DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Obyvatelstvo Jižního Súdánu se v lednu 2011 v referendu o sebeurčení podle souhrnné mírové dohody z roku 2005 převážnou většinou vyjádřilo pro vyhlášení nezávislosti na Severu. Nezávislost by měla být oficiálně vyhlášena dne 9. července, resp. v den, kdy vyprší platnost výše uvedené dohody.

Evropská unie a její členské státy výsledek referenda uvítaly a těší se, že budou s Jižním Súdánem dále rozvíjet úzké a dlouhodobé partnerství a podporovat jej v hladkém a mírovém přechodu, který z něho učiní stabilní demokratický a nezávislý stát. Za tímto účelem již byla mezi EU a členskými státy zahájena práce na společném plánování, a to v úzké spolupráci s místními orgány a aktéry v terénu.

Po vyhlášení nezávislosti bude Jižní Súdán kvůli snížené státní kapacitě čelit řadě humanitárních a socioekonomických problémů. Za těchto okolností ještě dále vzroste význam vnější pomoci, která bude Jižnímu Súdánu dlouhodobou oporou v boji s extrémní chudobou, posílí postavení místních komunit a obyvatelstvu vynese první dividendy míru. Ačkoli Jižní Súdán podle očekávání zažádá o přistoupení k dohodě z Cotonou, potrvá určitý čas, než bude moci země po přistoupení využívat 10. Evropského rozvojového fondu. Před plným přistoupením k dohodě z Cotonou a jiným vícestranným rámcům financování tedy v Jižním Súdánu v bezprostřední fázi po referendu (kdy bude stát ve velmi citlivé situaci a bude čelit vysokému riziku zhroucení) existuje nebezpečí „mezery ve financování“.

Na řešení potřeb „nejohroženějších skupin obyvatelstva v Súdánu“ již byla přidělena v červenci 2010 rozhodnutím Rady 2010/406/EU ze dne 12. července 2010 částka 150 milionů EUR z 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF. Z této sumy bylo 85 milionů EUR vyhrazeno pro Jižní Súdán. Vzhledem k obrovským potřebám spojeným s budováním státu a vytvářením kapacit a k rozvojovým potřebám jihosúdánského obyvatelstva však lze tuto částku považovat za nedostatečnou. Z tohoto důvodu se má za to, že až do okamžiku plného přistoupení Jižního Súdánu k dohodě z Cotonou je třeba pro zemi uvolnit dodatečné prostředky.

Evropská komise prostřednictvím přiloženého rozhodnutí navrhuje přidělit na podporu budování státu, vytváření kapacit a rozvojové potřeby v Jižním Súdánu dodatečné prostředky ve výši 200 milionů EUR, které by se uvolnily z 9. ERF a předchozích ERF, v souladu s postupem stanoveným v čl. 1 odst. 4 interní dohody o 10. ERF.

Komise navrhuje, aby Rada přijala přiložené rozhodnutí o přidělení částky 200 milionů EUR uvolněných z dřívějších ERF Jižnímu Súdánu. Rozhodnutí o financování s podrobnějšími informacemi o plánování bude připraveno následně.

2011/0106 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o přidělení prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF na rozvojovou spolupráci v Jižním Súdánu

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 217 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje část čtvrtá Smlouvy o ES[1], a zejména čl. 1 odst. 4 a článku 6 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

1. Očekává se, že v návaznosti na výsledky referenda o sebeurčení konaného podle souhrnné mírové dohody z roku 2005 Jižní Súdán dne 9. července 2011 oficiálně vyhlásí nezávislost na Severu.

2. Ve fázi po vyhlášení nezávislosti bude nově vzniklý stát Jižní Súdán čelit řadě humanitárních a socioekonomických problémů v důsledku snížené správní kapacity a citlivosti politické situace. Za těchto okolností pravděpodobně dále vzroste význam vnější pomoci, která bude Jižní Súdán podporovat v boji s extrémní chudobou, posilí postavení místních komunit a obyvatelstvu vynese první dividendy míru.

(3) Očekává se, že Jižní Súdán krátce po vyhlášení nezávislosti požádá o přistoupení k dohodě z Cotonou. Potrvá však určitý čas, než budou prostředky z 10. ERF pro zemi po přistoupení fakticky dostupné, a z tohoto důvodu hrozí v mezidobí riziko nedostatečného financování.

(4) Rozhodnutím Rady 2010/406/EU ze dne 12. července 2010 o přidělení prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF za účelem řešení potřeb nejohroženějších skupin obyvatelstva v Súdánu[2] byl schválen první příděl ve výši 150 milionů EUR určený na pokrývání potřeb „nejohroženějších skupin obyvatelstva v Súdánu“. Z této částky již bylo pro Jižní Súdán vyhrazeno 85 milionů EUR. Vzhledem k dimenzi potřeb spojených s budováním státu a vytvářením kapacit i k dimenzi rozvojových potřeb většiny obyvatelstva se však tato částka považuje za nedostatečnou.

(5) K překlenutí zbývající mezery ve financování je záhodno vyčlenit pro obyvatelstvo a veřejné orgány v Jižním Súdánu více prostředků uvolněných z 9. ERF a předchozích ERF.

(6) Prostředky by se měly použít na podporu provádění „tříletého rozvojového plánu pro Jižní Súdán (2011–2013)“ na základě rozhodnutí o financování, jež budou přijata Komisí. Mělo by se rovněž stanovit, jak budou kryty náklady na podpůrná opatření.

(7) V zájmu zjednodušení by tyto prostředky měly být spravovány v souladu s prováděcími opatřeními platnými pro 10. ERF,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

3. Z prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF je přidělena částka 200 milionů EUR na rozvojovou spolupráci v Jižním Súdánu. Tři procenta z této částky se přidělí na podpůrné výdaje Komise.

4. Tyto prostředky budou spravovány v souladu s pravidly a postupy platnými pro 10. ERF.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.

V Bruselu dne […]

Za Radu

předseda / předsedkyně

[1] Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

[2] Úř. věst. L 189, 22.7.2010, s. 14.