ZPRÁVA KOMISE

23. VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ (2011)

Tato zpráva se předkládá v souladu s čl. 45 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech. Týká se činností spojených s pomocí poskytovanou ze strukturálních fondů na období 2000–2006 prováděných v roce 2011.

1.           Úvod                                             

Rok 2011 byl dvanáctým rokem, v němž byly prováděny programy a projekty strukturálních fondů programového období 2000–2006. Bylo dosaženo úplného vyčerpání rozpočtu na rok 2011. Pokud jde o prostředky na platby, bylo použito 100 % zdrojů Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR).

Kromě toho, že se účastnila provádění programů a projektů strukturálních fondů na období 2000–2006 a přípravy jejich ukončení, zapojila se Komise také do provádění 434 programů (317 programů Evropského fondu pro regionální rozvoj a 117 programů Evropského sociálního fondu (ESF))[1], jež se týkají programového období 2007–2013.

Bylo podpořeno sdílení zkušeností, a to zejména prostřednictvím meziregionálních a městských sítí a v rámci konference „Regiony pro hospodářskou změnu: podpora inteligentního a udržitelného růstu ve městech a regionech“, jež se konala ve dnech 23. až 24. června 2011. Na této konferenci bylo vyhlášeno pět vítězů ceny RegioStars pro rok 2011, kteří byli vybráni z 66 přihlášených. Udělování cen RegioStars slouží k vymezení osvědčených postupů v oblasti regionálního rozvoje a upozorňuje na původní a inovativní projekty, které by mohly být atraktivní a inspirativní pro další regiony.

Podeváté se pod názvem „Evropský týden regionů a měst“ konaly ve dnech 10. až 13. října 2011 DNY OTEVŘENÝCH DVEŘÍ coby akce organizovaná Komisí společně s Výborem regionů. Při této příležitosti se setkalo 5 700 osob odpovědných za přijímání rozhodnutí na místní, regionální, vnitrostátní a evropské úrovni a také odborníci v oblasti regionálního a místního rozvoje. Tato akce je příležitostí pro spolupráci a budování styků a pro sdílení poznatků a zkušeností a nabízí regionům a městům možnost ukázat, čeho bylo dosaženo. Jsou rovněž ideální příležitostí k vyzdvižení součinnosti politiky soudržnosti a dalších politik EU.

Polské předsednictví uspořádalo dvoudenní konferenci (ve dnech 19. a 20. října 2011) věnovanou „urychlení reforem – využití ESF ke zlepšení řádné správy věcí veřejných“. Podpora řádné správy věcí veřejných byla zahájena v programovém období 2000–2006. Její posílení a uplatnění je prioritním cílem pro programové období 2007–2013.

Pod záštitou polského předsednictví se více než 200 pozvaných hostů z 20 evropských zemí dne 17. listopadu 2011 účastnilo v Maastrichtu řady akcí u příležitosti udělování Evropské ceny pro veřejný sektor (European Public Sector Award, EPSA). Výběr probíhal na základě 274 přihlášek z 32 evropských zemí a od 7 orgánů EU. V těchto přihláškách mohla EIPA určit mnoho příkladů osvědčených postupů z oblasti rozvoje správních kapacit, přičemž řada z nich byla spolufinancována prostřednictvím podpůrné akce ESF. EPSA se snaží o vytvoření prostoru, v němž mohou orgány evropské veřejné správy vyniknout a stát se příkladem pro ostatní.

2.           Analýza plnění a provádění

2.1.        Plnění rozpočtu

2.1.1.     EFRR

Plnění rozpočtu

V roce 2011 se plnění rozpočtu zaměřilo na uzavírání programů z období 2000–2006. V březnu byly doručeny poslední závěrečné dokumenty od členských států, které měly prodlouženu lhůtu pro způsobilost. Celková míra absorpce dosáhla 100 % neboli 1 457 milionů EUR (včetně technické pomoci) vyplacených na programy.

Komise řídí předcházející a současné programové období souběžně. Po pomalém zahájení programů 2007–2013 došlo v roce 2011 ke zvýšení počtu předkládaných žádostí o platby. Tento vývoj společně se skutečností, že většina z programů na období 2000–2006 dosáhla stropu 95 % u průběžných plateb, vedl k převodu prostředků z programového období 2000–2006 na období 2007–2013. Tím bylo umožněno 100% splnění prostředků na platby pro programy EFRR financované v rámci obou programových období.

