DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím nástroje pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR, a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.

Pravidla, která se na poskytování příspěvků z EFG vztahují, jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].

Dne 9. března 2010 předložilo Rakousko žádost EGF/2010/007 AT/Steiermark and Niederösterreich o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění v 54 podnicích, jejichž činnost podle klasifikace NACE Revize 2 spadá do oddílu 24 („Výroba základních kovů“)[3] v regionu NUTS II Steiermark (Štýrsko, AT22) a Niederösterreich (Dolní Rakousko, AT12) v Rakousku.

Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA

Základní údaje: ||

Referenční číslo EFG || EGF/2010/007

Členský stát || Rakousko

Článek 2 || b)

Počet dotčených podniků || 54

Regiony NUTS II || Steiermark (AT22) Niederösterreich (AT12)

Oddíl NACE Revize 2 || 24 („Výroba základních kovů“)

Referenční období || 1.4.2009 – 31.12.2009

Počáteční datum pro individualizované služby || 1.4.2009

Datum předložení žádosti || 9.3.2010

Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 1 180

Počet propuštěných pracovníků, kterým má být poskytnuta podpora || 356

Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 12 266 158

Výdaje na provádění EFG[4] (v EUR) || 479 855

Výdaje na provádění EFG (%) || 3,8

Celkový rozpočet (v EUR) || 12 746 013

Příspěvek z EFG v EUR (65 %) || 8 284 908

1. Žádost byla předložena Komisi dne 9. března 2010 a byla doplňována o další informace až do dne 22. února 2011.

2. Žádost splňuje podmínky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.

Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo celosvětové finanční a hospodářské krize

3. Rakousko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí tím, že celosvětový pokles poptávky po kovech v důsledku krize zvlášť těžce postihl rakouský vývoz kovů (železných i neželezných), a tím i produkci kovů a zaměstnanost v této zemi. Podle údajů Eurostatu a Statistik Austria, které se uvádějí v žádosti, se téměř 80 % rakouské produkce kovů vyváží a kovy tvoří téměř 9 % celkového objemu vývozu Rakouska, což představuje vyšší podíl, než je průměr v EU-27 (6,1 %).

4. Před krizí byl rakouský hutní průmysl dynamický a dosahoval jasných přebytků obchodní bilance díky čilým vývozním činnostem, zejména pokud jde o skupinu (železných) výrobků ze železa a oceli. To napomohlo úspěšně vyrovnat vlivy globalizace, jako je nárůst dovozu kovů ze třetích zemí.

Předchozí růst tohoto odvětví se ve čtvrtém čtvrtletí roku 2008 náhle zastavil, což způsobilo pokles vývozu kovů v období od ledna do července 2009 o 38,6 % ve srovnání s předchozím rokem. Pokles vývozních činností byl méně výrazný, pokud jde o ostatní rakouské zboží (–24 % celkového objemu vývozu). Na základě údajů z tabulek vstupů a výstupů Eurostatu zdůrazňuje Rakousko vysokou míru vzájemné závislosti mezi jednotlivými podniky v hutním průmyslu a v některých odvětvích, která byla nejvíce zasažena krizí, jako je stavebnictví, strojírenství a automobilový průmysl.

5. V pracovním dokumentu útvarů Evropské komise vydaném v dubnu 2009 a v říjnu 2009[5] se uvádí, že krize měla závažný dopad na všechny státy, které jsou největšími producenty oceli v EU. Během jednoho roku předcházejícího prvnímu čtvrtletí 2009 poklesla produkce surové oceli v EU-27 o 43,8 % ve srovnání s 22,8% snížením světové produkce oceli ve stejném období. Mnoho evropských ocelářských společností snížilo počet výrobních dnů nebo vyřadilo kapacity z provozu a na základě údajů sdružení EUROFER (Evropské federace průmyslu železa a oceli) oznámily největší ocelářské skupiny propuštění téměř 32 800 pracovníků. Všechny výše uvedené skutečnosti svědčí o závažném nepříznivém dopadu krize na evropský hutnický průmysl.

