DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           Souvislosti návrhu

· Odůvodnění a cíle návrhu

Přetrvávající finanční a hospodářská krize zvyšuje tlak na vnitrostátní finanční zdroje a členské státy snižují své rozpočty. V této souvislosti je obzvláště důležité zajistit bezproblémové provádění programů politik soudržnosti, které ekonomice poskytují finanční zdroje.

V důsledku problémů s likviditou způsobených rozpočtovými omezeními je provádění programů nicméně často problematické. To platí zejména v těch členských státech, které byly krizí postiženy nejvíce a obdržely finanční pomoc v rámci programu z evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM) – pro země eurozóny – nebo z mechanismu platební bilance (BoP) – pro země, jež nejsou součástí eurozóny. O finanční pomoc v rámci těchto mechanismů dosud požádalo šest zemí: Maďarsko, Rumunsko, Lotyšsko, Portugalsko a Irsko, včetně Řecka, které obdrželo finanční pomoc mimo rámec EFSM. Tyto země se s Komisí dohodly na makroekonomickém ozdravném programu. Je třeba poznamenat, že Maďarsko, které se k mechanismu platební bilance připojilo v roce 2008, od něj v roce 2010 ustoupilo.

Aby se zajistilo, že tyto členské státy (nebo kterýkoliv jiný členský stát, jehož se v budoucnosti mohou tyto programy pomoci týkat) budou pokračovat v provádění programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a uvolňovat prostředky na projekty, obsahuje současný návrh ustanovení, která by Komisi umožnila zvýšit těmto zemím platby na dobu, během níž se na ně vztahují mechanismy podpory, a to aniž by se změnila celková výše finančních prostředků přidělených v rámci politiky soudržnosti na období 2007–2013. Tímto způsobem se členským státům v kritickém okamžiku poskytnou dodatečné finanční zdroje a usnadní další provádění programů.

· Obecné souvislosti

Prohloubení finanční krize v některých členských státech se bezpochyby významně dotýká reálné ekonomiky, a sice z důvodu výše dluhu a potíží, kterým vlády při půjčování peněz na trhu čelí.

Na stávající finanční krizi a její sociálně-ekonomické dopady reagovala Komise předložením řady návrhů: v rámci svých balíčků pro hospodářské oživení navrhla v prosinci 2008 několik regulačních změn, kterými má být dosaženo zjednodušení prováděcích pravidel politiky soudržnosti a zvýšení dodatečného předběžného financování prostřednictvím záloh na programy Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu. Vyplacením dodatečných záloh v roce 2009 byla členským státům v rámci finančního krytí schváleného pro každý členský stát na období 2007–2013 poskytnuta okamžitá finanční injekce ve výši 6,25 mld. EUR. Celková částka záloh se tak díky této úpravě vyšplhala na 11,25 mld. EUR. Návrh, který Komise představila v červenci 2009, obsahoval dodatečná opatření na zjednodušení provádění strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Přijetí těchto opatření v červnu 2010 výrazně přispělo ke zjednodušení provádění těchto programů a lepšímu využívání fondů a zároveň také ke snížení administrativní zátěže příjemců.

· Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu

Článek 77 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (dále jen „obecné nařízení“) stanoví, že pro výpočet průběžné platby a platby konečného zůstatku se použije míra spolufinancování stanovená pro každou prioritní osu v rozhodnutí Komise, kterým se přijímá dotčený operační program.

· Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Návrh je v souladu s ostatními návrhy a iniciativami přijatými Evropskou komisí v reakci na finanční krizi.

2.           KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ

· Konzultace zúčastněných stran

S externími zúčastněnými stranami nebyly vedeny konzultace.

· Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nebylo třeba využít externích odborných konzultací.

· Posouzení dopadů

Tento návrh by Komisi umožnil zvýšit platby dotčeným zemím na dobu, během níž se na tyto země vztahují mechanismy podpory. Zvýšení bude odpovídat částce vypočítané použitím navýšení odpovídajícího deseti procentním bodům na míry spolufinancování platné pro prioritní osu programů u nově certifikovaných výdajů předložených během daného období.

Celkovému rozpočtu dodatečné finanční požadavky nevzniknou, neboť celková výše finančních prostředků přidělených z fondů na dané období dotčeným zemím a na dotčené programy se nezmění.

3.           PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU

· Shrnutí navrhovaných opatření

Navrhuje se změnit článek 77 obecného nařízení, aby Komise mohla dotčeným členským státům na jejich žádost uhradit nově vykázané výdaje na dané období zvýšenou částkou vypočítanou navýšením použitelné míry spolufinancování pro prioritní osu o 10 procentních bodů.