Platby pro všechny cíle byly nižší, než se původně plánovalo, zejména v důsledku převodu prostředků v rámci celkového převodu ve prospěch navýšení prostředků pro programové období 2007–2013. Pokud jde o Cíl 1, bylo místo 1 838 milionů EUR proplaceno 1 205 milionů EUR, v případě Cíle 2 bylo místo 410 milionů EUR proplaceno 221 milionů EUR a v případě iniciativy Interreg bylo místo 108 milionů EUR proplaceno 16 milionů EUR.

Platby v roce 2011 na programy 2000–2006:

|| EZOZF || EFRR || ESF || FNOR || Součet:

AT || || 14 394 959,85 || || || 14 394 959,85

BE || 5 254 566,66 || 1 014 831,52 || 14 544 488,07 || || 20 813 886,25

CB || || 15 403 515,36 || || || 15 403 515,36

CE || || 164 048,95 || || || 164 048,95

CY || || 1 401 140,35 || 1 186 299,92 || 170 953,65 || 2 758 393,92

CZ || 4 094 783,06 || || 21 148 761,57 || || 25 243 544,63

DE || 122 789 589,18 || 17 297 754,06 || 57 477 900,89 || || 197 565 244,13

DK || || || 3 541 889,88 || || 3 541 889,88

EE || 2 295 555,74 || || || || 2 295 555,74

ES || 73 787 602,49 || 172 807,37 || 77 731 182,47 || || 151 691 592,33

FI || 3 420 450,33 || 45 415 642,08 || || || 48 836 092,41

FR || 18 412 572,56 || 95 433 002,76 || 8 362 550,00 || || 122 208 125,32

GB || || 21 362 083,49 || 32 151 662,89 || 172 858,60 || 53 686 604,98

GR || 25 084 599,31 || 581 662 512,98 || || || 606 747 112,29

HU || || 60 190 178,63 || 9 650 823,51 || || 69 841 002,14

IE || 9 978 215,00 || || 44 856 572,31 || || 54 834 787,31

IT || 124 807 942,01 || 269 384 078,88 || 112 654 464,59 || 23 936,25 || 506 870 421,73

LT || 5 850 767,25 || || 24 481,07 || || 5 875 248,32

LV || 4 592 410,00 || || 6 367 098,00 || || 10 959 508,00

MT || 210 000,00 || 2 334 881,95 || 493 763,85 || 119 535,31 || 3 158 181,11

NL || 3 351 245,76 || 22 921 011,32 || 1 072 052,50 || || 27 344 309,58

PL || 55 988 004,63 || 643 191,12 || 28 620 387,05 || || 85 251 582,80

PT || 39 271 043,25 || 297 752 430,98 || 11 474 395,22 || || 348 497 869,45

RG || || 978 970,08 || || || 978 970,08

SE || || 9 619 354,82 || 2 922 846,29 || || 12 542 201,11

SI || 633 009,35 || || 2 760 201,06 || 89 052,00 || 3 482 262,41

SK || || 777 989,89 || || 91 453,25 || 869 443,14

Součet: || 499 822 356,58 || 1 458 324 386,44 || 437 041821,14 || 667 789,06 || 2 395 856 353,22

Ukončení

V průběhu roku 2011 pokračoval přezkum závěrečných dokumentů doručených v roce 2010. Zbývající část závěrečných dokumentů předložily členské státy v březnu 2011. K tomu došlo v důsledku prodloužení o 12 měsíců, jež Komise udělila pro konečné datum způsobilých výdajů u některých řeckých a přeshraničních programů.

Z 379 programů bylo ke konci roku 2011 vyplaceno celkem 152 žádostí o konečnou platbu v hodnotě 1 457 milionů EUR. K tomu bylo navíc v průběhu roku 2011 analyzováno 138 prohlášení při ukončení programů a 40 závěrečných zpráv.

Návrh na ukončení byl zaslán členským státům v případě 33 programů, přičemž 42 dalších dopisů o ukončení bylo rozesláno a schváleno dne 31. prosince 2011. Přípravné práce z roku 2011 vytvořily solidní základ pro efektivní proces ukončení v roce 2012, v němž budou ukončeny zbývající programy.

Pokud jde o celé období 2000–2006, bylo do 31. prosince 2011 členským státům vyplaceno 124 308 milionů EUR. Průměrná míra absorpce pro všechny členské státy tedy činí 96 % ze 129 584 milionů EUR celkové částky přidělených prostředků. Zbývající platby se týkají zaplacení zůstatku při ukončení programů.

