5.6.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 127/1

I.

OBECNĚ O FINANČNÍM ŘÍZENÍ

A.

Příjmy

B.

Původní rozpočet a opravné rozpočty

C.

Závazky a platby

D.

Přenosy z roku 2008 do roku 2009

E.

Přenosy z roku 2007 do roku 2008

F.

Prostředky z účelově vázaných příjmů

G.

Zrušené prostředky

H.

Převody

H.1

Převody z rezerv (hlava 10)

H.2

Převody z ostatních zdrojů

II.

FINANČNÍ ŘÍZENÍ PODLE JEDNOTLIVÝCH KAPITOL

A.

Kapitola 1 0 „Členové orgánu“

B.

Kapitola 1 2 „Úředníci a dočasní zaměstnanci“

C.

Kapitola 1 4 „Ostatní zaměstnanci a externí služby“

D.

Kapitola 1 6 „Ostatní výdaje v souvislosti s osobami pracujícími v orgánu“

E.

Kapitola 2 0 „Budovy a náklady s nimi spojené“

F.

Kapitola 2 1 „Výpočetní technika, zařízení a nábytek: nákup, pronájem a údržba“

G.

Kapitola 2 3 „Běžné správní výdaje“

H.

Kapitola 3 0 „Schůze a konference“

I.

Kapitola 3 2 „Odborné poradenství a informace: získávání, archivace, tvorba a šíření dokumentů“

J.

Kapitola 4 0 „Zvláštní výdaje týkající se některých orgánů a institucí“

K.

Kapitola 4 2 „Výdaje na parlamentní asistenci“

L.

Kapitola 4 4 „Schůze a ostatní činnosti poslanců a bývalých poslanců“

M.

Hlava 10 „Ostatní výdaje“

III.

CÍLE A VÝSLEDKY

A.

Příprava na provádění Lisabonské smlouvy,

B.

Příprava evropských voleb v roce 2009

C.

Zdokonalení služeb pro poslance

C.1

Statut poslanců

C.2

Obsazování míst pro zaměstnance z nových členských států

C.3

Jazykové služby

C.4

Obecné služby

D.

Reforma a konsolidace generálního sekretariátu Evropského parlamentu

1.

Tato zpráva podává přehled o rozpočtovém a finančním řízení v Evropském parlamentu v rozpočtovém roce 2008. Nastiňuje (v částech I a II) finanční situaci a události, které měly v průběhu roku zásadní vliv na činnosti, a podává stručný výklad o tom, jak se dařilo dosahovat cílů pro daný rok (v části III).

2.

Zpráva byla vypracována v souladu s článkem 122 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (1), dále jen „finanční nařízení“, s článkem 185 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a s čl. 13 odst. 2 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu (3). Analýza vychází z prozatímní účetní závěrky.

3.

Rok 2008 byl druhým rozpočtovým rokem v rámci finančního výhledu na období 2007–2013 (4). Konečná výše finančních prostředků Parlamentu činila 1 452 517 167 EUR a představovala 19,48 % celkových správních výdajů (okruh V). V tabulce 1 je znázorněno plnění rozpočtu Evropského parlamentu v rozpočtovém roce 2008.

Tabulka 1

Využití prostředků na rok 2008

4.

Celková výše příjmů zapsaných v účetní závěrce ke dni 31. prosince 2008 činila 151 054 374 EUR, z toho výše účelově vázaných příjmů činila 47 551 735 EUR.

5.

Schválená výše prostředků v původním rozpočtu Parlamentu na rok 2008 činila celkem 1 452 517 167 EUR, což představuje oproti rozpočtu na rok 2007 navýšení o 4 % (1 397 460 174 EUR). V roce 2008 nebyl předložen žádný opravný rozpočet.

6.

Celková výše závazků činila 1 401 962 800 EUR, tj. 97 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 96 %). Celková výše plateb činila 1 205 829 062 EUR, tj. 86 % uzavřených závazků (v roce 2007: 83 %).

7.

Celková výše automatických přenosů do roku 2009 činila 196 133 738 EUR, tj. 14 % využitých prostředků na závazky (v roce 2007: 17 %). Celková výše prostředků na závazky, které zůstaly na konci roku nevyužity a byly přeneseny do rozpočtového roku 2009 (neautomatické přenosy), činila 8 315 729 EUR, tj. 0,6 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 3 %), a byla určena k účelům uvedeným v tabulce 2.

Tabulka 2

Účel neautomatických přenosů do roku 2009

8.

Celková výše automatických přenosů do roku 2008 činila 225 239 332 EUR. V jejich rámci činily prostředky na platby 195 250 560 EUR, tj. 87 % (v roce 2007: 93 %). Proto byla výše zrušené částky 29 988 773 EUR. Zrušení prostředků se týkala zejména těchto položek: článku 1 4 2 „Externí služby“ (8 879 767 EUR), bodu 2 0 0 1 „Roční splátky“ (7 453 833 EUR) a bodu 1 4 0 2 „Konferenční tlumočníci“ (3 981 653 EUR). Důvody pro zrušení prostředků jsou shrnuty níže:

9.

Celková výše neautomatických přenosů do roku 2008 činila 43 800 036 EUR a tyto prostředky se týkaly zejména článku 2 0 0 „Budovy“. Zhruba 96 % těchto prostředků bylo využito a vyplaceno.

10.

Celková výše účelově vázaných příjmů, které byly k dispozici v roce 2008, činila 47 551 735 EUR (v roce 2007: 42 522 401 EUR). Procentní podíl závazků představoval 30 % (v roce 2007: 69 %). Celková výše plateb činila 10 047 463 EUR, tj. 71 % uzavřených závazků (v roce 2007: 25 %). Zůstatek nesplacených závazků (ve výši 14 131 075 EUR oproti částce 29 191 996 EUR v roce 2007) a disponibilní prostředky (ve výši 33 420 659 EUR oproti částce 13 330 405 EUR v roce 2007) byly přeneseny do rozpočtového roku 2009. Spolu s prostředky přenesenými z předchozích let činila celková částka prostředků plynoucích z účelově vázaných příjmů a přenesených do roku 2009 36 808 922 EUR.

