosazuje
strategii založenou na třech obranných mechanismech. Jejich cílem je
zajistit, aby se na internetu neobjevovaly nedovolené nabídky, a pokud se tam
přesto nějaké objeví, aby byly odstraněny co nejdříve a v
každém případě dost rychle na to, aby se zamezilo
uskutečnění dalších transakcí. Všechna tato opatření se
uplatňují současně a v reálném čase. Za prvé, je velmi
důležité, aby zákazníci, tj. prodejci a kupující, chápali
fenomén padělání, jaká rizika s sebou nese pro spotřebitele a
jakým způsobem poškozuje držitele práv. Zákazníci se mohou na boji
proti padělkům aktivně podílet. Internetové platformy se za
tímto účelem zavázaly poskytovat potenciálním prodejcům a
kupujícím ve snadno přístupné formě a případně ve
spolupráci s držiteli práv vhodné informace. Měly by
vysvětlit, že nabízet padělky je protiprávní, a navrhnout
opatření, která by kupující měli přijmout, aby se vyhnuli jejich
nákupu. Dobře informovaní prodejci na internetových platformách by se
měli zavázat, že takové zboží nebudou nabízet. Dobře informovaní
spotřebitelé by měli vědět, jaké nástroje a postupy mají
použít, pokud koupí padělané zboží. Memorandum je v plném souladu
s nedávným programem Komise pro spotřebitele, podle něhož mají
v zájmu posílení ochrany spotřebitele zprostředkovatelé a
obchodníci přejít od pouhého dodržování právních předpisů k
zavedení samoregulačních opatření[9]. Druhý obranný mechanismus zahrnuje „proaktivní a preventivní opatření“, která
by měla představovat včasnou a adekvátní reakci
na pokusy prodávat padělky, a to buď dříve, než jsou
nabídnuty veřejnosti k prodeji, nebo krátce poté. Přijetím
těchto opatření usilují držitelé práv a internetové platformy o
omezení množství nabídek padělaného zboží na internetu. Opatření
mohou být technického a /nebo procedurálního rázu a často
vyžadují lidský zásah. Jsou často specifická pro jednotlivé obchodní modely
a druhy organizace držitelů práv a/nebo internetových platforem.
Jedním z proaktivních a preventivních opatření je prověrka
prodejců, než mohou začít prodávat na internetové platformě,
případně soustavné posuzování činnosti některých z nich.
Účinná proaktivní a preventivní opatření jsou často komplikovaná
a vyžadují značné zdroje a efektivní spolupráci mezi držiteli práv
a internetovými platformami. Proaktivní a preventivní opatření
mají za cíl zajistit, aby se na internetu neobjevovaly nabídky padělaného
zboží. Za třetí,
nabídky padělaného zboží mohou být na internetové platformě
zveřejňovány i přes informovanost zákazníků a použití
proaktivních a preventivních opatření. V takových případech
mohou na tyto nabídky dotyčnou internetovou platformu upozornit držitelé
práv a spotřebitelé. Díky tomu může platforma přijmout vhodná
opatření včetně odstranění nabídky z dané internetové
stránky. Pro snadné, spravedlivé a rychlé odstraňování nabídek
padělaného zboží z internetu se mají používat postupy oznamování a
odstraňování nedovoleného obsahu. Memorandum o porozumění tato
opatření doplňuje tím, že zajišťuje lepší ochranu
spotřebitele, včetně možnosti získat za určitých
podmínek náhradní výrobek nebo finanční vyrovnání. Memorandum zahrnuje
také opatření k odrazení recidivistů, kteří nabízejí
padělky na internetu opakovaně. Signatáři memoranda se
zavázali ke spolupráci při odhalování těchto osob. Internetové
platformy se zaručily, že budou uplatňovat a prosazovat odrazující
opatření v souladu se svými vnitřními pokyny. Postupy proti
recidivistům musí být objektivní a přiměřené a musí
plně zohledňovat konkrétní okolnosti. Při sdílení informací o
těchto osobách se podle memoranda plně respektují právní předpisy
týkající se ochrany údajů. Aby nekupovali padělky, měli by
spotřebitelé při nákupech na internetu využívat všech dostupných
informací, ačkoli i tak mohou být poškozeni. Mohou být oklamáni nebo
neúmyslně koupit padělané zboží, čímž jim vznikne ekonomická
či jiná škoda. Memorandum o porozumění obsahuje minimální soubor
ustanovení na ochranu spotřebitele. Náhrady za způsobenou
ekonomickou či jinou škodu závisí na přístupu jednotlivých
signatářů. Spotřebitel může být poškozen také v
případě, že je z internetu odstraněna jeho nabídka údajně
padělaného zboží, přičemž se ukáže, že k odstranění došlo
neprávem. Memorandum o porozumění rovněž
zajišťuje, že během posuzovaného období nebudou
signatáři mezi sebou začínat nové spory ohledně
záležitostí, jichž se memorandum týká. Toto moratorium na spory je
důležité ustanovení, kterým se klade důraz na vzájemný závazek
signatářů v dobré víře spolupracovat. 2.3. Samoregulace
na základě memoranda o porozumění Dosáhnout toho, aby mezi sebou dobrovolně
spolupracovalo mnoho zúčastněných stran s různými zájmy a
obchodními modely, je často obtížné. Má-li taková spolupráce fungovat, je
zapotřebí důvěra, kterou je třeba nějaký čas
budovat. Zásadním krokem k vytvoření
atmosféry vzájemné důvěry mezi signatáři se ukázal být proces
vedoucí k podpisu memoranda o porozumění i jeho samotné podepsání. Ve
strukturovaném dialogu mohly zúčastněné strany navzájem lépe poznat
své problémy, jakož i svá technická, organizační a obchodní omezení. Sjednocujícím
faktorem je vzájemná důvěra. Bez ní je dobrovolná spolupráce
odsouzena k neúspěchu. Další klíčové faktory pro dosažení
úspěchu: · z dobrovolné dohody vyplývá pro každého signatáře jasná
pobídka, · v dohodě jsou obsaženy záruky s cílem chránit základní
zájmy každého signatáře, zohlednit různé obchodní modely
a obchodní politiky a zajistit právní jistotu k překonání odporu
v rámci příslušných organizací, · dobrovolná dohoda je jasně zaměřená a má dobře
vymezený cíl spolu s jednoznačně formulovanými, realistickými
povinnostmi, jež jsou přiměřeně rozděleny mezi
