[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |

V Bruselu dne 20.4.2010

KOM(2010) 171 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanůmAkční plán provádění Stockholmského programu

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům Akční plán provádění Stockholmského programu

1. Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům

Evropský prostor svobody, bezpečnosti a práva je společně se strategií Evropa 2020 klíčovým prvkem odpovědi EU na dlouhodobé globální výzvy a příspěvkem k posílení a rozvoji evropského modelu sociálně-tržního hospodářství v 21. století.

V době změn, kdy se svět teprve začíná vyrovnávat s hospodářskou a finanční krizí, má Evropská unie více než kdy jindy povinnost chránit a představovat naše hodnoty a bránit naše zájmy. Úcta k člověku a lidské důstojnosti, svobodě, rovnosti a solidaritě jsou našimi stálými hodnotami v době převratných společenských a technologických změn. Tyto hodnoty tedy musí být v centru našeho snažení.

Stockholmský program, přijatý Evropskou radou v prosinci 2009[1], stanovuje priority rozvoje evropského prostoru svobody, bezpečnosti a práva na příštích pět let. Jeho obsah odráží debaty s Evropským parlamentem, Radou, členskými státy a zúčastněnými stranami během uplynulých několika let. Jeho jádrem jsou cíle, které Komise vymezila ve svém sdělení z června 2009[2], jež vedlo k přijetí Stockholmského programu.

Aktivita Unie na tomto poli v nejbližších letech bude směřovat především k prosazování konceptu „Evropa občanů“, k zajištění, že občané mohou využívat svých práv a plně těžit z evropské integrace.

Občané očekávají od politiků nejvíce v oblastech svobody, bezpečnosti a práva, neboť ty ovlivňují jejich každodenní život. Ženy a muži v Evropě právem očekávají, že budou moci žít v mírumilovné a prosperující Unii, s důvěrou v to, že jsou jejich práva plně respektována a bezpečnost zajištěna.

Evropský prostor svobody, bezpečnosti a práva musí být prostorem, kde všichni lidé, včetně příslušníků třetích států, těží z účinného respektování základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie.

Cílem tohoto akčního plánu je dodržet tyto priority, a to na evropské i globální úrovni, a zajistit, aby měli občané prospěch z pokroku v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Rovněž by měl Evropě umožnit hledět dále do budoucna a čelit evropským i globálním výzvám odhodlaně a odpovídajícím způsobem.

Vstup Lisabonské smlouvy v platnost umožňuje Unii ambicióznější přístup při řešení každodenních starostí a přání evropských občanů. Zaprvé, důležitější úloha Evropského parlamentu jako spoluzákonodárce ve většině oblastí a větší zapojení národních parlamentů učiní EU odpovědnější za její činnosti v zájmu občanů a posílí demokratickou legitimitu Unie. Zadruhé, zavedení hlasování kvalifikovanou většinou v Radě ve většině oblastí politiky zjednoduší rozhodovací proces. A konečně, dojde k posílení soudního přezkumu, jelikož Evropský soudní dvůr bude zajišťovat soudní dohled nad všemi aspekty svobody, bezpečnosti a práva vzhledem k právní závaznosti Listiny základních práv EU. Smlouva dává Unii nové cíle boje proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci a potvrzuje cíl podpory rovného zacházení se ženami a muži.

Unie proto musí rozhodně reagovat na očekávání a starosti našich občanů. Unie musí odolat tendencím zabývat se bezpečností, právem a základními právy odděleně jedním od druhého. Řeší ruku v ruce v soudržném přístupu výzvy dneška a nadcházejících let.

2. Zajištění ochrany základních práv

Ochraně práv zakotvených v Listině základních práv, jež by se měla stát kompasem pro všechny právní předpisy a politiky EU, je potřeba dodat plného účinku a práva v ní obsažená by měla být zjevná a účinná. Komise bude uplatňovat „politiku nulové tolerance“, pokud jde o porušování Listiny. Komise posílí své mechanismy zajišťující soulad s Listinou a podá o tom zprávu Evropskému parlamentu a Radě. V globální společnosti charakterizované rychlými technologickými proměnami, kde výměna informací nezná hranic, je obzvláště důležitá ochrana soukromí. Unie musí zajistit soustavné uplatňování základního práva na ochranu údajů. Potřebujeme posílit postoj EU k ochraně osobních údajů jednotlivců v kontextu ostatních politik EU, včetně vymáhání práva a prevence trestných činů, jakož i v našich mezinárodních vztazích.

Bude využito všech dostupných nástrojů v důrazné odpovědi Evropy na násilí na ženách a dětech, včetně domácího násilí a mrzačení ženských pohlavních orgánů, v ochraně práv dětí a v boji proti všem formám diskriminace, rasismu, xenofobie a homofobie. Potřeby lidí nacházejících se v kritické situaci jsou zvláště důležité.

Mělo by dojít k analýze rozdílů v poskytování záruk obětem trestných činů a terorismu mezi 27 členskými státy a tyto rozdíly by měly být zmenšeny s cílem zvýšit ochranu pomocí všech dostupných prostředků. Evropské právo by mělo zaručovat vysoký standard práv pro obviněné, pokud jde o řádnost řízení. Pozornost by měla být věnována rovněž podmínkám při zadržení, včetně podmínek ve vězení.

3. Posílení účasti evropských občanů

Evropské občanství se potřebuje dále rozvíjet z konceptu zakotveného ve Smlouvách a stát se přítomnou skutečností dokazující v každodenním životě občanů svoji přidanou hodnotu nad rámec státní příslušnosti. Občané musí mít možnost využívat svých práv vyplývajících z evropské integrace.

Usnadňování mobility občanů je svrchovaně důležité pro evropský projekt. Volnost pohybu je ústředním právem občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Je potřeba ho důsledně prosazovat. Mobilita by měla být podporována odstraňováním překážek, které občané překonávají, když se rozhodnou vykonávat své právo na pohyb do jiného členského státu, než je ten jejich, aby tam studovali nebo pracovali, založili podnik, rodinu nebo odešli do důchodu. Občané musejí být pod ochranou kdekoli na světě. Každý občan EU, který se nachází v zemi, kde nemá jeho členský stát zastoupení, by měl obdržet konzulární pomoc od zastupitelství nebo konzulátů jiných členských států za stejných podmínek jako jejich státní příslušníci.

Napomáhání a podněcování účasti občanů na demokratickém životě Unie je zásadní při přibližování občanů evropskému projektu. Zvýšená účast voličů na volbách do Evropského parlamentu je společným cílem. Právo občanů volit a být volen v místních a evropských volbách v místě, kde pobývají, by mělo být dále podporováno a posilováno. Občanská iniciativa je mocnou podporou evropských občanských práv a demokratické legitimity Unie.

4. Posilování důvěry v evropský soudní prostor

Evropský soudní prostor a správné fungování jednotného trhu jsou postaveny na základní zásadě vzájemného uznávání. Ta může účinně fungovat pouze na základě vzájemné důvěry mezi soudci, právníky, podniky a občany. Vzájemná důvěra vyžaduje minimální normy a zvýšené porozumění rozdílným právním tradicím a postupům.

Stanovení práv nepostačuje. Práva a povinnosti se stanou skutečností, pouze pokud budou snadno dostupné těm, kterým náležejí. Jednotlivci musí být oprávněni se těchto práv dovolávat, kdekoli v Unii se ocitnou.

Dobře fungující evropský soudní prostor využívá všech politik Unie a podporuje jejich rozvoj a úspěšné provádění. Zejména by měl sloužit občanům a podnikům k podpoře hospodářské činnosti na jednotném trhu a zajišťovat vysokou úroveň ochrany spotřebitelů. Se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost získala Unie nástroje, které pomohou zjednodušit každodenní život lidí a obchodní postupy tím, že sladí potřeby občanů a jednotného trhu s rozdílnými právními tradicemi členských států.

Právo Unie může usnadnit mobilitu a podpořit občany při vykonávání jejich práva na volný pohyb. V případě mezinárodních párů může snížit zbytečný stres při rozvodu nebo rozchodu a odstranit současnou právní nejistotu dětí a jejich rodičů v přeshraničních situacích. Může pomoci odstranit překážky při uznávání právních aktů a vést k vzájemnému uznávání účinků dokumentů o občanském stavu. Pokud občané jedou do jiného členského státu a naneštěstí mají nehodu, potřebují právní jistotu ohledně promlčecích lhůt při pojistném plnění.

Právo unie může konkrétně a významně přispět k provádění strategie Evropa 2020 a ke zmírnění škod způsobených finanční krizí. Nová legislativa EU bude navržena, kdykoli to bude potřebné a vhodné k posílení našeho jednotného trhu, a pomůže podnikům odstraněním administrativní zátěže a snížením transakčních nákladů.

Méně byrokracie v oblasti obchodu je jasnou prioritou a složitý a nákladný postup spojený s doložkami vykonatelnosti, požadovaný k uznání a provedení rozsudku jinou jurisdikcí, by se měl systematicky opouštět, přičemž by měly být zachovány potřebné záruky. Zajištění stejně snadné vymahatelnosti zahraničních dluhů jako těch domácích napomůže podnikům důvěřovat našemu jednotnému trhu a účinné insolvenční postupy mohou pomoci při zotavování z krize. Zvýšení soudržnosti evropského smluvního práva zjednoduší transakce přesahující hranice. Podniky dostatečně nevyužívají výhod potenciálu skrytého v internetu k podpoře prodeje: Právo Unie může pomoci tím, že zvýší potřebu právní jistoty podniků a současně zaručí nejvyšší úroveň ochrany spotřebitelů. Spotřebitelé si musí být vědomi svých práv a musí mít možnost přístupu k prostředkům nápravy v přeshraničních situacích. Konečně, zvýšené používání alternativních řešení sporů může přispět k účinnému výkonu spravedlnosti.

Trestní právo je poměrně novou oblastí činnosti EU, pro kterou Lisabonská smlouva vymezuje jasný právní rámec. Strategie trestního soudnictví, plně dodržující subsidiaritu a soudržnost, by měla vést politiku EU ke sblížení hmotněprávního a procesního trestního práva. To by mělo pokračovat v úzké spolupráci Evropského parlamentu, národních parlamentů a Rady a při vědomí toho, že důraz zůstává v první řadě na vzájemném uznávání a harmonizace trestných činů a sankcí by měla proběhnout ve vybraných případech.

