DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Dne 7. prosince 2010 Rada poskytla Irsku na jeho žádost finanční pomoc (prováděcí rozhodnutí Rady 2011/77/EU) na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem, jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i samotné EU.

V souladu s čl. 3 odst. 9 rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou třetí přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu.

S ohledem na revidovaný hospodářský výhled a na nově zjištěné informace (včetně potřeby zahájit další revizi řízení závazků, jejímž cílem je, aby se soukromý sektor nadále podílel na plánované rekapitalizaci Bank of Ireland) navrhuje Komise změnit hospodářskopolitické podmínky pomoci a níže uvádí své vysvětlení. Komise považuje navržené změny hospodářskopolitických podmínek za nezbytné k hladkému provedení programu a zajištění splnění jeho cílů.

2011/0224 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace[1], a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

1. Rada poskytla Irsku na jeho žádost finanční pomoc (prováděcí rozhodnutí Rady 2011/77/EU) na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem, jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i samotné EU.

2. V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) třetí přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu.

3. Podle současných prognóz Komise týkajících se nominálního růstu HDP (1,1 % v roce 2011, 2,8 % v roce 2012 a 3,8 % v roce 2013) je postup fiskální korekce v souladu s doporučením Rady Irsku podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy ze dne 7. prosince 2010[2] a odpovídá vývoji poměru veřejného dluhu k HDP s hodnotami 109,9 % v roce 2011, 116,2 % v roce 2012 a 119,4 % v roce 2013. Poměr veřejného dluhu k HDP by měl vyvrcholit v roce 2013 a poté se začít snižovat, bude-li dále pokračovat snižování schodku. Na dynamiku dluhu má vliv několik operací, které ovlivňují dluh, avšak nikoli schodek, mj. kapitálová injekce bankám v roce 2011, jejímž důsledkem je čisté zvýšení dluhu o zhruba 6 procentních bodů HDP, dále předpoklad udržování vysokých hotovostních rezerv a rozdíly mezi časově rozlišenými a hotovostními platbami úroků.

4. Podle orgánů existují na základě výsledků doposud provedených revizí řízení závazků velmi reálné vyhlídky, že do 31. prosince 2011 bude zajištěn další příspěvek soukromého sektoru na rekapitalizaci Bank of Ireland ve výši 0,5 miliardy EUR. Vzhledem k již značným veřejným nákladům na rekapitalizaci bank a vzhledem ke konzervativnímu přístupu použitému k určení potřebné rekapitalizace Bank of Ireland je v současné době považováno za zbytečné a dokonce nevhodné poukázat tuto částku 0,5 miliardy EUR před dokončením revize řízení závazků, s cílem dodržet lhůtu programu, jelikož by to mělo za následek vyšší fiskální náklady, než je třeba, a zbytečně vysoký poměr kapitálové přiměřenosti pro Bank of Ireland, jakmile budou k dispozici výnosy z revize řízení závazků. Lhůta pro dokončení této části rekapitalizace Bank of Ireland byla nyní nastavena na konec roku 2011.

5. Vzhledem k těmto skutečnostem by prováděcí rozhodnutí Rady 2011/77/EU mělo být změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se odstavec 7 mění takto:

1) písmeno g) se nahrazuje tímto:

„provede do konce července 2011 rekapitalizaci irských domácích bank (po odpovídajícím zohlednění očekávaného prodeje majetku Irish Life & Permanent a Bank of Ireland a revizí řízení jejich závazků) v souladu s výsledky obezřetnostního přezkumu likvidity (Prudential Liquidity Assessment Review, PLAR) a obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti (Prudential Capital Assessment Review, PCAR) z roku 2011, které dne 31. března 2011 oznámila irská centrální banka. Irsko do konce roku 2011 zajistí rekapitalizaci zbývající 1,1 miliardy EUR pro Irish Life & Permanent a 0,5 miliardy EUR pro Bank of Ireland, mj. formou poskytování veřejných prostředků v případě, že výnosy z prodeje aktiv a z revize řízení závazků těchto částek nedosáhnou.“

2) doplňují se nová písmena, která znějí:

„q) předloží Dáil do konce října předběžný rozpočtový výhled, který stanoví střednědobou fiskální konsolidaci plánu na roky 2012–2015 o celkovém složení úpravy příjmů a výdajů na každý rok, v souladu s cíli stanovenými v doporučení Rady ze dne 7. prosince 2010;

r) oznámí do roku 2012 v den rozpočtu (Budget Day) (začátek prosince 2011), závazné střednědobé výdajové peněžní stropy a stanoví opatření pro příjmy a výdaje ke splnění potřebné úpravy v letech 2012–2015;

s) centrální banka Irska vydá do konce prosince 2011 bankám pokyny pro vykázání účetních ztrát, jež vznikly z jejich úvěrového portfolia;

t) irská centrální banka zveřejní do konce prosince 2011 nové obecné pokyny ohledně oceňování kolaterálu pro bankovní úvěry;

u) připraví a projedná do konce prosince 2011 návrh programu prodeje aktiv, včetně určení potenciálních aktiv, která mají být prodána, veškeré nezbytné regulační změny a časový harmonogram pro jejich provedení.“

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Irsku.

Článek 3

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .

V Bruselu dne […].

Za Radu

předseda/předsedkyně

[1] Úř. věst. L 118, 12.5.2010, s. 1.

[2] SEK(2010) 1515 v konečném znění.