RAL

Na konci roku 2011 dosahovaly závazky z předchozích let, jejichž platby se teprve měly uskutečnit (RAL – „reste à liquider“), u EFRR výše 4 856 milionů EUR oproti částce 6 719 milionům EUR na konci roku 2010. To odpovídá 3,9 % celkové částky vyčleněné na EFRR. Další snížení RAL se plánuje v důsledku platby konečných zůstatků v roce 2012 a 2013.

2.1.2.     ESF

Pokud jde o období 2000–2006, je třeba uzavřít 239 operačních programů ESF. Závěrečné dokumenty byly u všech 239 programů předloženy včas a je možné je přijmout. K dnešnímu dni bylo přijato 212 prohlášení při ukončení programů a 214 závěrečných zpráv. Bylo dokončeno 84 případů ukončení, jež představují celkovou částku 445 milionů EUR.

V roce 2011 dosáhlo využití prostředků 437 milionů EUR.

Celková výše neuhrazených závazků (RAL) na konci roku 2011 dosahovala 2 367 milionů EUR (oproti 3 004 milionům EUR v roce 2010). To odpovídá 3,46 % celkových závazků na období 2000–2006.

Za celé období bylo členským státům do konce roku 2011 vyplaceno 64 492 milionů EUR. Pro všechny členské státy je tedy míra absorpce 94,09 % ze 68 600 milionů EUR celkové částky přidělených prostředků.

Na základě výsledků vyplývajících z analýzy ukončování byly v roce 2011 provedeny cílené audity, které se zaměřily na ukončení a týkaly se prohlášení při ukončení programů u programů se značným rizikem. Jejich cílem bylo poskytnutí dodatečné záruky toho, že zbylá rizika nepřekročí kritickou úroveň.

2.1.3.     EZOZF

Celková částka vyplacená v roce 2011 pro orientační programy EZOZF činila 499,68 milionu EUR, přičemž 8,8 milionu bylo vyplaceno z účelově vázaných příjmů. Pro platby v roce 2011 tak bylo využito 90,2 % dostupných prostředků.

Provádění programů na období 2000–2006 bylo dokončeno před rokem 2011. Komisi byly v roce 2011 předloženy závěrečné dokumenty, jež se týkaly zbývajících 4 programů (závěrečné dokumenty pro 148 ze 152 programů pro výzkum a vývoj byly předloženy již v roce 2010), a Komise se intenzivně věnovala ukončování programů. Kromě 19 programů ukončených již v roce 2010 ukončila Komise dalších 75 programů v roce 2011. Pro 88 programů byly dále navrženy konečné zůstatky, přičemž částečný konečný zůstatek byl vyplacen v případě 13 programů.

Neuhrazené závazky (RAL) EZOZF – Orientační sekce na konci roku 2011 činily 632,3 milionu EUR, což odpovídá 2,9 % celkové částky přidělené na období 2000–2006. Tato částka je o 551 milionů EUR nižší než částka neuhrazených závazků ve výši 1 183,3 milionu EUR na konci roku 2010.

2.1.4.     FNOR           

Celková míra absorpce u plateb byla 29,03 %, přičemž členským státům bylo vyplaceno 0,7 milionu EUR.

Pokud jde o úroveň plnění prostředků na platby, bylo v rámci Cíle 1 vyplaceno 0,5 milionu EUR a na oblasti mimo Cíl 1 0,2 milionu EUR.

Na konci roku 2011 dosahovala celková výše neuhrazených závazků FNOR 295,7 milionu EUR (oproti 296,44 milionu EUR v roce 2010). To odpovídá 7,4 % celkových závazků na období 2000–2006.

Za celé období bylo členským státům do konce roku 2011 vyplaceno 3 640 milionů EUR. Pro všechny členské státy je tedy míra absorpce 92,5 % ze 3 935 milionů EUR celkové částky přidělených prostředků.

 3.          Soulad a koordinace

3.1.        Soulad s ostatními politikami EU

Předcházející zprávy popisovaly vývoj ve vztahu k zajišťování souladu mezi politikou soudržnosti a dalšími prioritami politiky EU, jako jsou cíle politiky hospodářské soutěže, vnitřního trhu, životního prostředí, dopravy a v oblasti rovnosti žen a mužů. Ve fázi ukončování programů na období 2000–2006 nedošlo k žádným konkrétním změnám, pokud jde o podmínky nebo očekávání u řídících orgánů.