Výkon spravedlnosti nesmí zdržovat neodůvodněné rozdíly mezi soudními systémy členských států: zločinci nesmějí mít možnost vyhnout se stíhání a vězení překročením hranic a využíváním rozdílů mezi vnitrostátními právními systémy. Je zapotřebí pevného společného evropského procesního základu. Nový a ucelený systém získávání důkazů v přeshraničních věcech a lepší výměna informací mezi orgány členských států o spáchaných trestných činech jsou zásadními nástroji při vývoji funkčního prostoru svobody, bezpečnosti a práva. Komise připraví vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce z Eurojustu, zodpovědného za šetření, stíhání a podávání obžalob u trestných činů proti finančním zájmům Unie. Při tom bude Komise dále promýšlet spolupráci se všemi zapojenými subjekty, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).

5. Zajištění bezpečnosti Evropanů

Evropa čelí stoupající přeshraniční trestné činnosti. Je naší povinností pracovat ruku v ruce s členskými státy, Evropským parlamentem, klíčovými třetími zeměmi a obchodním společenstvím, pokud je to potřeba, a udělat vše pro to, abychom zajistili občanům EU život v bezpečném prostředí.

Lisabonská smlouva poskytuje Unii lepší nástroje pro boj s terorismem a organizovaným zločinem.

Strategie vnitřní bezpečnosti, založená na plném dodržování základních práv a na solidaritě mezi členskými státy, bude provedena s péčí a pevným odhodláním s cílem čelit stoupajícím přeshraničním výzvám. Tato strategie zahrnuje koordinovaný přístup k policejní spolupráci, správě hranic, justiční spolupráci v trestních věcech a civilní ochraně. Potřebujeme řešit všechny společné bezpečnostní hrozby, od terorismu a organizovaného zločinu až po obavy o bezpečnost vycházející z katastrof způsobených člověkem či katastrof přírodních. Vzhledem k narůstajícímu používání nových technologií vyžaduje účinné odstranění těchto hrozeb doplňkovou politiku zajišťující připravenost a obranyschopnost evropských sítí a infrastruktury IKT.

Tato strategie bude úspěšná, pouze pokud bude budovat na nabytých zkušenostech a poučení. Přišel čas zhodnotit náš dosavadní přístup, kdy musela Unie reagovat na nečekané a tragické události, často na základě individuálního přístupu k případům, a začít na novém institucionálním nastavení, které poskytuje Lisabonská smlouva, stavět soudržný přístup propojující mnoho oblastí.

Stanovení strategického programu pro výměnu informací vyžaduje přezkum existujících systémů pro sběr údajů, jejich zpracování a sdílení, s důkladným posouzením jejich užitečnosti, účinnosti, účelnosti, proporcionality a jejich dodržování práva na soukromí. Ten by měl rovněž být základem soudržného rozvoje všech současných i budoucích informačních systémů.

Především potřebujeme provést revizi protiteroristických opatření zavedených v posledních letech a vyhodnotit, jak mohou být vylepšena, aby přispěla k ochraně našich obyvatel a přidala na hodnotě činnosti členských států. Nový institucionální rámec poskytuje Unii nebývalou příležitost lépe propojit své rozličné protiteroristické nástroje.

Budoucí opatření proti organizovanému zločinu musí využít nový institucionální rámec v co největší míře. Obchodování s lidmi, dětská pornografie, počítačová trestná činnost, finanční trestná činnost, padělání platebních prostředků a obchod s drogami se musí řešit uceleně. Účinnější stíhání a odsuzování jsou stejně důležité jako pozornost k potřebám obětí těchto trestných činů a snižování nároků na služby ze strany potenciálních obětí. Sdílení schopností členských států vymáhat právo ve vztahu ke specifickým drogám a cestám bude první konkrétní operativní reakcí.

Rovněž musíme odstranit všechny překážky na cestě k účinné spolupráci při vymáhání práva mezi členskými státy. Agentury EU a instituce jako FRONTEX, Europol a Eurojust, jakož i OLAF musí hrát zásadní úlohu. Musí lépe spolupracovat a být nadány pravomocemi a zdroji potřebnými k plnění cílů v rámci jasně vymezených úloh.

Unie bude pokračovat v integrovaném přístupu ke kontrole vstupu na své území v rozšířeném Schengenském prostoru s cílem usnadnit mobilitu a zajistit vysokou úroveň vnitřní bezpečnosti. Uvolňování vízové povinnosti bude pokračovat zejména se sousedními zeměmi za účelem usnadnění mezilidských kontaktů založených na jasně vymezených podmínkách.

Rozumné využívání moderních technologií při správě hranic doplňující stávající nástroje, jako součást postupů řízení rizik, může Evropu rovněž zpřístupnit cestujícím v dobré víře a podnítit inovace v průmyslu EU, a přispět tak k prosperitě a růstu Evropy a zajistit pocit bezpečnosti občanů Unie. Uvedení systémů SIS II a VIS do provozu budou mít nadále vysokou prioritu.

Ochrana obyvatel před riziky vyplývajícími z mezinárodního obchodu s padělaným, zakázaným a nebezpečným zbožím rovněž vyžaduje koordinovaný přístup postavený na silných celních orgánech. Ochrana před škodlivým a nebezpečným zbožím musí být zajištěna účinně a strukturovaně prostřednictvím na kontrole založeného řízení rizika v oblasti zboží, dodavatelského řetězce a všech druhů toku zboží.

Naše úsilí o ochranu lidí bude zahrnovat úlohu EU v předcházení krizím a katastrofám a připravenosti a odpovědi na ně. Bezprostřední prioritou bude další posouzení a potřebná činnost na úrovni EU při řešení krizí. Mechanismus civilní ochrany EU bude posílen s cílem zlepšit dostupnost, interoperabilitu a koordinaci asistenčních služeb členských států. Rovněž je třeba podporovat prevenci. Unie provede doložku solidarity.

6. Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce

Důrazná obrana základních práv migrujících osob vedle respektu pro naše hodnoty lidské důstojnosti a solidarity jim umožní plně přispět evropskému hospodářství a společnosti. Přistěhovalectví má hodnotnou úlohu při řešení demografických problémů Unie a při zajišťování silné hospodářské výkonnosti EU v dlouhodobějším výhledu. Má velký potenciál, kterým může přispět ke strategii Evropa 2020 tak, že poskytne dodatečný zdroj dynamického růstu.

Během příštích několika let bude kladen důraz na ujednocení skutečné společné přistěhovalecké a azylové politiky. Současná hospodářská krize by nám v této cílevědomé a odhodlané činnosti neměla zabránit. Naopak, je více než kdy jindy zapotřebí rozvíjet tyto politiky s dlouhodobou vizí respektování základních práv a lidské důstojnosti a posilovat solidaritu, zvláště mezi členskými státy, neboť společně nesou břímě odpovědnosti za humánní a účinný systém. Jakmile budou tyto politiky ujednoceny, musí dojít k posouzení dosaženého pokroku ve srovnání s našimi ambiciózními cíli. Další opatření budou navržena podle potřeby.

Unie rozvine skutečnou společnou migrační politiku sestávající z nových a flexibilních rámců pro přijímání legálních přistěhovalců. To umožní Unii vyrovnat se s rostoucí mobilitou a s potřebami vnitrostátních trhů práce, za dodržení pravomocí členských států v této oblasti.

EU musí usilovat o jednotnou úroveň práv a povinností pro legální přistěhovalce srovnatelnou s evropskými občany. Tato práva, ujednocená v pravidlech přistěhovalectví, a společná pravidla pro účinné řízení slučování rodin jsou zásadní pro účely co nejvyššího zhodnocení přínosu legálního přistěhovalectví ve prospěch všech účastníků a posílí konkurenceschopnost Unie. V začleňování migrantů se bude dále pokračovat, přičemž se budou chránit jejich práva a současně též zdůrazňovat jejich vlastní odpovědnost za začlenění do společností, ve kterých žijí.

Předcházení a snížení nelegálního přistěhovalectví v souladu s Listinou základních práv je rovněž důležité pro věrohodnost a úspěch politik EU v této oblasti. Zvláštní pozornost se bude věnovat situaci dětí bez doprovodu.

Naše odpověď na tuto globální výzvu vyžaduje skutečné partnerství s třetími zeměmi původu a tranzitními zeměmi a zahrnutí všech otázek spojených s migrací do uceleného politického rámce. Globální přístup k migraci tak bude dále následován a prováděn.

Musíme vyzdvihnout naši povinnost ctít základní právo na azyl, včetně zásady „nenavracení“. Zavedení společného evropského azylového systému a Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu by mělo zajistit jednotný status, vysoké společné normy ochrany v EU a jednotné azylové řízení, se vzájemným uznáváním jako dlouhodobým cílem. Solidarita bude v centru naší azylové politiky a politiky přesídlování, a to jak solidarita mezi členskými státy, tak solidarita s těmi, kteří čelí pronásledování po celém světě.

7. Přispění globální Evropě

Politických cílů vymezených výše není možno dosáhnout bez účinného zapojení našich partnerů v zemích mimo EU a mezinárodních organizací. Silný vnější rozměr, v souladu s obecnou vnější činností Unie, nám pomůže předvídat problémy a dosáhnout našich cílů, včetně podpory našich hodnot a plnění našich povinností v oblasti mezinárodních lidských práv.

Vnitřní a vnější politiky v prostoru svobody, bezpečnosti a práva jsou nerozlučně propojeny. Kontinuita a soudržnost mezi vnitřními a vnějšími politikami je zásadní pro dosažení výsledků, a stejně tak je zásadní soudržnost a vzájemné doplňování činností Unie a členských států.

Lisabonská smlouva otevírá Evropské unii nové možnosti pro účinnější jednání v oblasti vnějších vztahů. Podle této smlouvy má hrát Komise klíčovou úlohu při zajišťování vnějšího rozměru EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. Vysoký představitel/místopředseda Komise a Komise budou podle této smlouvy zajišťovat soudržnost mezi vnějšími vztahy a ostatními aspekty vnější činnosti EU, včetně spolupráce s Evropskou službou pro vnější činnost.

8. Od politických priorit k akcím a výsledkům

Pokrok v oblasti svobody, bezpečnosti a práva vyžaduje úspěšné provedení těchto politických priorit. S cílem připravit se na splnění cílů vymezených v Lisabonské smlouvě Komise poprvé přidělila odpovědnost v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí dvěma komisařům, z nichž jeden je místopředsedou Komise.

