2010/0101 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se

postoje Rady k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Evropskou unii a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 633/2009/ES

1.           Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2010) 174 v konečném znění – 2010/101 COD) || 21. dubna 2010

Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru || nepoužije se

Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení || 17. února 2011

Datum předání pozměněného návrhu || nepoužije se

Datum přijetí postoje Rady || 20. září 2011

2.           Cíl návrhu Komise

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 633/2009/ES ze dne 13. července 2009 poskytuje záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky (EIB) z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo EU s cílem posílit příspěvek EIB k naplňování cílů politik EU prostřednictvím financování projektů.

Cílem návrhu předloženého Komisí je změna rozhodnutí č. 633/2009/ES v důsledku přezkumu uplatňování vnějšího mandátu EIB v polovině období podle rozhodnutí č. 633/2009/ES.

3.           Připomínky k postoji Rady

3.1       Obecné připomínky k postoji Rady v prvním čtení

Komise může plně přijmout postoj Rady, jenž je výsledkem konstruktivního vyjednávání mezi všemi třemi orgány. Tento postoj je v souladu se zásadními cíli a se základním přístupem původního návrhu Komise.

3.2       Dohoda ve fázi postoje Rady

Postoj Rady je výsledkem intenzivních interinstitucionálních jednání, která proběhla po přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení dne 17. února 2011.

Po trojstranných jednáních zaslal dne 27. června 2011 předseda výboru Evropského parlamentu pro rozpočet, pan Alain Lamassoure, dopis maďarskému předsednictví, v němž potvrzuje, že pokud Rada přijme jakožto svůj postoj v prvním čtení text schválený Radou ECOFIN (po právním a jazykovém ověření), doporučí výboru pro rozpočet a poté celému Parlamentu na plenárním zasedání, aby byl postoj Rady schválen Parlamentem beze změn ve druhém čtení. Na tomto základě dosáhla Rada pro obecné záležitosti dne 18. července 2011 politické dohody.

Uvedené tři orgány projednávaly a odsouhlasily tyto hlavní body:

a)         Výše regionálních stropů

– Zvýšení stropu o 1 miliardu EUR pro region jižního sousedství; 4% navýšení všech ostatních regionálních a subregionálních stropů obecného mandátu; celkový nárůst bude činit přibližně 1,7 mld. EUR (nad rámec dodatečného mandátu pro změnu klimatu ve výši 2 miliard EUR).

– Výše uvedená zvýšení budou časově omezena a podmíněna příznivými podmínkami (zvýšení vyhrazená pro země provádějící politické reformy, které posoudí Komise za účasti ESVČ).

– Co se týče flexibility, řídící orgány EIB mohou rozhodnout o přerozdělení částky ve výši až 10 % regionálních stropů obecného mandátu v rámci regionů a mezi nimi navzájem (dříve pouze mezi regiony).

– b)    Aspekty spojené s rozvojem

Některé změny byly začleněny na žádost EP a zaměřují se na to, že EIB by měla lépe hodnotit dopady své činnosti na rozvoj, společnost, životní prostředí a lidská práva (např. stanovením zvláštních výkonnostních ukazatelů a důkladným sledováním těchto aspektů v průběhu celého cyklu projektu) i lépe podávat zprávy o těchto činnostech.

Znění bylo formulováno jasněji, aby odráželo skutečnost, že podpora EIB na snižování chudoby a dosažení rozvojových cílů tisíciletí bude především nepřímá, přičemž se bude prosazovat růst podporující začlenění a udržitelný hospodářský a sociální rozvoj prostřednictvím financování operací na základě obecných cílů stanovených v rozhodnutí.

c)         Způsobilost země

V důsledku nedávného politického vývoje nebude Bělorusko prohlášeno za způsobilé (ale zůstane „potenciálně“ způsobilé).

Komise bude mít pravomoc aktivovat mandát pro potenciálně způsobilou zemi nebo jej také deaktivovat/pozastavit prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci (podle předchozího rozhodnutí by to vyžadovalo běžný legislativní postup). Komisi tak bude umožněno rychleji aktivovat/pozastavit mandát v některých zemích, pokud se změní politické okolnosti.

Z technického hlediska byly v přílohách rozhodnutí stanoveny dva seznamy: seznam všech potenciálně způsobilých regionů a zemí a seznam skutečně způsobilých regionů a zemí (druhý seznam obsahuje pouze země z prvního seznamu). Komise bude zmocněna ke změně druhého seznamu prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.

d)         Platforma EU pro spolupráci a rozvoj

Bylo dohodnuto, že Komise zřídí skupinu odborníků, které bude předsedat a která se bude zabývat konceptem platformy EU pro spolupráci a rozvoj. Skupinu budou tvořit odborníci z Komise, ESVČ, členských států a EIB. Budou konzultovány i další finanční instituce, ale nebudou stálými členy skupiny odborníků.

e)         Rámec regionální politiky

Body odůvodnění 15, 16, 17, 18, 19 a 20 v návrhu Komise byly po příslušném přeformulování přesunuty do nové přílohy IV „Rámec regionální politiky“.

4.           Závěr

Komise plně podporuje výsledky interinstitucionálních jednání, a může proto přijmout postoj Rady v prvním čtení.