Doložení počtu propuštěných pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. b)

6. Rakousko tuto žádost předložilo podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců podniků, které působí ve stejném oddílu NACE Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského státu.

7. V žádosti se uvádí 1 180 propuštěných pracovníků v 54 podnicích zařazených do oddílu 24 („Výroba základních kovů“) NACE Revize 2 v sousedících regionech NUTS II Steiermark (AT22) a Niederösterreich (AT12) během devítiměsíčního referenčního období od 1. dubna 2009 do 31. prosince 2009. Počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006.

Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených případů propouštění

8. Rakouské úřady tvrdí, že celosvětovou krizi a její dopad na odvětví výroby základních kovů nebylo možné předvídat, a uvádějí radikální úpravy předpovědí reálného růstu HDP směrem dolů, které od konce roku 2007 provedly mezinárodní a vnitrostátní subjekty, jako je Evropská komise, OECD a rakouské instituty ekonomických studií WIFO („Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung“) a IHS („Institut für höhere Studien“). Na podzim roku 2008 předpovídaly tyto dva národní instituty mírný růst ve výši 0,9 % a 1,2 %, ale v září 2009 musely své prognózy pro rok 2009 upravit směrem dolů na –3,4 % a –3,8 %. I když hutní průmysl obecně podléhá cyklickým výkyvům, rychlost a intenzitu poklesu v důsledku krize nebylo možné předvídat a pro toto odvětví byly velkým překvapením.

9. Výsledky průzkumu WIFO svědčí o prudkém poklesu důvěry mezi štýrskými a dolnorakouskými kovopodniky v prvních měsících roku 2009: ve srovnání s 21 %, což byl průměr do roku 2008, hodnotilo v červenci 2009 až 83 % dotazovaných společností objem svých vývozních zakázek jako nedostatečný.

Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena podpora

10. V žádosti se uvádí celkem 1 180 propuštěných pracovníků v 54 podnicích během devítiměsíčního referenčního období, přičemž 356 z nich (30,2 %) je určena podpora. Všech 356 pracovníků vstoupilo do nadace Voest-Alpine-Stahlstiftung, což je nadace práce podnikového typu („Unternehmensstiftung“) podle definice ve federální směrnici AMF/18-2010[6]. Ze zbývajících pracovníků, kteří do uvedené nadace nevstoupili, našlo asi 76,2 % novou práci, asi 17,8 % využilo vzdělávacích opatření služeb trhu práce mimo nadaci a asi 6 % odešlo nebo zamýšlelo odejít do důchodu.

Podniky a počet propuštěných

Alufix-Folienverarbeitungsgesellschaft m.b.H. || 6 || Icon Anlagenbau GmbH || 3

Augusta Metalltechnik GmbH || 11 || IPA Produktions- & Vertriebsgesellschaft m.b.H. || 9

Becker & Co Ges.m.b.H. & Co KG || 1 || Isoplus Fernwärmetechnik Gesellschaft m.b.H. || 32

Benda-Lutz Werke GmbH || 11 || Johann Nemetz & Co Gesellschaft m.b.H. || 13

Biedermann || 1 || Karl Fink Ges.m.b.H. || 30

Böhler Bleche GmbH & Co KG || 47 || Kunstguss Wagner Gesellschaft m.b.H. || 1

Böhler Edelstahl GmbH & Co KG || 37 || Martin Miller GmbH || 9

Böhler Schweisstechnik Austria || 10 || Metallguss Katz GmbH || 3

Böhler-Uddeholm Precision Strip GmbH & Co KG || 133 || Neuman Aluminium Strangpresswerk GmbH || 99

Böhler-Ybbstal Profil GmbH || 45 || O. St. Feinguss- Gesellschaft m.b.H. || 12

Breitenfeld Edelstahl AG Stahlwerk und Schmiede || 32 || Schlieper Gesellschaft m.b.H. || 20

Buntmetall Amstetten Gesellschaft m.b.H. || 10 || Schoeller-Bleckmann Edelstahlrohr GmbH || 24

Dynacast Österreich Gesellschaft m.b.H. || 14 || Sonderstahlwerk Breitenfeld GmbH || 1