11.

Celková výše účelově vázaných příjmů přenesených do roku 2008 z předchozích let činila 38 325 182 EUR (v roce 2007: 34 640 775 EUR). Celková výše uzavřených závazků činila 38 236 288 EUR (v roce 2007: 34 573 137 EUR). Platby v roce 2008 činily 93 % uzavřených závazků (v roce 2007: 88 %).

12.

Byly zrušeny prostředky v celkové výši 42 238 638 EUR (v roce 2007: 16 044 941 EUR). Tato částka představovala 3 % konečných prostředků. Vyšší míru zrušených prostředků oproti předchozímu roku lze vysvětlit tím, že v roce 2008 nebyl proveden žádný obecný sběrný převod.

13.

V průběhu roku bylo schváleno třicet převodů typu C. Osmnáct z nich bylo povoleno podle článků 24 a 43 finančního nařízení (7). Celková výše těchto převodů činila 55 510 152 EUR, tj. 4 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 21 převodů ve výši 11 % konečných prostředků). Dalších dvanáct převodů typu C bylo schváleno podle článku 24 finančního nařízení. Celková výše těchto převodů činila 25 018 000 EUR, tj. 2 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 4 převody typu C představující 0,03 % konečné výše prostředků). Předseda schválil 14 převodů typu P podle čl. 22 odst. 1 (8) finančního nařízení v celkové výši 17 480 721 EUR, tj. 1 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 6 převodů ve výši 0,1 % konečných prostředků). Analýzu převodů podle právního základu uvádí tabulka 3.

14.

Celkem se v roce 2008 uskutečnilo čtyřicet čtyři převodů typu C a P v úhrnné částce 98 008 873 EUR, tj. 7 % konečné výše prostředků (v roce 2007: 31 převodů ve výši 150 149 196 EUR, tj. 11 % konečných prostředků).

Tabulka 3

Převody podle právního základu

15.

Tento oddíl se věnuje použití prostředků z kapitoly 10 0 „Předběžné položky“, z kapitoly 10 1 „Pohotovostní rezerva“, z kapitoly 10 4 „Rezerva pro informační a komunikační politiku“ a z kapitoly 10 5 „Předběžné prostředky na budovy“. O těchto kapitolách, které jsou součástí hlavy 10 „Ostatní výdaje“, se v této zprávě dále hovoří jako o „rezervách“. Hlavním zdrojem převodů je hlava 10 „Ostatní výdaje“: z této položky pocházelo 67 % převodů v celkové výši 54 210 152 EUR.

16.

Z předběžných položek bylo celkem převedeno 54 210 152 EUR. Z této částky byla za účelem výdajů v oblasti nemovitostí převedena částka celkem 29 400 000 EUR a na jiné účely částka celkem 24 810 152 EUR. Podrobnosti o určení převodů z předběžných položek a jejich účelu uvádí tabulka 6. Tyto prostředky byly uvolněny z předběžných položek poté, co byly splněny podmínky stanovené rozpočtovým orgánem.

17.

Tento oddíl se zabývá převody ze zdrojů mimo hlavu 10 „Ostatní výdaje“. Z ostatních hlav bylo celkem převedeno 26 318 000 EUR. Nejvyšší podíl na těchto převodech měla politika v oblasti nemovitostí (36 %), následovali poslanci (29 %) a zaměstnanci (21 %). Podrobnosti o těchto převodech uvádí tabulka 7. Vysoký podíl převodů pro budovy lze vysvětlit nehodou spočívající ve zřícení stropu v sídle Parlamentu ve Štrasburku. Podrobněji je tato otázka zkoumána v oddílu zprávy věnovaném kapitole 2 0.

18.

Převody typu P shrnuje tabulka 8.

Tabulka 4

Zdroj převodů typu C

Tabulka 5

Určení převodů typu C podle kategorie výdajů

Tabulka 6

Určení a účel převodů typu C z předběžných položek (PP)

Tabulka 7

Určení převodů typu C ze zdrojů mimo hlavu 10

Tabulka 8

Určení převodů P

19.

V této části bude provedena analýza prostředků využitých na závazky. Je zde zohledněn podíl na celkových výdajích a vývoj ve srovnání s minulým rokem. Kromě toho jsou zde uvedeny informace o využívání nejdůležitějších položek.

20.

V tabulce 9 je podle jednotlivých kapitol rozepsáno, jak byly v roce 2008 využity prostředky na závazky ve srovnání s rokem 2007. Stojí za povšimnutí, že čtyři kapitoly představovaly 70 % celkových prostředků na závazky. Jde o kapitolu 1 2 „Úředníci a dočasní zaměstnanci“, kapitolu 2 0 „Budovy a náklady s nimi spojené“, kapitolu 1 0 „Členové orgánu“ a kapitolu 4 2 „Výdaje na parlamentní asistenci“.

Tabulka 9

Meziroční vývoj závazků 2007–2008

21.

Tato kapitola představovala 11 % výdajů v roce 2008. Využité prostředky na závazky se v této kapitole v meziročním vývoji 2007–2008 zvýšily o 3 %. Toto zvýšení se především týkalo bodu 1 0 0 4 „Příspěvky na cestovní výdaje a na pobyt, na účast na zasedáních a výdaje s nimi spojené“ (+4 %).

22.