3.2.        Koordinace nástrojů

3.2.1.     Strukturální fondy a Fond soudržnosti

V období 2000–2006 čerpalo podporu ze strukturálních fondů všech 25 členských států, přičemž 13 členských států rovněž čerpalo podporu z Fondu soudržnosti, který podporuje méně prosperující členské státy. Programování a plnění strukturálních fondů (zejména EFRR) bylo pečlivě koordinováno, také vzhledem k Fondu soudržnosti tak, aby se zamezilo duplicitě při podpoře projektů.

3.2.2.     Strukturální fondy a Evropská investiční banka (EIB) / Evropský investiční fond (EIF)

V období 2000–2006 Komise a Evropská investiční banka a Evropský investiční fond posílily svou spolupráci tím, že založily tři iniciativy: JASPERS, JEREMIE a JESSICA. Podrobnosti této spolupráce byly uvedeny v přecházejících zprávách. Jelikož provádění období 2000–2006 dospělo v roce 2010 do fáze ukončování, není o čem podat zprávu.

4.           Hodnocení        

V roce 2011 pokračovala Komise v provádění hodnocení na podporu rozhodování v otázkách týkajících se strukturálních fondů. Většina z hodnocení týkajících se období 2000–2006 však byla dokončena v roce 2010.

EFRR           

Hodnocení zahájená v roce 2011, jež v současnosti probíhají:

-           Studie o hodnocení inovačních činností, jejímž cílem je poskytnout přehled o nejvyspělejším hodnocení v oblasti inovací v členských státech, provést analýzu výhod a možností dostupných metodik pro posuzování různých druhů inovačních činností, provést řady případových studií týkajících se velmi kvalitních hodnocení a navrhnout orientační nástroj pro řídící orgány, jenž by měl podporovat jejich činnosti v oblasti hodnocení.

Významným úkolem Komise zůstává poskytování metodických pokynů členským státům. V tomto ohledu je na místě poznamenat, že bude trvale aktualizován interaktivní nástroj on-line pro hodnocení sociálně-ekonomického vývoje EVALSED, přičemž v současnosti je připravována nová část věnovaná hodnocení na základě teorií.

ESF  

Dvě hodnocení, jež probíhala již v roce 2011, byla v roce 2012 dokončena. První posuzuje, zda měla hospodářská krize dopad na výdaje ESF. Druhé se věnuje analýze účinnosti a účelnosti výdajů ESF na činnosti v rámci celoživotního učení. Žádné z hodnocení se nezabývá obdobím 2000–2006.

EZOZF         

V průběhu roku 2011 probíhalo hodnocení ex-post pro programy rozvoje venkova z období 2000–2006, které bylo dokončeno v prvním čtvrtletí roku 2012. Hodnocení dospělo k závěru, že klíčovými faktory úspěchu politiky v oblasti rozvoje venkova jsou pružnost, jež umožní přizpůsobit se celé škále různých podmínek panujících v rámci Unie, kterou je třeba provázat s jasně stanovenými cíly a vhodnými kritérii způsobilosti a výběru, jež udrží zaměření na vytčené cíle. Důrazné zaměření na synergii a vzájemnou doplňkovost opatření zlepšilo účinnost politiky. Celkově politika vytvořila a/nebo udržela zaměstnanost ve venkovských oblastech, podpořila příjmy venkova, přispěla k zachování a zlepšení životního prostředí a biologické rozmanitosti venkova a přispěla ke zlepšení kvality života a udržitelnosti venkovského společenství.

5.           Kontroly          

Podrobné informace o výsledcích kontrol jsou k dispozici ve výročních zprávách o činnosti příslušných generálních ředitelství[2].

5.1.        EFRR          

Pokud je o programy EFRR z období 2000–2006, docházelo v průběhu let k postupnému zvyšování záruk. Pokud jde o pokrytí, představovaly programy kontrolované auditory GŘ pro regionální politiku 43 % z celkového počtu národních a regionálních programů a 76 % prostředků z plánovaných příspěvků EFRR. Co se týče iniciativy INTERREG, bylo v roce 2006 zahájeno samostatné kontrolní šetření, které bylo v případě 23 posuzovaných programů ukončeno v letech 2009–2010, což odpovídá 54 % z přidělené částky.