EGM-Industrieguss GmbH || 5 || Stahl Judenburg Gesellschaft m.b.H. || 16

ELSA Edelmetall-Legier-und Scheideanstalt Gesellschaft m.b.H. || 1 || Stahl- und Walzwerk Marienhuette Ges. m.b.H. || 5

Enzesfeld-Caro Metallwerke Aktiengesellschaft || 21 || Teich Aktiengesellschaft || 10

FM Flanschenwerk Ges.m.b.H. || 3 || Ternitz Druckguss Gesellschaft m.b.H. || 1

Franz Steininger Gesellschaft m.b.H. || 4 || TIP Formenbau GmbH || 3

Georg Fischer Eisenguss GmbH || 6 || VAEE Eisenbahnsysteme GmbH || 11

Georg Fischer Fittings GmbH || 15 || Voestalpine Austria Draht GmbH || 29

Georg Fischer GmbH & Co KG || 4 || Voestalpine Giesserei Traisen GmbH || 32

Georg Fischer Kokillenguss GmbH || 59 || Voestalpine Krems GmbH || 56

Georg Fischer Moessner GmbH Nfg & Co KG || 10 || Voestalpine Schienen GmbH || 2

GF Druckguss GmbH || 14 || Voestalpine Stahl Donawitz GmbH & Co KG || 14

GLS Tanks International GmbH || 28 || Voestalpine Tubulars GmbH & Co KG || 166

G-MAG Europe GmbH || 12 || Welser Profile AG || 14

Hammerschied Ernstbrunner Eisengiesserei GmbH & Co KG || 4 || Wuppermann Austria Gesellschaft m.b.H || 21

Celkový počet podniků: 54 || Celkový počet propuštěných: 1 180 ||

11. Rozdělení 356 pracovníků, kterým je určena podpora:

Kategorie || Počet || Procento

Muži || 343 || 96,3

Ženy || 13 || 3,7

Občané EU || 354 || 99,4

Občané zemí, které nejsou členy EU || 2 || 0,6

15 až 24 let || 96 || 27,0

25 až 54 let || 246 || 69,1

55 až 64 let || 14 || 3,9

Nad 64 let || 0 || 0,0

12. Do výše uvedených kategorií spadá 11 pracovníků (3,1 %) s dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním postižením.

13. Rozdělení podle profesních kategorií:

Kategorie || Počet || Procento

Řídící pracovníci || 2 || 0,6

Technici || 31 || 8,7

Administrativní pracovníci || 22 || 6,2

Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 75 || 21,1

Obsluha strojů a zařízení a montéři || 42 || 11,8

Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 184 || 51,7

14. Rakousko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace.

Popis příslušného území, jeho správních orgánů a dalších zúčastněných stran

15. Území, kterých se propouštění týká, jsou spolková země Štýrsko (AT22) a spolková země Dolní Rakousko (AT12), což jsou dvě z devíti spolkových zemí Rakouska. Obě spolkové země patří spolu s Horním Rakouskem a Vorarlberskem k průmyslovým oblastem Rakouska. Dolní Rakousko je největší spolkovou zemí Rakouska, která obklopuje rakouské hlavní město Vídeň, jež je samostatnou spolkovou zemí. Hraničí s Českou republikou a Slovenskem a hlavním městem této spolkové země je Sankt Pölten. Štýrsko hraničí se Slovinskem a hlavním městem této spolkové země je Graz (Štýrský Hradec), po Vídni druhé největší město v Rakousku.

16. Rakouské orgány vysvětlily, že obě spolkové země mají i nadále strukturální problémy, pokud jde o hrubý regionální produkt (regionální HDP), který je pod celostátním průměrem (dle údajů za rok 2006). Míra nezaměstnanosti ve Štýrsku je obecně vyšší než celostátní průměr, zejména v okolí Grazu a v západní a východní části této země, zatímco v Dolním Rakousku je nezaměstnanost zhruba na stejné úrovni jako rakouský průměr. Míra dlouhodobé nezaměstnanosti (delší než jeden rok) je v obou spolkových zemích vyšší než celostátní průměr a příjmy v jednotlivých regionech obou zemí jsou velmi odlišné, což odráží různorodost jejich území, pokud jde o geografii, charakter a hospodářskou strukturu. Důvodem této relativně nepříznivé situace jsou pozdní dopady strukturální krize ve Štýrsku na konci 80. let 20. století, která způsobila předčasné odchody do důchodu a nízkou míru zaměstnanosti u žen, zejména ve venkovských oblastech. V Dolním Rakousku nyní probíhají strukturální změny a obtížné hledání pracovních míst na základě kvalifikací.

