15.11.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 332/63

—

s ohledem na Deklaraci zásad pro mezinárodní volební pozorovatelské mise, kterou si Organizace spojených národů připomněla v říjnu 2005,

—

s ohledem na Listinu základních svobod Organizace spojených národů,

—

s ohledem na Africkou listinu lidských práv a práv národů, které Konžská demokratická republika ratifikovala v roce 1982,

—

s ohledem na sdělení Komise o pomoci EU při volbách a jejich sledování,

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Konžské demokratické republice,

—

s ohledem na Dohodu o partnerství z Cotonou podepsanou v červnu 2000,

—

s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU ze dne 22. listopadu 2007 o situaci v Konžské demokratické republice, zejména na východě této země, a o jejím dopadu v dané oblasti,

—

s ohledem na společnou akci Rady 2009/769/SZBP ze dne 19. října 2009, kterou se mění společná akce 2007/405/SZBP o policejní misi Evropské unie v Konžské demokratické republice v rámci reformy bezpečnostního sektoru a jeho propojení se systémem soudnictví Demokratické republiky Kongo (EUPOL RD Congo),

—

s ohledem na misi USEC RD Congo pro reformu bezpečnostního sektoru vytvořenou v červnu 2005 (společná akce Rady 2005/355/SZBP ze dne 2. května 2005 o poradní a pomocné misi Evropské unie pro reformu bezpečnostního sektoru v Konžské demokratické republice),

—

s ohledem na mandát volební pozorovatelské mise, kterou vyslala Evropská unie na prezidentské a legislativní volby konané dne 28. listopadu 2011, který ji opravňuje poskytnout podrobné, nezávislé a nestranné hodnocení volebního procesu v souladu s vnitrostátním a regionálním právním rámcem i v souladu s mezinárodními normami a mezinárodními smlouvami, které Konžská demokratická republika podepsala,

—

s ohledem na mandát delegace Evropského parlamentu, která se připojila k volební pozorovatelské misi EU a podpořila její závěry,

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové ze dne 9. prosince 2011 o volebním procesu v Konžské demokratické republice,

—

s ohledem na společné prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové a komisaře Piebalgse o těchto volbách ze dne 2. prosince 2011 a na prohlášení ze dne 7. června 2012,

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové ze dne 20. prosince 2011 o volebním procesu v Konžské demokratické republice,

—

s ohledem na závěrečnou zprávu volební pozorovatelské mise Evropské unie v Konžské demokratické republice a na její doporučení,

—

s ohledem na doporučení nezávislé národní volební komise z dubna 2012,

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

—

s ohledem na článek 122 jednacího řádu,

A.

vzhledem k tomu, že volební pozorovatelská mise Evropské unie v Konžské demokratické republice ve své závěrečné zprávě dospěla k závěru, že volební proces byl poznamenán nedostatkem transparentnosti a důvěryhodnosti, za nimiž stála řada zjištěných nesrovnalostí a podvodů;

B.

vzhledem k tomu, že volební pozorovatelská mise EU v Konžské demokratické republice vypracovala 22 doporučení určených konžským orgánům, která mají za cíl dosáhnout zlepšení transparentnosti a důvěryhodnosti voleb a která je možné z technického hlediska provést před příštími oblastními a místními volbami;

C.

vzhledem k tomu, že místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka EU Catherine Ashtonová ve svém projevu jménem EU zopakovala své obavy týkající se závažných pochybení a nedostatku transparentnosti při zjišťování a zveřejňování volebních výsledků, o čemž informovala mimo jiné i volební pozorovatelská mise EU;

D.

vzhledem k tomu, že i přes nedostatky zjištěné konžskými úřady a nezávislou státní volební komisí Konžské demokratické republiky Nejvyšší soud Konžské demokratické republiky potvrdil konečné výsledky obojích voleb a dne 16. prosince 2011 prohlásil za znovuzvoleného prezidenta úřadujícího prezidenta Josepha Kabilu;

E.

vzhledem k tomu, že nebyl dodržen termín oblastních a místních voleb, totiž 25. březen 2012, a vzhledem k tomu, že předseda nezávislé státní volební komise vyhlásil dne 6. června 2012 přepracovaný harmonogram oblastních, komunálních a místních voleb, podle něhož se volební proces protáhne do roku 2014;

F.

vzhledem k tomu, že Nejvyšší rada pro audiovizuální média a komunikaci nebyla schopna zaručit dodržení zásady rovného zastoupení všech kandidátů ve sdělovacích prostředcích;

G.

vzhledem k tomu, že beztrestnost případů závažného porušování lidských práv vytváří nejistotu, a vzhledem k tomu, že situace, pokud jde o demokratizační proces v Konžské demokratické republice je i nadále znepokojující, uvážíme-li, že v období před prezidentskými volbami vzrostl počet případů politicky motivovaného porušování lidských práv;

H.

vzhledem k tomu, že došlo k zesílení represe konžských aktivistů bojujících za lidská práva a novinářů, při níž dochází ke svévolnému zatýkání a zastrašování těchto osob;