Od roku 2007 probíhalo s ohledem na ukončování rozsáhlé přípravné šetření, jehož cílem bylo přezkoumat orgány pověřené vydáváním prohlášení při ukončení projektu. Cílem bylo prověřit věrohodnost, kterou lze přisuzovat jejich činnosti v souvislosti s prohlášením při ukončení projektu. Jinými slovy šlo o to, prověřit přípravu členských států na ukončení a zjistit a zmírnit jakákoli související rizika. Cílem bylo rozhodnout, zda je možné spoléhat se na audit prováděný vnitrostátními orgány coby na hlavní zdroj záruk pro zbývající část programového období, a zda prohlášení při ukončení projektu vycházejí z odpovídajících činností auditu, a tudíž jsou důvěryhodnou zárukou při ukončení programu. 42 audity provedenými v rámci tohoto šetření a kontrolními misemi uskutečněnými u orgánů pověřených vydáváním prohlášení při ukončení projektu v rámci řádných systémových auditů, které začaly v roce 2004, byly pokryty orgány pověřené vydáváním prohlášení při ukončení projektu odpovědné přibližně za 85 % potvrzené částky pro programy 2000–2006 ke konci roku 2010.

Vzhledem ke značnému rozsahu auditů, jež provedlo v uplynulých letech GŘ pro regionální politiku u programů z období 2000–2006, a vysoké míře pokrytí, které bylo dosaženo v důsledku této činnosti auditu, se činnost tohoto GŘ zaměřila při ukončování na dva typy činností auditu:

1) kontroly na místě u vzorku vybraných programů, jež byly prováděny prostřednictvím společného šetření GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, GŘ pro zemědělství a rozvoj venkova a GŘ pro námořní záležitosti a rybolov při uzavírání pomoci ze strukturálních fondů z období 2000–2006 v EU 25. Memorandum o plánovaných šetřeních vypracované v roce 2009 zahrnuje dvě činnosti:

i) audit na místě za účelem přezkumu kvalitativních a kvantitativních hledisek činností vnitrostátního auditu, z nichž vycházejí prohlášení při ukončení projektu od orgánů pověřených vydáváním prohlášení při ukončení projektu, jenž rovněž zahrnoval opětovné provedení auditu na vzorku 8 až 10 operací, a

ii) audit posuzující přijatelnost prohlášení a průvodní zprávy (viz výše).

V průběhu let 2010 a 2011 vykonalo GŘ pro regionální politiku 21 kontrolních návštěv na místě v rámci „Memoranda o plánovaných šetřeních – ukončování pomoci 2000–2006 v EU 25“ v sedmi členských státech (CZ, DE, ES, IT, IE UK, SK), včetně některých programů iniciativy Interreg, přičemž bylo zcela nebo částečně pokryto 39 programů.

Tyto audity při ukončování umožnily GŘ pro regionální politiku řešit konkrétní rizika spojená s ukončováním (např. retrospektivní projekty, veřejné zakázky, řešení nesrovnalostí, výpočet míry chybovosti), přičemž aby bylo možné uzavřít analýzu týkající se prohlášení při ukončení projektu, byly v některých případech navrženy finanční opravy z důvodu řešení systémových nedostatků, jež nebyly dříve dostatečně řešeny, nebo z důvodu nespolehlivé míry chybovosti uváděné v prohlášeních při ukončení projektu.

2) na analýzu prohlášení při ukončení projektu: Ředitelství pro audit GŘ pro regionální politiku posoudilo všech 379 prohlášení při ukončení projektu zaslaných při ukončení programu z hlediska souladu s vnitřními postupy, jež přijalo GŘ pro regionální politiku v roce 2009, aby bylo možné stanovit oprávněnost žádosti o vyplacení konečného zůstatku. Tato činnost probíhala zejména ve druhé polovině roku 2010 a 2011 a do poloviny dubna 2012 bylo posouzeno všech 379 prohlášení při ukončení. Celkem bylo přijato 336 (89 %) prohlášení při ukončení. Pokud jde o zbývajících 43 (11 %) prohlášení při ukončení, GŘ pro regionální politiku dokončilo prvotní analýzu a od dotčených členských států si vyžádalo dodatečné audity či další informace.

336 schválených prohlášení při ukončení se týká 15 členských států (AT, DK, EL, FI, FR, HU, CY, LV, LX, MT, NL, PL, SE, SK, SL). 43 prohlášení při ukončení, která jsou stále projednávána, se týká 11 italských, 8 španělských, 5 irských, 4 českých, 3 portugalských, 3 belgických programů, 5 programů iniciativy INTERREG a jednoho programu v případě Estonska, Německa, Litvy a Spojeného království.