17. Hlavními zúčastněnými stranami jsou regionální veřejné služby zaměstnanosti („regionale Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice/AMS“) ve Štýrsku a Dolním Rakousku, asociace strojírenského a kovozpracovatelského průmyslu Rakouské hospodářské komory („Fachverband der maschinen- und metallverarbeitenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich“), asociace těžebního a železářského průmyslu Rakouské hospodářské komory („Fachverband der Bergwerke und eisenerzeugenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich“), odborová organizace pro hutní, textilní a potravinářský průmysl („Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung“) a odborová organizace pro zaměstnance v soukromém sektoru – tisk, žurnalistika, papír („Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier“), obě pod záštitou rakouského svazu odborových organizací („Österreichische Gewerkschaftsbund /ÖGB“).

Očekávané dopady propouštění s ohledem na zaměstnanost na místní, regionální nebo celostátní úrovni

18. Údaje uvedené v žádosti dokládají význam hutního průmyslu pro zaměstnanost v obou spolkových zemích: v roce 2008 na toto odvětví připadalo 2,1 % zaměstnanosti ve Štýrsku (což byl nejvyšší podíl v Rakousku ve srovnání s celostátním podílem, který činí 1 %) a v Dolním Rakousku činil tento podíl 1,5 % (třetí nejvyšší podíl v Rakousku).

19. Na základě údajů od Statistik Austria a rakouských výzkumných institutů objasnily rakouské orgány, že celková nezaměstnanost v roce 2009 prudce vzrostla: +39,9 % ve Štýrsku a +31,3 % v Dolním Rakousku, ve srovnání s menším nárůstem +29,3 % pro Rakousko jako celek (druhé čtvrtletí roku 2009). Pokles poptávky po kovech měl závažný nepříznivý dopad na štýrské a dolnorakouské trhy práce, jelikož jejich kovopodniky ztratily více pracovních míst než jinde v Rakousku. Kromě toho vzrostl počet pracovníků v režimu zkrácené pracovní doby („Kurzarbeit“): v listopadu 2009 bylo ze všech rakouských spolkových zemí v Dolním Rakousku nejvíce pracovníků zaměstnaných v tomto režimu a ve Štýrsku jich byl třetí nejvyšší počet.

20. K téměř 60 % případů propouštění, na které se tato žádost vztahuje, došlo v Dolním Rakousku (704 pracovníků v 33 společnostech) a k více než 40 % případů propouštění (476 pracovníků ve 21 společnostech) došlo ve Štýrsku. Štýrsku již byla v jednom případě přiznána pomoc z EFG: EGF/2009/009 AT/Steiermark (automobilový průmysl) se 744 propuštěnými pracovníky za období devíti měsíců.

Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů

21. Navrhují se následující druhy opatření, která společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb zaměřených na opětovné začlenění 356 pracovníků do práce.

Tato opatření budou uvedeným pracovníkům poskytnuta prostřednictvím nadace práce podnikového typu Voest-Alpine-Stahlstiftung, která byla založena v letech 1987–1988 za účelem zmírnění nepříznivých dopadů restrukturalizace v ocelářském průmyslu. V roce 2010 bylo jejími členy více než 80 společností, tj. podniků činných v hutním průmyslu. Asi dvě třetiny členských společností patří do skupiny voestalpine, zbývající třetinu tvoří společnosti mimo tuto skupinu[7]. V důsledku krize se počet účastníků nadace, tj. nezaměstnaných pracovníků účastnících se programů odborné přípravy, vzdělávání a opětovného začlenění, zdvojnásobil (březen 2010, srovnání s předchozím rokem). Uvedených 356 osob, jichž se týká tato žádost, jsou bývalí pracovníci společností skupiny voestalpine, kteří do nadace práce vstoupili v období do 1. dubna 2009 do 31. prosince 2009.