jednotlivé strany (inteligentní prosazování), · v rámci společností, jež k dohodě přistoupí,
panuje vysoká míra shody a odhodlání, · dohoda je dostatečně flexibilní, aby ji bylo možné vzhledem k
měnícím se okolnostem upravovat bez nutnosti jejího nového sjednání. Evropská komise v roli
zprostředkovatele pomáhala strukturovat dialogy a
jednání a posouvat je kupředu a povzbuzovala zúčastněné strany
k překonávání překážek. V tomto ohledu může být
užitečná i politická podpora ze strany vnitrostátních orgánů a parlamentů. Vnější transparentnost dohody zvyšuje její důvěryhodnost a je zárukou
odpovědnosti a pocitu povinnosti vůči zúčastněným
stranám, vnitrostátním orgánům a parlamentům, jakož i celé
společnosti. Může rovněž fungovat jako podnět pro další
zúčastněné strany, aby se přidaly k dobrovolné dohodě
a přijaly za své osvědčené postupy, které prosazuje. 3. Fungování
a dopad memoranda o porozumění 3.1. Fungování
memoranda o porozumění Memorandum o porozumění se omezuje na
signatáře, kteří poskytují služby a zboží v EU/EHP. Pro přesné
vymezení oblasti působnosti memoranda signatáři určili
internetové stránky a obchodní značky, jichž se týká (viz příloha). Byl sestaven seznam kontaktních míst,
který má usnadňovat komunikaci signatářů o otázkách
souvisejících s memorandem a umožňovat přímé operační kontakty
mezi zaměstnanci držitelů práv odpovědnými za ochranu
značky v různých členských státech a stránkami provozovanými
internetovými platformami. Dostupnost těchto základních informací,
jež jsou běžně k dispozici a jsou pravidelně aktualizovány,
pomohla signatářům při uplatňování memoranda v praxi. O
memorandu a jeho potenciálu a možnostech se díky dostupným informacím
dozvěděly také místní organizace signatářů. Internetové platformy a držitelé práv
pořádali dvoustranná setkání s cílem navazovat kontakty,
vyměňovat si informace a projednávat operační otázky. Tato
setkání – spolu s důsledným využíváním příslušných programů
internetových platforem pro ochranu práv – signatářům umožnila sdílet
poznatky, zjišťovat trendy a v důsledku toho urychlit
odstraňování podezřelých nabídek, čímž se zlepšila prevence. Obecně se signatáři vyjádřili
v tom smyslu, že se díky memorandu mezi nimi výrazně zlepšila
komunikace, což usnadnilo spolupráci. V několika případech
se signatáři dohodli na společném postupu, např. když bylo
třeba rychle reagovat na případy náhlého zvýšení počtu
konkrétních padělků. 3.2. Postupy
oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu – základní kámen memoranda o
porozumění Všichni signatáři mají za to, že postupy
oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu jsou opatření, bez
nichž se boj proti prodeji padělků na internetu neobejde.
V rámci tohoto memoranda pravidla pro oznamování a odstraňování
nedovoleného obsahu stanoví: a) mechanismus pro odstraňování
jednotlivých nabídek údajných padělků ze stránek internetových
platforem a b) mechanismus pro upozorňování
internetových platforem na uživatele prodávající padělky (oznámení
zaměřená na prodejce). Jedná se o hlavní nástroj, který je třeba
použít, když se na internetu objeví údajně nedovolené nabídky. Jak signatáři
konstatovali, memorandum o porozumění prokázalo užitečnost tohoto
nástroje. Pravidla pro oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu by
neměla být příliš normativní a musí zahrnovat určité mechanismy
pro řešení zneužití systému. Společnosti vypracovaly vlastní „na míru
šité“ metody k řešení porušení práv na svých internetových stránkách. Signatáři uvedli, že internetové
platformy dostávají každoročně tisíce oznámení nedovoleného obsahu a
žádostí o jeho odstranění na základě nejrůznějších
důvodů. V rámci memoranda mají postupy oznamování a
odstraňování nedovoleného obsahu – v souladu s acquis EU[10] – za cíl odstraňovat
nabídky údajně padělaného zboží ze stránek internetových platforem
včasným, účinným a účelným způsobem. Aby mohli držitelé práv a další dotčené
osoby a organizace oznamovat údajné padělky, měly všechny internetové
platformy mechanismus oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu již
před podepsáním memoranda. Některé z těchto mechanismů
bylo možné na dotyčných internetových stránkách nalézt snadno, ale u mnoha
jiných systémů se zdálo, že nefungují dostatečně dobře.
Dokonce ani tyto dostupné způsoby oznamování a odstraňování
nedovoleného obsahu navíc nevyužívali všichni držitelé práv. Oznámení byla
neúplná, málo konkrétní, obtížně zpracovatelná a někdy se
zaměřovala na jednotlivé produkty, ale také na celé katalogy
produktů. Opatření přijatá v reakci na oznámení se u
různých internetových platforem lišila a ne vždy se držitelům práv,
kteří oznámení podali, zdála dostatečná. Nabídky často nebyly
vůbec odstraněny, jejich odstranění trvalo příliš dlouho
nebo se po odstranění zase brzy objevily. Po podepsání memoranda některé
internetové platformy uvádějí, že na odstranění nabídky z internetu
potřebují maximálně 24 hodin, i když příležitostně to
může být až 48 hodin; jiným totéž trvá 2–5 hodin. Další platformy tvrdí,
že sporné nabídky z internetu zmizí v tentýž den nebo hned
následující den ráno. Držitelé práv však upozornili na rozdílnou rychlost
zpracování oznámení stejnou internetovou platformou v různých
členských státech. Internetové platformy rovněž uvedly, že
zaznamenaly velké rozdíly v průměrném počtu oznámení nabídek
padělků, jež v různých měsících podávají určití
držitelé práv (tento počet se pohybuje od jednoho do několika set
oznámení za měsíc). Od vstupu memoranda v platnost jen velmi
zřídka odmítají žádosti o odstranění obsahu a zřídka musí žádat
o dodatečné informace ke zpracování oznámení: žádosti
o doplňující informace se obvykle týkají oznámení, jež podali
držitelé práv, kteří žádají o odstranění obsahu poprvé.