Orgány pověřené vydáváním prohlášení při ukončení projektů označily svá auditní stanoviska podle pokynů pro ukončování jako: nepodmíněná (84 % případů), podmíněná (16 % případů pokrývajících 4 % průběžných plateb) a ve třech případech bez stanoviska. U žádného z programů nebylo vyjádřeno záporné stanovisko či výhrady. GŘ pro regionální politiku navrhlo po přezkoumání prohlášení při ukončení projektů ve svých závěrech o 147 prohlášeních při ukončení projektů finanční opravy ve výši přesahující 1,3 miliardy EUR. Kromě toho je pravděpodobné, že další finanční opravy budou navrženy u některých případů, u nichž nyní probíhají dodatečné audity či šetření.

5.2.        ESF              

V roce 2011 auditoři pokračovali v přezkumu prohlášení při ukončení projektů, která byla předložena při ukončení programů, pro které byla prodloužena lhůta pro předkládání závěrečných dokumentů do roku 2011. To rovněž zahrnovalo činnosti navazující na žádosti o dodatečné informace.

Na základě výsledků po provedení analýzy ukončování bylo v roce 2011 provedeno 6 cílených auditů, které se zaměřily na ukončení a týkaly se prohlášení při ukončení programů u programů se značným rizikem, aby bylo možné poskytnout dodatečné záruky, že zbylá rizika nepřekročí kritickou úroveň, a 8 takových auditů je plánováno na rok 2012. V několika případech tato činnost vedla ke stanovení změněných finančních oprav. Ve všech zaznamenaných případech byl zahájen postup vedoucí k nápravě.

V roce 2011 bylo ve vztahu k období 2000–2006 rozhodnuto o finančních opravách ve výši 8,6 milionu EUR, přičemž 8,1 milionu EUR bylo již uplatněno. Kromě toho byla v roce 2011 uplatněna částka ve výši 10,9 milionu EUR, o níž bylo rozhodnuto v předcházejících letech.

5.3.        EZOZF

Na konci roku 2011 bylo ze 152 programů celkem 110 programů podrobeno auditu (72,4 %), což odpovídá částce 21,8 miliardy EUR (96,9 %) z celkových prostředků na závazky. Celkem 46 programů bylo podrobeno následnému auditu.

Do 31. prosince 2011 byl finalizován přezkum prohlášení o ukončení předložených členskými státy u 146 programů, což představuje 96,1 % celkového počtu programů.

5.4.        FNOR                      

FNOR je ukončen a v roce 2011 neprobíhaly nové audity FNOR. Od počátku programového období 2000–2006 vykonalo GŘ pro námořní záležitosti a rybolov celkem 58 auditních misí, čímž pokrylo všechny své programy financované z jednoho fondu (18 programů, na něž byly původně vyčleněny rozpočtové prostředky ve výši 3 608,73 milionu EUR, tedy 87,4 % celkového rozpočtu na období 2000–2006) a také 18 programů financovaných z vícero fondů odpovídajících prostředkům ve výši 374,58 milionů EUR, tedy 9,2 % celkového původního rozpočtu na období 2000–2006. Celkem se systémové audity GŘ pro námořní záležitosti a rybolov týkaly programů představujících 96,6 % celkových původních příspěvků pro FNOR na období 2000–2006. U zbývajících programů je věrohodnost ověřena audity strukturálních fondů jiných generálních ředitelství a/nebo vnitrostátními audity.

První analýzy byly dokončeny u 47 prohlášení při ukončení a u zbývajících 13 analýzy stále probíhají. Z 47 posuzovaných případů bylo 16 prohlášení přijato. Od členských států bylo vyžadováno, aby předložily dodatečná vysvětlení týkající se zbývajících 31 prohlášení při ukončení, která byla „pozastavena“: GŘ pro námořní záležitosti a rybolov obdrželo 27 odpovědí, přičemž dosud posoudilo 14 z nich. V současnosti je tudíž stále posuzováno 27 prohlášení při ukončení (u 14 jde o posuzování v první fází, u 13 o fázi po pozastavení).

5.5.        OLAF

V průběhu roku 2011 uskutečnil OLAF v členských státech 29 misí, které se týkaly opatření spolufinancovaných ze strukturálních fondů. Během těchto misí byly provedeny kontroly na místě[3] u 57 hospodářských subjektů a 18 dalších misí jiného typu bylo provedeno za účelem získání informací nebo poskytnutí pomoci buďto státním správám, nebo soudním orgánům. Stejně jako v předchozích letech patřily mezi typické problémy, které zjistil OLAF v průběhu roku 2011, nepravdivá prohlášení, chybná fakturace a nerespektování pravidel pro zadávání veřejných zakázek a také konkrétní případy střetu zájmů v některých zadávacích řízeních.