54 % výdajů z této kapitoly bylo uskutečněno z bodu 1 0 0 4 „Příspěvky na cestovní výdaje a na pobyt, na účast na zasedáních a výdaje s nimi spojené“, zatímco 26 % pocházelo z bodu 1 0 0 6 „Příspěvek na všeobecné výdaje“. V bodu 1 0 0 4 dosáhly závazky výše 81 438 000 EUR. Z tohoto bodu byly hrazeny příspěvky na cestovní výdaje a na pobyt, účast na zasedáních a související výdaje: dílčí zasedání, výbory nebo jejich delegace, politické skupiny, parlamentní delegace a orgány uvedené v úmluvě AKT-EU a v dohodě, kterou se ustavuje Evropsko-středomořské fórum.

23.

V roce 2008 uskutečnili poslanci 13 530 cest za účelem účasti na dílčích zasedáních ve Štrasburku a v Bruselu, 19 569 cest v souvislosti se schůzemi výborů v Bruselu a 5 689 cest v souvislosti se schůzemi politických skupin v Bruselu. Pokud jde o cesty mimo obvyklá pracovní místa Parlamentu, uskutečnilo se 1 101 cest v souvislosti se schůzemi výborů a 995 cest v souvislosti se schůzemi politických skupin. Uskutečnilo se také 1 119 cest v souvislosti se schůzemi parlamentních delegací.

24.

V bodu 1 0 0 6 činily závazky 38 268 000 EUR. Tento příspěvek zahrnoval výdaje související s parlamentní činností poslanců, zejména v zemi, v níž byli zvoleni.

25.

Tato kapitola představovala 35 % výdajů v roce 2008 a největší měrou se podílela na celkových výdajích. 6 % zvýšení v této kapitole mezi roky 2007 a 2008 lze vysvětlit navýšením článku 1 2 0 „Platy a ostatní nároky“ (+6 %) v důsledku povyšování (1 %), postupů do vyšších platových stupňů (2 %), inflace (2,5 %) a ostatních důvodů (0,5 %). Navýšení v článku 1 2 0 bylo mírně kompenzováno poklesem v článku 1 2 2 „Odstupné po předčasném skončení služebního poměru“, který lze přičítat značně nižšímu počtu příjemců po postupném ukončování režimů předčasného odchodu do důchodu.

26.

V kapitole 1 2 bylo zhruba 98 % výdajů spojeno s bodem 1 2 0 0 „Úředníci a dočasní zaměstnanci: odměny a příspěvky“. Závazky pro tento bod činily 472 281 974 EUR. Celkem 0,6 % z této částky bylo zrušeno v důsledku nižších než předpokládaných výdajů na povyšování, v důsledku nového služebního řádu, nejistoty ohledně konečného výsledku přijímání nových pracovníků a úprav platů, které představovaly méně než polovinu částky, jež byla přidělena do rozpočtu.

27.

V roce 2008 byla zveřejněna nabídka 492 volných pracovních míst. Bylo přijato 442 úředníků a dočasných zaměstnanců do generálního sekretariátu a 29 pro politické skupiny. K 31. prosinci 2008 pracovalo v Evropském parlamentu celkem 5 495 úředníků a dočasných zaměstnanců. Generální sekretariát zaměstnával 4 785 osob z těchto kategorií zaměstnanců, politické skupiny ke konci roku 2008 zaměstnávaly 640 osob. Zbývajících 70 osob bylo zaměstnáno ve výboru zaměstnanců, kabinetech předsedy, místopředsedy a kvestorů.

28.

Pokud jde o rozdělení pracovníků podle pohlaví, ženy k datu 31. prosince 2008 představovaly 22 % vedoucích oddělení, obsadily 33 % ředitelských míst a 27 % míst generálních ředitelů (tři z jedenácti). Přehled všech zaměstnanců podle funkcí a pohlaví je uveden na obrázku 3. Rozdělení zaměstnanců podle jednotlivých zemí je uvedeno v tabulce 10.

29.

Tato kapitola představovala 6 % výdajů v roce 2008. Pokles o 18 % mezi roky 2007 a 2008 byl do velké míry vyvolán poklesem v článku 1 4 2 „Externí služby“, který byl zejména důsledkem prostředků přenesených z roku 2007 do roku 2008 v podbodu 1 4 0 2/01 „Konferenční tlumočníci: tlumočníci a konferenční technici“ pro překlady doslovných záznamů. Druhým důvodem byl pokles v bodu „Konferenční tlumočníci“ způsobený zvláště nízkou poptávkou po službě tlumočení ad personam a náborem nižšího počtu pomocných konferenčních tlumočníků v roce 2008.

30.

53 % prostředků v této kapitole bylo přiděleno bodu 1 4 0 2 „Konferenční tlumočníci“ a 24 % bodu 1 4 0 0 „Ostatní zaměstnanci“. V bodu 1 4 0 2 dosáhly závazky výše 46 187 820 EUR. Z tohoto bodu jsou hrazeny odměny, příspěvky na sociální zabezpečení, cestovní výdaje a příspěvky na pobyt pomocných konferenčních tlumočníků, které Parlament využívá, výdaje na konferenční agentury, techniky a administrátory využívané k zajištění služeb potřebných při výše uvedených schůzích a na služby, které Parlamentu poskytují tlumočníci, kteří jsou úředníky nebo dočasnými zaměstnanci jiných orgánů, a na interinstitucionální spolupráci v oblasti jazykových služeb. Tlumočníci, kteří jsou zaměstnanci Parlamentu, a pomocní konferenční tlumočníci v roce 2008 zajistili 96 387 dnů tlumočení (+1,7 % oproti roku 2007). Tlumočníci, kteří jsou zaměstnanci Parlamentu, zajistili 51 745 dnů (+6,15 %), zatímco pomocní konferenční tlumočníci zajistili 44 642 dnů (–3,1 % oproti roku 2007).

31.