Při uplatňování navýšení nesmí sazba spolufinancování programu překročit maximální stropy stanovené v příloze III obecného nařízení o více než 10 procentních bodů. V žádném případě nemůže být příspěvek z prostředků na dotčenou prioritní osu vyšší než částka uvedená v rozhodnutí Komise, kterým se schvaluje operační program.

Po přijetí rozhodnutí Rady o poskytnutí pomoci členskému státu v rámci podpůrných mechanismů použije Komise na žádost dotčeného členského státu výše uvedený výpočet na všechny nově vykázané výdaje v rámci operačního programu pro dotčený členský stát.

Opatření bude platit jen dočasně a bude ukončeno, jakmile členský stát odstoupí od podpůrného mechanismu.

· Právní základ

Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 stanoví společná pravidla, která se vztahují na tři uvedené fondy. Uvedené nařízení, založené na zásadě sdíleného řízení, na němž se podílejí Evropská komise a členské státy, obsahuje ustanovení pro proces programování, jakož i standardy pro řízení programů, včetně finančního řízení, monitorování, finanční kontrolu a hodnocení projektů.

· Zásada subsidiarity

Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity, pokud jde o jeho účel poskytnout větší podporu ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti některým členským státům, které mají vážné obtíže, zejména problémy s hospodářským růstem, finanční stabilitou a se zhoršením schodku a zadlužením, což je kromě jiného způsobeno také mezinárodním hospodářským a finančním prostředím. V této souvislosti je nezbytné vytvořit na úrovni Evropské unie přechodný mechanismus, který Evropské komisi umožní zvýšit úhradu nákladů na základě certifikovaných výdajů v rámci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.

· Zásada proporcionality

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality:

Současný návrh je přiměřený, neboť poskytuje zvýšenou podporu ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti členským státům nacházejícím se v obtížích nebo ohroženým závažnými obtížemi způsobenými mimořádnými událostmi, na které tyto země nemají vliv a které spadají pod podmínky nařízení Rady (EU) č. 407/2010 (o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace), nebo státům nacházejícím se v obtížích nebo vážně ohroženým obtížemi, které se týkají jejich platební bilance a které spadají pod podmínky nařízení Rady (ES) č. 332/2002, jakož i podporu Řecku, které obdrželo finanční pomoc mimo rámec EFSM na základě dohody mezi věřiteli a mezivládní dohody o mechanismu úvěrů v eurozóně.

· Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: nařízení.

Jiné nástroje by nebyly vhodné z těchto důvodů:

Komise prozkoumala možnosti, které skýtá právní rámec, a s ohledem na dosavadní zkušenosti považuje za nutné navrhnout změny obecného nařízení. Cílem tohoto přezkumu je dále usnadnit spolufinancování projektů tak, aby se urychlilo jejich provádění i dopad takových investic na reálnou ekonomiku.

4.           Dopad na rozpočet

Prostředky na závazky nebudou ovlivněny, neboť se nenavrhuje žádná změna maximálních částek z finančních prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti stanovených v operačních programech na programové období 2007–2013.

V případě prostředků na platby může návrh vést ke zvýšené úhradě dotčeným členským státům. V důsledku dodatečných prostředků na platby u tohoto návrhu dojde ke zvýšení prostředků na platby (na rok 2012 se jedná přibližně o 2,304 mld. EUR), což může být vyrovnáno do konce programového období. Celková výše prostředků na platby pro celé programové období zůstává tudíž nezměněna.

Na základě žádosti členského státu o udělení prostředků a s přihlédnutím k vývoji předkládání žádostí o průběžné platby přezkoumá Komise v roce 2012 potřebu vyplácení dodatečných prostředků na platby a rozpočtovému orgánu popřípadě navrhne odpovídající opatření.

Z návrhu je patrná ochota Komise podpořit úsilí členských států při řešení finanční krize. Změna poskytne dotčeným členským státům nezbytné prostředky na podporu projektů a oživení ekonomiky.

2011/0211 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 177 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[1],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[2],

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Nebývale závažná světová finanční krize a hospodářský útlum vážně poškodily hospodářský růst a finanční stabilitu a vyvolaly podstatné zhoršení finančních a hospodářských podmínek v několika členských státech. Zvláště některé členské státy mají závažné obtíže nebo jim takové obtíže hrozí: zejména pak problémy s hospodářským růstem, finanční stabilitou a se zhoršením schodku a zadlužením, což je kromě jiného způsobeno také mezinárodním hospodářským a finančním prostředím.