V roce 2011 členské státy nahlásily Komisi v souladu s nařízením (ES) č. 1681/94[4] v pozměněném znění[5] a s nařízením (ES) č. 1828/2006[6] v pozměněném znění[7] přibližně 3 816[8] oznámení případů nesrovnalostí, které se týkaly se 1 177 miliard EUR a měly dopad na spolufinancování opatření v programových obdobích 1994–1999, 2000–2006 a 2007–2013[9].

6.           Výbory nápomocné Komisi                     

6.1.        Výbor pro koordinaci fondů (COCOF)

Jedinou činností Výboru pro koordinaci fondů v roce 2011 ohledně provádění období 2000–2006 bylo předložení analýzy procesu ukončování, jež se týkala programů z období 2000–2006.

6.2.        Výbor pro ESF

V roce 2011 proběhla tři plenární zasedání a pět zasedání technické pracovní skupiny. Technická pracovní skupina přezkoumávala na všech svých zasedáních v roce 2011 proces ukončování, pokud jde o období 2000–2006, a rovněž byl uveden podrobný přehled o získaných zkušenostech z procesu ukončování.

6.3.        Výbor pro zemědělské struktury a rozvoj venkova (STAR)

              GŘ AGRI

Výbor STAR se v roce 2011 setkal dvakrát, aby informoval o způsobu finančního řešení v případě určitých nesrovnalostí u výdajů financovaných orientační sekcí EZOZF. Od výboru nebylo požadováno vydání stanoviska.

6.4.        Výbor pro struktury rybolovu a akvakultury (VSRA)

GŘ MARE

Výbor pro struktury rybolovu a akvakultury (VSRA) se v roce 2011 sešel dvakrát. Hlavní bod, jenž byl na zasedáních projednáván, se týkal ukončení FNOR.

7.         Seznam významných projektů, na něž byly poskytnuty příspěvky z fondů (období 2000–2006)

CCI_MP || Název

1999NL053PR001 || Megabanenmarkt Amsterdam

2001ES161PR001 || Circumvalación de Las Palmas - Fase II et Fase III

2001ES161PR002 || Autovía: Albacete-Murcia-Tramo: Albacete-Venta del Olivo

2001ES161PR003 || Proyecto de la presa de la Brena II

2001ES161PR004 || Desaladora de Aqua Marina de Carbonera

2001ES161PR005 || Autovía A-49: Sevilla-Frontera portuguesa. Tramo: San Juan del Puerto-Enlace de Lepe

2001FR162PR001 || Port 2000 Le Havre

2001FR162PR002 || Route Nationale 106 (Languedoc-Roussillon)

2001FR162PR003 || Grand Projet ATMEL

2001PT161PR001 || Terminal de Regasificação de Gás Natural Liquefeito

2001PT161PR002 || Armazenagem subterrânea de gás natural no Carriço-Pombal

2001PT161PR003 || Linha do Douro - Remodelação do troço Cête-Caíde

2001PT161PR004 || IC 10 - Ponte sobre o Tejo em Santarém e acessos imediatos

2002DE161PR002 || Ausbau der Schienenstrecke Berlin - Frankfurt/Oder - Grenze Deutschland/Polen

2002DE161PR003 || Neubau der Bundesautobahn A 17 von Dresden (B 173) - Tschechische Republik

2002DE161PR004 || Neu- und Ausbau der A 113, B 96 und B 96a

2002DE161PR005 || Neubau der Bundesstrasse B 6n in den Abschnitten Wernigerode-Blankenburg und Quedlinburg-Bernburg

2002DE161PR006 || Neubau der Bundesautobahn A71 AD Oberrolingen (A 38) - AS Erfurt-Bindersleben

2002DE162PR001 || Design und Kulturstandort Zollverein

2002DE162PR002 || Propylen Pipeline

2002ES161PR001 || Gran Telescopio de Canarias

2002ES161PR002 || Ampliación de la Darsena de Escombreras en Cartagena

2002ES161PR003 || Ampliación del Puerto de Castellon

2002ES161PR004 || Autovía Ruta de la plata. CN-630-Construccion del tramo del Enlace de Gerena-Enlace de Camas

2002ES161PR005 || Autovía Ciudad Real-Atalaya de Canavate- Tramo: Enlace de Miguelturra - Enlace de Daimiel

2002ES161PR006 || Autovía de Castilla-La Mancha - Tramo: Abia de la Obispalia y Cuenca

2002ES161PR007 || Ampliación del Puerto de Ferrol (Puerto exterior)