I.

vzhledem k tomu, že se v případě zavraždění Floriberta Chebeyi Bahizira, jednoho z hlavních konžských bojovníků za lidská práva, a způsobu, jakým byla tato záležitost řešena, nejedná pouze o závažný trestný čin jako takový, ale že to je nejhorší signál pro všechny konžské zastánce lidských práv;

J.

vzhledem k značnému počtu problémů, které se nahromadily v době před volbami, včetně přechodu na jednokolové hlasování při prezidentských volbách, zneplatněného seznamu voličů, nedostatku legitimity nezávislé státní volební komise, nevhodného a nedostatečně uplatňovaného právního rámce a jmenování soudců Nejvyššího soudu;

K.

vzhledem k tomu, že EU z prostředků přidělených 10. Evropskému rozvojovému fondu podporuje projekty v oblasti řádné veřejné správy, mezi něž patří pořádání demokratických a spravedlivých voleb;

L.

bere na vědomí finanční příspěvek EU na tyto volby ve výši 47,5 milionů EUR a příspěvek 2 miliony EUR na bezpečnost; oceňuje osobní zapojení 147 pozorovatelů do dohledu nad volbami coby součásti EU EOM DRC 2011;

M.

vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN ve své rezoluci č. 1991 ze dne 28. června 2011 prodloužila mandát stabilizační mise OSN v Konžské demokratické republice (Monusco) do 30. června 2012;

N.

vzhledem k tomu, že mezi závažné faktory negativně ovlivňující politickou stabilitu v Konžské demokratické republice patří také rostoucí nezaměstnanost, závažný sociální útlum a zbídačování obyvatelstva;

O.

vzhledem k tomu, že v zemi je 1,7 milionu vysídlených osob a v sousedních zemích se nachází 426 000 konžských uprchlíků;

1.

domnívá se, že utváření demokratické společnosti vyžaduje především silnou politickou vůli a ambiciózní vizi politických představitelů, vlád i opozičních skupin, jejichž cílem bude usilovat o budování politických institucí, které by zajistily dodržování lidských, občanských, politických, sociálních, hospodářských a environmentálních práv obyvatelstva;

2.

je toho názoru, že političtí představitelé, organizace občanské společnosti, náboženští vůdci a sdružení žen v Konžské demokratické republice by se měli snažit dosáhnout celostátního konsenzu o odpovídajících a vhodných institucích a o zavedených dohodnutých postupech, jimiž lze uskutečňovat demokracii v praxi;

3.

domnívá se, že nezávislé soudní orgány a sdělovací prostředky jsou nezbytné při utváření a regulování demokratického procesu, jehož cílem je upevnit právní stát, vybudovat demokratické instituce, včetně fungujícího parlamentu založeného na politickém pluralizmu, a posílit úlohu občanské společnosti;

4.

zastává názor, že volby jsou nezbytné, avšak samy o sobě nepostačují k vytvoření nezbytných podmínek pro proces demokratizace, který představuje něco víc, než jen pouhé zorganizování voleb; domnívá se, že aby byl demokratizační proces úspěšný, je nezbytné, aby se pozornost zaměřila na sociální a hospodářský rozvoj země, a zajistilo se tak, že budou dodržována základní práva obyvatel, jako je právo na zaměstnání, zdravotní péči a vzdělání;

5.

vítá skutečnost, že se obyvatelé Konga hromadně zúčastnili prezidentských a legislativních voleb v listopadu 2011, a prokázali tak, jaký význam přikládají budování skutečné demokracie v Konžské demokratické republice,

6.

vyzývá vládu, aby zahájila politický dialog se všemi stranami, včetně opozice a občanské společnosti, a otevřela tak cestu skutečné demokracii a politickým reformám v zemi;

7.

zdůrazňuje význam vytvoření Ústavního soudu, který by zaručil větší transparentnost volebního procesu, zejména v oblasti řešení volebních sporů;

8.

znovu konstatuje selhání nezávislé státní volební komise a doporučuje zásadní reformy mnoha aspektů poté, co bude přezkoumáno její složení a bude tak skutečně rovným a reprezentativním způsobem odrážet složení konžské občanské společnosti;

9.

vítá skutečnost, že nezávislá státní volební komise projevila vůli obnovit mezi různými subjekty vzájemnou důvěru a realizovat doporučení vydaná pozorovatelskou misí EU, a v tomto ohledu ji vyzývá, aby navrhla konkrétní vhodné kroky;

10.

trvá na tom, že konžská občanská společnost hraje ve volebním procesu zásadní úlohu, co se týče podpory občanské osvěty a pozorování na celostátní úrovni; žádá proto Evropskou unii a mezinárodní společenství, aby pomohly Konžské demokratické republice v jejích snahách upevnit demokracii a budovat mír a aby podpořily konžské nevládní organizace při zvyšování povědomí voličů a při sledování voleb v této zemi a poskytly podporu konžskému lidu, který touží po demokracii a sociální spravedlnosti;