22. Opatření pro těchto 356 pracovníků, jimž je určena podpora a kteří jsou zapsáni v nadaci, odsouhlasily a kontrolují veřejné služby zaměstnanosti („AMS, Arbeitsmarktservice“) Štýrska a Dolního Rakouska. Posuzuje se smysluplnost každého opatření pro trh práce a je zajištěno dodržování pravidel nadace („Stiftungsordnung“) a dalších příslušných souborů právních předpisů. Sleduje se pokrok jednotlivých pracovníků, aby se zajistilo, že jsou prováděny plány schválené v počátečních fází programu. V souladu s § 18 zákona o pojištění v nezaměstnanosti („Arbeitslosenversicherungsgesetz“, ALVG) a v závislosti na původní organizaci pracovní doby každé osoby se musí pracovníci zapojit na plný úvazek.

– Předběžná konzultace: této konzultace se po vstupu do nadace práce zúčastní všech 356 propuštěných pracovníků. Zahrnuje rozvoj profesních možností a cílů.

– Profesní orientace: po vstupu do nadace práce ji absolvuje všech 356 propuštěných pracovníků. Její délka je omezena na šest týdnů s možností prodloužení ve zvláštních případech na maximálně 12 týdnů. Je dohodnut individuální plán profesní dráhy a alternativní plán, které jsou podepsány pracovníkem, zástupci nadace a odpovědnou regionální službou zaměstnanosti. To tvoří základ pro další činnosti pracovníka v rámci nadace práce.

– Individuální odborná příprava: plánují se kurzy odborné přípravy pro 174 pracovníků, které zahrnují klasické zvyšování kvalifikace v předchozím oboru pracovníka (např. mistrovská odborná příprava, svářečský kurz a jiné technické kurzy) i počáteční odbornou přípravu, aby se propuštění pracovníci připravili na změnu své profesní dráhy směrem k oblasti služeb, sociální oblasti a zdraví (navrženo pro asi polovinu z uvedených 174 pracovníků). Méně kvalifikovaní pracovníci mohou absolvovat odbornou přípravu za účelem získání formální kvalifikace (asi čtvrtina účastníků). Část odborné přípravy nebude muset být spolufinancovaná z EFG, neboť se v rámci rakouského vzdělávacího systému poskytuje zdarma. V případech, kdy dohodnutý program odborné přípravy bude trvat déle než období provádění EFG, poskytne dodatečné financování nadace[8].

– Seznam opatření nabízí také praktické stáže v podnicích na období až tří měsíců v jednom podniku a odbornou přípravu pro podnikání pro ty, kteří mají zájem založit svůj vlastní podnik. Ti, kteří dokončili odbornou přípravu pro podnikání v rámci nadace, budou mít později možnost zapojit se do programu pro zakládání podniků v rámci veřejné služby zaměstnanosti (AMS), který je financován z jiných zdrojů než z EFG. Před vstupem do tohoto zvláštního programu AMS je ukončeno členství pracovníka v nadaci práce.

– Průběžné konzultace a aktivní hledání zaměstnání: nadace poskytuje přístup k požadované infrastruktuře a poradenství a podporu uvedeným 356 pracovníkům při jejich úsilí o nalezení nového zaměstnání. To zahrnuje různé činnosti, například diskuse se školitelem, školení o tom, jak se ucházet o zaměstnání, sdružování pracovníků do skupin na podporu schopností vytvářet sítě. Aktivní hledání zaměstnání může začít buď ihned po fázi profesní orientace, nebo po dokončení individuální odborné přípravy. Běžná délka trvání tohoto opatření je omezena na 14 týdnů a lze ji ve zvláštních případech prodloužit na 22 týdnů (pro účastníky starší 50 let nebo pro osoby se sníženou pracovní schopností). Rozumné nabídky zaměstnání od AMS musí účastníci ve fázi aktivního hledání zaměstnání přijmout.

