10.12.2011   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 361/7

Závěry Rady ze dne 27. října 2011 o evropském justičním vzdělávání

2011/C 361/03

RADA EVROPSKÉ UNIE:

a)

Připomínajíc čl. 81 odst. 2 písm. h) a čl. 82 odst. 1 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, které poprvé stanovují zvláštní pravomoc na „podporu dalšího vzdělávání soudců a soudních zaměstnanců“ v občanských a trestních věcech.

b)

Připomínajíc Stockholmský program – otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je, který zdůrazňuje, že „v zájmu podpory opravdové evropské kultury v oblasti justice a vymáhání práva je velmi důležité posílit odbornou přípravu v oblastech týkajících se Unie a zajistit, aby byla soustavně přístupná všem profesím, které jsou zapojeny do vytváření prostoru svobody, bezpečnosti a práva“.

c)

Připomínajíc usnesení Rady (2008/C 299/01) o dalším vzdělávání soudců, státních zástupců a soudních zaměstnanců v Evropské unii.

d)

Připomínajíc usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. července 2008 o úloze soudců jednotlivých států v evropském soudním systému (2009/294 E/06).

RADA EVROPSKÉ UNIE:

1.

Vítá sdělení Evropské komise „Budování důvěry v celoevropskou justici - Nový rozměr evropského justičního vzdělávání“ (1), které zdůrazňuje důležitost zvyšování znalostí o právu EU a vzájemné důvěry právníků v zájmu zajištění účinného provádění práva EU a hladké přeshraniční soudní spolupráce mezi členskými státy.

2.

Zdůrazňuje přínos, který by evropské justiční vzdělávání mohlo mít pro vytvoření opravdové evropské soudní kultury, jež je založena na respektu k rozdílným právním systémům a tradicím členských států.

3.

Důrazně podporuje hlubší úsilí v oblasti dalšího vzdělávání soudců, státních zástupců a soudních zaměstnanců týkajícího se evropského práva a jeho uplatňování.

4.

Vítá podporu dalšího vzdělávání ostatních právníků, včetně soudních vykonavatelů, notářů a advokátů.

5.

Zdůrazňuje, že vzděláváním by neměla být ohrožena nezávislost výkonu právnické a soudní profese.

6.

Považuje kvalitu vzdělávání za hlavní ukazatel pro hodnocení vzdělávání a vítá záměr Komise věnovat se prioritním oblastem, přičemž budou zohledněny priority politik EU a složitost konkrétních nástrojů. Mělo by být rovněž přihlédnuto k hledisku efektivity vynaložených nákladů.

7.

Sdílí potřebu využít stávajících struktur, orgánů a sítí, zejména Evropské sítě pro justiční vzdělávání (dále jen „EJTN“).

8.

Vítá, že byla uznána zásadní úloha vzdělávacích struktur na vnitrostátní úrovni pro soudce, státní zástupce a další právníky a vítá, že Komise zmiňuje úlohu regionální spolupráce při rozvíjení osvědčených postupů a nových způsobů učení.

9.

Rada vyzývá členské státy, aby:

—

důrazně podporovaly systematické začleňování vzdělávání zaměřeného na acquis Unie do počátečního i dalšího vzdělávání právníků, přičemž by měl být kladen důraz na interakci mezi vnitrostátními předpisy a právem Unie a na to, jak ovlivňují jejich každodenní praxi,

—

se důrazně zasadily o to, aby bylo právníkům a zejména soudcům a státním zástupcům umožněno během jejich praxe využít přinejmenším týdenního vzdělávání, které bude věnováno acquis a nástrojům Unie,

—

podpořily vnitrostátní profesní organizace právníků s cílem prosazovat účast svých členů na dalším vzdělávání,

—

podpořily své vnitrostátní orgány pověřené vzděláváním soudců, státních zástupců a soudních zaměstnanců v rozšíření vzdělávání v oblasti práva Evropské unie a vnitrostátních právních systémů a poskytovaly vzdělávání na místní, regionální a celostátní úrovni,

—

podpořily vnitrostátní strukturu pro justiční vzdělávání s cílem každoročně poskytovat, je-li to možné prostřednictvím EJTN, informace Komisi o nabízeném vzdělávání v oblasti práva EU a o počtu právníků, kteří tímto vzděláváním prošli,

—

podpořily vnitrostátní právnické profesní organizace, aby prostřednictvím svých organizací na evropské úrovni informovaly Komisi o nabízeném vzdělávání v oblasti práva EU a o počtu právníků, kteří tímto vzděláváním prošli,

10.

Rada vyzývá Komisi, aby:

—

na základě čl. 81 odst. 2 písm. h) a čl. 82 odst. 1 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie zejména vymezila a posoudila možná řešení na evropské úrovni, včetně evropských vzdělávacích schémat pro veškeré dotčené právníky,

—

rozvíjela silné stránky stávajících struktur, aktérů a sítí, ať již na vnitrostátní či evropské úrovni, jako jsou například instituce pro justiční vzdělávání a EJTN, a vyzývá Komisi k jejich další podpoře, přičemž je třeba zohlednit zvláštní regionální potřeby a přidanou hodnotu regionální spolupráce,

—

zahájila nový výměnný program pro nově jmenované soudce a státní zástupce s cílem zajistit jejich plné uvědomění si evropského hlediska své role od samého počátku a umožnit jim získat bezprostřední zkušenost s praktickým fungováním právního systému jiného členského státu, přičemž tento nový výměnný program by doplňoval stávající schémata výměny již déle působících soudců a státních zástupců,

—

dále rozvíjela část portálu evropské e-justice věnovanou justičnímu vzdělávání, jakožto nástroje pro rozvoj evropského justičního vzdělávání,

—

dále zjednodušila administrativní postupy pro přístup k evropským programům financování a v rámci těchto programů uvolnila další prostředky ve prospěch evropského justičního vzdělávání,

—

využila fóra justice k činnostem navazujícím na provádění sdělení a k podpoře výměny osvědčených postupů,

—

zvážila každoroční předkládání zprávy o evropském justičním vzdělávání, která by vycházela z příspěvků získaných od EJTN a jejích členů a od právnických profesních organizací na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU.

11.

S cílem zajistit jejich účinné zapojení do projektů v oblasti evropského justičního vzdělávání vybízí Rada kandidátské a potencionální kandidátské země k podpisu memorand o porozumění v zájmu zapojení do finančních programů Evropské unie v oblasti justice, a to v souladu s podmínkami, jež jsou stanoveny v těchto programech.

(1)  KOM(2011) 551 v konečném znění.