11.

naléhá na to, aby bylo Nejvyšší radě pro audiovizuální média a komunikaci umožněno financovat účinně a účelně s cílem zaručit dodržování zásady rovné účasti všech volebních kandidátů ve sdělovacích prostředcích;

12.

jednoznačně odsuzuje politováníhodné násilí a porušování základních práv, k nimž došlo při volbách 28. listopadu 2011, a požaduje po konžských úřadech, aby vynaložily veškeré úsilí na vypátrání viníků; vítá a podporuje úsilí, které bezpečnostní síly vynaložily na účinný boj proti všem případům porušování lidských práv;

13.

zdůrazňuje, že nebyl zaznamenán žádný pokrok při trestním vyšetřování případů porušování lidských práv, zejména v případě hromadného znásilňování; podotýká, že soudní aparát do značné míry není ani nadále schopen zjednat pro oběti spravedlnost a nápravu;

14.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že vrahové aktivisty pro lidská práva Floriberta Chebeyi jsou i přes rozhodnutí soudu stále na svobodě; naléhavě vyzývá konžské soudy, aby zohlednily odvolání vdovy paní Chebeyové proti tomuto rozsudku a stanovily pro toto odvolání datum jednání;

15.

ve jménu svobody vyjadřování vyzývá konžské úřady, aby v Konžské demokratické republice nebránily přímo ani nepřímo distribuci filmu Thierryho Michela k tomuto tématu;

16.

vyzývá konžskou vládu, aby se jasně zasadila o skutečnou politickou praxi v souladu s lidskými právy, včetně svobody vyjadřování, svobody názoru, svobody účastnit se demonstrací a svobody náboženského vyznání, a skoncovala s diskriminací založenou na pohlaví nebo sexuální orientaci; zdůrazňuje potřebu upevnit právní stát, dobrou správu věcí veřejných a boj proti korupci a kontrolu nad bezpečnostními službami;

17.

vyzývá současnou vládu Konžské demokratické republiky, aby zvýšila své úsilí o právní stát a bezpečnost obyvatel země na celém jejím území; vyzývá předsedu vlády, coby člena vlády odpovědného za veřejné finance, aby zajistil, aby při přijímání politických rozhodnutí vlády Konžské demokratické republiky byly dodržovány co nejpřísnější normy finančního řízení a správných rozpočtových postupů;

18.

konstatuje, že přestože ústava zakotvuje zásadu rovnosti mezi muži a ženami na různých rozhodovacích úrovních, stále dochází k diskriminaci žen, která jim brání v plné účasti na politickém životě; navrhuje přijmout všechna potřebná opatření s cílem zajistit zapojení žen do politického života a novelizaci volebního zákona, která by zaručila dodržování rovnosti mezi muži a ženami;

19.

vítá oznámení předsednictva nezávislé státní volební komise vydané prostřednictvím tiskového prohlášení dne 6. června 2012, jež se týká rozhodnutí N 019/CEN/BUR/12, kterým se stanovuje přepracovaný harmonogram oblastních, obecných a místních voleb a voleb do městského zastupitelstva a který prodlužuje volební proces do roku 2014;

20.

vyzývá Nezávislou státní volební komisi, aby předložila organizační a rozpočtový plán, v nichž bude jasně uvedeno, jak budou nadcházející volby probíhat; žádá, aby tyto plány byly předloženy všem politickým stranám a občanské společnosti ke schválení;

21.

vyzývá všechny členy napojené na prezidenta, opozici a veřejnou správu a dále občanskou společnost a konžský lid obecně, aby zajistili, že nadcházející volby uvedené v přepracovaném harmonogramu voleb na období 2012–2014 budou transparentní, věrohodné a spolehlivé a že budou dodržena lidská práva a základní svobody;

22.

vybízí Komisi a členské státy, aby finanční příspěvky EU na volební proces v Kongu podmínily skutečným splněním doporučení volební pozorovatelské mise EU;

23.

zdůrazňuje, že bezpečnostní a humanitární situace v zemi je i nadále hrozbou pro stabilitu v oblasti, a trvá na tom, že mír, bezpečnost, demokracie a řádná veřejná správná správa jsou nezbytnou podmínkou dlouhodobého rozvoje Konžské demokratické republiky;

24.

vyzývá konžský parlament, aby do činnosti při sledování voleb zahrnula i těžební odvětví a aby zvážila provedení nezávislého vyšetřování s cílem zajistit, aby toto odvětví provádělo svou činnost transparentně;

25.

podporuje zavedení funkce zvláštního zpravodaje pro Konžskou demokratickou republiku při Radě pro lidská práva a obnovení mandátu mise Monusco za účelem ochrany civilního obyvatelstva;

26.

vyzývá konžské úřady, aby co nejdříve ratifikovaly chartu Africké unie o demokracii, volbách a veřejné správě;

27.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Africké unii, vládám zemí v oblasti Velkých jezer, Radě OSN pro lidská práva a orgánům Konžské demokratické republiky.