– Příspěvek na odbornou přípravu a hledání zaměstnání[9]: tento příspěvek se poskytuje všem 356 pracovníkům pouze po dobu jejich účasti na odborné přípravě a aktivních opatřeních pro opětovné začlenění v rámci nadace práce. Základní sazba se pohybuje mezi 150 EUR a 450 EUR na osobu a měsíc (14 měsíců za rok) a je doplněna o 75/40 EUR pro osoby, které jsou jedinými výdělečně činnými osobami s dětmi nebo bez dětí (12 měsíců za rok). Tento příspěvek spolu s denním příspěvkem nesmí přesáhnout základ pro výpočet dávek v nezaměstnanosti dotčeného pracovníka. Poskytování dávek v nezaměstnanosti se přeruší během období poskytování těchto příspěvků na odbornou přípravu.

– Denní příspěvek během trvání odborné přípravy a opatření týkajících se hledání zaměstnání[10]: tento příspěvek se poskytuje 353 propuštěným pracovníkům pouze po dobu jejich účasti na odborné přípravě a aktivních opatřeních pro opětovné začlenění v rámci nadace práce. Umožňuje seriózní zapojení každého propuštěného pracovníka do těchto opatření na plný úvazek. Orgány odhadují, že 60 osob se zapojí do odborné přípravy a opatření pro opětovné začlenění na dobu 6,1 měsíců, 138 osob na dobu 15 měsíců, 51 osob na dobu 30 měsíců a 104 osob na dobu 33,2 měsíců. Náklady na pracovníka a měsíc činí 1 031 EUR. Tento příspěvek spolu s příspěvkem na odbornou přípravu a hledání zaměstnání nesmí přesáhnout základ pro výpočet dávek v nezaměstnanosti dotčeného pracovníka. Poskytování dávek v nezaměstnanosti se přeruší během období poskytování těchto denních příspěvků.

– Dodatečné náklady během trvání odborné přípravy: tyto příspěvky se poskytují pouze 174 účastníkům nadace, kteří využívají vzdělávacích opatření, za účelem pokrytí cestovních výdajů a nákladů na učební pomůcky.

23. Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 pokrývají přípravné, informační a propagační činnosti a rovněž kontrolní a řídící činnosti nadace Voest-Alpine. Všichni partneři zapojení do opatření se zavázali, že budou informovat o podpoře poskytované z EFG. Náklady na řízení nadace budou vypočteny poměrně za osoby, kterým byly služby skutečně poskytnuty, a nepřesáhnou 954 EUR na osobu.

24. Individualizované služby popsané rakouskými orgány jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Rakouské orgány odhadují celkové náklady na tyto služby na 12 266 158 EUR a výdaje na provádění EFG na 479 855 EUR (3,80 % celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 8 284 908 EUR (65 % celkových nákladů).

Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR)

Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006)

Předběžná konzultace („Erstberatung“) || 356 || 49 || 17 444

Profesní orientace („Berufsorientierung“) || 356 || 1 022 || 363 832

Individuální odborná příprava, včetně stáží a odborné přípravy pro podnikání („Individuelle Qualifizierung“) || 174 || 3 052 || 531 048

Průběžné konzultace a aktivní hledání zaměstnání („laufende Beratung und aktive Jobsuche“) || 356 || 1 056 || 375 936

Příspěvek na odbornou přípravu a hledání zaměstnání („Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung“) || 356 || 9 307 || 3 313 292

Denní příspěvek během trvání odborné přípravy a hledání zaměstnání – 6,1 měsíců („Schulungsarbeitslosengeld“) || 60 || 6 308 || 378 480

Denní příspěvek během trvání odborné přípravy a hledání zaměstnání – 15 měsíců („Schulungsarbeitslosengeld“) || 138 || 15 456 || 2 132 928

Denní příspěvek během trvání odborné přípravy a hledání zaměstnání – 30 měsíců („Schulungsarbeitslosengeld“) || 51 || 30 886 || 1 575 186

Denní příspěvek během trvání odborné přípravy a hledání zaměstnání – 33,2 měsíců („Schulungsarbeitslosengeld“) || 104 || 34 240 || 3 560 960