Naším kompasem bude Listina základních práv a naše metodika bude postavena na následujících pěti bodech: lepší propojení s ostatními politikami Unie; zvyšování kvality evropské legislativy; lepší provádění na vnitrostátní úrovni; lepší využívání hodnotících nástrojů; a zajištění našich politických priorit odpovídajícími finančními zdroji v rámci víceletého finančního rámce.

Pro skutečný pokrok bude zásadní vzájemná důvěra. To vyžaduje stanovení minimálních norem (např. v oblasti procesních práv) a také pochopení odlišných právních tradic a metod. Společná evropská kultura v této oblasti může díky vzdělávacím a výměnným programům na způsob Erasmu, jakož i Institutu evropského práva, které stavějí na existujících strukturách a sítích, značně přispět a bude aktivně podporována.

Poskytnutí právních nástrojů často nepostačuje. O cílech musí probíhat široká debata a výsledky musí být plně vysvětleny. Často vůbec není jasné, zda jsou si občané Evropy plně vědomi svých práv a povinností. Nejsou pak dostatečně vybaveni je vykonávat. Lepší komunikace by pomohla občanům využívat pokroku učiněného na úrovni EU a překlenout propast mezi skutečnou evropskou integrací a tím, jak ji lidé vnímají.

Přiložená tabulka je vodítkem pro činnosti Unie v oblasti svobody, bezpečnosti a práva v následujících pěti letech. Jejím cílem je splnění všech politických cílů vymezených Evropskou radou v Stockholmském programu, reakce na priority Evropského parlamentu v těchto oblastech a vyřešení problémů, které nás čekají. Uvádí konkrétní akce s jasným časovým rozvrhem pro přijetí a provedení. Komise tyto akce považuje za propojené, neoddělitelné a soudržné s rozsahem všech cílů, kterých chce Unie dosáhnout.

Iniciativy vedoucí k naplnění našich společných politických priorit je třeba rozvíjet a provádět s cílem dosáhnout co nejdokonalejších možných výstupů v souladu s očekáváními občanů. Je čas zajistit, aby občané plně využívali pokroku uskutečněného na evropské úrovni. Úspěšné provedení tohoto akčního plánu závisí na politických závazcích všech dotčených účastníků: Komise jako hnací síly, Evropského parlamentu a Rady při diskuzích a přijímání návrhů, národních parlamentů při jejich přezkoumávání subsidiarity a proporcionality. Závazky na stejné úrovni musí přijmout členské státy při provádění právních předpisů Unie do svých vnitrostátních předpisů i jejich plném provádění, Komise při jejich kontrole a soudy Unie a soudy vnitrostátní při zajišťování jejich správného uplatňování. V neposlední řadě je na aktivním a informovaném občanovi, pro nějž se veškeré toto úsilí vyvíjí, aby řídil celý tento proces a hrál v něm ústřední roli.

Tento akční plán by se neměl považovat za jednou pro vždy stanovený a neměnný rozvrh. Unie musí být schopna reagovat na nečekané události, urychleně se chápat příležitostí a předvídat budoucí vývojové směry a přizpůsobovat se jim. K zajištění toho proto Komise využije svého práva iniciativy, kdykoli to bude potřeba. Komise proto předloží v roce 2012 přezkum provádění Stockholmského programu v polovině období, aby zajistila, že bude program nadále v souladu s evropským a celosvětovým vývojem.

Komise proto vyzývá Evropský parlament a Radu, aby schválily tento akční plán pro provedení Stockholmského programu a aktivně se zapojily do jeho provádění.

PŘÍLOHA

Zajištění ochrany základních práv

Evropa spočívající na základních právech |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Doporučení povolit jednání o přístupu EU k Evropské úmluvě o lidských právech | Komise | 2010 (přijato) |

Sdělení o politice v oblasti základních práv | Komise | 2010 |

Víceletý rámec Agentury pro základní práva, který pokryje oblast justiční a policejní spolupráce v trestních věcech | Komise | 2010 |

Zpráva na paměť zločinů spáchaných totalitními režimy | Komise | 2010 |

Výroční zpráva o Listině základních práv EU | Komise | 2010 probíhá |

Hodnotící zpráva o provádění rozhodnutí Rady 2003/335/SVV o „vyšetřování a trestním stíhání genocidy, zločinů proti lidskosti a válečných zločinů“ | Komise | 2011 |

Evropská síť kontaktních míst týkajících se osob odpovědných za genocidium, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny | Komise | probíhá |

Ochrana práv občanů v informační společnosti |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o novém právním rámci pro ochranu osobních údajů po vstoupení Lisabonské smlouvy v platnost | Komise | 2010 |

Nový ucelený právní rámec pro ochranu údajů | Komise | 2010 |

Sdělení o soukromí a důvěře v digitální Evropě: zajištění důvěry občanů v nové služby | Komise | 2010 |

Doporučení povolit jednání se Spojenými státy americkými o dohodě o ochraně osobních údajů pro účely vymáhání práva | Komise | 2010 |

Sdělení o základních prvcích dohod o ochraně údajů pro účely vymáhání práva uzavíraných mezi Evropskou unií a třetími státy | Komise | 2012 |

Soužití v prostoru, kde je respektována různorodost a chráněni ti nejzranitelnější |

Rasismus a xenofobie |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Provedení rámcového rozhodnutí 2008/913/SVV o rasismu a xenofobii | Členské státy Komise | listopad 2010 probíhá |

Sdělení o boji proti rasismu, xenofobii a diskriminaci | Komise | 2011 |

Zpráva o provádění směrnice o rasové diskriminaci 2000/43/ES | Komise | 2012 |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí 2008/913/SVV o rasismu a xenofobii | Komise | 2013 |

Práva dítěte |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o strategii týkající se práv dítěte (2010–2014) na základě hodnocení vlivu nástrojů EU, vnějších i vnitřních, ovlivňujících práva dítěte | Komise | 2010 |

Iniciativy umožňující využití rodinné mediace na mezinárodní úrovni | Komise | 2012 |

Provedení závěrů Rady ohledně mechanismů varování v případech únosů dítěte | Členské státy | 2011 |

Nařízení o horkých linkách EU pro případy pohřešovaných dětí | Komise | 2012 |

Zranitelné skupiny |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o společenském a hospodářském začlenění Romů v Evropě | Komise | 2010 (přijato) |

Sdělení o strategii pro boj proti násilí na ženách, domácímu násilí a mrzačení ženských pohlavních orgánů, následované akčním plánem EU | Komise | 2011–2012 |

Zpráva o uplatňování haagské úmluvy z roku 2000 o mezinárodní ochraně dospělých osob, hodnotící rovněž potřebu dodatečných návrhů ohledně zranitelných dospělých osob | Komise | 2014 |

Praktická podpora a propagace osvědčených postupů na pomoc členským státům v boji proti diskriminaci na základě článku 10 Smlouvy o fungování EU, včetně romské otázky | Komise | probíhá |

Přistoupení k haagské úmluvě z roku 2000 o mezinárodní ochraně dospělých osob | Členské státy | probíhá |

Oběti trestné činnosti včetně terorismu |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrh obecného nástroje na ochranu obětí a akční plán praktických opatření včetně vývoje evropského ochranného příkazu | Komise | 2011 |

Práva jednotlivců v trestním řízení |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrh týkající se překladu a tlumočení | Komise | 2010 (přijato) |

Legislativní návrh týkající se informace o právech a informace o obvinění | Komise | 2010 |

Legislativní návrh týkající se právního poradenství a právní pomoci | Komise | 2011 |

Legislativní návrh týkající se komunikace s příbuznými, zaměstnavateli a konzulárními úřady | Komise | 2012 |

Legislativní návrh týkající se zvláštní ochrany pro podezřelé či obviněné osoby, které jsou zranitelné | Komise | 2013 |

Zelená kniha o tom, zda je třeba se zabývat prvky minimálních procesních práv obviněných a podezřelých osob, na které se nevztahují předchozí legislativní návrhy | Komise | 2014 |

Zadržení |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zelená kniha o otázkách zadržování a nutná následná opatření | Komise | 2011 |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí Rady 2008/909/SVV o uplatňování zásady vzájemného uznávání rozsudků v trestních věcech, které ukládají trest odnětí svobody nebo opatření spojená se zbavením osobní svobody, za účelem jejich výkonu v Evropské unii | Komise | 2013 |

Posílení účasti evropských občanů

Neomezené uplatňování práva na volný pohyb |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Kontrola provádění směrnice 2004/38/ES o právu na volný pohyb | Komise | probíhá |

Druhá zpráva o provádění a používání směrnice 2004/38/ES | Komise | 2013 |

Stěžejní iniciativa Evropy 2020 „Mládež v pohybu“ | Komise | 2010 |

Nárok na ochranu ve třetích zemích |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o inventuře a budoucím vývoji směrem k účinnější konzulární ochraně občanů EU | Komise | 2010 |

Legislativní návrh na zlepšení finanční náhrady konzulární ochrany v krizových situacích | Komise | 2011 |

Návrh směrnice stanovící opatření pro koordinaci a spolupráci potřebná k usnadnění konzulární ochrany (pozměňující rozhodnutí 1995/553/ES) | Komise | 2011 |

Účast na demokratickém životě Unie |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zpráva o občanství obsahující analýzu a možnosti nápravy překážek volného pohybu, včetně zprávy o provádění právních předpisů EU během voleb do Evropského parlamentu v roce 2009 | Komise | 2010 |

Zpráva o provádění směrnice 98/80/ES o účasti občanů EU v obecních volbách a o udělení výjimky podle čl. 22 odst. 1 Smlouvy o fungování EU | Komise | 2011 |

Legislativní návrh na změnu směrnice 93/109/ES o volbách do EP s ohledem na snížení administrativní zátěže občanů a státních správ | Komise | 2011–2012 |

Zpráva Komise Evropské radě o vnitrostátních postupech při volbách do Evropského parlamentu | Komise | 2012 |

Zpráva o udělování výjimek podle čl. 22 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, uvedená v čl. 14 odst. 3 směrnice 93/109/ES o volbách do EP | Komise | 2012 |

Zpráva o občanství obsahující další analýzu a možnosti nápravy překážek volného pohybu | Komise | 2013 |

