23.12.2011   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/1

—

že Rada dne 20. května 2011 stanovila pracovní plán Evropské unie v oblasti sportu na období let 2011–2014 (1), který mezi prioritními oblastmi uvádí manipulaci s výsledky zápasů a prosazování řádné správy. K rozvoji evropského rozměru integrity sportu byla zřízena odborná skupina pro řádnou správu v oblasti sportu, která se v úvodu zaměří mimo jiné na boj proti manipulaci s výsledky zápasů,

—

že Evropská unie přijala řadu iniciativ týkajících se otázky manipulace s výsledky zápasů, včetně politické rozpravy na zasedání Rady dne 20. května 2011 o aspektech sportovního sázení provozovaného on-line, zelené knihy Komise o on-line hazardních hrách na vnitřním trhu (2), sdělení Komise o boji proti korupci v EU (3) a sdělení Komise o rozvoji evropského rozměru v oblasti sportu (4),

—

doporučení Rady Evropy o prosazování integrity sportu vůči manipulaci s výsledky, zejména pokud jde o zápasy, jakožto první krok v této oblasti (5).

1.

manipulace s výsledky zápasů představuje spolu s dopingem jednu z nejzávažnějších hrozeb pro současný sport a poškozuje obraz sportu tím, že ohrožuje integritu a nepředvídatelnost sportovních soutěží. Je v rozporu se základními sportovními hodnotami, jakými je integrita, fair play a respekt k druhým. Vzhledem k celosvětové oblíbenosti sportu se tento problém netýká pouze jednoho konkrétního členského státu či jedné konkrétní sportovní disciplíny. Manipulace s výsledky zápasů je určitým druhem podvodu v oblasti sportu a mohou být do ní zapojeny ilegální sázkové kartely, jež mohou být spojeny s praním peněz,

2.

opatření na úrovni EU zaměřená na boj proti manipulaci s výsledky zápasů by měla doplňovat opatření prováděná sportovním hnutím, veřejnými orgány a provozovateli sázek,

3.

pro boj proti manipulaci s výsledky zápasů jsou nezbytné přiměřené, účinné a odrazující sankce, včetně trestněprávních a disciplinárních sankcí. Rada proto v tomto směru vítá, že Komise zahájila studii, jež se věnuje právnímu rámci použitelnému pro podvody v oblasti sportu v členských státech EU, zejména manipulaci s výsledky zápasů,

4.

řádná správa v oblasti sportu je klíčovou složkou boje proti manipulaci s výsledky sportovních zápasů. K problémům, jakým je například manipulace s výsledky zápasů, patrně dochází méně často tam, kde jsou splněny standardy řádné správy, mimo jiné zákaz sázení na výsledky svého vlastního sportovního odvětví, pravidelné vyplácení platů hráčům, finanční stabilita a transparentnost.

1.

podpořily vypracování vzdělávacích programů, vycházejících například ze zkušeností bývalých sportovců, s cílem zvýšit informovanost sportovců a sportovních činovníků o rizicích spojených s manipulací s výsledky zápasů a odradit je od zapojení se do těchto činností,

2.

podpořily úzkou spolupráci a sdílení informací všech zúčastněných stran s cílem bojovat proti manipulaci s výsledky zápasů účinným způsobem, včetně jakékoliv vhodné formy mezinárodních dohod na všech úrovních, a zejména si vyměňovaly informace o osvědčených postupech v oblasti prevence, vyšetřování a monitorování podezřelého sázení na sportovní události,

3.

zvážily možnost zahájení studií o manipulaci s výsledky, které by zjistily rozsah tohoto jevu, přetrvávající problémy a možná řešení.

1.

sledovaly probíhající práce související s otázkou manipulace s výsledky zápasů, které probíhají na řadě mezinárodních fór, včetně Mezinárodního olympijského výboru a Rady Evropy, a přispívaly k nim; vzaly v tomto směru na vědomí, že je nutné, aby členské státy sdílely informace a optimalizovaly příspěvky členských států EU k těmto procesům,

2.

podpořily nadcházející práci v odborné skupině pro řádnou správu v oblasti sportu s cílem rozvíjet evropskou dimenzi integrity v oblasti sportu, přičemž je třeba se zvláště zaměřit na boj proti manipulaci s výsledky zápasů, a to včetně otázek jako jsou preventivní opatření, zvyšování informovanosti, sdílení osvědčených postupů, výměna informací mezi členskými státy, například tím, že bude vypracován seznam osvědčených postupů, v rámci stávajících právních předpisů se podpoří opatření zaměřená na sledování a donucovací opatření a bude rozvinuta spolupráce veřejných orgánů, sportovních hnutí a provozovatelů sázek,

3.

začlenily do příslušných mezinárodních dohod na úrovni členských států a na úrovni EU ustanovení o potřebě spolupráce při řešení problému manipulace s výsledky zápasů, zejména ve spojitosti s nepovolenými hazardními hrami,

4.

s ohledem na výsledky probíhajících studií neprodleně zvážily možnost vypracování politického prohlášení veřejných orgánů, sportovního hnutí a provozovatelů sázek.

1.

v úzké spolupráci se zúčastněnými stranami zvážila možnost zahájení studie, která by se nepřekrývala s dalšími iniciativami a zmapovala by stav, pokud jde o manipulaci s výsledky zápasů v EU a mimo ní, vymezila stávající problémy, jakož i stávající iniciativy, jejichž cílem je boj proti manipulování výsledků zápasů, a navrhla řešení, jež je třeba přijmout na úrovni EU a na mezinárodní úrovni,

2.

podpořila boj proti manipulaci s výsledky zápasů v rámci svého dialogu se zúčastněnými stranami v oblasti sportu, konkrétně v rámci sportovního fóra EU,

3.

zvážila zkušební nadnárodní projekty na podporu prevence v oblasti manipulace s výsledky zápasů, zaměřené zejména na zvyšování informovanosti mezi sportovci a sportovními činovníky,

4.

s ohledem na výše uvedené studie a na práci odborné skupiny pro řádnou správu v oblasti sportu, jakož i s ohledem na práce provedené v rámci různých mezinárodních fór, zvážila předložení návrhu doporučení Rady o boji proti manipulaci s výsledky zápasů,

5.

zařadila otázky související s bojem proti manipulaci s výsledky zápasů, zejména ve spojení s nepovolenými hazardními hrami, do svých dvoustranných kontaktů a vztahů s příslušnými třetími zeměmi.