V bodu 1 4 0 0 „Ostatní zaměstnanci“ činily závazky 21 270 715 EUR. Tento bod slouží především k financování smluvních a dočasných zaměstnanců. Kategorie pomocných pracovníků pro zasedání, která byla z tohoto bodu financována dříve, přestala od 1. ledna 2007 existovat. Bod 1 4 0 0 však stále slouží k financování osob, jež byly převedeny do kategorie smluvních zaměstnanců, i k financování v rámci smlouvy o zajištění pracovních sil, která kryje zhruba 150 pomocných pracovníků pro zasedání. Smluvních zaměstnanců bylo k 31. prosinci 2008 zaměstnáno 606.

32.

Rozdělení smluvních zaměstnanců podle funkčních skupin je znázorněno na obrázku 4.

33.

Tato kapitola představovala 1 % výdajů v roce 2008. Využité prostředky na závazky v této kapitole se mezi roky 2007 a 2008 zvýšily o 23 % v důsledku nárůstu bodu 1 6 5 2 „Běžné provozní výdaje na restaurace a jídelny“.

34.

V této kapitole pocházelo 31 % z bodu 1 6 5 4 „Středisko péče o děti předškolního věku a smluvně zajištěné jesle“, 27 % z bodu 1 6 1 2 „Další odborné vzdělávání“ a 15 % z bodu 1 6 5 2 „Běžné provozní výdaje na restaurace a jídelny“.

35.

Podbod 1 6 5 4/01 „Středisko péče o děti předškolního věku a smluvně zajištěné jesle: externí řízení parlamentních jeslí a rodinného centra v Bruselu a vedlejší výdaje“ představuje hlavní podbod v rámci bodu 1 6 5 4. Prostředky využité na závazky v tomto bodu činily celkem 3 892 927 EUR. Tyto prostředky mají krýt parlamentní příspěvek na výdaje střediska péče o děti předškolního věku a externích jeslí, s nimiž Parlament uzavřel dohodu. V tomto bodu byla zrušena částka 2 686 403 EUR v důsledku nižšího než očekávaného využití zařízení.

36.

V bodu 1 6 1 2 činila výše prostředků využitých na závazky 3 429 683 EUR. Tyto prostředky pokryly výdaje na další odborné vzdělávání a rekvalifikační kurzy, na nákup nebo výrobu výukových pomůcek, na specifické studie, a také na odborné vzdělávací kurzy, které zvyšují informovanost o otázkách týkajících se rovných příležitostí a poradenství při výběru povolání. V roce 2008 se 5 014 osob účastnilo jazykových kurzů a 356 osob se účastnilo externích jazykových kurzů. Kromě toho se 1 756 osob účastnilo kurzů výpočetní techniky a 943 osob kurzů školení v oblasti finanční. Dále se 67 osob účastnilo kurzů pořádaných Evropskou správní školou, 3 601 osob se účastnilo interních kurzů a 179 osob se účastnilo kurzů externích.

37.

V bodu 1 6 5 2 činily závazky 1 900 000 EUR. Tento bod je určen k financování provozních nákladů restaurací a jídelen. Samoobslužné restaurace zajistily stravování pro zhruba 1 300 000 návštěvníků, kantýna pro zaměstnance pro zhruba 200 000 osob a restaurace pro zhruba 100 000 osob.

38.

Tato kapitola představovala 14 % výdajů v roce 2008. V porovnání s předchozím rokem byly výdaje poměrně stabilní, protože pokles v bodu 2 0 0 1 „Roční splátky“ byl vyrovnán nárůstem v bodech 2 0 0 7 „Zařízení prostor“ (+ 115 %), 2 0 0 8 „Ostatní výdaje na budovy“ (+37 %) a 2 0 2 4 „Energetická spotřeba“ (+36 %). Byly převedeny prostředky pro financování oprav po zřízení stropu v jednacím sále Parlamentu ve Štrasburku, viz vysvětlení níže.

39.

V této kapitole pochází 21 % výdajů z bodu 2 0 0 7 „Zařízení prostor“, 19 % z bodu 2 0 2 6 „Bezpečnost a ostraha budov“, 16 % z bodu 2 0 2 2 „Úklid a údržba“ a 14 % z bodu 2 0 0 0 „Nájemné“. Rozdělení je znázorněno na obrázku 5.

40.

V bodu 2 0 0 7 dosáhly prostředky na závazky výše 39 423 667. Prostředky byly použity na práce spojené se zařízením prostor, včetně dalších výdajů spojených s těmito pracemi, zejména plateb architektům a inženýrům atd.

41.

V srpnu 2008 se zřítila část stropního podhledu v jednacím sále Evropského parlamentu ve Štrasburku. To podstatně ovlivnilo výdaje v bodu 2 0 0 7, a tudíž i podstatný nárůst o 115 %. Správa Parlamentu zvládla důsledky nehody účinně a efektivně a nutné rozpočtové prostředky byly dány k dispozici v krátké době. Celkem byla pomocí převodů v roce 2008 na nutné opravy mobilizována částka 8 812 631 EUR. Současně podal Evropský parlament žalobu na náhradu nákladů a bylo zahájeno soudní řízení proti odpovědným osobám. Říjnové plenární zasedání se konalo ve Štrasburku jako obvykle.

42.

V bodu 2 0 2 6 „Bezpečnost a ostraha budov“ činily závazky 36 422 043 EUR. Tyto prostředky jsou určeny zejména na pokrytí výdajů na správu a ostrahu budov využívaných Parlamentem v jeho třech obvyklých pracovních místech a v informačních kancelářích.

43.

V bodu 2 0 2 2 dosáhly prostředky využité na závazky výše 30 150 078 EUR. Tyto prostředky byly použity k pokrytí nákladů na úklid a údržbu ve třech obvyklých pracovních místech Parlamentu a v informačních kancelářích.