2002ES161PR008 || Autovía A-381: Tramo: Jerez - Los Barrios, Provincia de Cadiz

2002ES161PR009 || Autovía de la Plata CN-630 de Gijón a Sevilla. Tramo: Plasencia (Sur) - Canaveral (Este)

2002ES161PR010 || Presa del Arenoso

2002ES161PR011 || Autovía A-92 Sur, Guadix-Almeria. Tramo: Hueneja-Interseccion N-340

2002ES161PR012 || Línea de alta velocidad entre Córdoba y Málaga

2002ES161PR013 || Autovía de Castilla. Tramo Martin de Yeltes-Ciudad Rodrigo

2002ES161PR014 || Planta de regasificación de gas natural licuado en la Isla de Gran Canaria

2002ES161PR015 || Impulsión de la IDAM de Carboneras

2002ES161PR016 || Glapilk, A.I.E.

2002ES161PR018 || Asturiana de Zinc, S.A.

2002ES161PR019 || Conexión Almanzora-Poniente Almenriense. Fase I: Tramo venta del podre Nijar en Almería

2002ES161PR020 || Autopista Santiago de Compostela-Ourense. Tramo: Santiago-Alto de Santo Domingo

2002ES161PR021 || Autovía del Cantábrico - Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Grases (Villaviciosa) - Infanzón (Gijon)

2002ES161PR022 || Delphi Automotive System España, S.A.

2002ES161PR023 || Construcción del nuevo Hospital General Universitario de Murcia

2002ES161PR024 || Autovía del Cantábrico. Carretra Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Soto del Barco-Muros de Naon

2002ES161PR025 || Conducción Jucar-Vinalopo

2002ES161PR026 || Autovía Alacant-Alcoit y Villena Ibi. Tramo: Rambla de Rambuchar-Catalla)

2002ES161PR027 || Maspalomas Resort S.L.

2002ES161PR028 || Dupont Ibérica, S.L.

2002ES161PR029 || Autovía de la Plata. Tramo: Valverde de la Virgen-Ardon

2002FR161PR001 || Déviation de Sainte-Marie (Ile de la Réunion)

2002FR162PR001 || Cap 'Découverte

2002FR162PR002 || Grande Halle d'Auvergne

2002FR162PR003 || ATMEL ROUSSET (Bouches du Rhône) Phase 3

2002FR162PR004 || Pikington-Glass France à Seingbouse

2002FR162PR005 || Tunnel du Lioran

2002IE161PR001 || Purchase of diesel railcars

2002IE161PR003 || N 8 Watergrasshill by-pass

2002IE161PR004 || N11 Rathnew-Ashford by-pass

2002IE161PR005 || N18 Hurlers cross by-pass

2002IE161PR006 || N22 Ballincollig by-pass

2003DE161PR002 || AMD Piesteritz

2003ES161PR001 || Nueva carretera de acceso al Puerto de Castellón

2003ES161PR002 || Fibras del Noreste S.A.

2003ES161PR003 || Biotenol Galicia S.A.

2003ES161PR004 || Autovía del Mediterráneo CN-240. Tramo: Nerja-Almuñécar

2003ES161PR005 || Autovía del Cantábrico. Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Vegarrozadas-Soto del Barco

2003FR161PR001 || SEVELNORD

2003FR162PR001 || Lenglet

2003FR162PR002 || Éléctrification des lignes vosgiennes

2003FR162PR003 || Plate-forme multimodale Dourges 2ème phase

2003FR162PR004 || RCEA Limousin

2004IT161PR002 || IVECO-Ristrutturazione stabilimento di Foggia e nuovo Lab. di Ricerca

2005ES161PR007 || FIBRAS DEL NOROESTE

[1]               Viz Sdělení o výsledcích jednání o strategiích a programech na programové období 2007–2013.

[2]               Zveřejněno na internetových stránkách http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm.

[3]               Nařízení (ES) č. 2185/1996, Úř. věst. L 292, 15.10.1996, s. 2.

[4]               Úř. věst. L 178, 12.7.1994, s. 43.

[5]               Nařízení (ES) č. 2035/2005, Úř. věst. L 328, 15.12.2005, s. 8

[6]               Úř. věst. L 371, 27.12.2006, s. 1.

[7]               Nařízení (ES) č. 846/2009, Úř. věst. L 250, 23.9.2009, s. 1.

[8]               2010: počet sdělených případů 6 910; celková částka související se sděleními: 1 1546 miliard EUR.

[9]               Viz zpráva Komise o ochraně finančních zájmů EU (COM(2012) 408 final).