(2) Přestože již byla přijata řada významných opatření včetně změn v právním rámci, která mají vyvážit její negativní vlivy, dopad finanční krize na reálnou ekonomiku, trh práce a občany je pociťován v mnoha směrech. Tlak na vnitrostátní finanční zdroje vzrůstá, a proto by měly být podniknuty další kroky k jeho zmírnění, a to maximálním a optimálním využitím finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.

(3) Na základě čl. 122 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), podle kterého může Unie poskytnout finanční pomoc členskému státu, jemuž z důvodu mimořádných událostí, které nemůže ovlivnit, nastaly obtíže nebo je vážně ohrožen závažnými obtížemi, byl nařízením Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace[3] zaveden uvedený mechanismus s cílem zachovat finanční stabilitu celé Unie.

(4) Prováděcím rozhodnutím Rady 2011/77/EU ze dne 7. prosince 2010[4] a prováděcím rozhodnutím 2011/344/EU ze dne 30. května 2011[5] poskytla Unie uvedenou finanční pomoc Irsku a Portugalsku.

(5) Finanční stabilita Řecka byla postižena vážnými obtížemi již před vstupem nařízení (EU) č. 407/2010 v platnost. Finanční pomoc udělená Řecku proto nemohla vycházet z uvedeného nařízení.

(6) Dohoda mezi věřiteli a dohoda o mechanismu úvěrů uzavřené s Řeckem dne 8. května 2010 vstoupily v platnost dne 11. května 2010. V dohodě o mechanismu úvěrů se stanoví, že pokud budou v jejím rámci existovat dlužné částky, bude dohoda mezi věřiteli plně platná a účinná po dobu tříletého programového období.

(7) Nařízení Rady (ES) č. 332/2002 ze dne 18. února 2002, kterým se zavádí systém střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států[6], zavedlo nástroj, na jehož základě poskytne Rada vzájemnou pomoc, pokud je platební bilance členského státu, který nepřijal euro, v obtížích nebo jí takové obtíže vážně hrozí.

(8) Rozhodnutími Rady 2009/102/ES ze dne 4. listopadu 2008[7], 2009/290/ES ze dne 20. ledna 2009[8] a 2009/459/ES ze dne 6. května 2009[9] byla taková finanční pomoc poskytnuta Maďarsku, Lotyšsku a Rumunsku.

(9) Období, během kterých je pomoc k dispozici Irsku, Maďarsku, Lotyšsku, Portugalsku a Rumunsku, jsou uvedena v příslušných rozhodnutích Rady. Období, během kterého byla pomoc k dispozici Maďarsku, skončilo dne 4. listopadu 2010.

(10) Období, během kterých je pomoc v rámci dohody mezi věřiteli a mezivládní dohody o mechanismu úvěrů v eurozóně k dispozici Řecku, se liší v závislosti na konkrétním členském státu, který se těchto nástrojů účastní. Pro účely tohoto nařízení by proto v tomto nařízení mělo být stanoveno jednotné datum pro jeho použití.

(11) Dne 11. července 2011 podepsali ministři financí ze 17 členských států eurozóny Smlouvu o zřízení Evropského mechanismu stability (ESM). Tato smlouva navazuje na rozhodnutí Evropské rady ze dne 25. března 2011. Předpokládá se, že do roku 2013 převezme ESM úkoly, které v současnosti plní evropský nástroj finanční stability (EFSF) a evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM). S tímto budoucím mechanismem by se tedy mělo počítat již v tomto nařízení.

(12) Evropská rada ve svých závěrech ze dne 23. a 24. června 2011 uvítala záměr Komise posílit vazby mezi úvěrovým programem pro Řecko a fondy Unie a podpořit snahy zaměřené na zvýšení schopnosti Řecka optimálně využívat prostředků z těchto fondů, aby se podpořil růst a zaměstnanost, čehož bude dosaženo zaměřením pozornosti na zvyšování konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst. Rada také uvítala a podpořila souhrnný program technické pomoci Řecku, na jehož přípravě se podílí Komise spolu s členskými státy. Toto nařízení přispívá ke snahám o synergii.

(13) S cílem usnadnit řízení finančních prostředků Unie, urychlit investice v členských státech a regionech a zlepšit dostupnost finančních prostředků pro ekonomiku je nezbytné umožnit zvýšení průběžných plateb ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti o částku odpovídající deseti procentním bodům nad současnou míru spolufinancování pro každou prioritní osu pro členské státy, jejichž finanční stabilita je vážně ohrožena a které požádají o účast na tomto opatření.