Posilování důvěry v evropský soudní prostor

Pokračování v zavádění vzájemného uznávání |

Trestní právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zprávy o provádění rámcového rozhodnutí 2006/783/SVV o vzájemném uznávání příkazů ke konfiskaci | Komise | 2010 2013 |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí 2002/584/SVV o evropském zatýkacím rozkazu a přiměřená následná opatření | Komise | 2010 2014 |

Legislativní návrh uceleného režimu opatřování důkazů v trestních věcech založeného na zásadě vzájemného uznávání a zahrnujícího všechny druhy důkazů | Komise | 2011 |

Legislativní návrh na zavedení společných norem pro shromažďování důkazů v trestních věcech za účelem zajištění jejich přípustnosti | Komise | 2011 |

Návrh nařízení, kterým se Eurojustu udělují pravomoci k zahájení vyšetřování, zvyšuje se účinnost jeho vnitřní struktury a zapojuje se Evropský parlament a národní parlamenty do hodnocení jeho činností | Komise | 2012 |

Legislativní návrh na vzájemné uznávání rozhodnutí o pozbytí práv | Komise | 2013 |

Sdělení o vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce z Eurojustu | Komise | 2013 |

Legislativní návrh na vzájemné uznávání finančních sankcí, včetně sankcí souvisejících s dopravními přestupky | Komise | 2011 |

Občanské právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrh na revizi nařízení (ES) č. 44/2001 o příslušnosti, uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (Brusel I) | Komise | 2010 |

Legislativní návrh rozhodnutí Rady o posílené spolupráci, pokud jde o právo rozhodné v případě rozvodů (Řím III) | Komise | 2010 (přijato) |

Návrh nařízení o kolizních normách ve věcech týkajících se majetkových práv mezi manželi, včetně otázky soudní příslušnosti a vzájemného uznávání, a návrh nařízení o majetkových důsledcích rozluky partnerů z jiných druhů svazků | Komise | 2010 |

Přehled stávajících právních předpisů Unie v oblasti justiční spolupráce v občanských věcech | Komise | 2010 |

Konzultace o nástrojích kolektivní nápravy v legislativě EU | Komise | 2010 |

Přehled stávajících právních předpisů Unie o právu na ochranu spotřebitele | Komise | 2011 |

Doporučení Komise o registraci závětí navazující na Radou a Evropským parlamentem přijaté nařízení o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a úředních listinách ve věcech dědictví a vytvoření evropského dědického osvědčení | Komise | 2013 |

Posilování vzájemné důvěry |

Zlepšování nástrojů |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Evropská soudní síť (občanské věci) – provedení rozhodnutí pozměňujícího ESS (rozhodnutí 568/2009/ES) – zlepšení internetových stránek ESS v souvislosti s vývojem evropského portálu e-justice – podávání zpráv o činnostech Evropské soudní sítě | Komise | probíhá |

Evropská soudní síť (trestní věci) – provedení rozhodnutí Rady 2008/976/SVV o ESS – zlepšení šíření aktuálních informací o zavádění nástrojů EU pro justiční spolupráci | Komise Členské státy Členské státy a ESS | probíhá |

Provádění |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Příručka o provádění vzájemné právní pomoci a dohod o vydávání osob mezi EU a Spojenými státy | Komise | 2010 |

Praktické pokyny k evropskému platebnímu rozkazu (nařízení (ES) č. 1896/2006) | Komise | 2010 |

Praktické pokyny k evropskému řízení o drobných nárocích (nařízení (ES) č. 861/2007) | Komise | 2011 |

Informativní přehledy k nařízení (ES) č. 4/2009 o vyživovacích povinnostech | Komise | 2011 |

Informativní přehledy ke směrnici 2008/52/ES o mediaci | Komise | 2012 |

Příručka o rámcovém rozhodnutí 2003/577/SVV, týkajícím se zajištění majetku | Komise | 2012 |

Příručka o rámcovém rozhodnutí 2005/214/SVV, týkajícím se peněžitých trestů a pokut | Komise | 2012 |

Vytvoření základního souboru společných minimálních pravidel |

Trestní právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrh na sblížení celních deliktů a sankcí | Komise | 2012 |

Legislativní návrh nahrazující směrnici 2008/99/ES o trestněprávní ochraně životního prostředí a směrnici 2009/123/ES o znečištění z lodí | Komise | 2012 |

Občanské právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 1393/2007 o doručování písemností ve věcech občanských a obchodních, následovaná v případě potřeby návrhem na přepracování, který by mohl obsahovat stanovení minimálních společných norem | Komise | 2011 2012 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 1206/2001 o dokazování ve věcech občanských a obchodních, následovaná v případě potřeby návrhem na přepracování, který by mohl obsahovat stanovení minimálních společných norem | Komise | 2012 2013 |

Návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 2201/2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti, obsahující stanovení minimálních společných norem ve vztahu k uznávání rozhodnutí o rodičovské zodpovědnosti, následované zprávou o jeho uplatňování | Komise | 2011 2013 |

Zpráva o fungování stávajícího systému EU v oblasti přeshraničního uplatňování občanského procesního práva | Komise | 2013 |

Zelená kniha o minimálních normách pro občanskoprávní řízení a potřebná následná opatření | Komise | 2013 |

Legislativní nařízení zaměřené na zlepšení soudržnosti stávajících právní předpisů Unie v oblasti občanského práva procesního | Komise | 2014 |

Přínos evropského soudního prostoru pro občany |

Usnadnění přístupu ke spravedlnosti |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Spuštění evropského portálu e-justice a příprava na další verze | Komise | 2010 |

Zelená kniha o volném pohybu dokumentů: dokumenty o osobním stavu, úřední akty a zjednodušení ověřování | Komise | 2010 |

Nařízení o promlčecích lhůtách pro přeshraniční nehody v silničním provozu | Komise | 2011 |

Zpráva o uplatňování směrnice 2003/8/ES o právní pomoci | Komise | 2011 |

Sdělení/Zelená kniha o podpoře alternativního řešení sporů v EU | Komise | 2010 |

Legislativní návrh na vzájemné uznávání účinků některých dokladů prokazujících osobní stav (např. týkajících se narození, příbuznosti, adopce, jména) | Komise | 2013 |

Legislativní návrh na upuštění od úředního ověřování dokumentů mezi členskými státy | Komise | 2013 |

Sdělení o provádění směrnice o mediaci | Komise | 2013 |

Podpora hospodářské činnosti |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o evropském smluvním právu – Metoda k přijetí společného referenčního rámce | Komise | 2010 |

Návrh nařízení na zlepšení účinnosti výkonu soudních rozhodnutí v Evropské unii: obstavení bankovních účtů | Komise | 2010 |

Legislativní návrh společného referenčního rámce | Komise | 2011 |

Návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1346/2000 o úpadkovém řízení, následovaný zprávou o jeho uplatňování | Komise | 2012 2013 |

Návrh nařízení o zlepšení účinnosti výkonu soudních rozhodnutí v Evropské unii: transparentnost dlužníkových aktiv | Komise | 2013 |

Zelená kniha o aspektech mezinárodního práva soukromého, včetně použitelného práva, vztahujícího se na společnosti, asociace a další právnické osoby | Komise | 2014 |

Zprávy o provádění a následná opatření: |

Zpráva o postupování pohledávek podle nařízení (ES) č. 593/2008 o právu rozhodném pro smluvní závazkové vztahy (Řím I) | Komise | 2010 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 805/2004 o evropském exekučním titulu pro nesporné nároky | Komise | 2011 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 864/2007 o právu rozhodném pro mimosmluvní závazkové vztahy (Řím II) | Komise | 2012 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 861/2007, kterým se zavádí evropské řízení o drobných nárocích | Komise | 2013 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 1896/2006, kterým se zavádí řízení o evropském platebním rozkazu | Komise | 2013 |

Zpráva o právu rozhodném pro pojistné smlouvy podle nařízení (ES) č. 593/2008 o právu rozhodném pro smluvní závazkové vztahy (Řím I) | Komise | 2013 |

Směrnice o právech spotřebitelů (KOM(2008) 614 v konečném znění) | Komise | probíhá |

Modernizace směrnice 90/314/EHS o souborných službách pro cesty | Komise | 2011 |

Modernizace směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům | Komise | 2011 |

Modernizace směrnice 98/6/EHS o jednotkových cenách | Komise | 2012 |

Modernizace směrnice 2006/114/EHS klamavé a srovnávací reklamě | Komise | 2012 |

Posílení mezinárodní přítomnosti EU v právní oblasti |

Občanské právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Doporučení povolit vyjednávání o dohodě mezi EU a Norskem, Islandem a Švýcarskem o soudní spolupráci v oblasti doručování písemností a dokazování | Komise | 2012 |

Doporučení povolit vyjednávání o dohodě mezi EU a Norskem, Islandem a Švýcarskem o dodatkovém protokolu o otázkách výživného k luganské úmluvě z roku 2007 | Komise | 2010 |

Doporučení povolit vyjednávání o vesmírném protokolu Mezinárodního ústavu pro sjednocení mezinárodního práva soukromého (UNIDROIT Space Protocol) aktualizací stávajícího mandátu | Komise | 2010 |

Sdělení vymezující strategii pro mezinárodní přítomnost EU v oblasti občanského práva | Komise | 2011 |

Návrhy na umožnění některým členským státům přistoupit k haagským úmluvám o doručování písemností a o dokazování v zájmu EU | Komise | 2011 |

Návrh na uzavření Lucemburského protokolu o železničních kolejových vozidlech ze strany EU | Komise | 2011 |

Návrh na uzavření haagské úmluvy o dohodách o soudní příslušnosti z roku 2005 ze strany EU | Komise | 2012 |

Posouzení účasti třetích zemí na luganské úmluvě | Komise | 2012 |

Návrh na podpis a uzavření protokolu o vesmírném vybavení ze strany EU | Komise | 2013 |

Návrh na přistoupení EU k UNIDROIT | Komise | 2014 |

Trestní právo |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o mezinárodních aspektech justiční spolupráce v trestních věcech | Komise | 2013 |

Zajištění bezpečnosti Evropy

Vnitřní bezpečnostní strategie |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o strategii vnitřní bezpečnosti | Komise | 2010 |

Modernizace potřebných nástrojů |

Řízení toku informací |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o přezkumu sběru a výměny informací | Komise | 2010 |

Legislativní návrh na společný přístup EU k používání údajů jmenné evidence cestujících pro účely vymáhání práva | Komise | 2010 |

Sdělení o přenosu údajů jmenné evidence cestujících do třetích zemí | Komise | 2010 |