44.

V bodu 2 0 0 0 se dosáhly prostředky využité na závazky výše 26 492 837 EUR. Prostředky byly použity na nájemné budov nebo částí budov využívaných Parlamentem a na daně z nemovitosti.

45.

Tato kapitola představovala 8 % výdajů v roce 2008. V porovnání rozpočtových let 2007 a 2008 byl nárůst v bodu 2 1 0 2 „Externí pomoc v souvislosti s provozem, rozvojem a údržbou softwarových systémů“ (+19 %) vyrovnán poklesem v článku 2 1 4 „Technické zařízení a instalace“ (–35 %) a v článku 2 1 2 „Nábytek“ (–17 %). V této kapitole pochází 38 % výdajů z bodu 2 1 0 0 „Nákup, servis a údržba zařízení a softwaru a práce s tím související“, 35 % z bodu 2 1 0 2 „Externí pomoc v souvislosti s provozem, vývojem a údržbou softwarových systémů“ a 19 % z článku 2 1 4 „Technické zařízení a instalace“. Rozdělení znázorňuje obrázek 6 níže.

46.

V bodu 2 1 0 0 činila výše prostředků využitých na závazky 43 031 348 EUR. Z této položky byly hrazeny především výdaje na nákup, pronájem, servis a údržbu zařízení a softwaru pro orgán a na práce s tím související.

47.

V bodu 2 1 0 2 činila výše závazků 38 968 197 EUR. Z těchto prostředků byly hrazeny zejména výdaje na nákup, pronájem, servis a údržbu zařízení a softwaru pro orgán a na práce s tím související. Tato zařízení a software jsou určeny zejména pro systémy ve výpočetním a telekomunikačním centru, počítače na úrovni oddělení a v politických skupinách a pro elektronické hlasovací zařízení.

48.

V bodu 2 1 4 „Technické zařízení a instalace“ činily závazky 21 121 778 EUR. Pokrývaly nákup, pronájem, údržbu a opravu technického zařízení a instalací, a zejména:

49.

Kapacita pro ukládání dat a schopnost zpracování dat se v uvedeném období téměř ztrojnásobila. Na konci roku 2007 činila kapacita pro ukládání 193 000 gigabytů (GB), zatímco na konci roku 2008 vzrostla na 584 000 GB. Pokud jde o schopnost zpracování, kapacita centrální výpočetní jednotky pro zpracování daného objemu dat se oproti předešlému roku zvýšila o 10 %. Kromě toho se za účelem zajištění bezpečnosti informačních systémů počet testovaných a bezpečnostních aktualizací integrovaných do sítě, serverů, softwaru a pracovních stanic téměř ztrojnásobil z 353 na konci roku 2007 na 899 na konci roku 2008.

50.

Tato kapitola představovala 1 % výdajů v roce 2008. Ke 14 % zvýšení v této kapitole mezi lety 2007 a 2008 došlo především v důsledku nižších výdajů v článku 2 3 0 „Kancelářské potřeby“ a článku 2 3 5 „Telekomunikační poplatky“, zejména pokud jde o poplatky za telematické služby (předplatné, komunikační poplatky a provoz sítí pro přenos dat). Pokles byl částečně kompenzován zvýšením v článku 2 3 2 „Soudní náklady a náhrady škod“. 54 % výdajů v této kapitole se uskutečnilo z článku 2 3 5 „Telekomunikační poplatky“ a 17 % z článku 2 3 0 „Kancelářské potřeby“.

51.

Tato kapitola představovala 2 % výdajů v roce 2008. Výše prostředků v roce 2008 byla o 5 % nižší než v roce 2007. Bylo to způsobeno poklesem výdajů v článku 3 0 0 „Výdaje na služební cesty zaměstnanců“ na dílčí zasedání, schůze výborů nebo jejich delegací, politických skupin a různé schůze. V tomto článku bylo 8,6 % původní výše prostředků zrušeno, protože počet dnů služebních cest byl o 16 154 nižší než původní odhady (2 zasedání v září) a protože od září 2008 nebyla vyplácena paušální náhrada za noci před a po služební cestě.

52.

79 % prostředků v této kapitole je určeno pro článek 3 0 0 „Výdaje na služební cesty zaměstnanců“. V tomto bodu činily závazky 22 000 000 EUR. Z těchto prostředků se při uskutečněných služebních cestách zaměstnanců orgánu a odborníků vyslaných z členských států hradily výdaje na dopravu, denní příspěvky při služební cestě a vedlejší nebo mimořádné výdaje v jejím průběhu, včetně vedlejších nákladů na jízdenky a rezervace. V roce 2008 se uskutečnilo 28 480 služebních cest v celkové délce 83 424 dnů: většina těchto služebních cest se uskutečnila mezi třemi pracovními místy Parlamentu (Brusel: 5 436 služebních cest, Štrasburk 17 162 služebních cest a Lucemburk 2 161 služebních cest).

53.

Tato kapitola představovala 7 % výdajů v roce 2008. Nárůst v této kapitole o 38 % mezi roky 2007 a 2008 souvisí do velké míry s nárůstem bodu 3 2 4 2 „Výdaje na publikace, informační činnost a účast na veřejných akcích“ (+ 139 %), bodu 3 2 4 6 „Parlamentní televizní kanál (Web TV)“ (+ 614 %) a bodu 3 2 4 8 „Výdaje na audiovizuální informační materiály“ (+34 %). Nárůst byl důsledkem informační kampaně k evropským volbám v roce 2009.

54.

29 % prostředků v kapitole se týká bodu 3 2 4 2 „Výdaje na publikace, informační činnost a účast na veřejných akcích“, 27 % se týká bodu 3 2 4 4 „Organizace a přijímání skupinových návštěv, program Euroscola a pozvání osob významných pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí“ a 13 % se týká bodu 3 2 4 8 „Výdaje na audiovizuální informační materiály“.