Dodatečné náklady během trvání odborné přípravy („Ausbildungsnebenkosten“) || 174 || 98 || 17 052

Mezisoučet za individualizované služby || || 12 266 158

Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006)

Přípravné činnosti || || 57 500

Řízení nadace Voest-Alpine (nadace pro přeřazení do jiného zaměstnání) || || 339 355

Informační a propagační činnosti || || 18 000

Kontrolní činnosti || || 65 000

Mezisoučet výdajů na provádění EFG || || 479 855

Celkové odhadované náklady || || 12 746 013

Příspěvek z EFG (65 % celkových nákladů) || || 8 284 908

25. Rakousko potvrdilo, že výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že dvojí financování je vyloučeno. Rakouský operační program ESF se v rámci cíle 2 zaměřuje na dlouhodobě nezaměstnané, zatímco cílem EFG je pomáhat pracovníkům okamžitě po jejich propuštění. Proto mezi těmito dvěma fondy nedochází k žádnému překrývání.

Den/dny, kdy bylo započato poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům nebo na který/které je započetí těchto služeb plánováno

26. Rakousko začalo poskytovat individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 1. dubna 2009, což je den, kdy první pracovníci vstoupili do nadace práce. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být poskytnuta z EFG.

Postupy pro konzultaci se sociálními partnery

27. Rakouské orgány vysvětlily, že dialog se sociálními partnery o způsobech, jak zmírnit dopady ztráty zaměstnání pro dotčené pracovníky, byl zahájen v době, kdy společnosti oznámily zamýšlená propouštění rakouským orgánům v souladu s rakouským systémem včasného varování („Frühwarnsystem“, § 45a zákona o podpoře trhu práce – „Arbeitsmarktförderungsgesetz“).

28. Pokud jde o úlohu nadace Voest-Alpine, souhlas sociálních partnerů byl získán na konci 80. let 20. století, kdy byla tato nadace práce založena. Do srpna 2009 vyjádřili svůj souhlas s touto konkrétní žádostí EFG tito sociální partneři: asociace strojírenského a kovozpracovatelského průmyslu Rakouské hospodářské komory („Fachverband der maschinen- und metallverarbeitenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich“), asociace těžebního a železářského průmyslu Rakouské hospodářské komory („Fachverband der Bergwerke und eisenerzeugenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich“), odborová organizace pro hutní, textilní a potravinářský průmysl („Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung“) a odborová organizace pro zaměstnance v soukromém sektoru – tisk, žurnalistika, papír („Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier“), obě pod záštitou rakouského svazu odborových organizací („Österreichische Gewerkschaftsbund /ÖGB“).

29. Rakousko dále vysvětlilo, že spolupráce sociálního partnerství v Rakousku je dobrovolné ujednání většinou neformální povahy a není regulováno právními předpisy[11]. Pouze tehdy, pokud se společnosti rozhodnou k účasti na konkrétních opatřeních v oblasti politiky práce, vztahují se na ně platná pravidla veřejné služby zaměstnanosti. Propouštění, na která se vztahuje tato žádost, jsou založena spíše na dohodách mezi zaměstnavatelem a radou zaměstnanců („Betriebsvereinbarungen“) než na kolektivních smlouvách sjednaných pro celý hutní průmysl.

Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné

30. Co se týče kritérií stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, rakouské orgány ve své žádosti a v doplňujících informacích:

· potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv,

· prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nevyužívají se k restrukturalizaci podniků nebo odvětví,

· potvrdily, že výše uvedené způsobilé akce nepřijímají podporu z jiných finančních nástrojů EU.

Řídící a kontrolní systémy

31. Rakousko oznámilo Komisi, že nadace Voest-Alpine poskytne 35% vnitrostátní spolufinancování. Tato nadace práce je financována prostřednictvím solidárních příspěvků od zaměstnavatelů a zaměstnanců stávajících členských podniků. Tyto příspěvky jsou různé a sociální partneři je pravidelně přezkoumávají.

