14.12.2010   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 338/46


ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury

2010/C 338/09

OBSAH

 

Bod

Strana

ÚVOD …

1–2

47

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI …

3–12

47

PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ …

13–14

48

Tabulka …

49

Odpovědi agentury

51

ÚVOD

1.

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“), se sídlem v Bilbau, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 (1). Úkolem agentury je shromažďovat a šířit informace o prioritách členských států a Unie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, podporovat organizace členských států a Unie, které se podílejí na formulaci a provádění příslušné politiky, a poskytovat informace o preventivních opatřeních (2).

2.

Rozpočet agentury na rok 2009 činil 15 milionů EUR, což je přibližně stejná částka jako v předcházejícím roce. Ke konci roku měla agentura 68 zaměstnanců oproti 64 v předcházejícím roce.

12.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ

13.

U výdajů na provozní činnosti (hlava III) byla do rozpočtového roku 2010 přenesena částka 3,5 milionu EUR, což představuje 47 % přijatých závazků. Přibližně 2 miliony EUR z těchto přenesených prostředků odpovídaly podle účetních informací činnostem, které ke konci roku nebyly ještě provedeny. Tento stav ukazuje na zpoždění v provádění činností, které jsou financovány v rámci hlavy III rozpočtu agentury, a je zároveň v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.

14.

Z rozpočtových prostředků přenesených z roku 2008 muselo být zrušeno 0,7 milionu EUR, tj. 18 % (ve srovnání s 10 % v roce 2008). Tato zvýšená míra rušení prostředků znovu svědčí o tom, že by agentura měla přísněji uplatňovat zásadu ročního rozpočtu.

Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá pan Igors LUDBORŽS, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 14. a 16. září 2010.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabulka

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao)

Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy

Pravomoci agentury definované v nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, ve znění nařízení Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005

Správa

Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2009

(údaje za rok 2008)

Produkty a služby poskytnuté v roce 2009

Sociální ustanovení

Unie a členské státy […] mají za cíl podporu zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřenou sociální ochranu, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučení.

Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 151 Unie podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech:

a)

zlepšování především pracovního prostředí tak, aby bylo chráněno zdraví a bezpečnost pracovníků,

b)

pracovní podmínky,

e)

informování pracovníků a konzultace s nimi,

h)

zapojení osob vyloučených z trhu pracovních příležitostí, aniž je dotčen článek 166,

i)

rovnost příležitostí mezi muži a ženami na trhu práce a rovné zacházení na pracovišti,

j)

boj proti sociálnímu vyloučení.

(výtah z článků 151 a 153 Smlouvy o fungování EU)

Cíle

Cílem agentury je poskytovat subjektům Unie, členským státům, sociálním partnerům a subjektům působícím v této oblasti technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za účelem zlepšení pracovního prostředí, pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví pracujících, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných strategiích a akčních programech v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

Úkoly

Shromažďovat, analyzovat a šířit informace o prioritách členských států a Unie a o výzkumu,

podporovat spolupráci a výměnu informací včetně informací o vzdělávacích programech,

poskytovat institucím Unie a členským státům informace, které jsou nezbytné pro určení a provádění politik, zejména pokud jde o jejich dopad na malé a střední podniky,

poskytovat informace o preventivních činnostech,

přispívat k rozvoji strategií a akčních programů Unie,

zřídit síť zahrnující národní kontaktní místa a tematická střediska.

1 —   Řídící rada

Složení

jeden zástupce vlády za každý členský stát,

jeden zástupce organizací zaměstnavatelů za každý členský stát,

jeden zástupce organizací zaměstnanců za každý členský stát,

tři zástupci Komise.

Členy a náhradníky z prvních tří kategorií jmenuje Rada z řad členů a náhradníků Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.

Úkol

Přijímat plán činnosti, rozpočet a obecnou výroční zprávu agentury

2 —   Předsednictvo

Složení

předseda a tři místopředsedové řídící rady,

koordinátoři z každé ze tří zájmových skupin,

jeden další zástupce každé skupiny a Komise.

Úkol

Dohlížet na přípravu a realizaci rozhodnutí řídící rady.

3 —   Ředitel

Jmenován řídící radou na návrh Komise.

4 —   Výbory

Povinné konzultace s Komisí a Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci v souvislosti s plánem činnosti a rozpočtem.

5 —   Externí audit

Účetní dvůr

6 —   Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Rozpočet

15,0 milionů EUR (14,9 milionu EUR)

z toho:

dotace Unie, GŘ EMPL: 92,6 % (96,5 %)

dotace Unie, GŘ ELARG: 6,5 % (2,4 %)

jiné: 0,9 % (1,1 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2009

44 (44) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst,

z toho obsazených pracovních míst: 42 (41),

neobsazených pracovních míst: 2 (3),

26 (23) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci, z nichž jeden je financován z vyčleněných prostředků, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci a stážista)

Celkový počet zaměstnanců: 68 (64)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 50 (45)

správní úkoly: 9 (10)

smíšené úkoly: 9 (9)

Evropské observatorium rizik (ERO):

Dokončení práce v terénu u projektu evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER): 31 států, 36 000 rozhovorů. Prezentace prvních výsledků na zasedání řídící rady.