Někteří držitelé práv se domnívají, že v určitých
případech byly požadovány zbytečné podrobnosti. Po odstranění
údajně nedovolené nabídky z internetu internetová platforma mimo jiné
informuje dotyčného prodejce a oznámí mu rovněž důvody pro
odstranění jeho nabídky. Oznámení týkající se uživatelů
prodávajících padělky jsou oproti oznámením o konkrétních nabídkách
poměrně vzácná. U oznámení zaměřených na prodejce je
téměř vždy před přijetím rozhodnutí nutné dodatečně
šetřit jednotlivé nabídky tohoto prodejce, což je obecně vnímáno jako
zdlouhavý proces. Jelikož recidivisté (prodejci, u nichž bylo zjištěno, že
nejednají v dobré víře) budou v každém případě
sankcionováni (na základě oznámení týkajících se konkrétních nabídek), nezdá
se, že by oznámení zaměřená na prodejce přinášela významné
výhody. Jistý držitel práv na druhou stranu uvedl, že zatímco spolupráce v
rámci oznamování a odstraňování jednotlivých nabídek funguje
účinně, to, do jaké míry internetové platformy podnikají kroky v
reakci na oznámení o prodejcích padělků, zůstává nejasné. Podmínky používané jednotlivými internetovými
platformami jasně zakazují prodej produktů, jež porušují práva
třetích stran. Objasňují také, že produkty, jež tato práva porušují,
budou odstraněny. Na některých internetových platformách mohou
držitelé práv pro oznámení využívat formuláře, které však nejsou nijak
zvlášť podrobné a jsou hlavně určeny pro držitele práv,
kteří nejsou signatáři memoranda o porozumění. Samotné
zpracování oznámení je interní proces, ale větší internetové platformy
nabízejí ke zvolenému postupu online vysvětlení. Tato vysvětlení mají
sloužit pro informaci, zejména držitelům práv, kteří nejsou
signatáři memoranda. Mohou se objevovat také v programu internetové
platformy pro ochranu práv či v rámci „Nápovědy“ na konkrétní
internetové stránce. Od vstupu memoranda v platnost došlo
podle všech signatářů ke zlepšení ve všech oblastech oznamování a
odstraňování nedovoleného obsahu. Několik internetových platforem
v tomto ohledu své nástroje a postupy přezkoumalo a často
zefektivnilo. Jedna z nich svůj proces oznamování a odstraňování
přepracovala a zavedla společný postup na všech svých evropských
internetových stránkách[11]. Podle držitelů práv nyní fungují
postupy oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu na stránkách
internetových platforem patřících k memorandu obecně vzato dobře[12]. Spravování monitorovacích programů je však pro držitele práv
často nákladné. 3.3. Proaktivní
a preventivní opatření – klíčový prvek účinného boje proti
padělkům Proaktivní a preventivní opatření
jsou opatření a postupy, s jejichž pomocí mohou internetové platformy
a držitelé práv předcházet tomu, aby se na internetu objevovaly nedovolené
nabídky, nebo mohou omezit jejich dostupnost jen na krátkou dobu. Tyto postupy
a opatření byly rozdílné nejen v případě různých
signatářů, ale někdy dokonce i v případě různých
stránek stejné internetové platformy. Podle signatářů se zdá, že
k řešení problému prodeje padělků na internetových trzích nestačí
jen čekat na oznámení a reagovat na ně. V boji proti
padělkům na internetu jsou neméně důležité adekvátní
proaktivní záruky, že na internetových trzích nebudou padělky nabízeny
k prodeji. Proaktivní a preventivní opatření
výrazně závisí na jednotlivých obchodních modelech a praktikách
dotyčných internetových platforem a držitelů práv. Jsou jedním ze
způsobů, jak se mohou internetové platformy odlišovat od svých
konkurentů na trhu. Do značné míry mohou ovlivnit spokojenost
zákazníků a spotřebitelskou důvěru v nabídky na
konkrétní internetové stránce. Některé internetové platformy jsou
v otázce svých opatření poměrně transparentní. Zástupci
platforem rovněž uvedli, že aby proaktivní a preventivní opatření
byla stále účinná, musí být často důmyslná a mít schopnost
rychle se přizpůsobovat měnícím se okolnostem. Z toho
důvodu je jejich realizace mnohdy nákladná. Co se týče držitelů
práv, patří tato opatření mezi jejich opatření na ochranu
značky a mají úzkou souvislost s jejich strategiemi pro ochranu
značky a činnostmi v této oblasti. Všichni signatáři opakovaně
zdůrazňovali, že v zájmu zajištění účinnosti
proaktivních a preventivních opatření má klíčový význam sdílení
informací mezi držiteli práv a internetovými platformami. Několik
signatářů postřehlo, že jak se zdá, mění se účinnost
proaktivních a preventivních opatření v čase i napříč
různými stránkami internetových platforem, což ovšem není vzhledem k
pružnosti a přizpůsobivosti osob, jež se snaží prodávat padělky,
překvapivé. Svědčí to o tom, že signatáři musí být neustále
ostražití, a podtrhuje to nutnost trvalé spolupráce. Jeden signatář uvedl, že
v návaznosti na podepsání memoranda o porozumění došlo ke zvýšení
investic do proaktivních a preventivních opatření a bylo dosaženo
hmatatelných výsledků. Jedna internetová platforma poukazovala na to, že
potenciálně problematické nabídky nyní odstraňuje častěji
dobrovolně a z vlastní iniciativy než v reakci na oznámení[13]. Proaktivní a preventivní opatření mohou
být nejrůznějšího druhu: od technických opatření, kdy jsou
internetové platformy například schopny odhalit použití určitých
klíčových slov nebo dosud nezveřejněného obsahu v nabídkách, po
sdílení informací mezi internetovými platformami o indikátorech poukazujících
na padělané produkty a o způsobu práce prodejců
padělků. Některé internetové platformy uvedly, že mají
technologie pro odhalování nedovolených nabídek a že tyto nabídky
preventivně odstraňují. Někteří signatáři
vyjádřili obavy, že kvůli proaktivním opatřením k zamezení
prodeje padělaného zboží by se mohlo mít za to, že jsou účinně
seznámeni s protiprávní činností, což by je vyřazovalo
z režimu ochrany před odpovědností podle směrnice o
elektronickém obchodu. 3.4. Recidivisté Podle odstavce 35 memoranda
o porozumění mají internetové platformy věnovat pozornost oznámením
o recidivistech a uplatňovat a prosazovat vůči těmto osobám
politiku odrazování. Postupy různých internetových platforem
vůči recidivistům obecně předpokládají použití
odrazujících opatření (např. dočasné pozastavení účtu), jež
jsou zaměřena proti prodejci (a ne jen proti příslušné nabídce)
po druhém porušení pravidel. Pokud se zjistí, že prodejce opět nabízí
padělané zboží, lze uplatnit přísnější odrazující opatření.
Všechny internetové platformy zavedly opatření, kterými mohou zabránit
zablokovaným prodejcům v opětovné registraci. Odrazující opatření jsou důležitá a
dokonce nezbytná, avšak internetové platformy tvrdí, že opakované porušování
práv je možné řešit i jinými způsoby než jen pozastavením
uživatelského účtu; jedná se např. o osvětu, bezpečnostní
opatření, faktory snižující motivaci k porušování pravidel či
omezení. Postupy odrazování jsou objasněny
v podmínkách internetové platformy na příslušné internetové stránce.