(14) Pravidla pro výpočet průběžných plateb a plateb konečného zůstatku pro operační programy v období, v němž členské státy dostávají finanční pomoc pro řešení závažných obtíží postihujících jejich finanční stabilitu, by měla být odpovídajícím způsobem revidována.

(15) Po skončení období, během něhož byla finanční pomoc dána k dispozici, bude možná třeba v hodnoceních provedených v souladu s čl. 48 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999[10] posoudit, zda snížení vnitrostátního spolufinancování nevedlo k významnému odchýlení od původně stanovených cílů. Takové hodnocení by mohlo vést k revizi operačního programu.

(16) Nařízení (ES) č. 1083/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(17) Nebývale vážná krize, která zasáhla mezinárodní finanční trhy, a hospodářský útlum, jenž vážně poškodil finanční stabilitu v několika členských státech, vyžadují rychlou reakci zaměřenou na potlačení dopadů na hospodářství celé EU: toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by být uplatňováno se zpětnou působností za období, během nichž členské státy obdržely finanční pomoc ze strany Unie nebo od ostatních členských států eurozóny, jejíž účelem bylo řešit závažné obtíže postihující finanční stabilitu dotčených států,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Článek 77 nařízení (ES) č. 1083/2006 se nahrazuje tímto:

„Článek 77

Společná pravidla pro výpočet průběžných plateb a plateb konečného zůstatku

1.           Průběžné platby a platby konečného zůstatku se vypočítávají tak, že se míra spolufinancování stanovená v rozhodnutí o daném operačním programu pro každou prioritní osu použije na způsobilé výdaje uvedené pro tuto prioritní osu v každém výkazu výdajů certifikovaném certifikačním orgánem.

2.           Odchylně od čl. 53 odst. 2, druhé věty čl. 53 odst. 4 a stropů stanovených v příloze III lze na žádost členského státu zvýšit průběžné platby a platby konečného zůstatku o částku odpovídající deseti procentním bodům nad míru spolufinancování pro každou prioritní osu, avšak nelze přesáhnout sto procent; navýšení se použije na částku způsobilých výdajů nově vykázaných v každém certifikovaném výkazu výdajů předloženém v průběhu období, v němž členský stát splňuje jednu z těchto podmínek:

a)      finanční pomoc je členskému státu dána k dispozici podle nařízení Rady (ES) č. 407/2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace* nebo je mu dána k dispozici jinými členskými státy eurozóny před vstupem uvedeného nařízení v platnost;

b)      střednědobá finanční pomoc je členskému státu dána k dispozici v souladu s nařízením Rady (ES) č. 332/2002**;

c)      finanční pomoc je členskému státu dána k dispozici v souladu se Smlouvou o založení Evropského mechanismu stability podepsanou dne 11. července 2011.

3            Při výpočtu průběžných plateb a platby konečného zůstatku poté, kdy členský stát přestane využívat finanční pomoc uvedenou v odstavci 2, nevezme Komise v úvahu zvýšené částky vyplacené v souladu s uvedeným odstavcem.

Tyto částky však budou brány v úvahu pro účely čl. 79 odst. 1.

4.           Bez ohledu na odstavec 2 nesmí být příspěvek Unie prostřednictvím průběžných plateb a plateb konečného zůstatku vyšší než příspěvek z veřejných zdrojů a maximální výše pomoci z fondů pro každou prioritní osu stanovená v rozhodnutí Komise o schválení operačního programu.

5.           Odstavce 2 a 3 se nepoužijí na operační programy v rámci cíle ,,Evropská územní spolupráce“.

*        Úř. věst. L 118, 12.5.2010, s. 1.

**      Úř. věst. L 53, 23.2.2002, p. 1.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

U následujících členských států se však použije se zpětnou platností, a to s účinkem ode dne, kdy jim byla dána k dispozici finanční pomoc:

a) Irsko od 10. prosince 2010;

b) Řecko od 11. května 2010;

c) Lotyšsko od 23. ledna 2009;

d) Maďarsko od 5. listopadu 2008;

e) Portugalsko od 24. května 2011;

f) Rumunsko od 11. května 2009.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne […].

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda                                                        předseda/předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           NÁZEV NÁVRHU:

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi.