Návrh na povolení jednání a jednání o dohodách o údajích jmenné evidence cestujících mezi Evropskou unií a příslušnými třetími zeměmi | Komise | probíhá 2011–2014 |

Hodnotící zpráva o uplatňování směrnice o uchovávání údajů 2006/24/ES, v případě potřeby následovaná návrhem na revizi | Komise | 2010 2012 |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí 2006/960/SVV (švédská iniciativa) o výměně informací mezi donucovacími orgány | Komise | 2011 |

Zpráva o provádění rozhodnutí 2008/615/SVV (rozhodnutí Prüm) o propojení databází s informacemi o DNA, otiscích prstů a vozidlech | Komise | 2012 |

Sdělení o evropském modelu pro výměnu informací, následované akčním plánem | Komise | 2012 2013 |

Sdělení o zlepšení sledovatelnosti uživatelů předplacených komunikačních služeb pro účely vymáhání práva | Komise | 2012 |

Zelená kniha o obchodních informacích relevantních pro vymáhání práva a modelech pro výměnu informací | Komise | 2012 |

Policejní kodex obsahující kodifikaci hlavních nástrojů pro přístup k informacím | Komise | 2014 |

Mobilizace potřebných technologických nástrojů |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrh Evropského rejstříku odsouzených příslušníků třetích zemí | Komise | 2011 |

Návrhy na provádění opatření týkajících se Evropského informačního systému rejstříků trestů (ECRIS) | Komise | 2011 |

Sdělení o možnosti vytvoření indexového systému policejních záznamů EU (EPRIS) | Komise | 2012 |

Sdělení o možných opatřeních na podporu výměny informací mezi členskými státy, včetně Europolu, o cestujících pachatelích násilných trestných činů ve spojitosti s významnými událostmi | Komise | 2012 |

Sdělení o hodnocení systému ECRIS a jeho budoucím vývoji směrem k rozšíření o výměnu informací o opatřeních dohledu | Komise | 2014 |

Účinné politiky |

Účinnější evropská spolupráce v oblasti vymáhání práva |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Návrh nařízení, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů o nedovolené výrobě a distribuci střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva o „všeobecných požadavcích na vývozní, dovozní a tranzitní licence nebo systémy udělování povolení“ | Komise | 2010 |

Sdělení o statusu spolupráce mezi policejními misemi EBOP a Europolem | Komise | 2011 |

Návrh nařízení o Europolu | Komise | 2013 |

Návrh, aby byl jménem Unie uzavřen protokol Organizace spojených národů o nedovolené výrobě a distribuci střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva, jakož i obchodování s nimi (2007) | Komise | 2012 |

Návrh na výměnu informací mezi Europolem, Eurojustem a Frontexem | Komise | 2011 |

Hodnocení rámcového rozhodnutí 2009/905/SVV o akreditaci forenzních laboratorních činností a úvahy o možném vývoji společných norem kvality ve forenzní oblasti | Komise | 2013 |

Sdělení o zlepšení celní a policejní spolupráce v EU, obsahující úvahy o tajných agentech, policejní spolupráci a celních střediscích, o přístupu EU k policejní práci založené na zpravodajských informacích a o společných akcích ke zlepšení operativní policejní spolupráce: posouzení stavu věci a možná doporučení | Komise | 2014 |

V zájmu provedení analýzy hrozeb na evropské úrovni je nutné vypracovat metodiku založenou na společných parametrech. V boji proti terorismu by měly být plně využívány Europol, Společné situační středisko (SitCen) a Eurojust. | Komise Členské státy | probíhá |

Účinnější předcházení trestné činnosti |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Hodnocení fungování Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) a legislativní návrh na zřízení pozorovacího střediska pro předcházení trestné činnosti (OPC) | Komise | 2013 |

Rozvoj pojetí předcházení organizovanému zločinu a boje proti němu administrativním přístupem | Komise | probíhá |

Rozvoj rámce pro řízení rizik celního systému v zájmu předcházení činnostem organizovaného zločinu spojeným se zbožím | Komise | probíhá |

Statistika |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Nový akční plán rozvoje statistiky o trestné činnosti a trestním soudnictví pro období 2011–2015 | Komise | 2011 |

Návrh evropského třídění typů trestné činnosti | Komise | 2013 |

Průzkum bezpečnosti EU | Komise | 2013 |

Shromáždění srovnatelných statistických údajů o vybraných oblastech trestné činnosti: praní peněz, počítačová trestná činnost, korupce, obchod s lidmi | Komise | probíhá |

Ochrana před závažnou a organizovanou trestnou činností |

Boj proti závažné a organizované trestné činnosti |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí 2008/841/SVV o boji proti organizovanému zločinu | Komise | 2012 |

Obchod s lidmi |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Ustavení koordinátora EU pro boj proti obchodování s lidmi v rámci Komise | Komise | 2010 |

Návrh směrnice o boji proti obchodu s lidmi | Komise | 2010 (přijato) |

Zpráva o uplatňování směrnice Rady 2004/81/ES o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví a kteří spolupracují s příslušnými orgány, a možná následná opatření | Komise | 2010 |

Zpráva o provádění akčního plánu v oblasti obchodu s lidmi 2005–2009 | Komise | 2010 |

Zpráva o provádění dokumentu zaměřeného na konkrétní kroky v oblasti obchodu s lidmi z listopadu 2009 | Komise | 2011 |

Sdělení o nové integrované strategii boje proti obchodu s lidmi a o opatřeních na ochranu a pomoc obětem (obsahující vývoj odškodňovacích mechanismů, bezpečný návrat a pomoc při opětovném začlenění do společnosti země původu v případě dobrovolného návratu) za použití dohod o ad hoc spolupráci s konkrétními třetími zeměmi | Komise | 2011 |

Pokyny pro konzulární služby a pohraniční stráž pro identifikaci obětí obchodu s lidmi | Komise | 2012 |

Sexuální vykořisťování dětí a dětská pornografie |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Návrh směrnice pro boj proti pohlavnímu zneužívání, sexuálnímu vykořisťování dětí a dětské pornografii | Komise | 2010 (přijato) |

Podpora partnerství se soukromou sférou, zvláště s finančním sektorem, aby se narušily převody peněz v souvislosti s internetovými stránkami obsahujícími zneužívání dětí | Komise | probíhá |

Podpora patřičných opatření v rámci Programu pro bezpečnější internet 2009–2013 | Komise | probíhá |

Počítačová trestná činnost a bezpečnost sítí a informací |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Opatření zaměřená na posílenou a vysokou úroveň politiky bezpečnosti sítí a informací, včetně legislativních iniciativ např. pro modernizovanou Agenturu pro bezpečnost sítí a informací (ENISA), jakož i další opatření umožňující rychlejší reakce v případě počítačových útoků | Rada Komise Evropský parlament | 2010–2012 |

Legislativní návrh ohledně útoků proti informačním systémům | Komise | 2010 |

Vytvoření počítačové pohotovostní platformy na evropské úrovni | Europol Komise | 2010–2012 |

Vývoj evropské modelové dohody o partnerství veřejného a soukromého sektoru v boji proti počítačové trestné činnosti a pro bezpečnost na internetu | Komise | 2011 |

Sdělení o padělaných léčivých přípravcích | Komise | 2013 |

Opatření včetně legislativních návrhů na vytvoření pravidel soudní příslušnosti pro počítačovou kriminalitu na evropské a mezinárodní úrovni | Komise | 2013 |

Ratifikace Úmluvy Rady Evropy o počítačové kriminalitě z roku 2001 | Členské státy |

Hospodářská kriminalita a korupce |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zpráva o provádění rozhodnutí 2007/845/SVV o úřadech pro vyhledávání majetku z trestné činnosti | Komise | 2010 |

Sdělení o ucelené politice proti korupci v členských státech, včetně vytvoření hodnotících mechanismů a představení způsobů spolupráce se Skupinou států proti korupci (GRECO) v rámci Rady Evropy za tímto účelem | Komise | 2011 |

Návrh nového právního rámce pro vyhledávání majetku z trestné činnosti | Komise | 2011 |

Legislativní návrh trestních opatření zaměřených na zajištění prosazování práv duševního vlastnictví (nahrazující návrh KOM(2006) 168 v konečném znění) | Komise | 2011 |

Návrh na změnu nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 o přijímání opatření celních orgánů proti zboží podezřelému z porušení určitých práv duševního vlastnictví a o opatřeních, která mají být přijata proti zboží, o kterém bylo zjištěno, že tato práva porušilo | Komise | 2010 |

Prodloužení a provedení akčního plánu týkajícího se celní spolupráce mezi EU a Čínou v oblasti práv duševního vlastnictví | Komise Členské státy | probíhá |

Sdělení o evropské strategii pro finanční šetření a finanční a trestní analýzu | Komise | 2012 |

Legislativní návrh na aktualizaci evropského rámce trestního práva v oblasti praní peněz | Komise | 2012 |

Přijetí zprávy Komise o provádění nařízení (ES) č. 1889/2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící a následná opatření | Komise | 2010–2011 |

Posouzení potřeby dalších opatření ke zlepšení transparentnosti právnických osob a právních uspořádání/svěřenectví s cílem identifikovat skutečné vlastníky, následované legislativními návrhy | Komise | 2012 |

Pokyny k novým nástrojům pro vyhledávání výnosů z trestné činnosti, jako je vytvoření národních registrů bankovních účtů | Komise | 2012 |

Evropská strategie správy identit, obsahující legislativní návrhy na prohlášení krádeže identity za trestnou a na elektronickou identitu (eID) a bezpečné systémy ověřování pravosti | Komise | 2012 |

Vytvoření udržitelného institucionálního rámce pro FIU.NET (síť finančních zpravodajských jednotek EU), včetně možné databáze podezřelých transakcí, následované studií o proveditelnosti | Komise | 2013 |

První hodnocení protikorupčních politik členských států | Komise | 2013 |

Zpráva o sbližování postihů v oblasti finančních služeb | Komise | 2010 |

Sdělení o aspektech vymáhání práva v boji proti padělání | Komise | 2013 |

Drogy |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Legislativní návrhy pozměňující rozhodnutí 2005/387/SVV o nových psychoaktivních látkách, v návaznosti na jeho hodnocení | Komise | 2010 |

Uzavření jednání o dohodě mezi EU a Ruskem o kontrole obchodu s prekursory drog | Komise | 2010 |