Některé internetové platformy navíc uvádí přehled těchto
postupů v jiných částech internetových stránek, jako je program
pro ochranu práv či „Nápověda“. Internetové platformy neuplatňují
politiku odrazování automaticky. Někdy jsou nutné individuální korekce,
které se využívají podle konkrétních okolností. Prodejce, který zjevně
nejedná v dobré víře, může být okamžitě zablokován, zatímco
recidivista, jenž poprvé porušil pravidla nepříliš závažným způsobem
před dlouhou dobou, může být před pozastavením účtu znovu
varován. Některé internetové platformy porušovatele trestají výhradně
na základě posouzení jednotlivých případů, i když s podobnými
výsledky a účinností. Při rozhodování o tom, jaká odrazující
opatření by se měla uplatnit, se přihlíží k několika
aspektům, např. k závažnosti porušení pravidel, počtu
údajných porušení, opakovanému charakteru porušení, době, která uplynula
od předchozího porušení, zpětné vazbě ze strany prodejce,
formulaci nabídky, která naznačuje jasný úmysl, rozsahu zákonné
činnosti daného subjektu a jinému podezřelému chování, jako je snaha
zabránit odhalení. V důsledku toho nebylo možné definovat
odrazující opatření jednotně. Aby bylo možné účinně postupovat
proti recidivistům, je opět klíčová komunikace mezi držiteli
práv a internetovými platformami. Internetové platformy potřebují od
dotčených držitelů práv informace, protože jinak jsou jejich postupy
proti recidivistům méně účinné. Některé internetové
platformy vyvinuly speciální nástroje pro předávání informací a
zpřístupnily je držitelům práv, aby bylo možné snáze si s nimi
vyměňovat informace – včetně zpětné vazby pro držitele
práv, kteří podali oznámení – a zároveň respektovat oprávněné
zájmy dotčených osob. Odrazující opatření mají na prodejce
bezprostřední dopad, ať už se použijí právem, či nikoli.
Patří mezi ně: ztráta možnosti prodávat konkrétní produkt, doba
strávená na povinném školení nebo dodatečná bezpečnostní
opatření; ztráta zvláštního statusu důvěryhodného prodejce, což
vede ke snížení spotřebitelské důvěry, a tudíž také k nižším
průměrným prodejním cenám; omezení prodeje, jež může mít za
následek přebytečné zásoby, ztracené investice a hospodářské ztráty;
trvalé pozastavení, které by mohlo ohrozit celý podnik (a tím také jeho
zaměstnance a obchodní partnery). Internetové platformy proto používají
odrazující opatření jen nerady a velmi opatrně. Postupy proti recidivistům jsou pro
držitele práv velmi důležité, protože právě recidivisté jim
způsobují největší škody, zejména pokud jsou schopni s použitím
klamavých praktik nadále obchodovat s padělky. Držitelé práv stále
tvrdí, že někteří recidivisté prodávají padělky již
poměrně dlouhou dobu pod rozličnými jmény na různých
internetových platformách. Držitelé práv upozorňují internetové
platformy na recidivisty na základě svých vlastních šetření, kdy
např. zjistí, že se na internetu znovu objevily nabídky, které byly
dříve odstraněny. Recidivisty však nemohou vždy odhalit a
následně určit mimo jiné z důvodu, že na daných internetových
stránkách nejsou k dispozici nástroje pro vyhledávání údajů o prodejcích. Má se za to, že internetové platformy
podnikají proti recidivistům z vlastní
iniciativy nebo z podnětu držitelů práv důraznější
opatření než dříve, avšak spoléhají přitom na vlastní úsudek
a zohledňují konkrétní okolnosti případu[14]. Ne všechna oznámení o
recidivistech proto vedou k pozastavení nebo ukončení účtů.
Od vstupu memoranda o porozumění v platnost je politika
odrazujících opatření internetových platforem a její uplatňování pro
držitele práv transparentnější. Některé internetové platformy a
držitelé práv si v jednotlivých případech na dvoustranné úrovni
vyměňují informace, ale tato praxe se nezdá být běžná. Všechny internetové platformy zavedly technická
a procedurální opatření k odhalování recidivistů
a zamezení opětovné registrace zablokovaných uživatelů,
kteří opakovaně porušili pravidla, na jejich stránkách. Toto úsilí
může být úspěšné jen do jisté míry kvůli skryté taktice
prodejců, kteří nejednají v dobré víře. Situaci může
zlepšit jen intenzivnější vzájemná výměna informací a přímá
spolupráce mezi internetovými platformami a držiteli práv. Signatáři investují v rámci boje
proti recidivistům do příslušných nástrojů a postupů. Toto
společné úsilí přináší za poslední rok postupně lepší výsledky.
V některých případech bylo dosaženo pozoruhodných
úspěchů[15].
Ke zlepšení operačních výsledků opatření proti recidivistům
může být nicméně užitečné usilovat o lepší vyjasnění jejich
praktického provádění. 3.5. Spolupráce,
včetně sdílení informací Pro účinnost proaktivních a preventivních
opatření je zásadní spolupráce a sdílení informací. Všechny internetové
platformy přijaly a na svých stránkách zveřejnily politiku,
kterou uplatňují v oblasti práv duševního vlastnictví. Všechny
jasně sdělují podrobnosti svých politik. Tyto politiky jsou
jasně obsaženy rovněž v podmínkách využívání dotyčných
stránek a ve smlouvách s prodejci. Politiku v oblasti práv
duševního vlastnictví prosazují všechny internetové platformy. Několik internetových platforem
vyvinulo zvláštní programy spolupráce pro ochranu práv,
které často tvoří základ intenzivnější spolupráce mezi
dotyčnými internetovými platformami a vlastníky obchodních značek
obecně. Účast na těchto programech ze strany držitelů
práv se liší podle jednotlivých stránek. Od vstupu memoranda
v platnost se k těmto programům v závislosti na svých konkrétních
potřebách přidalo několik držitelů práv[16]. Memorandum o porozumění nebrání
signatářům ve výměně jiných nebo podrobnějších
informací, například na dvoustranné úrovni a za určitých
dodatečných podmínek. Některé internetové platformy zveřejnily
statistické analýzy odstraněných nabídek (jak z vlastní iniciativy,
tak po obdržení žádosti o jejich odstranění), a jak se ukázalo, tyto
informace jsou užitečné. Internetové platformy souhlasily, že v rámci
toho, co dovolují platné právní předpisy týkající se ochrany údajů,
na vyžádání odhalí totožnost a kontaktní údaje údajných porušovatelů.