2.           RÁMEC ABM / ABB

Příslušné oblasti politik a související aktivity:

Regionální politika: aktivita ABB 13.03

Zaměstnanost a sociální věci: aktivita ABB 04.02

Fond soudržnosti: aktivita ABB 13.04

3.           ROZPOČTOVÉ LINIE

3.1.        Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc (ex – linie B.A)):

Nové navržené opatření bude provedeno na základě těchto rozpočtových linií:

· 13.031600 Konvergence (Evropský fond pro regionální rozvoj)

· 13.031800 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Evropský fond pro regionální rozvoj)

· 04.0217 Konvergence (Evropský sociální fond)

· 04.0219 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Evropský sociální fond)

· 13.04.02 Fond soudržnosti

3.2.        Doba trvání opatření a finančního dopadu:

3.3.      Rozpočtové charakteristiky:

Rozpočtová linie || Druh výdaje || Nové || Příspěvek v rámci ESVO || Příspěvky od kandidátských zemí || Okruh ve finančním výhledu

13.031600 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b

13.031800 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b

04.0217 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b

13.04.02 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b

04.0219 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b

4.           SHRNUTÍ ZDROJŮ

4.1.        Finanční zdroje

4.1.1.     Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP)

Následující tabulky uvádějí odhadovaný dopad navrhovaných opatření v letech 2011 až 2013. Jelikož nejsou navrženy žádné nové finanční zdroje pro prostředky na závazky, v příslušných kolonkách tabulek se uvádí pouze „nepoužije se“. Návrh je proto v souladu s víceletým finančním rámcem pro období 2007–2013.

V případě plateb může návrh vést ke zvýšené úhradě dotčeným členským státům. Na základě odhadu plateb, který provedly členské státy a revidovala Komise, a na základě prostředků na platby zahrnutých v návrhu rozpočtu pro rok 2012 by rozpočtové potřeby činily přibližně 2,304 mld. EUR[11]. V důsledku dodatečných prostředků na platby u tohoto návrhu dojde ke zvýšení prostředků na platby na rok 2012, což může být vyrovnáno do konce programového období. Celková výše prostředků na platby pro celé programové období zůstává tedy nezměněna.

Na základě žádosti členského státu o udělení prostředků a s přihlédnutím k vývoji předkládání žádostí o průběžné platby přezkoumá Komise v roce 2012 potřebu vyplácení dodatečných prostředků na platby a rozpočtovému orgánu popřípadě navrhne odpovídající opatření.

Pro rok 2013 nebyl proveden žádný odhad; případné důsledky budou vzaty v úvahu v rozpočtové proceduře pro rok 2013.

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh výdajů || Oddíl č. || || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a násl. || Celkem

Provozní výdaje[12] || || || || || || || ||

Prostředky na závazky (PZ) || 8.1 || a || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Prostředky na platby (PP) || || b || nepoužije se || + 2 304 || nepoužije se || nepoužije se || - 2 304 || nepoužije se || 0.

Administrativní výdaje jako součást referenční částky[13] || || || ||

Technická a administrativní pomoc (NP) || 8.2.4 || c || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA || || || || || || ||

Prostředky na závazky || || a+c || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Prostředky na platby || || b+c || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || 0,000

Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[14] || ||

Lidské zdroje a související výdaje (NP) || 8.2.5 || d || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) || 8.2.6 || e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Celkové orientační finanční náklady zásahu

PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje || || a+c+d+e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje || || b+c+d+e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Spoluúčast

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Spolufinancující subjekt || || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a násl. || Celkem

…………………… || f || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

PZ CELKEM včetně spolufinancování || a+c+d+e+f || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

4.1.2.     Soulad s finančním plánem

x     Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.

¨      Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.

¨      Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[15] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).

4.1.3.     Finanční dopady na straně příjmů

x      Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy

¨      Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:

v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)

|| || Před opatřením [Rok n-1] || || Situace po opatření

Rozpočtová linie || Příjmy || || [Rok n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][16]

|| a) Příjmy v absolutním vyjádření || || || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

b) Změna v příjmech ||  D || || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

(Upřesněte každou dotčenou příjmovou rozpočtovou linii a dochází-li k dopadu na více rozpočtových linií, přidejte příslušný počet řádků.)

4.2.        Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.

Roční potřeba || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a násl.