Zveřejnění těchto zpráv: Nová chemická rizika. Nanočástice. Stres: fakta a údaje. Biologičtí činitelé a pandemie. Strategické plánování u inspektorátů práce. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci u zaměstnanců úklidových služeb. Rozhraní člověk-stroj jako nové riziko. Průzkumné šetření limitních hodnot expozice karcinogenům, mutagenům a reprotoxickým látkám při práci, provedené na úrovni členských států EU.

Byla zahájena prognostika dopadů na bezpečnost a zdraví v souvislosti s technologickými inovacemi u „zelených pracovních míst“ do roku 2020.

Shromažďování údajů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci žen.

Semináře o nových chemických rizicích, o násilí a obtěžování.

Informace o pracovním prostředí:

Databáze nástrojů pro shromaždování údajů a posouzení rizik na internetové stránce agentury.

Zveřejnění dvou zpráv a souhrnů faktů týkajících se posouzení rizik.

Vývoj interaktivního online nástroje pro posuzování rizik (OiRA),

Další rozvoj sítě evropských organizací poskytujících ekonomické pobídky v rámci bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a příprava zprávy na toto téma,

Seminář a zveřejnění zprávy o prevenci úrazů u zaměstnanců úklidových služeb.

Zveřejnění zprávy o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci jakožto součásti školních osnov a činností v členských státech.

Zveřejnění zprávy o prevenci rizik u mladých zaměstnanců: politika, programy a pracovní postupy.

Sbírka případových studií o podpoře duševního zdraví a podpoře zdraví na pracovišti u mladých zaměstnanců v rámci projektu na podporu ochrany zdraví při práci.

Revize a rozšíření části internetových stránek agentury věnované právním předpisům.

Účast na seminářích, konferencích a dalších akcích.

Komunikace, kampaně a podpora:

Kampaň „Zdravé pracoviště – Dobré pro vás – Dobré pro podnikání“ – evropská kampaň o hodnocení rizik: udílení cen za osvědčené postupy (během českého předsednictví), závěrečný summit (během švédského předsednictví).

Vícejazyčné internetové a tištěné informační produkty, nástroje a služby o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.

Osvětové činnosti: propagace výsledků průzkumu veřejného mínění týkajícího se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, fotografická soutěž, udělení ceny za dokumentární film.

Monitorování a hodnocení: hodnocení kampaně „Zdravé pracoviště“ v reálném čase, průzkum a srovnání na internetové stránce.

Vytváření sítí a koordinace:

Další rozvíjení sítě kontaktních míst.

Vytváření vztahů s evropskými a mezinárodními organizacemi.

Budování institucionálních kapacit v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

ODPOVĚDI AGENTURY

13.

Agentura uznává, že objem přenesených prostředků je nutné omezit na minimum, přičemž je třeba zohlednit období pro provádění projektů agentury. To by mělo vést ke snížení objemu rušených úvěrových prostředků.

S tímto vědomím vedení agentury počátkem roku 2010 zavedlo mechanismus měsíčního podávání zpráv za účelem sledování provádění činností naplánovaných v ročním pracovním programu a souvisejících rozpočtových aspektů.

Zvláštní pozornost bude věnována závazkům, které na konci roku zůstávají neuzavřeny, s cílem uvolnit příslušné finanční prostředky, které nebudou využity, na pokrytí pozdějších finančních a právních závazků.


(1)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. Toto nařízení bylo naposledy změněno nařízením Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005 (Úř. věst. L 184, 15.7.2005, s. 5).

(2)  Pravomoci a činnosti agentury jsou pro informační účely shrnuty v přiložené tabulce.

(3)  Spolu s účetní závěrkou se předkládá zpráva o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok, obsahující mimo jiné informace o míře čerpání rozpočtových prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými body.

(4)  Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn vlastního kapitálu a přílohu k finančním výkazům, která popisuje významné účetní zásady a obsahuje další vysvětlující informace.

(5)  Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  Článek 33 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72).

(8)  Článek 38 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002.

(9)  Pravidla týkající se předkládání účtů a účetnictví agentur jsou uvedena v kapitole 1 hlavy VII nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, naposledy pozměněného nařízením (ES, Euratom) č. 652/2008 ze dne 9. července 2008 (Úř. věst. L 181, 10.7.2008, s. 23), a jsou začleněna do finančního nařízení agentury.

(10)  Mezinárodní federace účetních (IFAC – International Federation of Accountants) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions).

(11)  Konečná účetní závěrka byla sestavena 17. června 2010 a Účetní dvůr ji obdržel 22. června 2010. Konečná účetní závěrka konsolidovaná s účetní závěrkou Komise se zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie do 15. listopadu následujícího roku a je k dispozici rovněž na internetové adrese http://eca.europa.eu nebo http://osha.europa.eu/en/about/finance/.