Pokud jde o tento aspekt memoranda, upozornili signatáři pouze na jeden
případ, kdy došlo k problémům[17]. 3.6. Spotřebitelská
důvěra, informování a ochrana spotřebitele Spotřebitelská důvěra je
klíčovým faktorem úspěšnosti všech signatářů. Všichni signatáři se proto snaží přiměřeně
chránit spotřebitele před padělky a nalézt způsoby
kompenzace pro ty, kteří jednají v dobré víře a neúmyslně
koupí padělané zboží. Všechny internetové platformy informují
spotřebitele o tom, jak nejlépe bezpečným způsobem využívat
jejich služby a dávat si pozor na podezřelé nabídky. Všechny významné internetové platformy mají
systémy náhrady škod. Tyto systémy na ochranu
kupujících se však mezi sebou velmi liší z hlediska rozsahu a
postupů. Jedna internetová platforma například nabízí plnou záruku
proti padělkům a peníze ponechává v úschově, dokud není
transakce dokončena k plné spokojenosti kupujícího. Kromě vyrovnání
prostřednictvím systému online plateb odškodňují internetové
platformy spotřebitele v rámci vlastního programu ochrany kupujícího nebo
komplexní politiky vracení peněz. Některé internetové platformy
pomáhají spotřebitelům získat peníze zpět od dotyčného
prodejce. V této souvislosti je třeba poznamenat, že právní
předpisy EU obsahují minimální pravidla na ochranu
spotřebitelů, kteří koupí padělané zboží od profesionálního
prodejce. V případech, kdy internetová platforma vystupuje jako
profesionální prodejce, dává směrnice 1999/44/ES o některých
aspektech prodeje spotřebního zboží a záruk na toto zboží
spotřebiteli právo požádat o výměnu zboží za pravé, a pokud to není
možné, nechat si vrátit peníze. Držitele práv, kteří nejsou nijak
zapojeni do určitého prodeje, často kontaktují zklamaní
spotřebitelé, kteří koupili padělané zboží[18]. Nemají samozřejmě
obecně povinnost poskytnout náhradu nebo pomoc spotřebiteli, jenž se domáhá
nápravy, existuje však několik držitelů práv, kteří v tomto
směru vynakládají mimořádné úsilí. Několik internetových platforem
systematicky vyzývá spotřebitele k tomu, aby padělky hlásili místním
donucovacím orgánům. Některé vnitrostátní orgány, např. orgány
pro dohled v oblasti hospodářské soutěže a pro ochranu
spotřebitele, obvykle také hlásí údajná porušení ochrany
spotřebitele, včetně klamavé reklamy, nekalých obchodních
praktik a porušení pravidel pro označování. Všichni signatáři se shodli na tom,
že jedním z hlavních cílů memoranda je zlepšit ochranu
spotřebitele. Nepozorovali žádnou negativní reakci spotřebitelů[19]. Jedna internetová platforma
dokonce uvedla, že počet negativních oznámení o prodejcích a
reklamací ze strany nespokojených kupujících klesl od počátku roku
2011 o 30 %. 3.7. Vnější
komunikace a zvyšování informovanosti K dosahování cílů memoranda
významně přispívají obchodní sdružení. Několik sdružení
se podílelo na budování konstruktivních vztahů mezi držiteli práv a internetovými
platformami. Některá obchodní sdružení fakticky prosazují práva svých
členů jejich jménem a všechna zároveň zastupují zájmy svých
členů a zajišťují koordinaci společných postojů, které
přijmou ve vztahu k memorandu jejich jménem, čímž zásadně
podporují šíření koncepcí, na nichž memorandum stojí, a vedou své
členy k tomu, aby dodržovali jeho principy. Většina obchodních
sdružení inzerovala pokrok v souvislosti s memorandem a propagovala
jeho výhody aktualizacemi na svých internetových stránkách, v elektronických
oběžnících pro členy a na informačních schůzkách během
konferencí. Signatáři uznali, že je důležité o
memorandu a souvisejícím vývoji plně informovat vnitrostátní orgány,
jež se podílejí na boji proti padělkům na internetu, orgány na
ochranu práv duševního vlastnictví i poslance Evropského parlamentu. Všichni
zdůrazňovali, že by bylo prospěšné pracovat intenzivněji na
zvyšování informovanosti o memorandu v návaznosti na přijetí této
zprávy. Na úrovni EU bylo memorandum
o porozumění zmíněno ve sděleních týkajících se
příslušných politik[20].
Také na úrovni členských států se objevily podobné iniciativy[21]. Na mezinárodní úrovni je
memorandum o porozumění propagováno na mezinárodních fórech, jako
jsou WIPO[22]
a WTO, jakož i na jednáních s hlavními obchodními partnery EU. 3.8. Měření
výsledků memoranda o porozumění Signatáři poskytli Komisi pro tuto zprávu
značné množství údajů o fungování memoranda a jeho vlivu na jejich
podnikání. Údaje jsou většinou vzhledem ke svému obchodně citlivému
charakteru důvěrné, a nelze je tudíž přímo citovat. Přes veškeré úsilí mají všechny
internetové platformy na svých internetových stránkách stále nabídky
padělaného zboží. Prodejci padělků se naučili nabízet
zboží obratněji tak, aby z internetové nabídky nebylo vždy možné
odhadnout, zda se jedná o padělek, nebo pravý výrobek. Z toho
vyplývají omezení proaktivních a preventivních opatření založených na
klíčových slovech nebo fotografiích a cenách. Mnoho signatářů investovalo
do rozvoje vhodných ukazatelů (tzv. klíčové výkonnostní
ukazatele), aby mohli měřit pokrok, uplatňování
a fungování memoranda o porozumění spolehlivým
a transparentním způsobem. Tyto ukazatele musí zohledňovat
zvláštnosti rozličných obchodních modelů a druhů zboží a
odvětví, proto nebylo možné, aby různí signatáři používali pro
měření jednotný soubor ukazatelů. Z toho důvodu se
dosud nepodařilo získat souhrnné údaje pro kvantitativní posouzení
výsledků memoranda, o nichž by bylo možno informovat. Ke sledování trendů v nabídkách
padělaného zboží na příslušných stránkách internetových
platforem použili někteří držitelé práv systematické programy
zkušebních nákupů, jež byly několikrát za srovnatelných podmínek
zopakovány. Tyto programy výrazně pomohly určit trendy. Jedna internetová platforma uvedla,
že od poloviny roku 2011 zaznamenala značný pokles (20 %)
počtu oznámení nedovoleného obsahu ze strany držitelů práv,
což pravděpodobně souvisí se snížením počtu podezřelých
nabídek, jež lze nalézt na této platformě. Během stejného období
pozorovala, že se téměř zdvojnásobil počet podezřelých
produktů odstraněných z vlastní iniciativy v rámci
proaktivních a preventivních opatření. Jeden držitel práv uvedl, že v
loňském roce zaslaly jeho značky internetovým zprostředkovatelům
téměř 120 000 oznámení nedovoleného obsahu, přičemž pouze
u 0,005 % z nich šlo o oznámení neoprávněná. Jiná významná internetová platforma uvedla,
že ve třetím čtvrtletí roku 2012 byly zablokovány nebo
vážně omezeny účty více než 8 600 prodejců, u nichž se
zjistilo, že na internet umístili podezřelé nabídky zboží, které neslo
značky signatářů memoranda. I když nejsou k dispozici
statistiky pro jednotlivé signatáře memoranda za stejné období v
předchozích letech, konzervativní extrapolace těchto údajů
naznačuje, že ve srovnání s předešlými roky došlo ke zvýšení. Jeden
držitel práv uvedl, že od chvíle, kdy se začalo uplatňovat
memorandum, snižuje se každé čtvrtletí počet recidivistů o
polovinu. Další držitel práv rovněž zmínil značný pokles počtu
recidivistů, kteří stále působí na stejných internetových platformách.