55.

Rozdělení výdajů znázorňuje obrázek 7.

56.

V bodu 3 2 4 2 činila výše prostředků využitých na závazky 29 429 106 EUR. Tyto prostředky byly určeny zvláště na pokrytí výdajů na informační publikace, včetně elektronických publikací, na informační činnosti a na účast na veřejných akcích, obchodních veletrzích a výstavách konaných v členských státech a v kandidátských zemích, včetně aktualizace legislativního přehledu (OEIL).

57.

Celková výše závazků v bodu 3 2 4 4 činila 26 869 898 EUR. Tyto prostředky byly určeny na pokrytí finančních příspěvků poskytovaných skupinovým návštěvám a jejich doprovodu a nákladů na zajištění infrastruktury, dále na pokrytí provozních nákladů programu Euroscola a financování stáží pro osoby významné pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí.

58.

V bodu 3 2 4 8 dosáhly závazky celkové výše 12 629 165 EUR. Tyto prostředky byly určeny na pokrytí výdajů:

Také Cena Evropského parlamentu za filmovou tvorbu byla financována z této kapitoly.

59.

Tato kapitola představovala 5 % výdajů v roce 2008. Nárůst v této kapitole o 19 % mezi roky 2007 a 2008 se týkal zejména článku 4 0 0 „Správní výdaje na chod a na politické informační činnosti politických skupin a nezařazených poslanců“ (+14 %) a článku 4 0 3 „Příspěvky evropským politickým nadacím“. Pro článek 4 0 3 byly v roce 2008 prostředky přiděleny poprvé.

60.

Pokud jde o nárůst v článku 4 0 0, předsednictvo přidělilo dodatečnou částku 6 000 000 EUR na financování politických skupin a nezařazených poslanců. Prostředky byly určeny na informační kampaň k evropským volbám v roce 2009. Článek 4 0 0 tvoří 80 % prostředků v kapitole 4 0. Celková výše závazků v tomto článku činila 57 266 607 EUR.

61.

Pokud jde o článek 4 0 3, na konci roku 2007 vstoupilo v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1524/2007 ze dne 18. prosince 2007, kterým se mění nařízení (ES) č. 2004/2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni. Protože právní základy financování evropských politických nadací byly splněny, byla uvolněna částka 5 000 000 z kapitoly 10 0 „Předběžné položky“.

62.

Tato kapitola představovala 11 % výdajů v roce 2008. Prostředky využité na závazky se mezi roky 2007 a 2008 zvýšily o 8 %. Nárůst lze vysvětlit inflací a rozhodnutím přijatým v plénu v říjnu 2007 o zvýšení prostředků na nábor a zaměstnávání jednoho či více asistentů. Zvýšení činilo 1 000 EUR na měsíc a poslance.

63.

V článku 4 2 2 „Parlamentní asistence“ bylo 100 % prostředků na závazky v této kapitole. Výše prostředků využitých na závazky činila v tomto článku 154 301 747 EUR.

64.

Tato kapitola představovala 0,02 % výdajů. Mezi roky 2007 a 2008 se prostředky využité na závazky zvýšily o 14 % v důsledku navýšení v článku 4 4 0. Článek 4 4 0 „Náklady na setkání bývalých poslanců a na jiné jejich činnosti“ tvořil 52 % výdajů v této kapitole. Prostředky využité na závazky dosáhly výše 130 000 EUR. Článek 4 4 2 „Náklady na schůze Evropského parlamentního sdružení a na jiné jeho činnosti“ tvořil 48 % výdajů v této kapitole. Prostředky využité na závazky dosáhly výše 121 300 EUR.

65.

V kapitolách této hlavy lze prostředky vynakládat pouze po převodu – tímto tématem se zabývá oddíl 1 zprávy. Původní výše prostředků v této hlavě činila 56 290 152 EUR, přibližně 4 % celkové původní výše rozpočtu. Nevyužitý zůstatek dosáhl 2 080 000 EUR, tj. zhruba 0,1 % celkové konečné výše prostředků v roce 2008.

66.

Cíle pro generální sekretariát Parlamentu stanovil pro rok 2008 generální tajemník a lze je shrnout takto:

67.

Níže uvedené výsledky vycházejí z výročních zpráv o činnosti schvalujících osob podle delegací za rok 2008. Výsledky se týkají období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2008 (posuzované období). Pro získání úplnější představy o činnosti generálních ředitelství Evropského parlamentu je třeba nahlédnout do výročních zpráv o činnosti.

68.

Tento cíl se týkal přípravy na změny legislativních a rozpočtových postupů, posílení úlohy Parlamentu ve vnějších vztazích Evropské unie a interní reformy. Generální tajemník zřídil technickou a správní pracovní skupinu, jejímž úkolem bylo připravit sekretariát na vstup Lisabonské smlouvy v platnost. Pracovní skupina se zabývala důsledky procesních změn (legislativní postupy, postup projednávání ve výborech), úpravou Jednacího řádu, dopadem kontroly subsidiarity ze strany vnitrostátních parlamentů a globálními logistickými problémy. Po záporném hlasování v Irsku však byly práce na provádění Lisabonské smlouvy pozastaveny.

69.

Parlament je nadále důležitým aktérem vnějších vztahů Evropské unie. V posuzovaném období se konala setkání se zástupci z celého světa. Kromě toho Evropský parlament spolupracoval s mezinárodními organizacemi, jakými jsou: Světová obchodní organizace, Světová banka, Panafrický parlament, Organizace spojených národů a Páté parlamentní partnerství Asie-Evropa (ASEP V). Parlament se rovněž účastnil volebních pozorovatelských misí.

70.

Výsledky interní reformy se podobněji zabývá bod D níže.

71.