Hodnocení stávající protidrogové strategie EU a protidrogového akčního plánu EU, včetně soudržnosti mezi vnitřní a vnější protidrogovou politikou EU, a obnovení strategie a akčního plánu | Komise | 2010–2012 |

Legislativní návrhy na změnu právních předpisů EU o prekursorech drog s cílem posílit kontroly v určitých oblastech | Komise | 2011 |

Informační kampaň a veřejné akce týkající se Evropské akce v oblasti drog, následované vyhodnocením jejího fungování v roce 2010 | Komise | probíhá |

Sdělení o stálých strukturách EU pro operativní koordinaci protidrogové činnosti mimo EU, zejména v západní Africe | Komise | 2012 |

Finanční a politická podpora mezinárodních organizací, bezpečnostních platforem a podobných iniciativ bojujících proti drogám a obchodu s prekursory drog | Komise | probíhá |

Provedení akčního dokumentu zaměřeného na konkrétní kroky v oblasti obchodu s drogami v Afghánistánu a pokračování v komplexním dialogu se zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku (LAC) na dvojstranné a regionální úrovni | Komise | probíhá |

Terorismus |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o inventuře protiteroristických opatření | Komise | 2010 |

Doporučení povolit jednání o dlouhodobé dohodě mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracování a předávání údajů o finančních transakcích pro účely boje proti terorismu | Komise | 2010 (přijato) |

Provedení akčního plánu EU proti násilné radikalizaci (nelegislativní opatření k prevenci šíření násilného radikálního obsahu na internetu; internetové stránky o násilné radikalizaci; vývoj měřicích nástrojů k měření účinnosti protiradikalizačních iniciativ) | Komise | 2010 |

Další rozvoj vnějších aspektů radikalizačního jevu | Komise | 2010 |

Legislativní návrh o prekurzorech výbušnin | Komise | 2010 |

Dialog mezi veřejnou a soukromou sférou o nezákonných on-line aktivitách spojených s terorismem a jinými trestnými činy | Komise | 2010 |

Sdělení o nezávazných pokynech ohledně protiteroristického financování pro neziskové organizace se sídlem v EU | Komise | 2011 |

Sdělení o soustředěném úsilí na úrovni EU k umožnění, posílení a veřejnému rozšíření směrů a ideologií, které odmítají extremismus a násilí | Komise | 2011 |

Sdělení o strategii pro holistický přístup k radikalizaci na základě hodnocení účinnosti národních protiradikalizačních politik ve zranitelných skupinách | Komise | 2011 |

Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí 2008/919/SVV o terorismu | Komise | 2011 |

Zpráva o nelegislativních opatřeních k boji proti užívání internetu pro teroristické účely | Komise | 2011 |

Sdělení o proveditelnosti Evropského programu sledování financování terorismu | Komise | 2011 |

Hodnocení akčního plánu EU pro výbušniny a následná opatření | Komise | 2011 2012 |

Legislativní návrh na bezpečnostní prověrku osob majících přístup k CBRN (chemické, biologické, radiační a nukleární materiály) nebo výbušninám | Komise | 2011–2012 |

Posouzení alternativních a nových metod platebního styku s ohledem na případné zneužití k účelům financování terorismu | Komise | 2012 |

Zavedení dohod o vzájemném uznávání celní bezpečnosti mezi EU a určenými partnerskými zeměmi k ochraně mezinárodních dodavatelských řetězců a poskytnutí přeshraničních výhod všem ostatním oprávněným hospodářským subjektům | Komise | 2010/11 |

Sdělení o opatřeních na zlepšení zpětné vazby pro finanční instituce týkající se výsledků jejich spolupráce v boji proti financování terorismu | Komise | 2014 |

Vývoj společných rizikových kritérií a norem pro bezpečnost zboží | Komise | probíhá |

Zlepšení boje proti zneužívání zboží dvojího užití | Komise | probíhá |

Komplexní a účinné zvládání katastrof na úrovni EU: posílení schopností EU připravovat se a reagovat na všechny druhy katastrof a předcházet jim |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zpráva o hodnocení nástrojů politiky EU v oblasti civilní ochrany | Komise | 2010 |

Sdělení o posílení schopnosti EU reagovat na katastrofy | Komise | 2010 |

Posílení analytických a koordinačních schopností monitorovacího a informačního střediska (MIC) | Komise | 2010 a dále |

Návrh na provedení doložky solidarity | Komise | 2010–2011 |

Provedení akčního plánu v oblasti chemických, biologických, radiačních a nukleárních hrozeb (CBRN) z roku 2009 (systém udílení licencí pro některé vysoce nebezpečné chemické látky; evropský přístup k detekci CBRN, včetně standardizace a certifikace detekčního vybavení, minimální detekční normy pro CBRN) | Komise | 2010–2014 |

Hodnocení pilotní fáze systému Výstražné informační sítě kritické infrastruktury (CIWIN) při přípravě rozhodnutí o dalším postupu | Komise | 2010 |

Legislativní návrhy na obnovení mechanismů civilní ochrany a nástroje pro financování civilní ochrany | Komise | 2011 |

Zpráva o provádění směrnice 2008/114 o určování evropských kritických infrastruktur, následovaná revizí směrnice včetně zvážení rozšíření její působnosti | Komise | 2011 2012 |

Ucelená zpráva o pokroku při provádění akčního plánu v oblasti CBRN | Komise | 2011 |

Přehled přírodních katastrof a katastrof způsobených lidmi, kterým by EU mohla v budoucnu čelit | Komise | 2012 |

Program vzájemného hodnocení postupů a přístupu členských států v oblasti CBRN bezpečnosti | Komise | 2012 |

Sdělení o spolupráci s třetí stranou ve vztahu k programu kritické infrastruktury, výbušnin a CBRN | Komise | 2012 |

Program zaměřený na odolnost vůči chemickým, biologickým, radiačním a nukleárním událostem v oblasti civilní ochrany | Komise | 2012 |

Přístup k Evropě v globalizovaném světě |

Integrovaná správa vnějších hranic |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Návrh na změnu nařízení „Frontex“ (ES) č. 2007/2004 | Komise | 2010 (přijato) |

Druhá zpráva o pokroku Evropského systému ostrahy hranic (Eurosur) | Komise | 2010 |

Frontex – zřízení regionálních a/nebo specializovaných úřadů | FRONTEX | 2010 |

Vývoj celních přístupů k ochraně bezpečnosti občanů před riziky, která představuje mezinárodní obchod s nebezpečným zbožím | Komise | 2010 |

Legislativní návrh na změnu Schengenského hraničního kodexu (nařízení (ES) č. 562/2006) | Komise | 2010–2011 |

Legislativní návrh na vytvoření systému vstupu/výstupu (EES) | Komise | 2011 |

Legislativní návrh na vytvoření programu registrovaných cestujících (RTP) | Komise | 2011 |

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) – vypracování postupů vedoucích k lepší identifikaci osob ve smíšených tocích, které potřebují mezinárodní ochranu, a ke spolupráci s agenturou Frontex, kdykoli to bude možné | EASO | 2011 |

Legislativní návrhy rozvoje Eurosuru | Komise | 2011 |

Přijetí pokynů pro celní kontroly v oblasti bezpečnosti výrobků | Komise Členské státy | 2011 |

Vývoj a zahájení provozu Schengenského informačního systému II (SIS II) | Komise Členské státy | prosinec 2011 nebo 2013, v závislosti na zvoleném technickém řešení |

Počátek činnosti Agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva | 2012 |

Sdělení o lepší spolupráci, koordinaci, začlenění a racionalizaci různých kontrol na vnějších hranicích v zájmu dosažení dvojího cíle, jímž je usnadnění přístupu a zvýšení bezpečnosti | Komise | 2012 |

Sdělení o dlouhodobém rozvoji agentury FRONTEX včetně možnosti zřízení evropského systému pohraniční stráže | Komise | 2014 |

Použití systému Společenství pro řízení rizik za účelem výměny informací o rizicích mezi celními úřady na hranicích a další rozvoj společného posuzování rizik, kritérií a norem pro správu, bezpečnost a ochranu vnějších hranic | Komise | probíhá |

Posílená spolupráce přístavů, letišť a pozemních hranic ve všech oblastech relevantních pro správu vnějších hranic | Komise | probíhá |

Vízová politika |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Dokončení rozhovorů o vízech s Albánií, Bosnou a Hercegovinou a zahájení dialogu o vízech s Kosovem* * Na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244/99. | Komise | 2010 |

Příručka k praktickému uplatňování vízového kodexu a pravidelná aktualizace | Komise | 2010 probíhá |

Vyjednání, podpis a uzavření dohod o zjednodušení vízového režimu se třetími zeměmi | Komise | probíhá |

Vývoj a zahájení činnosti vízového informačního systému (VIS) a postupné zavádění VIS | Komise Členské státy | prosinec 2010 |

Sdělení o regionálních programech konzulární spolupráce a o zřízení společných středisek pro podávání žádostí o víza | Komise | 2011 |

Sdělení o možnosti zavedení EU-ESTA (elektronický systém cestovních povolení) | Komise | 2011 |

Sdělení o hodnocení provádění vízového kodexu (nařízení (ES) č. 810/2009) | Komise | 2013 |

Sdělení o novém pojetí evropské vízové politiky a posouzení možnosti vytvoření společného evropského mechanismu pro vydávání krátkodobých víz | Komise | 2014 |

Hodnocení VIS | Komise | 2014 |

Kontrola vízové vzájemnosti (vyjednání a uzavření dohod o bezvízovém styku, pravidelné zprávy o vízové vzájemnosti) | Komise | probíhá |

Pravidelná revize seznamu třetích zemí, jejichž příslušníci musí mít vízum při překročení vnějších hranic, a pravidelné návrhy na revizi nařízení (ES) č. 539/2001 | Komise | probíhá |

Pravidelná setkání smíšených výborů pro sledování provádění dohod o udělování víz a o zpětném přebírání osob se třetími zeměmi | Komise | probíhá |

Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce

EVROPA JAKO PROSTOR ODPOVěDNOSTI, SOLIDARITY A PARTNERSTVÍ V ZÁLEžITOSTECH MIGRACE A AZYLU |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o zvýšené soudržnosti mezi přistěhovaleckou politikou a ostatními relevantními politikami EU, zejména o možnostech posílení propojení mezi migrační politikou a strategií Evropa 2020 | Komise | 2011 |