V květnu 2012 bylo aktivních 15,7 % recidivistů,
přičemž v srpnu 2012 jich bylo zaznamenáno jen 5 %. Vliv memoranda z hlediska počtu nabídek
padělků na stránkách internetových platforem nebyl podle
signatářů ve všech případech stejně velký. Jeden držitel
práv uvedl, že na jisté významné internetové platformě došlo
k trvalému poklesu ze 40 % padělků pro určitou
kategorii výrobků na 0 %. Stejný držitel práv oznámil obecné
snížení počtu padělků na stránkách jiné významné internetové
platformy. Další držitel práv uvedl, že na stejné internetové
platformě došlo k 50% snížení počtu podvodných prodejců
a 30% snížení počtu nedovolených nabídek. Jiný držitel práv zjistil,
že během jednoho týdne na podzim roku 2012 působilo na jisté
internetové platformě přibližně 12 000 jednotlivých
prodejců zboží s jeho značkou, přičemž celkem 9 %
z nich obchodovalo s padělky na pěti významných trzích EU. Tyto
výsledky ukazují, že prodej padělků se většinou přesouvá na
internetové platformy s méně přísnou politikou vymáhání práva
(vesměs platformy, jež se nepřipojily k memorandu), což by mohlo
znamenat, že memorandum podporuje správnou praxi a musí se rozšířit na
nové signatáře, aby bylo i nadále jako dobrovolné opatření
účinné. Pouze jedna internetová platforma sdělila
údaje týkající se oznámení o špatných zkušenostech kupujících (30%
snížení od počátku roku 2011). Z vyjádření signatářů vyplývá,
že jednotlivé společnosti přikládají aktivnímu boji proti
padělkům různou důležitost a na jejich prioritách závisí
přidělené finanční a lidské zdroje. Ochrana značky
je nákladná. Jistý držitel práv uvedl, že za opatření na ochranu
značky (včetně sledování internetových služeb a oznamování
nabídek, jež porušují právo) ročně utratí více než
3 miliony EUR. Jedna internetová platforma hlásila celkové náklady na
lidské zdroje přidělené na program boje proti padělkům
zhruba ve stejné výši. Další významný držitel práv uvedl roční náklady
ve výši 1 milionu EUR. Na druhé straně spektra jiný držitel
práv oznámil, že na opatření na ochranu značky ročně vydá
jen několik tisíc eur. Zdá se, že značné množství zdrojů do
opatření v rámci boje proti padělkům investují internetové
platformy. Více platforem uvedlo, že do boje proti padělkům je
různými způsoby zapojeno přibližně
40 zaměstnanců. Jedna platforma zřídila specializovaný tým
pro boj proti padělkům, který poskytuje operační podporu týmu
pro vztahy s držiteli práv. Všechny internetové platformy soustavně
investují do dalších počítačových funkcí v oblastech, jako je
oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu, proaktivní a preventivní
opatření, sledování recidivistů a jejich oznamování a zákaznická
podpora. Vynaložené částky jsou samozřejmě úměrné velikosti
a zeměpisné působnosti platformy. Obdobně to platí i v
případě jednotlivých držitelů práv. Několik platforem se zmínilo o tom, že
investuje poměrně značné množství prostředků do
činností ke zvyšování informovanosti, mezi něž patří
kampaně proti padělkům ve spolupráci s návrháři,
vzdělávací semináře pro malé a střední podniky a každoroční
konference na téma boje proti padělkům. O lepší informovanost mezi
svými členy se aktivně starají také obchodní sdružení.
Někteří držitelé práv promluvili o memorandu na veřejných
konferencích. 4. Další
postup Padělky na internetu jsou pohyblivý cíl.
Technologie a obchodní modely, které padělatelé používají, se
neustále mění. Internetové platformy a držitelé práv musí být proto stále
ostražití a pozorní, aby byli v případě nutnosti
připraveni okamžitě vhodným způsobem zasáhnout. Memorandum o porozumění absolvovalo svou
zkušební dobu. Funguje uspokojivě díky odhodlání signatářů,
kteří dělají vše pro to, aby fungovalo. Dosud nebylo zjevně
nutné upravovat znění memoranda. Stávající ustanovení byla formulována
tak, aby bylo možné rychle reagovat na nové fenomény. Má-li však být memorandum
uznáno jako standardní „správná praxe“, je zde stále možnost určitých
zlepšení, pokud jde o jeho operační provádění. Zdá se, že pokroku v boji proti prodeji
padělků lze nejlépe dosáhnout konsolidací již dosažených pozitivních
výsledků a dalším zlepšením fungování memoranda. Za tímto účelem
budou signatáři pracovat na těchto úkolech: Prodloužit platnost memoranda a
přezkoumat jej po dalších dvou letech Na základě stávajícího znění
memoranda se signatáři zavázali, že jej budou nadále uplatňovat po
další dva roky[23].