Celkový objem lidských zdrojů || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

5.           CHARAKTERISTIKY A CÍLE

5.1.        Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Přetrvávající finanční a hospodářská krize zvyšuje tlak na vnitrostátní finanční zdroje a členské státy snižují své rozpočty. V této souvislosti je obzvláště důležité zajistit bezproblémové provádění programů politik soudržnosti, které ekonomice poskytují finanční zdroje. Aby se zajistilo, že tyto členské státy budou pokračovat v provádění programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a uvolňovat prostředky na projekty, obsahuje návrh ustanovení, která by Komisi umožnila zvýšit členským státům platby na dobu, během níž se na ně vztahují mechanismy podpory.

5.2.        Přidaná hodnota zásahu ze strany Unie, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie

Návrh umožní pokračovat v provádění programů, poskytovat finanční prostředky ekonomice a zároveň pomoci snížit zatížení veřejných výdajů.

5.3.        Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM

Cílem je pomoci těm členským státům, které jsou nejvíce postiženy finanční krizí, aby mohly pokračovat v provádění programů, a proto poskytnout ekonomice finanční prostředky.

5.4.        Způsob provádění (orientační)

Uveďte způsob(y) provedení opatření.

· Spolu s členskými státy

6.           MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ

6.1.        Monitorovací systém

Není zapotřebí, neboť spadá do již existujícího monitorování strukturálních fondů.

6.2.        Hodnocení

6.2.1.     Hodnocení předem (ex-ante)

Tento návrh byl připraven na žádost kabinetu předsedy Komise.

6.2.2.     Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)

Nepoužije se

6.2.3.     Podmínky a periodicita budoucího hodnocení

Nepoužije se

7.           OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM

Nepoužije se

8.           PODROBNOSTI O ZDROJÍCH

8.1.        Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

(Je třeba uvést názvy cílů, opatření a výstupů) || Druh výstupu || Prům. nákl. || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a násl. || CELKEM

Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem

OPERATIVNÍ CÍL č. 1: Podpora provádění operačních programů || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || 0 000 || || 0 000 || || || || || || || || || || 0 000

NÁKLADY CELKEM || || || || 0 000 || || 0 000 || || || || || || || || || || 0 000

8.2.        Administrativní výdaje

8.2.1.     Počet a druh lidských zdrojů

Pracovní místa || || Zaměstnanci, které je třeba pověřit řízením opatření ze stávajících a/nebo dodatečných zdrojů (počet pracovních míst / plných pracovních úvazků)

|| || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5

Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) || A*/AD || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

B*, C*/AST || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Ostatní zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 04/05 || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

CELKEM || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

8.2.2.     Popis úkolů, které vyplývají z opatření

NEPOUŽIJE SE

8.2.3.     Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)

(Pokud existuje více zdrojů, uveďte vždy počet pracovních míst z každého zdroje)

¨      Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.

¨      Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n.

¨      Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR.

¨      Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování).

¨      Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotčeného roku.

8.2.4.     Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Rozpočtová linie (číslo a okruh) || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+5 || Rok n+4 a násl. || CELKEM

1      Technická a administrativní pomoc (včetně souvisejících personálních nákladů) || || || || || || ||

Výkonné agentury || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Další technická a administrativní pomoc || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

- interní (intra muros) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

- externí (extra muros) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Technická a administrativní pomoc celkem || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

8.2.5.     Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh lidských zdrojů || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a násl.

Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, vyslaní národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci

Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1

nepoužije se

Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02

Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1

nepoužije se

8.2.6.     Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

|| Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a násl. || CELKEM

XX 01 02 11 01 – Služební cesty || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

XX 01 02 11 02 – Konference a zasedání || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

XX 01 02 11 03 – Výbory || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

XX 01 02 11 05 – Informační systémy || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

 2     Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

3      Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se

Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky

nepoužije se

[1]               Úř. věst. L, , s. .

[2]               Úř. věst. L, , s. .

[3]               Úř. věst. L 118, 12.5.2010, s. 1.

[4]               Úř. věst. L 30, 4.2.2011, s. 34.

[5]               Úř. věst. L 159, 17.6.2011, s. 88.

[6]               Úř. věst. L 53, 23.2.2002, s. 1.

[7]               Úř. věst. L 37, 6.2.2009, s. 5.

[8]               Úř. věst. L 79, 25.3.2009, s. 39.

[9]               Úř. věst. L 150, 13.6.2009, s. 8.

[10]             Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25.

[11]             Tento údaj zahrnuje celkovou částku pro dotčené roky, ať již země přistoupí k mechanismu podpory v listopadu nebo prosinci nebo odstoupí kdykoliv v průběhu roku.

[12]             Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.

[13]             Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.

[14]             Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.

[15]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.

[16]             V případě potřeby, např. potrvá-li opatření déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.