Cílem v oblasti evropských voleb v roce 2009 bylo pomoci zvrátit trend odklonu voličů.

72.

Pokud jde o informace pro občany o činnosti a výsledcích Parlamentu, byly jádrem informační politiky evropské volby. Byly realizovány tyto projekty: výroba a instalace „Multimedia Blue Box“, billboardů a trojrozměrných externích instalací. Kromě toho byly připraveny tyto projekty: celoevropské odpočítávání, neobvyklé volební místnosti, on-line komunikační kampaň, televizní a rozhlasové spoty, výroba materiálů pro styk s veřejností a nákup prostoru pro on-line, rozhlasové a externí kampaně. Dále byl v březnu 2008 zveřejněn průzkum Eurobarometr týkající se Parlamentu, včetně tématu voleb v roce 2009. Parlament se účastnil přípravy tohoto průzkumu. Delegace parlamentních výborů mimo tři obvyklá pracovní místa zvýšila informovanost o práci Parlamentu a posílila vztah mezi volenými zástupci a občany. Pokud jde o delegace výborů v rámci Evropské unie, uskutečnilo se 62 z 95 delegací schválených na rok 2008 (roční program delegací výborů a Dočasného výboru pro změnu klimatu (CLIM) a skupiny na vysoké úrovni pro Kypr).

73.

Parlament rovněž upořádal několik akcí a účastnil se jich. Hostil 9. předávání cen Energy Globe Awards s účastníky ze 109 zemí. Ceny Energy Globes jsou oceněním místních a regionálních projektů přispívajících k úsporám energie, ochraně životního prostředí nebo zajištění základních zdrojů, jako je voda a elektřina pro odlehlá a chudá společenství. Byla uspořádána druhá Agora občanů, tentokrát na téma změny klimatu. V této souvislosti pozval EP 500 zástupců evropské občanské společnosti a upořádal výstavu fotografií Yanna Arthus-Bertranda. Akce měla usnadnit výměnu názorů a myšlenek mezi poslanci a občany a vytvořit rámec plodného dialogu. Den otevřených dveří na počátku června přilákal 20 000 návštěvníků. K 50. výročí Evropského parlamentu bylo připraveno šest publikací. V roce 2008 se konaly důležité akce, jako udílení filmové ceny Lux, ceny za novinářskou práci, ceny Karla Velikého a Evropské mediální dny. Kromě toho byl v rámci evropského roku mezikulturního dialogu uspořádán africký týden a arabský týden.

74.

Činnost zahájila parlamentní televize EuroparlTV. Pracuje 24 hodin denně ve 20 jazycích. Bylo vyrobeno více než 70 hodin programu. EuroparlTV představuje nejdůležitější nástroj v informační kampani k evropským volbám.

75.

Tento cíl se týká nového statutu poslanců, obsazení prázdných míst zaměstnanci z nových členských států, jazykových služeb, analytické služby v knihovně, individuálního tlumočení pro poslance a lepšího poskytování informací o různých službách pro poslance.

76.

Pokud jde o statut poslanců, byl zajištěn vývoj nových IT aplikací i výzva k předkládání nabídek ohledně pojištění a třetích stran. V kategorii místních parlamentních asistentů byly připraveny všechny nezbytné postupy pro výběr platebního zprostředkovatele v každém členském státě. V prováděcích opatřeních ke statutu předpokládá kapitola věnovaná parlamentním asistentům dva možné systémy zaměstnávání. Za prvé akreditované parlamentní asistenty na třech pracovních místech podle evropského Služebního řádu a za druhé místní asistenty v rámci vnitrostátního systému zaměstnávání.

77.

Pokud jde o obsazování zbývajících pracovních míst souvisejících s rozšířením, činila míra náboru zaměstnanců z členských zemí EU-10 (9) k 31. prosinci 2008 94,4 %. Míra se v roce 2008 lehce snížila, protože někteří zaměstnanci na místech souvisejících s rozšířením přešli na nová, s rozšířením nesouvisející pracovní místa v Parlamentu nebo jiných orgánech. Začlenění nových zaměstnanců z Bulharska a Rumunska proběhlo rychle a do konce roku 2008 bylo obsazeno 92,3 % pracovních míst vyčleněných pro rozšíření o země EU-2 (10).

78.

Podrobné členění podle zemí pro obě rozšíření je uvedeno níže:

79.

Pokud jde o služby tlumočníků a organizaci zasedání pro poslance, proběhlo s tlumočením 1 357 zasedání v Bruselu a 1 094 zasedání ve Štrasburku. Pokud jde o softwarovou podporu tlumočení, byla v roce 2008 uvedena do provozu nová verze programu telefonicky informujícího tlumočníky o zasedáních. Kromě toho byl vypracován pilotní projekt „Tlumočení ad personam“ pro zajištění individuálních tlumočnických služeb pro „zpravodaje“ v legislativním nebo rozpočtovém procesu. Do prosince 2008 byl tento projekt využit 48 krát. Konalo se i 4 620 zasedání bez tlumočení v Bruselu a 1 630 ve Štrasburku. Kromě toho bylo připraveno 32 zasedání politických skupin mimo tři pracovní místa Evropského parlamentu.

80.

Pokud jde o překlady, bylo v posuzovaném období přeloženo zhruba 1 540 000 stran kromě překladu doslovných záznamů (1 120 000 stran v roce 2007), došlo tedy k nárůstu o 34 %. Pokud jde o lhůty překladů, více než 90 % dokumentů bylo dodáno do deseti dnů a 10 % do jednoho dne. I přes své pracovní vytížení prováděla překladatelská oddělení namátkové kontroly kvality externích překladů. Proběhlo 1 970 takových kontrol o rozsahu celkem 9 850 stran. 1 809 kontrolovaných překladů vykázalo přijatelnou kvalitu.

