DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno v čl. 290 odst. 1 SFEU (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných unijních aktů, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 SFEU (prováděcí akty).

V souvislosti s přijetím nařízení (EU) č. 182/2011 Komise učinila toto prohlášení:

„Komise přistoupí k přezkumu všech platných legislativních aktů, které nebyly před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost upraveny v souladu s regulativním postupem s kontrolou, aby mohla posoudit, zda musí být tyto nástroje upraveny v souladu s režimem aktů v přenesené pravomoci zavedeným článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Komise co nejdříve předloží vhodné návrhy, a to nejpozději ve lhůtách uvedených v orientačním kalendáři, který je přiložen k tomuto prohlášení.“[1]

V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 812/2004 novým pravidlům SFEU byly pravomoci, které jsou v současnosti Komisi uvedeným nařízením svěřeny, nově zařazeny mezi opatření přenesené povahy a opatření prováděcí povahy.

Komise by proto měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem úpravy podmínek a technických údajů pro používání akustických odpuzujících zařízení. Podobně by měla být Komise zmocněna přijímat prováděcí akty týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu v rámci příslušné povinnosti členských států.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Nebylo třeba využít konzultací se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

· Shrnutí navrhovaných opatření

Určit pravomoci svěřené Komisi nařízením Rady (ES) č. 812/2004 a označit je jako přenesené nebo prováděcí pravomoci.

· Právní základ

Ustanovení čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.

· Zásada subsidiarity

Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.

· Zásada proporcionality

Návrhem se mění opatření, která již v nařízení Rady (ES) č. 182/2004 jsou, a proto není třeba řešit otázku zásady proporcionality.

· Volba nástroje

Navrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady.

Jiné prostředky by nebyly vhodné z tohoto důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením.

4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Toto opatření nepředstavuje pro Unii žádné dodatečné výdaje.

2012/0216 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 812/2004, kterým se stanoví opatření týkající se náhodných úlovků kytovců při rybolovu a kterým se mění nařízení (ES) č. 88/98

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru po předání návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Nařízení Rady (ES) č. 812/2004[2] svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení.

(2)       V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba pravomoci svěřené Komisi k provedení nařízení (ES) č. 812/2004 sladit s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(3)       Za účelem použití některých ustanovení nařízení (ES) č. 812/2004, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o technické údaje a podmínky používání akustických odpuzujících zařízení.

(4)       Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni.

(5)       Při přípravě a vypracování aktu v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

(6)       K zajištění jednotných podmínek provádění ustanovení nařízení (ES) č. 812/2004, pokud jde o pravidla týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu v rámci příslušné povinnosti členských států, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[3].

(7)       Nařízení (ES) č. 812/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 812/2004 se mění takto:

1)           V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Akustická odpuzující zařízení používaná podle čl. 2 odst. 1 musí vyhovovat technickým údajům a podmínkám používání. Tyto podmínky a údaje jsou stanoveny v příloze II. Komise je oprávněna měnit přílohu II prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 8a s cílem přizpůsobit tuto přílohu technickému a vědeckému pokroku.“

2)           Článek 8 se nahrazuje tímto:

„Článek 8 Provádění

Podrobná pravidla týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu, jak je uvedeno v článku 6, mohou být stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 8b odst. 2.“

3)           Vkládají se nové články 8a a 8b, které znějí:

„Článek 8a Výkon přenesení pravomoci

1.           Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.           Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 1 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.

3.           Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 1 kdykoliv zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.           Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.           Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 1 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Článek 8b Postup projednávání ve výboru

1.           Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.           Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda                                                        předseda

[1]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.

[2]               Úř. věst. L 150, 30.4.2004, s. 12.         

[3]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.