Výroční zprávy o přistěhovalectví a azylu (provádění Evropského paktu a od roku 2011 Stockholmského programu) | Komise | probíhá |

Statistika |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Opatření zaměřená na: – schválení Výborem pro evropský statistický systém koncepčního rámce a pracovního programu pro rozvoj statistiky v oblasti migrace a pro zařazení migračních témat do sociální a hospodářské statistiky – vývoj dodatečného členění, jež by se mělo použít na statistiku o azylu, o povoleních k pobytu vydaných příslušníkům třetích zemí a o vymáhání právních předpisů v oblasti přistěhovalectví, včetně možného návrhu nařízení Komise provádějícího článek 8 nařízení (ES) č. 862/2007 | Komise Členské státy | 2010–2011 |

Zpráva o uplatňování nařízení (ES) č. 862/2007 o statistice Společenství v oblasti migrace a mezinárodní ochrany a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 311/76 o sestavování statistik o zahraničních pracovnících | Komise | 2012 |

Dynamická a ucelená migrační politika |

Konsolidace, rozvoj a provádění globálního přístupu EU k migraci |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o hodnocení a budoucím rozvoji globálního přístupu k migraci | Komise | 2011 |

Pokračování činnosti misí pro politický dialog EU o migraci jako způsob zahájení dialogu na toto téma se třetími zeměmi spadajícími pod globální přístup | Komise Členské státy | probíhá |

Zahájení procesů v oblasti migračních profilů (včetně budování kapacit a využívání migračních profilů jako nástroje pro vymezování politik, programování spolupráce, hodnocení) s klíčovými zeměmi | Komise | probíhá |

Další rozvoj partnerství v oblasti mobility | Komise | probíhá |

Další zřizování platforem pro spolupráci napomáhajících koordinaci mezi relevantními subjekty | Komise | probíhá |

Rozvíjení dialogu o migraci v rámci Východního partnerství | Komise | probíhá |

Rozvíjení a zkvalitňování partnerství mezi EU a Afrikou v oblasti migrace, mobility a zaměstnanosti a příprava oficiálního setkání EU-Afrika na úrovni vyšších úředníků v rámci tohoto partnerství v druhé polovině roku 2010 | Komise | probíhá |

Konkretizace činností navazujících na proces Rabat-Paříž prostřednictvím provedení programu pařížské spolupráce a přípravy konference v Dakaru v roce 2011 | Komise | 2010–2011 |

Rozvoj dialogu o migraci mezi EU a LAC | Komise | probíhá |

Posílení spolupráce s Indií, Afghánistánem a Pákistánem v oblasti migrace, jakož i se Střední Asií, na regionálním základě | Komise | probíhá |

Migrace a rozvoj |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o účincích klimatických změn na mezinárodní migraci, včetně jejich případných účinků na přistěhovalectví do Evropské unie | Komise | 2011 |

Sdělení o maximalizaci pozitivních a minimalizaci negativních aspektů přistěhovalectví na rozvoj (cirkulační migrace, remitence včetně možnosti vytvoření společného portálu EU pro remitence; vývoj sítí diaspor a podpora účasti společenství migrantů na rozvoji projektů v zemích původu, práva migrujících osob, „odliv mozků“) | Komise | 2010 |

Podpora vytvoření sítě pro sledování migrace v zemích AKT | Komise | probíhá |

Podpora třetích zemí při vymezování a provádění jejich migrační politiky prostřednictvím spolupráce zvláště v subsaharské Africe, zejména posilováním úředních kapacit pro zlepšenou správu a řízení migrace a také možným otevřením nového střediska pro migraci v klíčových afrických zemích | Komise |

Společná politika sladěná s potřebami vnitrostátních trhů práce |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Návrh směrnice o podmínkách přijetí příslušníků třetí země při převodu v rámci společnosti | Komise | 2010 |

Návrh směrnice Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem sezónního zaměstnání | Komise | 2010 |

Zpráva o uplatňování směrnice 2004/114/ES o podmínkách přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby, následovaná návrhem na změnu směrnice | Komise | 2010 2011 |

Zpráva o směrnici 2003/109/ES o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, a případná následná opatření | Komise | 2011 |

Zpráva o směrnici 2005/71/ES o zvláštním postupu pro přijímání státních příslušníků třetích zemí pro účely vědeckého výzkumu, a případné následná opatření | Komise | 2011 |

Sdělení o řešení nedostatku pracovních sil prostřednictvím migrace v členských státech EU | Komise | 2012 |

Zpráva o uplatňování směrnice 2009/50/ES o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci | Komise | 2014 |

Další rozvoj Evropské migrační sítě s cílem přijímat lépe podložená politická rozhodnutí, která rovněž zohlední aktuální vývoj | Komise | probíhá |

Proaktivní politiky pro migranty a jejich práva |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Zelená kniha o právu na sloučení rodiny | Komise | 2010 |

Návrh na změnu směrnice 2003/86/ES o právu na sloučení rodiny | Komise | 2012 |

Pravidla přistěhovalectví – Ujednocení právních předpisů v oblasti legálního přistěhovalectví s ohledem na hodnocení existující právní úpravy, potřeby zjednodušení a případně rozšíření stávajících ustanovení na kategorie pracovníků, které nejsou v současné době předmětem právní úpravy EU | Komise | 2013 |

Integrace |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Třetí vydání „Příručky pro tvůrce politiky a odborníky na integraci“ | Komise | 2010 |

Zpráva k ministerské konferenci o integraci v roce 2010 | Komise | 2010 |

Sdělení o programu EU pro integraci, obsahujícím vývoj koordinačního mechanismu | Komise | 2011 |

Účinné politiky k boji proti nedovolenému přistěhovalectví |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o hodnocení dohod o zpětném přebírání osob a o vývoji soudržné strategie v oblasti zpětného přebírání osob, zohledňující obecné vztahy s danou zemí, včetně společného přístupu ke třetím zemím, které nespolupracují na zpětném přebírání svých vlastních státních příslušníků | Komise | 2010 |

Sdělení o hodnocení společné návratové politiky a o jejím budoucím vývoji (včetně podpůrných opatření pro návrat a opětovné začlenění zpět přebraných osob, budování kapacit ve třetích zemích; šíření informací v cílových zemích ohledně možností návratu a opětovného začlenění, síť styčných úředníků v zemích původu a tranzitu) | Komise | 2011 |

Legislativní návrh na změnu směrnice 2002/90/ES, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu (a možné sloučení s rámcovým rozhodnutím 2002/956/SVV o posílení trestního rámce s cílem zabránit napomáhání k nepovolenému vstupu, tranzitu a pobytu; a rozšíření stávajících ustanovení) | Komise | 2012 |

Zpráva o směrnici 2009/52/ES o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí | Komise | 2014 |

Zpráva o provádění směrnice o navracení 2008/115/ES | Komise | 2014 |

Další úsilí o vyjednání a uzavření dohod o zpětném přebírání osob s relevantními třetími zeměmi a hledání možností k uzavření dohod o zpětném přebírání osob s dalšími třetími zeměmi | Komise | probíhá |

Nezletilé osoby bez doprovodu |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o akčním plánu pro nezletilé osoby bez doprovodu během migrace | Komise | 2010 |

Azyl: společný prostor ochrany a solidarity |

Společný prostor ochrany |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Další rozvoj společné vzdělávací platformy pro úředníky jednotlivých států pověřené problematikou azylu, s využitím zejména evropských osnov pro vzdělávání odborníků v oblasti azylu | EASO | 2011 |

Sdělení o rozvoji systému Eurodac, zejména co se týče možnosti jeho rozvoje coby podpůrného nástroje pro celý společný evropský azylový systém (CEAS) | Komise | 2012 |

Sdělení o vhodnosti, možnostech a obtížích, jakož i praktických dopadech zavedení společného zpracovávání žádostí o azyl v rámci Unie | Komise | 2014 |

Zpráva Komise o právních a praktických důsledcích přistoupení EU k ženevské úmluvě a jejím protokolům z roku 1967 | Komise | 2013 |

První hodnotící zpráva o vlivu EASO na praktickou spolupráci a na společný evropský azylový systém | Komise | 2013 |

Sdělení Komise o rámci pro převod ochrany osob požívajících mezinárodní ochrany a vzájemném uznávání rozhodnutí o azylu | Komise | 2014 |

Vývoj společné metodiky s cílem omezit rozdíly mezi rozhodnutími o azylu | EASO |

Sdílení odpovědnosti a solidarita mezi členskými státy |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Vytvoření mechanismu revize vnitrostátních azylových systémů členských států a určení otázek týkajících se kapacit, které umožní členským státům vzájemně se podpořit při jejich budování | Komise | 2011 |

Sdělení o posílení vnitřní solidarity EU | Komise | 2011 |

Vyhodnocení a vypracování postupů, které usnadní vysílání úředníků za účelem pomoci těm členským státům, které jsou vystaveny zvláštnímu tlaku žadatelů o azyl | EASO | 2011 |

Vnější rozměr azylu |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Navázat strategické partnerství s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) | Komise | 2011 |

Hodnocení programu EU pro znovuusídlování v polovině období | Komise | 2012 |

Sdělení o nových postojích k přístupu k azylovým postupům zacíleným na hlavní tranzitní země | Komise | 2013 |

Návrh způsobů, jak zlepšit program EU pro znovuusídlování | Komise | 2014 |

Výroční zpráva o znovuusídlovacím úsilí EU | Komise | probíhá |

Spuštění a vývoj nových regionálních programů ochrany, včetně oblasti Afrického rohu | Komise | probíhá |

Přispění globální Evropě

Evropa v globalizovaném světě – vnější rozměr svobody, bezpečnosti a práva |

Propojení vnějšího rozměru politiky EU v oblasti svobody, bezpečnosti a práva s vnitřními aspekty má vzrůstající tendenci a zásadní význam pro úspěšné provedení cílů Stockholmského programu. Unie musí nadále zajišťovat účinné a soudržné provádění vnějšího rozměru politik v oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti a rovněž tyto oblasti pravidelně hodnotit. |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Pravidelné podávání zpráv o stavu provádění vnějšího rozměru Stockholmského programu | Komise | 2011–2014 |

Posílený vnější rozměr |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Podporovat odborné znalosti v oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti v prioritních delegacích EU tím, že budou poskytovány odpovídající informace a školení o těchto politikách delegacím EU ve třetích zemích, včetně vyslání odborníků na tuto oblast politiky do delegací EU v některých relevantních třetích zemích | Komise | 2010–2014 |