81.

Rozvíjeny byly i obecné služby pro poslance. Pokud jde o externí odborné konzultace v oblasti vnitřních politik Evropské unie, uspořádala oddělení politik 46 seminářů s odborníky. Kromě toho zadala odborné posudky ve 343 případech. 154 hostů (z celkové roční kvóty 256) bylo pozváno na 66 slyšení. Kromě toho bylo na schůze Petičního výboru pozváno 41 předkladatelů petic. 9 odborníků se účastnilo přípravného zasedání ke 4 zasedáním věnovaným Měnovému dialogu. Ve 40 případech byli odborníci vyzváni k přednesení stručných příspěvků na uvedených zasedáních. Velký počet nejrůznějších externích odborných vyjádření poskytla poslancům a výborům i oddělení politik a orgán pro vědecké posuzování technologických možností (STOA). V rámci programu STOA bylo zadáno 6 studií a 2 posudky. Dále bylo uspořádáno 11 seminářů s 22 odborníky.

82.

Tento cíl zahrnoval zásadní restrukturalizaci generálního sekretariátu Evropského parlamentu, provedení plánu konsolidace zaměstnanců, podporu Parlamentu jako otevřeného a všem přístupného orgánu, zjednodušení správy, provádění politiky v oblasti nemovitostí, zlepšení rozpočtových prognóz, plnění systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) a snižování emisí oxidu uhličitého (CO2).

83.

Sekretariát byl počátkem roku 2008 reorganizován. Generální ředitelství pro předsednictví (DG PRES) získalo dvě nová ředitelství: ředitelství pro knihovnu (dříve součást generálního ředitelství pro informace, DG INFO) a ředitelství pro vztahy s národními parlamenty (dříve součást generálního ředitelství pro vnitřní politiky, DG IPOL). Generální ředitelství pro inovace a technickou podporu (DG ITEC) vzniklo z generálního ředitelství pro informační technologie (DIT), jež bylo dříve součástí DG PRES, a ředitelství pro publikace na bývalém generálním ředitelství pro překlady a publikace (DG TRED). DG TRED se stalo generálním ředitelstvím pro překlad (DG TRAD). Generální ředitelství pro informace (DG INFO) se stalo generálním ředitelstvím pro komunikaci (DG COMM). Bývalé generální ředitelství pro infrastrukturu a tlumočení (DG IFIN) bylo rozděleno na generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku (DG INLO) a generální ředitelství pro tlumočení a konference (DG INTE). DG FINS získalo nové ředitelství: ředitelství pro finanční a sociální nároky poslanců. Nová organizace Evropského parlamentu je uvedena v příloze 4.

84.

Po restrukturalizaci generálního sekretariátu byly upraveny různé aplikace VT. Navíc byla pro dosažení synergických účinků nahrazena podpora jednotlivých generálních ředitelství týmem pro podporu více generálních ředitelství (multi-DG support, MUST). Vedle služeb pro GŘ pro inovace a technickou podporu (ITEC) a GŘ pro předsednictví (PRES) poskytuje tento tým služby kanceláři předsedy a generálního tajemníka, právní službě, výboru zaměstnanců a internímu auditorovi i veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů. Nové struktuře generálního sekretariátu byly přizpůsobeny i internetové stránky.

85.

S cílem zjednodušit správní a finanční postupy byly vypracovány návrhy na revizi vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Parlamentu a Jednacího řádu Parlamentu. Kromě toho pracovní skupina pro zjednodušení správy analyzovala řízení Parlamentu a předložila své závěry s návrhy na zjednodušení generálnímu tajemníkovi.

86.

V roce 2008 prováděl Parlament svou politiku v oblasti nemovitostí. Politika zřizování informačních kanceláří spočívá v myšlence, že by kanceláře Evropského parlamentu a Evropské komise měly sídlit společně v „Domech Evropy“ a že by v možných případech měly být zkoumány příležitosti nákupu a nikoli nájmu nemovitostí. V roce 2008 byla zakoupena budova pro Dům Evropy v Londýně. Londýn byl jedním z posledních dvou hlavních měst, kde dosud nebyl zřízen žádný Dům Evropy.

87.

V roce 2007 Parlament rovněž pro svá tři hlavní pracovní místa získal certifikaci podle „mezinárodní normy systémů řízení z hlediska ochrany životního prostředí“ EN/ISO 14001:2004. Je prvním evropským orgánem, který obdržel certifikát pro všechny své technické i správní činnosti. Za poslední tři roky orgán snížil svou spotřebu plynu a paliv téměř o 25 %. Rozhodl se pro využití 100 % „zelené elektřiny“ na svých třech hlavních pracovních místech a více než 50 % veškerého odpadu se recykluje, kompostuje nebo znovu využívá. Rozhodnutí Evropského parlamentu využívat zelenou elektřinu na všech jeho třech hlavních pracovních místech umožnilo snížit emise oxidu uhličitého (CO2) o 17 %. Cílem Parlamentu je do roku 2020 snížit emise CO2 o 30 %. V roce 2008 byla provedena externí studie uhlíkové stopy Parlamentu. Studie zjistila prováděcí sled příležitostí ke snížení emisí CO2, a v důsledku toho byl schválen i akční plán pro „uhlíkovou stopu“. Kromě toho bude díky zavedení železničního spojení Thalys mezi Bruselem a Štrasburkem od července 2008 dosaženo nižších emisí CO2, protože železniční doprava nahradí některé lety. Častěji byla využívána služba videokonferencí mezi třemi hlavními pracovními místy a informačními kancelářemi. A v neposlední řadě byli zaměstnanci v rámci plánu mobility orgánu povzbuzováni k většímu využívání veřejné dopravy prostřednictvím systému „Eurobus“ v Bruselu a „Jobkaart“ v Lucemburku.