32. Rakousko potvrdilo, že finanční příspěvek bude řízen stejným subjektem, který spravuje ESF: řídícím orgánem bude oddělení VI/INT/9 spolkového ministerstva práce, sociálních věcí a ochrany spotřebitele („BMASK Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz“), které bude rovněž spravovat platby. Orgán pro finanční kontrolu EFG je jiný než v případě ESF: tuto funkci pro EFG bude zajišťovat oddělení VI/S/5a v rámci BMASK. Koordinovaný balík individualizovaných služeb provádí nadace Voest-Alpine a jeho provádění je monitorováno veřejnou službou zaměstnanosti. BMASK kromě toho podporuje poskytovatel technické podpory, který bude představovat rovněž první stupeň kontroly. Všechny zásadní podmínky a povinnosti jsou stanoveny v písemných dohodách.

Financování

33. Na základě žádosti Rakouska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb 8 284 908 EUR, což představuje 65 % celkových nákladů. Příspěvek z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených Rakouskem.

34. Po zvážení nejvyššího možného finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce.

35. Při této navrhované výši finanční podpory zůstane více než 25 % nejvyšší roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.

36. Předložením tohoto návrhu na uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou využít prostředků z EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na příslušné politické úrovni dosáhne jako první dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.

37. Komise předkládá odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2011 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky.

Zdroj prostředků na platby

38. Zůstává k dispozici částka ve výši 16 808 313 EUR v rámci rozpočtové linie EFG 04.0501 po přijetí dvou rozhodnutí o celkové částce 777 390 EUR ze strany obou složek rozpočtového orgánu a s přihlédnutím ke třem případům, které jsou v současnosti projednávány rozpočtovým orgánem v souvislosti s částkou 30 023 247 EUR. Tato uvolněná částka bude použita k pokrytí částky 8 284 908 EUR potřebné k financování této žádosti.

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/007 AT/Steiermark and Niederösterreich, Rakousko)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[12], a zejména na bod 28 této dohody,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[13], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Komise[14],

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.

(2)       Působnost EFG byla rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009, aby byla zahrnuta podpora pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.

(3)       Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.

(4)       Dne 9. března 2010 předložilo Rakousko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v 54 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 24 („Výroba základních kovů“) NACE Revize 2 v sousedících regionech NUTS II Steiermark (Štýrsko, AT22) a Niederösterreich (Dolní Rakousko, AT12) v Rakousku, a až do 27. ledna 2011 doplňovalo žádost o další informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku 8 284 908 EUR.

(5)       V souvislosti s uvedenou žádostí Rakouska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 8 284 908 EUR v prostředcích na závazky a platby.

Článek 2

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu/Štrasburku dne […].

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda                                                        předseda

[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).

[4]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006.

[5]               „Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – The case of the manufacturing and construction industries“ („Dopad hospodářské krize na klíčová odvětví EU – odvětví výroby a stavebnictví“): http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=4040 (4/2009) a http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=5509 (10/2009).

[6]               Rakouské nadace práce jsou aktivním nástrojem politiky trhu práce v Rakousku, jejichž smyslem je zlepšení postavení uchazečů o práci na trhu práce. Vycházejí ze zákona o pojištění v nezaměstnanosti („Arbeitslosenversicherungsgesetz“, § 18) a z prováděcích směrnic vydaných službami trhu práce (AMS). Poslední směrnice AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf.

[7]               http://www.voestalpine.com/group/static/sites/default/downloads/en/share/share/Annual_Report_2009-10.pdf

[8]               Podle § 18 zákona o pojištění v nezaměstnanosti („Arbeitslosenversicherungsgesetz“) je účast pracovníků v nadaci omezena na 156 týdnů (tři roky) s možností prodloužení až na 209 týdnů (čtyři roky) ve zvláštních případech (lidé starší 50 let nebo lidé účastnící se delších programů odborné přípravy).

[9]               Na základě § 18 zákona o pojištění v nezaměstnanosti.

[10]             Na základě § 18 zákona o pojištění v nezaměstnanosti.

[11]             Internetové stránky ÖGB: http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf

[12]             Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[13]             Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[14]             Úř. věst. C […], […], s. […].