DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. Cílem Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (rovněž známá jako CMS nebo Bonnská úmluva) je zachovat suchozemské, mořské a ptačí stěhovavé druhy v celé oblasti jejich výskytu. Jedná se o mezivládní smlouvu uzavřenou pod záštitou Programu OSN pro životní prostředí, která se zabývá ochranou volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v celosvětovém měřítku. Evropská unie je stranou Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů od 1. listopadu 1983[1].

2. Stěhovavé druhy volně žijících živočichů, které jsou chráněny, jsou uvedeny v přílohách I (ohrožené druhy) a II (druhy, jež mají být předmětem dohod) úmluvy.

3. Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.

4. V souladu s článkem XI úmluvy může návrhy na změnu učinit jakákoliv strana. Změna příloh vstupuje v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu.

5. Desáté zasedání konference smluvních stran této úmluvy se bude konat v Bergenu (Norsko) ve dnech 20.–25. listopadu 2011. Pro tuto konferenci předložily strany návrhy na to, aby prostřednictvím změn příloh I a II úmluvy byla poskytnuta ochrana několika novým druhům.

6. Dva z těchto návrhů vypracovala Evropská unie a předložila je sekretariátu úmluvy v souladu s rozhodnutím Rady[2]. Již bylo posouzeno, že tyto návrhy jsou v souladu s cíli směrnice o ptácích[3] a nařízení o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi[4]. Unie by proto měla aktivně podporovat přijetí těchto návrhů, jež sama předložila.

7. Ostatní strany úmluvy předložily šest návrhů změn příloh I a II. Žádný z těchto návrhů ohledně druhů ptáků nebo savců by nevyžadoval změnu v právu Unie. Návrhy týkající se druhu ryb Manta birostris by vyžadovaly změnu právních předpisů Unie o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky, aby byla ochrana tohoto druhu zaručena. Unie by tyto návrhy měla podpořit na základě následujících úvah: 1) zahrnutí těchto druhů je vědecky podložené; 2) z důvodu jednotnosti svých vnitřních a vnějších opatření a 3) protože se Unie zavázala k mezinárodní spolupráci k ochraně biologické rozmanitosti.

8. Proto je nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí s cílem zaujmout stanovisko, které má být jménem Unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran s ohledem na návrhy změn.

2011/0252 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh I a II Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[5],

vzhledem k těmto důvodům:

1. Evropská unie jako smluvní strana Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů[6] může navrhovat změny příloh úmluvy, ve kterých jsou uvedeny druhy, jež jsou chráněny.

2. Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.

3. V souladu s článkem XI úmluvy vstupuje změna dodatků v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu.

4. S ohledem na desáté zasedání konference smluvních stran, které se bude konat v Bergenu (Norsko) od 20. do 25. listopadu 2011, Unie sdělila sekretariátu úmluvy návrhy[7] na změny přílohy I, které spočívají v doplnění druhů Falco cherrug a Falco vespertinus .

5. Ostatní strany úmluvy rovněž předložily návrhy na to, aby byla několika novým druhům poskytnuta ochrana prostřednictvím změn příloh I a II úmluvy.

6. Unie by tyto návrhy měla podpořit, protože jsou vědecky podložené, v souladu s právními předpisy Unie a se závazkem k mezinárodní spolupráci na zachování biologické rozmanitosti[8] v souladu s článkem 5 Úmluvy Spojených národů o biologické rozmanitosti a s rozhodnutími přijatými na konferenci smluvních stran, zejména s celosvětovým cílem dohodnutým na desátém zasedání: „Do roku 2020 zabránit vyhynutí známých ohrožených druhů a zlepšit a upevnit jejich stav z hlediska ochrany, a to zejména v případě druhů, kterých ubývá nejvíce“.

7. Žádný z návrhů změn týkajících se druhů ptáků nebo savců by nevyžadoval změnu v právu Unie.

8. Návrhy týkající se druhu ryb Manta birostris by vyžadoval změnu právních předpisů Unie o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky, aby byla ochrana tohoto druhu zaručena.

9. V rozsahu, v němž Úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů spadá jak do pravomoci Unie, tak do pravomoci členských států, by Komise a členské státy měly úzce spolupracovat na přijetí změn příloh úmluvy, ve snaze dosáhnout jednoty v mezinárodním zastupování Unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Jediný článek

Na desátém zasedání konference smluvních stran Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů předloží Komise, pokud jde o návrhy na změnu příloh I a II úmluvy, následující postoj Unie:

10. Komisi se povoluje podporovat přidání následujících druhů do přílohy I:

11. Falco cherrug;

12. Falco vespertinus;

13. Numenius madagascariensis;

14. Numenius tahitiensis;

15. Manta birostris;

16. Komisi se povoluje podporovat přidání následujících druhů do přílohy II:

17. Ovis ammon;

18. Dolichonyx oryzivorus;

19. Manta birostris.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně [..]

[1] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.

[2] Rozhodnutí Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby jménem Evropské unie předložila na desátém zasedání konference smluvních stran návrh na změnu přílohy I Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (přijaté dne 23. června 2011 na základě písemného postupu) (dok. 11078/11 ENV 432).

[3] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).

[4] Nařízení č. 338/97/ES ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, Úř. věst. L 61, 3.3.1997, s. 1.

[5] Úř. věst. C […], […], s. […].

[6] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.

[7] Návrhy přijaté rozhodnutím Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby jménem Evropské unie předložila na desátém zasedání konference smluvních stran návrh na změnu přílohy I Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (přijaté dne 23. června 2011 na základě písemného postupu) (dok. 11078/11 ENV 432).

[8] Rozhodnutí Rady 93/626/EHS ze dne 25. října 1993 o uzavření Úmluvy o biologické rozmanitosti, Úř. věst. L 309, 13.12.1993, s. 1.