Během tohoto období se signatáři chtějí scházet dvakrát do
roka pod záštitou Evropské komise. Na jaře se uskuteční
plenární zasedání s cílem přezkoumat obecné politické otázky. Podzimní
zasedání bude klást důraz více na operační otázky[24]. Signatáři memoranda a Evropská komise
souhlasí, že by měli pravidelně přezkoumávat, zda je
memorandum stále vhodné pro boj proti nabídkám padělaného zboží na
internetu. Komise proto bude mít v plánu provést druhý přezkum ve
stejném duchu jako nyní na konci roku 2014. Tou dobou by měl již být
stanoven společný rámec týkající se klíčových výkonnostních
ukazatelů, díky němuž bude možné přesně posoudit,
nakolik signatáři memorandum dodržují. Ze současného hodnocení vyplývá, že stále
existují jisté nedostatky při uplatňování memoranda. Signatáři
by se měli dále scházet na dvoustranné úrovni, aby se mohli
navzájem informovat o konkrétních problémech a společně hledat
praktická řešení. Kromě toho by se mohla v případě
potřeby účinně rozšířit úloha Komise jako zprostředkovatele
a postupně se vyvinout více v úlohu prostředníka, který
urovnává konkrétní problémy. To by mohlo být užitečné, pokud jde o
citlivé otázky, jež se týkají omezené skupiny signatářů. Signatáři a Evropská komise
společně vypracují strategii pro lepší komunikaci, jež by
měla pomoci využít plně přínosu memoranda v rámci úsilí o
zavedení osvědčených postupů pro boj proti padělkům na
internetu ze strany držitelů práv a internetových platforem. Rozšířit počet
signatářů memoranda Na základě svých dosavadních
zkušeností se signatáři dohodli, že by bylo užitečné rozšířit
počet signatářů memoranda o další internetové platformy,
distributory, držitele práv a obchodní sdružení. Rozšíření memoranda
přijetím nových signatářů (zejména z dosud nezastoupených odvětví
nebo oblastí), kteří jsou ochotni a schopni dodržovat jeho ustanovení, je
vnímáno jako nezbytný další krok k zajištění jeho větší
účinnosti. Pozornost by se měla soustředit především na
společnosti a obchodní sdružení, jež by mohly být potenciálně prospěšné
z hlediska dosažení cílů memoranda a jejichž zapojení by znamenalo
další přínos. V zájmu šíření osvědčených
postupů a na podporu dodržování memoranda o porozumění se budou
signatáři a Evropská komise v případě nutnosti snažit
pomáhat nesignatářským internetovým platformám a držitelům práv
přizpůsobovat jejich obchodní postupy a podpůrné nástroje.
V tomto směru by mělo být užitečné i Evropské
středisko pro sledování porušování práv duševního vlastnictví. Aby se dále posílil aspekt memoranda, jenž se
týká ochrany spotřebitele, a při používání memoranda se
důsledně chránila základní práva, bude Komise nadále usilovat o
zapojení – a nejlépe plnou účast – reprezentativních organizací
spotřebitelů a skupin na ochranu občanských práv. O hledání
nových způsobů lepší ochrany spotřebitele nad rámec toho, co již
bylo dohodnuto v memorandu, by se měli pokusit také internetové platformy
a držitelé práv. Příloha: Seznam
internetových stránek a obchodních značek, na něž se vztahuje
memorandum o porozumění Obchodní
značky, na něž se vztahuje memorandum o porozumění Skupina Adidas 1. Adidas 2. Y-3 3. Reebok 4. Rockport 5. Taylor Made 6. CCM Skupina Allianz Amer Sports 1. ARC’TERYX 2. MAVIC 3. SALOMON 4. SUUNTO 5. PRECOR 6. ATOMIC 7. WILSON 8. BONFIRE Burberry 1. Burberry Gant 1. GANT 2. GANT RUGGER Lacoste 1. Lacoste Skupina Lego 1. Lego Skupina LVMH 1. Louis Vuitton 2. Dior Couture Mattel, Inc. 1. Barbie 2. Hot Wheels 3. Fisher-Price 4. Matchbox 5. Corolle 6. UNO 7. Scrabble 8. Monster High Microsoft 1. Microsoft 2. XBOX 3. Microsoft Windows 4. Microsoft Office 5. Microsoft Windows Server Nike 1. NIKE 2. CONVERSE 3. UMBRO Nokia 1. NOKIA 2. CONNECTING PEOPLE 3. VERTU 4. V Procter & Gamble 1. Gillette 2. OralB 3. Olay Richemont 1. Alfred Dunhill 2. Azzedine Alaia 3. Baume Mercier 4. Cartier 5. Chloe 6. IWC 7. Jaeger LeCoultre 8. Lancel 9. Lange & Sohne 10. Montblanc 11. Panerai 12. Piaget 13. Purdey 14. Roger Dubuis 15. Shanghai Tang 16. Vacheron Constantin 17. Van Cleef & Arpels Unilever 1. Dove 2. Axe/Lynx 3. Sure/Rexona 4. Vaseline 5. Pond’s 6. Radox 7. Duschdas 8. St Ives 9. Persil (pouze Spojené království, Irsko, Francie; jinde tuto značku vlastní společnost Henkel) 10. Surf 11. Omo 12. Comfort 13. Cif 14. Sunsilk 15. VO5 16. TRESemmé 17. Nexxus 18. Brylcreem 19. Knorr 20. Lipton 21. PG Tips 22. Slimfast 23. Signal 24. Close Up 25. Prodent 26. Mentadent 27. Pepsodent 28. Zwitsal 29. Fissan Internetové stránky, na něž se vztahuje memorandum o porozumění Skupina MIH 1. allegro.pl 2. aukro.bg 3. aukro.cz 4. aukro.sk 5. osta.ee 6. qxl.dk 7. qxl.no 8. ricardo.ch 9. ricardo.gr 10. teszvesz.hu 11. tuktuk.lt 12. vatera.hu eBay 1. ebay.at 2. ebay.be 3. ebay.ch 4. ebay.cz 5. ebay.de 6. eim.ebay.dk 7. eim.ebay.fi 8. ebay.fr (s výjimkou Petites Annonces) 9. eim.ebay.gr 10. eim.ebay.hu 11. ebay.ie 12. ebay.it/classico (s výjimkou inzerátů) 13. ebay.nl 14. eim.ebay.no 15. ebay.pl 16. eim.ebay.pt 17. ebay.es/classico (s výjimkou inzerátů) 18. eim.eBay.se 19. ebay.co.uk Price Minister/ Rakuten 1. http://www.priceminister.com 2. http://www.priceminister.fr 3. http://www.priceminister.es Amazon 1. amazon.co.uk 2. amazon.fr 3. amazon.de 4. amazon.it 5. Amazon.es. [1] V souladu s článkem 41 memoranda o
porozumění, http://ec.europa.eu/internal_market/iprenforcement/docs/memorandum_04052011_en.pdf. [2] Signatáři memoranda o porozumění jsou: skupina
Adidas, AIM (evropská asociace značek), Allianz Deutscher Produzenten —
Film & Fernsehen e.V., skupina Amer Sports, ACG (skupina pro boj proti
padělkům), Amazon, BIEM (mezinárodní úřad společností
spravující práva k mechanickému zaznamenávání a reprodukci hudebních děl),
Burberry, BASCAP (podnikatelská iniciativa k zastavení padělání a
pirátství), eBay, EURATEX (evropská textilní a oděvní konfederace), FSPA (federace
sportovních a herních asociací), Federazione Moda Italia, FESI (federace
evropského sportovního průmyslu), Gant AB, Bundesverband der
Schuhindustrie e.V., ISFE (federace pro interaktivní software), IVF
(mezinárodní federace videa), AICE (italské sdružení zahraničního
obchodu), Lacoste, skupina Lego, skupina LVMH, Mattel Inc, Microsoft, skupina
MIH, filmová asociace (MPA) EMEA, Nike, Nokia, skupina Price-Minister –
Rakuten, Procter & Gamble, Richemont, SACG (švédská skupina pro boj proti padělkům)
a Unilever. [3] Článek 40 memoranda o porozumění stanoví,
že po podpisu memoranda (4. května 2011) bude následovat období
dvanácti měsíců pro posouzení. I když byla doba určená pro
posouzení původně stanovena na dvanáct měsíců,
signatáři se jednomyslně dohodli na jejím prodloužení o dalších šest
měsíců, aby bylo možné komplexně prověřit všechna
opatření, jež memorandum zavádí. [4] http://ec.europa.eu/internal_market/iprenforcement/stakeholders/index_en.htm. [5] KOM(2009) 467 v konečném znění ze dne
11. září 2009: Posílení dodržování práv duševního vlastnictví na
vnitřním trhu. [6] KOM(2011) 287 v konečném znění ze dne
24. května 2011: Jednotný trh práv duševního vlastnictví – Podpora
kreativity a inovací za účelem zajištění hospodářského
růstu, vysoce kvalitních pracovních míst a prvotřídních
výrobků a služeb v Evropě.