Styční úředníci členských států EU by měli být podporováni v dalším posilování vzájemné spolupráce, sdílení informací a osvědčených postupů | Členské státy Rada Komise | 2010–2014 |

Zpráva o způsobech zajištění vzájemného doplňování činností EU a členských států | Komise | 2011 |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro relevantní činnost v oblasti spolupráce mezi policejními misemi EBOP a Europolem |

Lidská práva |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o akčním plánu EU pro lidská práva s cílem podpořit její hodnoty v politikách v rámci vnějšího rozměru spravedlnosti a vnitřních věcí (SVV) | Komise | 2011 |

Pokračování v tematických prioritách s novými nástroji |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro relevantní akce týkající se možných dohod o spolupráci s třetími zeměmi s cílem podpořit boj proti nedovolenému obchodování a pašování a pro akce předcházející radikalizaci a náboru, jakož i ochrana kritických infrastruktur |

Dohody se třetími zeměmi |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Viz oddíl Zajištění ochrany základních práv pro relevantní akce ohledně soudržného legislativního rámce Unie pro předávání osobních údajů do třetích zemí pro účely vymáhání práva a viz oddíl Posilování důvěry v evropský soudní prostor pro relevantní akce ohledně dohod se třetími zeměmi, zvláště pokud jde o justiční spolupráci v občanském a trestním právu |

Zeměpisné priority a mezinárodní organizace |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Země západního Balkánu |

Další řešení reformy soudnictví a boj proti korupci a organizovanému zločinu v procesu rozšiřování, zvláště prostřednictvím dalšího posilování mechanismů pro sledování a cílené pomoci | Komise | 2010 |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro relevantní akce k dokončení rozhovorů o vízech se zeměmi západního Balkánu |

Turecko |

Akční plán pro spolupráci s Tureckem | Komise | 2010 |

Viz oddíl Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce pro relevantní akce v rámci jednání EU s Tureckem o zpětném přebírání osob |

Evropská politika sousedství – Východní partnerství |

Akční plán pro země Východního partnerství ohledně otázek spravedlnosti a vnitřních věcí, zahrnující otázky týkající se mobility, jako jsou víza, včetně postupných kroků k uvolnění vízového režimu jakožto dlouhodobému cíli pro jednotlivé partnerské země na individuálním základě, migrace, správy hranic a rovněž otázky týkající se bezpečnosti, prostřednictvím dialogu s partnerskými zeměmi | Komise | 2010 |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy ohledně dohod o zjednodušení vízového režimu se zeměmi Východního partnerství |

Akce na podporu stability a bezpečnosti v oblasti Černého moře založené na Černomořské synergii – iniciativě pro regionální spolupráci Tyto činnosti budou doplňovat činnosti plánované v rámci Východní partnerství |

Evropská politika sousedství – Unie pro Středomoří |

Plán pro Unii pro Středomoří, který posiluje činnost zahájenou v rámci barcelonského procesu a evropsko-středomořského partnerství, zejména v oblasti migrace (námořní), ostrahy hranic, předcházení obchodování s drogami a boje proti němu, civilní ochrany, vymáhání práva a justiční spolupráce | Komise | 2010 |

Viz oddíl Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce pro relevantní akce v rámci jednání EU s Marokem, Alžírskem a Egyptem o zpětném přebírání osob |

USA |

Kroky vycházející ze společné deklarace EU a Spojených států o posílení transatlantické spolupráce v oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti ze dne 28. října 2009 | Komise | probíhá |

Viz oddíl Zajištění ochrany základních práv pro relevantní akce ohledně smlouvy mezi EU a Spojenými státy o ochraně osobních údajů pro účely vymáhání práva; oddíl Posilování důvěry v evropský soudní prostor ohledně provádění dohod mezi EU a Spojenými státy o vzájemné právní pomoci a vydávání osob; oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy ohledně dlouhodobých dohod mezi EU a USA o zpracování a předávání údajů o finančních transakcích pro účely programu sledování financování terorismu; ohledně dalšího vývoje vnějších aspektů radikalizačního jevu, zvláště s USA; posilování justiční a policejní spolupráce mezi EU a Spojenými státy v boji proti počítačové trestné činnosti |

Rusko |

Provedení cestovní mapy pro společný prostor svobody, bezpečnosti a práva | Komise | probíhá |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro relevantní akce ohledně vyjednávání revidované dohody o zjednodušení vízového režimu mezi EU a Ruskem a ohledně sledování provádění dohod mezi EU a Ruskem o zjednodušení vízového režimu a zpětném přebírání osob; a ohledně vyjednávání dohody o prekursorech drog; |

EU-Afrika |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro akce ohledně obchodování s lidmi v Západní Africe; oddíl Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce pro relevantní akce ohledně činností navazujících na proces Rabat-Paříž a ohledně provádění partnerství EU a Afriky v oblasti migrace, mobility a zaměstnanosti; pro kroky vycházející ze závěrů Evropské rady konané v červnu 2009 ohledně migrace ve Středomoří a ohledně jednání o zpětném přebírání osob s Marokem, Alžírskem a Egyptem a pokračování v debatě o otázkách migrace, včetně zpětného přebírání osob a správy hranic, v rámci dohody s Libyí; obnovení tripoliského procesu; a vytvoření regionálního procesu ochrany v oblasti Afrického rohu; |

Čína a Indie |

Podpořit rozhovory s Čínou a Indií o protiteroristických otázkách, právech duševního vlastnictví, migraci, včetně boje proti nelegální migraci, a justiční spolupráci a zároveň pokračovat v rozhovoru o lidských právech s Čínou (viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro akční plán mezi EU a Čínou ohledně vynucování práv duševního vlastnictví v celní oblasti) |

Viz oddíl Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce pro akce v rámci rozhovoru a spolupráce ohledně migrace s Indií a ohledně dohody mezi EU a Čínou o zpětném přebírání osob |

Brazílie |

Provedení a další rozvoj strategického partnerství a společného akčního plánu s Brazílií |

EU-LAC a země Střední Asie |

Viz kapitola Dynamická a ucelená migrační politika pro akce ohledně rozhovoru o přistěhovalectví se záchytnými zeměmi v Asii a posílení spolupráce se zeměmi Střední Asie, které jsou relevantní pro zájmy EU, a ohledně rozhovoru mezi EU a LAC o migraci; viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro spolupráci mezi EU a LAC v oblasti drog |

Afghánistán, Pákistán, Irák a Bangladéš |

Viz oddíl Zajištění bezpečnosti Evropy pro relevantní akce ohledně posílení spolupráce v oblasti drog a pro spolupráci v oblasti terorismu; oddíl Postavení solidarity a odpovědnosti do středu naší reakce pro spolupráci ohledně otázek migrace; pro dohody o zpětném přebírání osob s těmito zeměmi a ohledně situace uprchlíků |

Mezinárodní organizace a prosazování evropských a mezinárodních norem |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Spolupráce s Radou Evropy založená na memorandu o porozumění podepsaném v roce 2006 a pokračování v podpoře provádění jejích důležitých úmluv, jako jsou úmluvy o boji proti obchodu s lidmi, o ochraně údajů, o ochraně dětí, o počítačové trestné činnosti a o korupci | Komise Rada | probíhá |

Pokračování v podpoře haagské konference o mezinárodním právu soukromém a v podpoře jejích partnerů v procesu ratifikace úmluv, jejichž smluvní stranou je nebo bude EU nebo pokud jsou jejich smluvními stranami všechny členské státy | Komise | probíhá |

Od politických priorit k akcím a výsledkům

Větší soudržnost |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o způsobech kontroly činností Europolu Evropským parlamentem, do které jsou zapojeny vnitrostátní parlamenty | Komise | 2011 |

Sdělení o způsobech zapojení Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů do hodnocení činností Eurojustu | Komise | 2011 |

Hodnocení |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o hodnocení politik SVV | Komise | 2010 |

Návrh mechanismu hodnocení protikorupčních politik členských států | Komise | 2011 |

Návrh mechanismu hodnocení spolupráce v oblasti trestního soudnictví | Komise | 2012 |

Odborná příprava |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Sdělení o akčním plánu evropské odborné přípravy u všech právnických profesí | Komise | 2011 |

Sdělení o akčním plánu evropské odborné přípravy odborníků na vnitřní bezpečnost EU | Komise | 2011 |

Pilotní projekty výměnných programů typu Erasmus pro justiční orgány a odborníky v oblasti práva | Komise | 2010–2012 |

Pilotní projekty výměnných programů typu Erasmus pro donucovací orgány | Komise | 2010–2012 |

Rozvoj Institutu evropského práva | Komise | 2011–2012 |

Komunikace |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Cílené komunikační akce zaměřené na informování občanů EU o jejich právech občana EU, a zvláště o jejich právu na konzulární ochranu ve třetích zemích a právu na volný pohyb a pobývání v rámci EU | Komise | 2010 |

Činnosti ke zvyšování povědomí o právech na ochranu údajů | Komise | probíhá |

Zvyšování povědomí o zákazu trestu smrti |

Činnosti ke zvyšování povědomí o právech jednotlivce v trestních řízeních | Komise | probíhá |

Povědomí o nástrojích zjednodušujících přeshraniční transakce | Komise | probíhá |

Povědomí o právech na ochranu spotřebitele | Komise | probíhá |

Zvyšování povědomí o zákazu diskriminace | Komise | probíhá |

Povědomí o vynucování práv duševního vlastnictví v celní oblasti na vnějších hranicích | Komise Členské státy | probíhá |

Dialog s občanskou společností |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Jednání Evropského fóra o právech dítěte | Komise | probíhá |

Jednání Evropského fóra o integraci | Komise | probíhá |

Jednání justičního fóra | Komise | probíhá |

Jednání Fóra občanské společnosti pro otázky drog | Komise | probíhá |

Pololetní jednání s Platformou evropských sociálních nevládních organizací | Komise | probíhá |

Financování |

Akce | Odpovědný subjekt | Časový plán |

Návrh nových finančních programů a fondů v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí v rámci příštího víceletého finančního rámce | Komise | 2011–2013 |

[1] Dokument Rady 17024/09, přijatý Evropskou radou ve dnech 10.–11. prosince 2009.

[2] KOM(2009) 262 „Prostor svobody, bezpečnosti a práva ve službách občanům“.