[7] Usnesení
Evropského parlamentu ze dne 22. září 2010 o dodržování práv duševního
vlastnictví na vnitřním trhu:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=CS&reference=P7-TA-2010-0340. [8] Usnesení Rady ze dne 1. března 2010 o posílení
dodržování práv duševního vlastnictví na vnitřním trhu (Úř.
věst. C 56, 6.3.2010, s. 1). [9] Sdělení Komise „Evropský program pro
spotřebitele. Zvýšení důvěry a podpora růstu“ (COM(2012)
225 final). [10] Směrnice 2000/31/ES, kapitola II oddíl 4 (Úř.
věst. L 178, 17.7.2000, s. 1). [11] Díky tomuto společnému postupu mohla daná internetová
platforma zahrnout do působnosti memoranda další internetové stránky. [12] Tento závěr platí výhradně pro oznamování a
odstraňování nedovoleného obsahu v souvislosti s tímto
memorandem o porozumění a netýká se nijak fungování příslušných
postupů, pokud jde o jiné oblasti nedovoleného obsahu či internetové
platformy, jež nejsou signatáři memoranda. Zejména jím nejsou dotčeny
závěry Komise v souvislosti s iniciativou o postupech, jimiž se
řídí oznamování a zásahy
(http://ec.europa.eu/internal_market/e-commerce/notice-and-action/index_en.htm).
[13] Třetí
čtvrtletí roku 2011: 65/35, tj. 65 % podezřelých
nabídek týkajících se značek signatářů memoranda
odstraněných z vlastní iniciativy vs. 35 % nabídek
odstraněných v reakci na oznámení.
Třetí čtvrtletí roku 2012: 80/20, tj. 80 %
podezřelých nabídek týkajících se značek signatářů
memoranda odstraněných z vlastní iniciativy vs. 20 % nabídek odstraněných
v reakci na oznámení. [14] Jedna internetová platforma ve své výroční
zprávě o boji proti padělkům uvedla, že v roce
2011 zablokovala 1 715 účtů, čímž se oproti roku 2010
zvýšil počet zablokování o 14 %. Další internetová platforma ve
třetím čtvrtletí roku 2012 zcela vyloučila nebo vážně
omezila přístup několika tisíc prodejců zboží
signatářů memoranda, což opět znamená ve srovnání se stejným
obdobím v předchozím roce nárůst. [15] Několik držitelů práv zjistilo, že počet
recidivistů se na řadě internetových platforem snížil. Jeden
držitel práv dokonce uvedl, že počet recidivistů, kteří
prodávají padělky jeho značek na jedné významné internetové
platformě, poklesl o 50 %. [16] V případě jedné internetové platformy se
k programu na ochranu práv nyní přidali všichni držitelé práv.
V případě další internetové platformy se přidalo
několik držitelů práv vážně postižených prodejem
padělků poté, co vstoupilo v platnost memorandum o
porozumění; jiní používají postupy pro oznamování a odstraňování
nedovoleného obsahu, aniž by formálně dodržovali program na ochranu
práv; jen malý počet držitelů práv se ani nedrží programu, ani
nepoužívá postupy pro oznamování a odstraňování nedovoleného obsahu. [17] Pro další informace viz také připomínky evropského
inspektora ochrany údajů ze dne 13. září 2012 v rámci
veřejné konzultace GŘ MARKT týkající se postupů pro oznamování
a potírání nedovoleného obsahu umístěného na hostitelských
serverech poskytovatelů internetových služeb;
http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2012/12-09-13_Comments_DG_MARKT_EN.pdf. [18] Typickými příklady jsou nefungující spotřební
elektronická zařízení nebo špatně ušité sportovní košile, na které si
kupující stěžují u údajného výrobce. Po kontrole vyjde najevo, že daný
výrobce tento výrobek nevyrobil a že se jedná o padělek. [19] K memorandu se
nepřipojila žádná organizace na ochranu spotřebitele. [20] COM(2012)
537 final ze dne 26. září 2012: Podpora kulturních a
tvůrčích odvětví pro růst a zaměstnanost v EU;
SWD(2012) 286 final ze dne 26. září 2012: Konkurenceschopnost
evropských odvětví špičkových výrobků;
COM(2012) 582 final ze dne 10. října 2012: Aktualizace sdělení
o průmyslové politice – Silnější evropský průmysl pro
růst a hospodářskou obnovu;
COM(2012) 784 final ze dne 18. prosince 2012: Digitální agenda pro Evropu
– Digitální růst pro Evropu;
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2012
o dotvoření jednotného digitálního trhu. P7-TA(2012)0468, bod 56. [21] Například francouzská charta boje proti padělkům
na internetu (2009), kterou doplňují zvláštní charty pro inzertní
internetové stránky a provozovatele poštovních služeb (2012). [22] http://www.wipo.int/meetings/en/2012/sct_info_net_ge_12/index.html. [23] Podle článku 44 memoranda o porozumění
může kterýkoli signatář kdykoli oznámit dalším signatářům a
Evropské komisi ukončení své účasti na memorandu. [24] Článek 42 memoranda o porozumění
předpokládá, že memorandum lze po skončení období pro posouzení
prodloužit na neurčitou dobu, přičemž dvakrát do roka se budou
pořádat zasedání a Komise bude pravidelně vypracovávat zprávu o
fungování memoranda.